陆良县城市总体规划文本.docx
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陆良县城市总体规划文本
第一部分规划文本
第一章总则
第一条规划目的
方便居民生活，促进社会生产，加强现有商业网点的资源整合，推进新型商业设施的有序建设，优化陆良商业网点结构与布局。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发［2004］18号）；
3、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发［2004］180号）；
4、《国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）；
5、商务部《关于贯彻实施<零售业态分类>国家标准的通知》；
6、《云南省城市规划管理条例》（1992）；
7、《陆良国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；
8、《陆良县城市总体规划（2002-2020年）》；
9、其他相关规划文件及规划要求；
第三条规划范围、内容
本规划范围包括陆良县城及三岔河、马街、板桥、召夸四个重点乡镇。
其中，县城部分与《陆良县城市总体规划（2002—2020年）》规划建设用地范围一致。
形成以县城为中心，三岔河、马街、板桥、召夸四个重点乡镇商业集散地为重点的，多方面涉及城乡不同圈层的商业规划体系。
规划内容包括三部分：
第一部分是陆良县城商业网点体系的总体规划布局，包括商业网点分级、区域布局、大型零售网点规划。
第二部分为陆良县城商业网点专题规划，包括特色商业街规划、商品交易市场规划、物流中心规划、生猪屠宰场规划、再生资源回收点规划等。
第三部分为四个重点乡镇商业网点建设指导。
第四条规划期限
依据《陆良县城市总体规划（2002-2020年）》，本规划期限为：
近期2007—2010年；
远期2011—2020年；
第二章规划思想与规划原则
第五条规划指导思想
1、贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
2、反映优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率、推进流通现代化的主导思想。
3、体现满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提高商业竞争力、服务城市建设的基本要求。
4、顺应滇中经济圈经济与社会发展趋势。
5、适应经济全球化的发展需要，进一步完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，转变经营机制，按国际市场规则办事，增强自身竞争力的现实需要。
6、结合陆良市场经济的实际，在充分调研分析的基础上，力求以规范化、制度化建设，逐步解决商业网点规划建设和管理中存在的突出问题。
第六条规划原则
1、总体协调的原则
商业网点规划要纳入城市总体规划，以城市公共设施建设、分区发展目标和功能定位为基础，结合社区的划分，立足城市整体发展，适度超前，统筹构建网点布局。
2、遵循商业“量”化的原则
商业的发展和开发是一个“量”化的过程，要进行深入细致的市场调查与研究分析，以数据确定消费区域及消费能力，研究分析现在及未来竞争环境及产业发展，以确定规划区域内的消费需求。
3、结构合理的原则
商业网点规划应适应陆良产业结构调整，旧城改造、居民住行流向，商品集散流通，新兴商业业态发展等方面的变化，坚持网点总量适度，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散相结合，创造公平有序的市场竞争环境。
4、实施的可行性原则
合理的商业规划一方面最大程度地满足消费市场的需求，另一方面奠定高质量招商的基础，以提高下一步招商工作的准确性，回避投资方重建、改建所造成的浪费。
5、适度超前的原则
结合现代商品流通和服务行业发展的趋势，以发展新兴商业业态为要素，大力开拓新的经营服务领域。
第三章发展目标
第七条总体目标
优化商业网点结构与布局，提升商业网点现代化水平，形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商业网点体系。
第八条具体目标
改造、整合、提升现有商业网点和商业设施，构建品牌形象的市级商业中心和南、北两个商业副中心，形成基本满足居民日常生活需要的社区商业服务网络，完善的商品交易市场和物流体系。
规划期末（2020年），陆良县城总人口将达到25.5万，人均占有零售商业网点营业面积达到2平方米，总零售网点营业面积控制在51万平方米左右。
