某市十二五文化产业发展规划以推动文化大发展大繁荣.docx
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某市十二五文化产业发展规划以推动文化大发展大繁荣
某市“十二五”文化产业发展规划以推动文化大发展大繁荣
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为了深入贯彻党的七大精神，全面落实科学发展观，大力发展社会主义先进文化，进一步增强我市文化软实力和综合竞争力，兴起全市文化建设新高潮，推动我市文化大发展大繁荣，依据《xx市国民经济和社会发展第二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“一五”期间我市文化发展回顾
（一）取得的主要成绩
（二）存在的主要问题
“一五”期间，我市文化建设取得了令人瞩目的成绩，但对照市委、市政府“打造北方现代文化名城”的发展目标，对照发达地区文化发展速度，对照人民群众的文化需求，还有一些差距和不足。
1、文化产业相对弱小。
由于以往我们受计划经济体制影响较深，对发展文化产业缺乏足够认识，重事业、轻产业，致使文化系统的文化产业存在起步晚、进展慢、产业关联度低、市场份额小、发展动力不足等实际问题，有活力、有实力的文化企业数量还远远不够，与国内同等发达城市相比差距较大。
年我市实现文化产业增加值11亿元、占地方经济增加值％，对全市GDP的贡献率有限，而杭州、苏州等发达城市文化产业占GDP比重已达7%-8%。
2、文化人才严重短缺。
存在人才老化、流失、难进等问题，现有文艺人才大部分已到退休年龄，各艺术门类缺档断层、不成阵容、后继乏人，高水平的经营人才、管理人才、技术人才和文化创意人才更是极度缺乏。
3、文化设施布局不合理。
区域之间不平衡，新建设施大多集中在新城区，老城区文化设施较缺乏；思想汇报
专题城乡之间不平衡，市本级文化设施较先进、完备，但基层特别是农村文化设施欠账较多。
例如：
5个区“两馆”建设接近空白，除大同区外均没有图书馆和文化馆。
4、基层文化机构不健全。
在几次机构改革中，我市县区文化局或被撤消，或与体育局合并隶属教育局，没有独立建制，尽管业务相对独立，但开展工作存在诸多不便。
5、公共文化服务体系建设仍需加大投入。
文化建设投入总量较少、比例偏低问题未从根本上得到改变。
《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》、《黑龙江省人民政府关于支持宣传文化事业发展若干经济政策的通知》等一系列扶持政策和措施，由于诸多原因，在基层未能得到全面落实。
文化建设“五纳入”落实不到位。
未实施公益性演出按场次补贴等措施。
大庆无线广播电视事业投入经费不足，尤其大庆本地无线广播电视节目发送传输系统的运营维护以及广播电视安全播出硬件设施方面投入不足。
6、文化事业单位建制低。
大庆由于原来大企业小政府的体制，导致带“大庆市”字头的单位大庆市图书馆、大庆市博物馆、大庆市群众艺术馆等文化事业单位都是科级建制，而我省及国内同等城市文化事业单位大多是副处级建制。
文化事业单位建制低不利于吸引人才、开展工作和干部交流。
（三）面临的形势范文写作
“二五”是大庆全面建设小康社会的攻坚决胜期，也是全市文化事业发展繁荣的战略机遇期。
未来五年，是大庆打牢产业基础的关键期，壮大文化产业任务艰巨。
市委全会明确提出，要把文化创意产业打造成“销售收入超百亿的支柱产业”。
尽管近年来全市文化产业发展速度很快，但是由于起步较晚、基础较弱，规模总量与既定目标仍然存在相当大的差距，全市文化系统必须不断解放思想，敢于攻坚啃硬，创造性解决土地制约、资金瓶颈、人才短缺、市场局限等现实问题，超常规推进园区建设、项目引进、企业扶持、品牌培育等重点工作，从而实现文化产业跨越式发展。
未来五年，是大庆居民精神文化需求的旺盛期，改善文化民生工作繁重。
年，我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20016元和8045元，大庆成为全国42个相对富裕城市之一，人民群众文化消费需求更加旺盛。
