XX年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案.docx

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XX年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案

XX年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案

　　为全面加强烟花爆竹安全管理工作，确保广大市民欢度喜庆祥和的春节，按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《xx市烟花爆竹经营和燃放安全管理办法》等法律、法规规定，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届五中全会精神为指导，认真深入贯彻落实全国烟花爆竹生产经营旺季电视电话会议、市委12届3次全体扩大会议和市安委会第五次全体扩大会议精神，加强烟花爆竹旺季安全监管工作，严防事故发生，确保烟花爆竹安全生产形势平稳，努力实现“批发、零售储运安全、管理规范、经营有序；禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源场所、销售点、燃放点安全，全区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。

　　二、工作方法、步骤、具体内容

（一）制定方案、全面部署（XX年12月20日至XX年1月10日）

　　.制订工作方案（XX年1月10日前）。

各乡镇、街道、有关部门根据各自实际情况，研究制订，明确总体要求、目标任务、组织领导、具体安排和保障措施。

　　2.烟花爆竹批发企业及零售企业在按期购买货品基础上，要从企业基础管理、人员素质、产品堆垛、库房管理等诸环节，强化自身隐患排查整改，建立台账，确保安全经营。

　　3.各乡镇、街道、有关单位召开专题会议，部署落实有关工作。

进一步强化责任落实，组织开展全方位、地毯式、无缝隙的安全检查、排查，尤其是强化重点区域、城乡结合部等关键部位的检查、排查，消除一切不稳定因素，有力震慑不法分子非法违法生产经营行为。

检查要逐级逐层落实责任，全面实行检查实名制、常态化，定期报告、汇总检查情况，分析研判安全动态，采取有效措施，严防各类事故和非法行为发生。

　　4.各职能部门要根据职能，有重点的开展检查、排查，查摆隐患，堵塞漏洞，防微杜渐。

（二）零售许可、摆摊销售（XX年1月10日至XX年2月22日）

　　.零售许可（XX年1月10日至1月31日），安监、公安、城管等部门要积极开展烟花爆竹零售网点踏查布设工作，做好零售网点的选址、人员培训、许可发放等工作。

许可要依据本地区布点规划，严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《xx市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》等要求，对其进行安全条件审查，把住准入关。

　　2.销售时间（XX年2月1日至2月22日），xx区主城区要严格执行上述时间规定，各零售业户只准许此时间段进行销售活动，否则视为违法，取消今年年度销售资格。

业户可于1月30日进行摆摊布点工作，但不许摆放实货进行销售。

　　3.禁止销售、燃放的种类、规格。

严禁销售、燃放A、B级产品（内筒型组合烟花单筒直径大于30毫米）；严禁销售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过三十克的烟花爆竹。

　　4.禁止设置销售网点及燃放区域。

文物保护单位及其法定保护范围内；车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其法定保护范围内；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、大中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；商店、饭店、影剧院、体育馆、公园等公共场所，行人多的街道、广场；步行街区、人行天桥和地下通道出入口等人流密集场所；房顶、阳台、窗口、楼梯、走廊；区人民政府规定的其他地点或者范围。

　　（三）全面检查、整治（XX年12月20日起至XX年3月1日）。

　　.各乡镇、街道组织开展全面检查，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取明查、暗查、逐一排查、联合执法等方式集中对辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输等各环节安全情况进行检查，严肃查处各类非法违法违规行为，并对查出的隐患问题逐一落实整改。

　　2.各职能部门要根据职能，采取“四不两直”工作方法，组织人员力量有重点的开展检查、排查，进一步规范市场经营行为，打击非法违法行为，净化全区烟花爆竹经营环境。

　　（四）收好关，结好尾（XX年2月23日至XX年2月26日）

　　.各烟花爆竹临时零售业主自2月22日24时起，撤下摊点货品，对摊点进行清理，清点销售情况，做好返库的各项准备工作。

　　2.批发经营企业要进一步清理库房，对业户返库的烟花爆竹定库、定区域做好存放、保管工作。

要做到返库有序，保管到位，品种清楚，专库储存。

　　3.各有关职能部门要针对零售企业余货返库等扫尾工作特点，对批发企业、零售点经营旺季的安全情况进行再检查，防止出现非法违规储存和销售烟花爆竹等行为，彻底消除安全隐患。

做到摊点全撤，产品归库，规范储存，安全运营。

　　三、组织领导及工作职责

（一）组织领导。

为确保全区烟花爆竹安全管理工作顺利进行，成立由区政府主管副区长为组长，区安监局、区公安分局主要领导为副组长，安监、公安、城管、市场监管等负有烟花爆竹监管部门主要领导为成员的xx区烟花爆竹安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在区安监局监管二科，具体负责烟花爆竹协调、指导、检查、综合工作。

（二）工作职责

　　.组织机构职责

　　区领导小组办公室：

负责全区烟花爆竹安全管理工作的综合指导和协调工作；部署协调全区有关部门和单位开展烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

　　区领导小组成员单位：

负责烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节安全监管，并积极做好本单位、本系统烟花爆竹安全管理工作。

　　2.乡镇、街道职责

　　乡镇、街道是燃放期烟花爆竹安全管理工作的责任主体，乡镇、街道的主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。