预测社会消费品零售总额年平均增长10%，2010年将达到15.43亿元，2020年将达到40亿元。
第九条结构目标
调整、改造老城区商业中心，以提高为主，控制总量，合理配置，走品牌和内涵发展道路。
近期重点发展南、北两个商业副中心。
根据居住区的分布，完善社区零售商业网点，形成“一心、两核、五区”的城市商业总体结构。
结合城市基础设施建设和乡镇的建设来发展商品交易市场和乡镇商品集散点，逐步形成“多层次、多点辐射”的县域商业布局结构。
第四章规划布局
商业体系由城市商业中心、城市商业副中心、社区商业、商业街、各类商品交易市场、物流园区等构成，打造“一心、两核、五区”的城市商业总体结构。
第十条城市商业中心
1、区位：
县城老城区以西，以同乐广场为核心辐射点，辐射西门街—南门街、中兴北路和同乐大道三个商圈，组成“一心三圈”中心商贸区。
2、功能定位：
服务县城、辐射全县的集购物、住宿、休闲娱乐、金融贸易、商务办公于一体的现代化商业中心；城市公共活动中心的主体；引导精品消费、促进消费结构升级的主导力量。
3、建设目标：
继续提高商业集聚程度；推进网点布局战略调整，提升商业网点档次；整合现有的网点资源，调整业态比例；完善配套服务设施；增加娱乐网点，增强现代气息。
4、规划引导
规划期内，利用该地区商业人流积聚、市场活力强劲、交通便利等资源优势，把“一心三圈”连结成一个整体，形成各具特色、连动互促的商业格局。
4.1同乐广场一带为西门街、同乐大道和中兴北路的交汇点，为城市商业中心的核心部分，应优化其整体环境，打造富有现代特色的城市商业核心形象，逐步取消沿街布置的小店面和档次低的百货店，大力发展综合型商业购物中心、大型超市、金融中心等积聚型商业设施，并通过电影院、休闲娱乐场所等营造一个娱乐设施的聚集区域，形成陆良的娱乐中心。
4.2西门街—南门街商圈：
商业发展年代久、人气旺盛、并具有一定的人文气息，是城市文化和传统的载体，具有独特人情味和魅力。
应全面地提升改造，打造富有传统特色的商业步行街，以服装、百货为主。
4.3同乐大道商圈：
规划沿同乐大道以宾馆业为主，并发展商业地产，开发商务办公设施等。
结合道路景观的改造，打造为城市高端商务办公、商务休闲、餐饮住宿的区域，提升城市的门户形象。
4.4中兴北路商圈：
规划以大型专业店为主，引进品牌专业店，新建手机类、纺织品类、家具类、电器类、电子产品类专业店。
专业店聚集同类产品的多家专卖店、维修店和保养店，增加了服务深度和服务质量，使商业网点向片状集中，形成多个商业节点。
4.5利用片区的商业影响力，充分开发片区支路，发展为商业街。
改造和提升启明小街，发展成为陆良特色餐饮一条街；改造南小街为小商品一条街；改造梅家小街为酒吧一条街；结合北门街的老式民居，打造成为典当及文化用品专卖一条街，成为文化产品长廊。
综上，在同乐大道、中兴路这样的城市主干道上，引导两侧商业设施由沿街线形布置方式逐步向片状集中布局模式转变，充分利用支路，打造特色商业街。
同时，鼓励建设过街天桥和景观环境来优化步行系统和交通环境。
5、规划控制
表1陆良商业中心大型商业设施规划一览表
规划分类
具体内容
规划期限
改造提升类
优先发展吉玛特、家家福等超市，确保生活必需品的供应和食品安全，同时提升运作效率和规模档次；
引导恒翔国贸、福兴商贸、宏盛达商贸等大型零售网点，提高经营水品，更新经营思路，实现错位经营；
提升改造中枢大厦，使其带动周边商务办公的氛围；
近、远期
逐步搬迁同乐市场；
逐步取消中兴北路上小型专业店；
远期
新建类
在原同乐广场位置，新建一处综合购物中心，营业面积4000平方米左右；
新建一处影剧院，集购物、休闲、娱乐为一体，营业面积3500平方米左右，经营年轻人喜好产品，以此带动片区的文化娱乐活动；
引进肯德鸡、麦当劳类的快餐行业，提升片区的吸引力；
在中兴北路上新建大型手机专业店、纺织品专业店、家具专业店、电子产品专业店，营业面积2000-5000平方米；
近、远期
控制类
适度控制新建大型综合超市；
限制新建百货店、仓储超市、沿主干道的小型商铺；
禁止新建各类批发市场、商品交易市场、农贸市场；
近、远期
第十一条城市商业副中心
规划期内，结合西桥、青山两个工业园区，在县城南北方向布置两个城市商业副中心。
两个商业副中心位于城市的主要发展轴线上，交通便利，是城市近期重点发展的两个方向。
1、南部城市商业副中心
1.1区位：
位于县城南片区，南至南盘江以南，沿同乐大道北至南环路，商业用地面积约20公顷。
1.2功能定位：
服务于县城南片区、西桥工业园区、西片新区和江南片区，辐射召夸、马街等县城南向的乡镇。
具备商务、购物、餐饮和休闲娱乐复合功能的城市商业副中心。