全面建设小康社会，很大程度上在于满足群众更高层次的精神文化需求，这就需要全市文化战线切实提高公共文化服务水平和供给能力，生产出更多贴近现实生活、群众喜闻乐见的文化产品。
二、“二五”期间文化事业发展的指导思想、基本原则、总体目标和具体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，最全面的范文参考写作网站深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的要求，坚持以人为本，坚持重在建设，坚持文化创新，以弘扬大庆精神、铁人精神为核心，着力积淀特色鲜明、内涵丰富、魅力独具的城市人文底蕴，着力健全覆盖城乡、普惠全民、满足多元的文化服务体系，着力夯实龙头牵动、规模集聚、效益凸显的文化产业基础，推动文化事业与文化产业齐头并进、城市文化与农村文化协调发展、专业文化与群众文化梯次互补，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为我市“提前五年建成全面小康社会”和构筑大庆科学和谐跨越发展新优势奠定坚实的人文基础。
（二）基本原则
一是坚持以人为本。
以实现好、维护好、发展好最广大人民的文化权益为根本目的，满足人民群众精神文化需要，保障人民群众基本文化权益，让人民群众共享文化发展成果。
二是坚持以发展为主线。
把推动发展放在首要位置，着力解决文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应的矛盾，尽快把文化大发展大繁荣的美好愿景落实为可实现的蓝图、可实施的战略和可操作的项目。
XX三是坚持改革创新。
用创新思维为文化发展布局谋篇，用改革举措破解制约文化发展的深层次矛盾，不断创新发展模式、提高发展质量、增强发展活力。
四是坚持统筹协调。
增强文化建设工作的系统性、综合性，促进文化均衡发展，实现文化发展目标与小康社会建设和经济社会建设大局的有机统一。
统筹城乡文化建设，特别是要有效地完善和使用农村公共文化基础设施，努力实现城乡基本公共文化服务的均等化。
（三）总体目标
围绕“创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆”的城市发展总体思路，以打造中国北方文化名城为目标，努力构建特色鲜明的现代都市文化体系。
到“二五”期末，力争基本建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，构筑与人民群众的文化需求相适应的文化生产服务体系，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，各项工作力争全省站排头、全国争一流，全面推进大庆文化大发展大繁荣。
（四）具体目标
基本形成结构合理、发展平衡、网络健全、范文TOP100运营有效、惠及全民的较为完善的公共文化服务体系；基本形成专业文化、群众文化、社会文化竞相发展的良好态势；基本形成布局合理、特色突出、竞争力强的文化产业发展格局；基本形成适应市场经济发展要求、富有活力的文化体制机制;基本形成专业人才、管理人才、经营人才、技术人才、创意人才体系完备的文化人才队伍;基本形成门类齐全、结构合理、供需平衡、市场机制与政府调控相结合的统一开放、竞争有序的文化市场。
三、“二五”期间文化事业发展的主要任务
（一）打造文化品牌
1、文艺创作品牌。
围绕打造特色鲜明的大庆都市文化体系，创作生产更多主题健康、内容丰富、形式多样、群众喜爱的具有我市特色的文艺产品，重点发展话剧、舞蹈、版画、小说、诗歌、散文等强项门类，持续推出精品并扩大在国内的影响，同时积极争取走向世界。
锤炼、打磨大型生态舞剧《鹤鸣湖》、大型综艺晚会《经典永恒》并推向全国巡演；复排经典剧目持续演出；排演话剧《湿地迷踪》，力争成为新的文艺精品。
力争创作长篇小说5部、中短篇小说100篇和5部基础较好的大型剧本。
力争有1-2部作品入选全国“五个一”工程奖、文华奖等国家级大奖。
2、文化活动品牌。
坚持政府主导，加强地企合作，强化市县互动，丰富活动内容，创新活动形式，不断提升“激情之夏”、“大庆之冬”、“大地欢歌”、“百湖之夜”、“和谐家园”等5大品牌群众文化活动的影响力。