负责组织实施本地区燃放期烟花爆竹安全管理工作；负责制订工作方案，健全组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织有关部门和单位按照《烟花爆竹安全管理条例》规定，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格设置销售网点，加大各类非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施；组织本地区燃放期烟花爆竹安全管理工作考核。

　　3.部门职责

　　公安部门、消防大队：

负责烟花爆竹公共安全管理，负责大型燃火燃放活动审批和烟花爆竹燃放安全管理；按x政办〔２０１１〕x号文件要求，牵头组织烟花爆竹“打非治违”工作，依法打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

　　安监部门：

负责烟花爆竹经营安全许可工作，加强对烟花爆竹经营单位的安全监督管理，监督检查安全经营条件，组织查处违规经营和非正规渠道购销烟花爆竹的行为，严肃查处烟花爆竹安全事故。

　　市场监管部门：

按职责查处和取缔烟花爆竹无证无照经营行为，协助有关部门查封、扣押无照生产、经营、储存、运输烟花爆竹产品；负责烟花爆竹产品质量监督工作，确保烟花爆竹产品质量。

　　交通运输部门:

按职责负责危货品道路运输企业、运输工具和人员资质的认定、审核及相应环节的安全监管。

　　城管行政执法部门：

负责烟花爆竹临时业户占道审批，以城乡结合部、个体仓买、超市、食杂店、早（夜）市、人员密集场所为重点，对无证经营、移位经营、乱设摊点、店外经营业户依法严查，规范经营秩序。

　　供销部门：

负责本系统烟花爆竹企业经营活动的监督、指导、管理。

　　教育部门：

负责组织对中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对学校、幼儿园等禁放区域的看护。

　　环保部门：

负责对烟花爆竹燃放期大气环境进行监测，与气象部门对大气污染状况进行会商，联合预报重污染天气预警信息。

　　卫生部门：

负责指导、督促各医疗单位做好安全防范工作，组织全区各医疗单位做好医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关数据和情况。

　　房产住宅部门：

负责指导物业服务企业设置本区域集中燃放地点，劝导业主到指定地点燃放，并制定紧急疏散预案。

　　林业、园林、文物、民政、电力、国土、建设等行业主管部门和单位，负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。

特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

　　四、工作要求

（一）切实加强组织领导。

为加强对XX年春节燃放期烟花爆竹工作的安全监管，在区政府的统一领导下，成立由政府主管领导，安监局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政执法、市场监管局、交通运输局、环保局、卫生计生委、教育局等单位参加的烟花爆竹安全管理工作领导小组，指导和协调全区烟花爆竹春节燃放期安全管理工作，全力推动各项工作，共同做好管理工作，确保一方平安。

（二）强化属地职责。

各乡镇人民政府、街道办事处要进一步强化安全意识，高度重视烟花爆竹安全管理工作，建立联合执法队伍，加强烟花爆竹各环节的安全监管。

全面实行安全管理责任实名制，建立自社区、村屯直至区政府的安全管理、打非治违责任体系，层层落实落靠安全管理责任；各乡人民政府、街道办事处要切实加强对烟花爆竹的监督检查，要组织经常性地重点排查，对重点村（屯）、社区实行包村（屯）、社区式监督检查；各基层公安派出所、工商所、安监办要充分发挥地域、民俗、居民区熟悉等特点，深入排查、检查，切实掌握非法生产经营行为，精准打击非法违法行为；村（屯）、社区要按照区、乡人民政府、街道办事处工作安排和部署，重点对废弃厂（场）房、出租和闲置民房等进行排查，对查出的非法生产经营、储存作坊、窝点，要及时向当地政府和有关部门报告。

　　（三）强化执法检查。

各职能部门要加强信息沟通和执法协作，切实形成整体合力。

公安、安监、交通运输、市场监管、城管等部门要在重点时段、重点部位、重点地区，组织开展联合检查和集中整治行动，采取设卡检查、路面巡查、举报核查、突击检查等多种方式，切实加大对违反安全规定或非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度，依法查处一批违规违法案件，严厉惩处一批非法经营人员，及时取缔一批无证无照窝点和存在重大隐患的场所，全力确保公共安全。

　　（四）搞好宣传教育。

各乡镇、街道及相关部门要进一步加大宣传力度，印制、发放各种宣传资料，并通过报纸、电视、电台、网站等各类媒体，以专题报道或滚动字幕等形式，广泛宣传销售、燃放烟花爆竹安全知识和有关安全管理规定，倡导安全文明的燃放行为，不放、少放烟花爆竹；引导市民自觉到合法零售点购买合格的烟花爆竹，并在规定的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。

畅通社会举报渠道，接受社会监督。

对举报的非法生产、储存、运输烟花爆竹等线索，一经查实，对举报者给予奖励。

（区安监局举报电话：

xx，区公安分局举报电话：

xx）

　　（五）严肃法纪。

对监督检查不到位，隐瞒不报以及疏于管理的，一经发现，要对相关人员给予党政纪处分；对存在非法违法行为的，要追根溯源、顺藤摸瓜，彻底查清来龙去脉，依法从严、从重、从快查处。

对因管理不善，出现非法违法生产经营以及因此而引发事故的，要严肃追究有关人员责任；构成渎职犯罪的依法追究刑事责任。