1.3规划引导
近期分级完善片区的零售商业网点，增加2个中型超市，积极发展餐饮、文化娱乐设施。
远期引入1个综合购物百货及一批多业态的零售商业设施，形成行业结构比较合理，业态比较先进，满足生活用品购物及餐饮等功能的城市商业副中心。
在规划期末，零售网点营业面积能达到4万平方米。
在西桥工业区中部紧邻主干道处的仓储用地周边，发展物流中心和农副商品交易市场，对整个县域服务。
1.4规划控制
表2南部城市商业副中心大型商业设施规划一览表
规划分类
具体内容
规划期限
新建类
新建1处综合性百货店，营业面积3000平方米左右；
新建2处中型超市，营业面积2000平方米左右；
新建多个中高档餐饮网点，营业面积均控制在2000平方米以下；
鼓励发展适量的生活服务网点；
鼓励发展中型专业店、专卖店；
鼓励发展宾馆、休闲娱乐设施；
近、远期
控制类
适度控制菜市场；
禁止新建购物中心、仓储式商店等；
近、远期
2、北部城市商业副中心
2.1区位：
位于县城北部新区，春光路以北至大泼办事处，商业用地面积约25公顷。
2.2功能定位：
服务于县城北片区和青山工业园区，辐射板桥、三岔河等县城北向的乡镇。
具备商务、购物、餐饮和休闲娱乐复合功能的城市商业副中心。
2.3规划引导
近期完善片区的零售商业网点，增加2个大中型超市，发展一批多业态的零售商业设施，适度发展餐饮、文化娱乐设施。
在规划期末，零售网点营业面积能达到6万平方米。
在青山工业区东部、高速公路沿线，发展物流中心和工业类商品交易市场，对工业企业及整个县域服务。
2.4规划控制
表3北部城市商业副中心大型商业设施规划一览表
规划分类
具体内容
规划期限
新建类
新建1处综合性购物中心，营业面积4000平方米左右；
新建2处大中型综合超市，营业面积不低于2000平方米；
新建多个中高档餐饮网点，营业面积均控制在2000平方米以下；
鼓励发展适量的生活服务网点；
适度发展中型专业店、专卖店；
适度发展宾馆、休闲娱乐设施；
近、远期
控制类
适度控制农贸市场；
禁止新建仓储式商店等；
近、远期
表4陆良大型零售商业网点（超市除外）规划一览表
序号
名称
业态
区位
规模
（平方米）
规划期限
1
同乐购物中心
购物中心
原同乐市场位置
4000
中远期
2
恒翔百货
百货店
同乐广场一带
2200
现状提升
3
福兴商贸
折扣店
同乐大道
25000
现状改造
4
宏盛达商贸
百货店
县城
7000
现状改造
5
手机专业店
专业店
中兴北路
2000
近期新建
6
纺织品专业店
专业店
中兴北路
3000
近期新建
7
家居产品专业店
专业店
中兴北路
5000
近期新建
8
电子产品专业电
专业店
中兴北路
2000
远期新建
9
电器产品专业店
专业店
中兴北路
4000
近期新建
10
西桥百货
百货店
西桥工业区外围
3000
远期新建
11
青山百货
百货店
青山工业区外围
4000
远期新建
12
西城购物中心
购物中心
城市西部新区
3000
远期新建
第十二条社区商业
规划设置城南居住片区商业、城北居住片区商业、老城居住片区商业、城西居住片区商业、江南居住片区商业五个社区商业组。
1、规划引导
1.1社区商业服务网点的营业面积一般按每千人700—910平方米配置，其中80%网点集中在社区商业中心内。
1.2以生鲜食品超市为中心，发展连锁便利店为主流进行合理布局。
便利店辐射半径为300米。
1.3规划期内，应依靠多方力量，引进多元资本，对街头巷尾的低档杂货店、食品店全面整合改造，通过加盟、直营、特许、入股、租赁、重组等方式，发展连锁便利店。
1.4以便民利民为宗旨，适当设置大众餐饮、美发、维修、缝纫等服务设施；限制设置百货店、专卖店；改善居民购物环境，餐饮、菜场、食品加工等有噪音、油污的网点要与居住楼分开，增添街灯、绿化设施，形成社区商业新风貌。
1.5在城南居住区和城北居住区，积极开发片区的商业地产，除商业经营外，用于仓储和租住。
1.6在老城居住区，注重片区特有的历史和风味，以真理商贸文化城为示范，着手规划具有古建筑风貌的“四方街”。
1.7在城西居住区，商业网点根据居住区开发的过程和入住率来逐步配置零售网点和生活服务网点。
远期，随着新行政中心和中央公园的建立，随之建设片区的商业中心，未来将上升为一个城市商业副中心，甚至成为和现状城市商业中心东西呼应的另一个城市商业中心，规划远期设置一个综合购物中心，规模3000平米左右。
1.8在江南居住区，规划重点布置一个中型超市，以此为中心来配置零售网点和生活服务网点。
每个居住组团内部设置一定量的生活服务网点。
结合本区的商业用地，设置一条高消费档次的休闲饮食娱乐一条街，会所式经营。
本区的商业服务设施同时辐射陆良经济开发区。