5项活动力争每年演出1000场，参与10万人，辐射百万群众，遍布全市城乡。
发挥品牌效应，创新运作机制，以冠名、赞助、联办、协办等方式引导社会资金投入公益文化事业，逐步提高公益文化活动的市场化程度。
突出系列，规划系列，形成系列，力争在5年内打造出5-10个品牌系列活动。
3、特色文化品牌。
抓好特色群体建设，重点扶持京剧票友群体、剪纸群体、风筝群体、马头琴群体等特色群体，形成艺术门类齐全、骨干力量强大的企业、校园、机关、军营、城市、农村、老年、少儿、少数民族等在内的基层文艺骨干队伍。
特色文化创作基地建设。
打造版画、纸贴画、剪纸等20个基层特色文化创作基地。
明确依托单位，制定活动章程，适时开展活动，定期考核检查，努力发挥好创作基地的交流提高、凝聚辐射、典型示范作用。
特色文艺表演团体建设。
采取政策支持、提供舞台、跟踪辅导等措施大力扶持20个有代表性的群众文化团体。
培养、扶持“蒙古四胡音乐”、“杨小班鼓吹乐棚”、“马头琴”等特色文艺团体，壮大“大庆少儿交响乐团”、“小百灵”少儿合唱团、“百湖琴声”民乐团、“老年水鼓队”等特色文艺表演团体。
特色文化广场建设。
以市区25个大广场为重点，办好广场文化，开展广场系列文化活动，“二五”期间力争形成6大特色广场。
一是舞台演出广场。
在时代广场组织开展“群星璀璨大舞台”百团系列展演，每年6-10月力争实现天天有活动，周周有演出，月月有主题。
二是露天电影广场。
在黎明湖广场每年组织百部红色经典电影展映活动，每天放映一场室外电影。
三是文博会展广场。
在中央商城街心公园广场力争每周推出一项如文化婚庆博览会、文化教育博览会、文化旅游博览会、汽车文化博览会、家居文化博览会、农业文化博览会、啤酒文化博览会、图书音像制品展销会等主题文化会展，逐步扩大影响，锻造品牌，以会养会，形成集聚全市、辐射省内外的文化会展广场。
四是古玩字画广场。
以百湖艺术群落为依托，在大庆歌剧院广场组织开展百名收藏家、百名民间手工艺人等以古玩字画、手工艺品为主要内容的展示、交易活动，与大庆歌剧院室内演出相呼应，形成文化集聚效应。
五是“小吉尼斯”广场。
五区四县、高新区各选择一个居民相对集中的小广场，分别开展民间百项绝活现场展示活动。
同时，各县区根据实际情况选择1-2个广场开展夜间系列文化活动，丰富市民夜间文化生活。
力争经过3至5年的努力，把全市主要广场都打造成各具特色的文化广场。
特色文化社区建设。
打造35个特色社区。
一是书香大庆社区。
在东风新村开辟10个图书进社区服务点，服务时间至22:
00，为社区居民借阅图书提供方便。
二是百味人生社区。
组织专业、民间艺人，在东风新村黎明社区等5个小广场，每周周末开展以讲故事、说评书、诗朗诵等为主的语言类节目，打造故事会社区。
三是梨园春秋社区。
东城以学苑小区、西城以电业小区为主，以大庆京剧票友协会为依托，打造5个以京剧为主的戏曲演唱社区。
四是舞动百湖社区。
选择祥阁等10个初具规模、群众参与广泛的社区，进行重点扶持培育，打造成以舞蹈为主的特色社区。
同时，选择5个广场相对开阔、居民相对密集的社区，开辟民间以货易货夜间小集市。
（二）完善公共文化服务体系
进一步完善结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，切实提高公共产品的供给和服务能力，面向广大城乡群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。
1、完善公共文化设施网络。
建成以市级文化设施为骨干，基层文化设施为基础的覆盖城乡、布局合理、功能完善的市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共文化设施网络。
完成大庆图书馆新建、大庆博物馆续建等重点文化设施建设工作。
大庆博物馆、大庆群众艺术馆和百湖图书馆均达到国家一级馆标准。
完成五区四县图书馆、文化馆的新建及达标工作。
五区（大同区除外）新建标准图书馆和文化馆，四县及大同区文化馆、图书馆通过改扩建达到国家建设标准。
完成全市58个乡镇综合文化站、482个行政村综合文化室、222个社区综合文化室建设，使用面积分别不少于300平方米、100平方米、300平方米。
积极沟通、协调，争取大企业、高校支持，力争其所属文化设施全方位向社区居民开放。
2、实施文化惠民工程。
建成覆盖城乡、结构合理的公共文化服务网络，全面提升公共文化产品和服务供给能力。
推进“农家书屋”建设工程。
到xx年，全市482个行政村每村至少建成一个标准的农家书屋，逐步建立供书、读书、管书、用书长效机制，实现书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标。
推进文化信息资源共享工程。
按照国家、省的要求，推进农村文化信息资源共享工程建设与农村党员现代远程教育工程相结合，实现共建共享。
完善制度，落实运转保障措施，提高使用效率，不断提高信息化、网络化水平，做到资源互联互通。
“二五”期间，建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。
广泛开展群众性文化活动。
继续开展文化下乡、进社区活动，市歌舞剧院、群众艺术馆、博物馆、图书馆等单位，每年开展文化下乡、文化进社区及博物馆、图书馆系列文化服务不少于200场次。
推广普及舞蹈、音乐、美术、书法等大众文化。
加强未成年人文化建设，发展老年文化事业。
（三）发展壮大文博事业，挖掘保护文化遗产
1、加大物质文化遗产保护力度。
坚定不移地贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，全面落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，使我市的历史文化遗产得到整体保护。
坚持“原址保护”原则，提出一批具有保护价值的古建筑、工业遗产、古遗址报请市政府公布，力争在“二五”期间公布100处市级文物保护单位。
各区县政府依法公布一批区县级文物保护单位，基本完成区县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带的划定工作。
完成10项全国重点文物保护单位和省、市级文物保护单位保护规划的编制，积极争取政府和社会力量的投入，对重要文化遗产进行开发利用，将其建成集文物展示、景点参观、宣传教育于一身的文化品牌旅游景点。
加强安全设施建设。
建立政府投资、管理使用单位出资、社会捐助有机结合的机制，力争五年内基本完善市级以上文物保护单位的安全设施，实现市管全国重点文物保护单位无重大隐患，确保市管市级文物保护单位不发生重大安全事故的目标。
继续做好尚未核定为文物保护单位的各类不可移动文物的普查、登记与管理工作。
2、发展壮大博物馆事业。
发挥大庆博物馆的优势和“龙头”作用，提高博物馆保管、研究、展示和服务水平，改善博物馆基础设施条件，把大庆博物馆建成文物藏品科研保护中心及国内外文化交流展示的重要场所，努力使大庆地区博物馆建设整体水平位于全国前列。
积极扶持博物馆建设。
调查研究和制定大庆市利用文物藏品资源，创办特色博物馆的鼓励与扶持政策。
研究制定社会投资主体兴办博物馆的引导支持政策、管理机制和规范制度。
在坚持“资源整合、挖掘潜力、盘活存量、优化增量”的原则下，保持大庆地区博物馆适度增长。
积极推进大庆博物馆布展二期工程、大庆文物保护科研中心和大庆博物馆古生物馆改扩建等重点建设项目。
继续打造东北第四纪古生物化石展，力争获得全国大精品陈列荣誉。
积极引导各博物馆开展国内外展览和交流，以大庆博物馆为基地，带动全市博物馆实施“走出去、引进来”战略，推出及引进一批高水平、高质量、有影响的大型展览，不断丰富大庆市民的业余文化生活，提高大庆各博物馆在国内外的影响力。
3、开展文物科研与信息技术应用工作。
提高科研工作水平。
充分发挥文物、历史、博物馆专家的作用，建立文物保护、博物馆科研学术带头人制度。
开展一批文物、历史、考古等社会科学研究课题，促进文物科研和学术交流工作的深层次开展。
加大对文物重点科研项目的投入，继续与各科研机构和大专院校合作，运用现代科技手段，开展文物科学保护技术和文物藏品保护项目的研究，力争在“二五”期间使我市文物保护科研体系与基地的建设得到完善和提高。