1.9五个社区商业根据规划人口，在“量”上加以控制。
城南居住区商业网点营业面积控制在3万平方米左右；城北居住区的商业网点营业面积控制在6万平方米左右；老城居住片区商业网点营业面积控制在4万平方米左右；城西居住片区的商业网点营业面积在近中期内，控制在5万平方米左右；江南居住片区的商业网点营业面积控制在3万平方米左右。
2、超市规划
规划期内，重点发展500平方米以上超市13家，其中现有1家，县城新建7家，重点乡镇新建5家。
大型综合超市规划建设用地5-10亩，营业面积在3000平方米以上；中型超市建设用地在2-5亩；营业面积在500—2000平方米之间。
见表5。
表5500平方米以上超市规划结构表
片区
市中心
西桥工业园区
青山工业园区
城南区
城北区
城西区
古城区
江南区
现有
1
0
0
0
0
0
0
0
新建
0
1
1
1
1
1
1
1
合计
1
1
1
1
1
1
1
1
表6陆良县城市500平方米以上超市规划一览表
序号
名称
位置
规划建议
1
吉玛特超市
南门街南段
现有、建议提升3000平方米以上
2
中型超市
西桥工业区主干道上
近期，建议1000平方米左右
3
中型超市
青山工业区主干道上
近期，建议1000平方米左右
4
大型超市
同乐大道南段
近期，建议3000平方米左右
5
大型超市
城北新区
中、远期，建议3000平方米左右
6
中型超市
城西片区中心部分
远期，建议2000平方米以上
7
旅游产品超市
四方街
中期，建议1500平方米左右
8
中型超市
江南片区中心部分
远期，建议1500平方米左右
3、菜市场（生鲜超市）规划
规划对现有的菜市场进行标准化改造提升，逐步取消路边摊和散点经营现象，鼓励发展生鲜超市。
合理控制菜市场的建设规模和数量，服务半径0.8-1公里，规模控制在5000平方米以下。
规划在县城部分改造、搬迁现有2家菜市场，新建2家菜市场和7个中小型的生鲜超市，在4个重点乡镇新建7家标准菜市场。
表7500平方米以上菜市场（生鲜超市）规划结构表
片区
市中心
城南区
城北区
城西区
古城区
江南区
现有
1
0
1
0
0
0
新建
1
2
2
1
1
2
合计
2
2
3
1
1
2
表8陆良县城市500平方米以上菜市场（生鲜超市）规划一览表
序号
名称
位置
规划建议
1
东门菜市场
东门街
提升改造购物环境，面积保持现状5000平方米即可
2
北门菜市场
县城北部
远期搬迁，向春花小街北向延长线搬迁，服务整个北区居民，面积5000平方米以内
3
中型标准菜市场
县城南部
近期新建，服务城南居住片区，面积3000平方米左右
4
中型标准菜市场
城西居住区
远期新建，服务城西居住片区，面积5000平方米左右
5
生鲜食品超市
西桥社区
近远期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
6
生鲜食品超市
江南片区
远期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
7
生鲜食品超市
江南片区
远期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
8
生鲜食品超市
古城区
近期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
9
生鲜食品超市
西华街延长线
近期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
10
生鲜食品超市
原北门菜市场
远期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
11
生鲜食品超市
县城北部东侧
远期新建，服务周边居民，面积500平方米左右
4、规划控制
新建社区按5%的用地比例预留商业用地，并以社区商业中心为主要形态；鼓励发展中小型超市、便利店、标准化菜市场、生鲜食品超市、餐饮、洗衣、家庭服务、维修和再生资源回收等服务网点；限制发展商品交易市场以及污染环境、影响居民生活的网点。
统筹设置金融、邮电、通信等市政服务设施。
表9社区商业网点配置要求
人口规模
商业网点配置要求
2000人
设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点
5000人
增设综合超市、服务类店铺
20000人
增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店
50000人
增投社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业（服装、医药、家电、书店、维修店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所。