增加博物馆科技含量，重点推广多媒体技术和信息技术在博物馆藏品研究、保管、展示方面的应用，确保在“二五”期间完成“大庆市文物、博物馆信息计算机管理系统”的建设。
4、加强非物质文化遗产保护和传承。
完成全市非物质文化遗产资源的整理、分类和归档，基本建成非物质文化遗产数据库。
进一步完善非物质文化遗产名录体系，每两年命名、公布市级非物质文化遗产保护名录。
对列入非物质文化遗产名录的项目，制定科学的保护计划，明确保护主体，进行有效保护。
对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确保非物质文化遗产的传承。
（四）繁荣规范文化市场
1、加强文化市场宏观调控。
进一步改进文化市场管理方式，强化服务意识。
在顺应市场经济发展规律的基础上，根据城市建设发展的趋势和布局，制定并进一步完善全市文化市场发展规划。
通过制订规划和政府重大政策调整实行公示等措施，引导社会投资方向，鼓励良性投资，控制文化市场无序竞争和盲目投资建设，实现从单纯控制经营单位数量向调节市场总量和布局转变。
引导全市文化市场步入良性发展轨道，力争在xx年以前实现全市网吧、娱乐等行业连锁化、品牌化经营占据市场主导地位的经营格局。
科学调整市场准入门槛，重点扶持文明、健康、向上的文化市场门类，积极培育有利于民族创新、提高社会文明程度、宣扬中华传统美德的文化市场门类和文化产品。
提高社会积极意义不大的文化经营行业准入标准，严格控制总量，最大限度地控制社会不良影响的发生几率。
2、促进文化市场繁荣发展。
创造良好的市场投资环境，鼓励资本投入到网络、动漫等高新技术与文化结合的项目中来，积极扶持网络游戏、动漫的创作和生产，填补我市文化市场发展空白。
推动我市文化市场品牌化经营，引进国内乃至国际知名文化市场品牌，提升我市文化市场的形象和品位。
形成“高、大、全”与“小、精、专”两种文化市场经营模式互补共荣的态势，努力建设满足不同消费需求的文化市场经营体系。
通过政府引导，逐步改善城乡文化市场发展不平衡、农村文化市场整体水平不高的现状，使农民文化生活水平的发展紧跟物质生活水平发展的速度，力争形成结构合理、供求平衡、日益繁荣的文化市场发展态势。
3、规范文化市场经营秩序。
全面探索和实践文化市场综合执法的新模式和新思路，积极推进委托乡镇综合文化站协助县（区）文化行政部门开展农村文化市场管理及监督工作，建立健全多层次、全方位的文化市场综合执法体系。
继续完善党委重视、政府管理、行业自律、社会监督的立体型监管体系，多层次全方位加强文化市场管理。
积极发挥文化市场管理委员会的作用，密切相关成员单位的联系与合作，建立各司其职、齐抓共管的长效机制。
积极创新文化市场管理方式，增强执法工作的科学性和前瞻性，利用先进的科技管理手段来提高文化行政执法工作的效能。
加强文化市场经营单位的自律意识，鼓励和支持社会组织按照文化市场行业发展规律建立健全组织机构，建立完善的自我发展、自我保护、自我约束的自律机制。
（五）推动广播影视健康发展
1、加强广播电视公共基础设施建设，进一步提高我市广播电视覆盖率水平。
继续实施好“广播电视村村通”工程建设，“二五”期间广播电视无限覆盖率达到98%以上。
依照国家无线广播电视数字化进程，对原有“村村通”无线广播电视发射设施逐步进行升级改造，使“村村通”地区的农村居民在原有“4+4”的基础上，再增加2套广播、4套电视节目。
建设广播电视节目监控中心和网络视听监控系统，完善广播电视和网络监控体系，保证我市广播电视节目和网络内容的安全。
2、理顺广播影视管理职能，建立权责明确、运转高效的新型广播影视管理体制。
认真把握和贯彻执行上级部门有关广播电视的宣传口径，指导协调相关部门做好广播电视的新闻宣传工作。
用好话语权，把握主动权，充分发挥广播电视的主渠道作用，不断提高广播影视舆论引导能力。
积极贯彻落实国家广播影视政策法规，切实加强对全市广播电视节目内容、网络传播视听节目、影视制作经营机构、电影院线和电影放映单位等方面的行业管理。
统筹协调全市广播电视安全播出、广播电视节目监听监看、广播电视传输覆盖网建设工作。
3、加大高新技术在无线广播电视技术领域的普及应用，加快地面无线广播电视数字化进程。
提高广播电视新技术应用水平。
推进广播电视中心数字化工程，实现市级广播电视数字化、网络化和播出自动化。
“二五”期间完成市区及四县6座发射台的数字化升级改造及自动化控制建设。
加快形成高清节目制作能力，建立高清节目制播体系,逐步实现电视节目高清与标清同播。
4、加快电影数字化发行放映网络建设。
加快市区数字影院建设，“二五”期间基本实现市区和有条件的县城数字影院覆盖。
在庆南新城、庆北新城、让胡路西客站、龙凤、大同等地，建设6家数字影院。
实施农村电影数字化放映工程，全面实现农村电影放映全数字化覆盖，达到一村一月放映一场数字电影的目标。
建立和完善农村电影数字化发行服务和监管平台。
（六）促进新闻出版事业繁荣
坚持科学行政、依法行政，努力把握正确的出版导向，实施有效的宏观调控，切实加强对出版物市场的监管，做好社会管理和公共服务工作。
深化政府职能转变，为我市新闻出版产业的持续健康发展营造良好的政策和市场环境。
到xx年，我市新闻出版业经济实力进一步增强，经济总量达到亿元，对全市经济、社会和文化发展的贡献进一步提高；出版经济结构进一步优化，出版产业链条进一步延伸，产业总量布局更趋合理，并形成3至5个产值超亿元的报纸出版、印刷生产和出版物发行集团；出版物市场更加开放、有序，报刊、图书发行零售网点进一步完善，专业书店更具特色，城乡居民多层次的阅读需求将得到充分满足。
印刷业。
继续加大治散治滥力度，进一步优化全市印刷业结构。
要提高印刷企业准入门槛，严格审批条件，控制企业总量，“二五”期间，保持我市印刷企业增加数量每年不超过上年度企业数量的3%，到xx年，我市出版物、包装、其他印刷品印刷企业控制在200家以内；积极发展包装装潢印刷，适度发展科技含量高的特色印刷，优先发展高附加值印刷加工业，重视发展外向型印刷加工业，引导印刷业向“专、精、特、新”方向发展，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷格局；建设印刷包装工业园区，要以项目建设为牵动，以工业园区建设为载体，扩大招商，形成产业集中度，要加强对大庆文化创意产业园区和大同纸业包装工业园区的扶持力度，争取引进6至7个投资千万元以上的印刷企业；要进一步发展纸箱包装生产，加强包装印刷企业与伊利、惠尔康等企业的联系，争取增加5千万平方米的纸箱生产能力。
发行业。
按照合理布局、优化结构、提高质量、规范发展的要求，规划期内，出版物发行网点保持每年约8%速度增长，到xx年底，全市各类出版物发行网点达到610个，平均每万人拥有出版物发行网点2个；在各个县区的中心区规划建设营业面积为100平方米左右的书店10-15个；在人口集中的社区或村，规划建设100平方米左右的书店50个；在市区主要路段、车站、广场、人口密集区和新建居民住宅小区分期分批，新建高档次、美观、实用的报刊亭50个，现有的各类报刊亭经整合后，全市总数控制在220个以内；整顿现有的德威、九天等电子出版物集中经营场所。
在各县区的中心区规划建设100平方米左右的电子出版物发行网点2-5个。
通过宏观调控，使各电子出版物发行单位进场经营，集中管理。
明确发展政策，分类扶持发展。
大力发展新华书店连锁经营分店。
确立“大型书店标准化、连锁书店品牌化、小型书店特色化、社区书店便民化”的发展思路，力争使大、中、小型书店真正起到优势互补的作用；鼓励发展专业书店、特色书店和通过互联网等现代信息工具从事出版物发行，淘汰不符合条件的经营主体，加快出版物发行市场的优化升级。
鼓励产权重组，盘活国有资源。
在外资实质性进入我市出版物发行市场前，通过政府规划、引导和扶持，对发行市场资源在全市范围内进行宏观调控，增强我市出版物市场主体的竞争力。
扶持大庆市邮政报刊发行局和大庆新闻传媒集团发行中心的股份制改造，鼓励发展连锁经营，组建统一高效和立体化的报刊发行网络。
扶持新华书店等业绩良好的书店，尽快做强做大，通过创新经营体制和管理机制，成为大庆发行业的品牌。
报刊业。
继续加强报刊品牌建设。
积极探索报纸、期刊品牌建设的管理体制和激励机制、退出机制，进一步扩大品牌
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