第十三条特色商业街
规划保留、提升现状3条商业街，新建7条商业街，其中2条为步行街。
形成10条陆良特色鲜明的商业街。
1、现状保留的商业街
广场精品商业步行街：
长度500米，以品牌服饰经营为主，并兼有美容美发等网点。
规划保留此商业街，重点在进驻品牌、管理制度和营销模式上把关创新，不断提升本商业街的档次，打造成为陆良的“示范商业街”。
2、逐渐取消的商业街
2.1同乐大道（一段）摩托车专卖街：
规划建议近远期逐渐搬迁现有的商户，至城北新区，发展成为长度500米，专业摩托车、自行车、电单车专卖一条街。
2.2师古路家具专卖一条街：
规划建议近远期逐渐搬迁现有的商户，在中兴北路上设置营业面积3000平方米的大型家具专业店，分档次经营。
2.3中兴北路（一段）手机专卖一条街：
规划逐步取消此商业街，在中兴路上新建通信产品专业店来取代。
2.4南门小街（一段）和中兴北路农资产品一条街：
规划建议搬迁两处的农资产品商户，未来在城市南片区新建生产资料交易市场。
2.5中兴南路东侧糖烟酒批发一条街：
规划建议远期搬迁商户，未来在城市南片区新建一个糖烟酒批发市场。
3、现状提升的商业街
3.1启明小街：
该街人气旺盛，并有品牌商家。
但现状配套设施跟不上，经营面积也有待提高，因此规划近远期改造提升此商业街，使其发展成为陆良县城知名的特色餐饮一条街，长度400米。
3.2东门印刷制作一条街：
该街位于东门街一段，自发形成较为集中的打印小店，规划保留这类服务网点，远期发展成为打印、印刷制作、包装的专业服务一条街，长度300米。
4、规划新建商业街
4.1西门街—南门街综合商业步行街：
西门街和南门街是陆良目前最有人气的老街，商业发展年代久、并具有一定的人文气息，具有独特人情味和魅力，因此近期提升改造，打造富有传统特色的商业步行街，以服装、百货为主。
4.2城北小型交通工具专卖一条街：
远期随着北片区的建设发展新建该街，专卖摩托车、自行车、电单车等小型交通工具，规划长度250米。
4.3南门小街—小商品一条街：
现状人气非常旺盛，中、远期综合改造此街区，发展为全县最具吸引力的小商品一条街，规划长度400米。
4.4梅家小街—酒吧一条街：
考虑到其处于陆良商业中心的辐射圈里，规划该街发展成为休闲娱乐内容为主的酒吧一条街，规划长度300米。
4.5北门街—典当及文化产品一条街：
北门街为陆良老街之一，保留多所老建筑，商业区位优良。
规划发掘其商业潜力，远期将该街打造为典当及文化产品一条街，丰富城市的文化内涵和商业内涵，规划长度300米。
4.6真理四方街——旅游步行街：
该街位于陆良古城片区，规划建议近期着手打造具有古建筑风貌的“四方街”，形成陆良旅游精品购买和休闲娱乐的商业步行街，使之成为陆良重要景区住宿接待和购物的基地。
规划长度700米。
4.7江南高端休闲饮食娱乐一条街
该街位于江南新区，长度150米，建议远期以会所式经营，餐饮和服务网点的引入以高端和中高端为主，并能和南盘江的沿江景观带良好结合。
5、特色商业街远期统计
表10陆良县城特色商业街远期规划一览表
序号
名称
区位
长（米）
宽（米）
1
启明街—餐饮一条街
启明街
400
15
2
东门印刷制作一条街
东门街
300
18
3
西门—南门综合商业步行街
西门街和南门街
700
18
4
城北小型交通工具专卖一条街
城北新区
250
24
5
南门小街—小商品专卖街
南门小街
400
12
6
梅家小街—酒吧娱乐一条街
梅家小街
300
12
7
北门街—典当及文化产品一条街
北门街
300
18
8
真理四方街—旅游购物步行街
老城四方街
700
10
9
广场精品商业步行街
同乐广场西侧
200
10
10
江南高端休闲饮食娱乐一条街
江南新区
150
15
第十四条商品交易市场
规划对现状商品交易市场以调整布局、资源整合、功能创新为发展思路，彻底解决商品交易市场的重复建设和“低、小、散”问题，使市场向规模化、特色化、外向型发展。
结合第二产业的发展来设置工业消费品市场，改变以往“重生产、轻流通”的状况。
新建商品交易市场布置在南北两个片区的外围部分，和高速公路及工业园区联系便捷。
表11陆良县城2000平方米以上商品交易市场规划结构表
市场类别
工业消费品市场
农副产品市场
其它市场
现有
6个
6个
3个
规划新建
3个
5个
5个
1、工业消费品市场
工业消费品市场主要布置在城北居住区的外围，重点结合青山工业园区的企业生产类型。
规划对于县城范围内，现状的工业消费品市场，部
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