安全文化培训：安全管理理念与方法.pptx

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优秀安全管理理念与方法,目录,CONTENTS,现代安全管理的基本概念,01,现代安全管理的基本理念,02,现代安全管理主要对象、方法与对策,03,现代安全管理的六大管理体系,04,01现代安全管理的基本概念,现代安全管理的基本概念,安全,在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，即人们可以接受的风险。

如骑自行车、驾驶机动车等。

在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。

指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。

生产条件,安全状况,1、3个基本概念,现代安全管理的基本概念,马斯洛需求层次理论,安全是人的第二需求,现代安全管理的基本概念,安全是人类生存和发展的第一需要是社会进步的必要条件，是经济发展的基本前提。

现代安全管理的基本概念,生产安全,安全发展包括以下3个方面,食品安全,社会安全,生产安全即现代企业生产安全管理问题,现代安全管理的基本概念,2、危险,定义,指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。

对象明确,危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。

如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。

危险程度公式,在安全生产管理中，危险程度用生产系统中事故发生的可能性（F）与严重性（C）来表示：

Rf（F.C）。

Rf（F*C）安全是相对的，危险是绝对的。

发生事故危险性的大小为风险，风险是可以避免的。

现代安全管理的基本概念,安全管理就是一种风险管理,要有风险意识，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现差错；要有管理意识，因为任何事故都是可以预防的，任何事故都是可以避免的。

风险危险,安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。

现代安全管理的基本概念,3、事故,事故定义,事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

疾病是指,职业病及与职业有关的疾病，我国法定职业病共10类132种（详见职业病目录）。

事故特点,突发性，危害性，严重性，复杂性。

现代安全管理的基本概念,人的不安全行为,事故形成的四个要素（4M）,环境的不安全条件,物的不安全状态,管理缺陷,现代安全管理的基本概念,人的不安全行为,三违现象,违反安全操作规程。

如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危险场所等违反劳动纪律违章指挥,现代安全管理的基本概念,人的不安全行为产生的主要原因,1、不知型,由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。

这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。

现代安全管理的基本概念,人的不安全行为,2、不知所以型,知其然，不知其所以然。

虽然实施“违章”的人员知道有规章制度、操作规程，但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。

这部分人技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质较差的员工。

现代安全管理的基本概念,人的不安全行为产生的主要原因,3、明知故犯型,这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施“违章”作业。

现代安全管理的基本概念,人的不安全行为,4、失误型,技术不熟、能力不够，造成判断失误；受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；（开赌气车）疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。

现代安全管理的基本概念,环境的不安全因素,环境因素：

高温、低温、采光、高气压（减压病）、压力、湿度、给排水等。

作业场所：

安全通道、安全间距不足，信号、安全标志缺陷。

环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因。

现代安全管理的基本概念,一级预防：

消除、隔离、控制，二级预防：

健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。

三级预防：

对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。

我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则,现代安全管理的基本概念,管理的缺陷：

管理不足是造成事故的本质原因,对人管理的缺陷：

教育、培训、使用、考核等方面。

对物控制的缺陷：

设计、制造、采购、安装、使用、维护等。

对环境管理缺陷：

劳动条件改善不足。

责任制不落实、制度不健、管理不到位、监督不力,现代安全管理的基本概念,减少和遏制不安全行为的主要措施,强化教育、培训与训练,强化安全检查与监管,严肃执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。

现代安全管理的基本概念,现代安全管理的核心,消除,控制,人的不安全行为,物的不安全状态,在安全管理中，要坚持以人为本的思想，积极创造条件，提高员工的素质，激发人的安全行为，实施平安工程，实现企业安全、稳定、和谐的发展。

2、现代安全管理的基本理念,现代安全管理,安全管理的定义,就是利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总称。

安全管理的对象,安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。

现代安全管理的基本理念,为什么要进行现代企业安全管理,1、以人为本的理念,要让人民生活得更幸福更有尊严。

所以在生产过程中必须做到：

尊重人、关心人、依靠人，加大对人的投入；不能以牺牲员工的健康和安全来发展生产；在生产过程中必须落实以人为本、安全第一；,2、系统的理念,就是从生产系统整体出发（人、机、环境），运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分析、处理生产中的安全问题。

有效地开展全过程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，确保生产系统的安全。

为什么要进行现代企业安全管理,3、生产力的理念,安全是生产力理念表现在以下三个方面：

A劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力的意义；B安全装置与设施是生产资料（物的生产力）重要组成部分；C安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。

为什么要进行现代企业安全管理,4、效益的理念,安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面。

对于企业来讲，现实的还是经济效益。

经济学家认为：

安全事故的损失直接经济损失间接经济损失潜在损失（员工心理、企业形象与信誉等）。

我国经济学家分析，1元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损失，潜在的经济损失是无法估量的。

为什么要进行现代企业安全管理,安全投入,经济产出,1元,6元,1美元,10美元,中美经济学家估算,为什么要进行现代企业安全管理,为什么要进行现代企业安全管理,保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；避免环境危害的直接社会效益；促进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益等。

安全的“全效益”包括,事故经济损失,人身伤亡及善后处理支出：

包括伤亡人员抢救、治疗费用；善后补偿费用；财产毁坏和损失价值；承担事故责任损失（含行政罚款）。

为什么要进行现代企业安全管理,直接经济损失,事故经济损失,停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染费用；职工教育及补充新职工培训费用；其他与事故有关的损失和费用支出。

为什么要进行现代企业安全管理,间接经济损失,为什么要进行现代企业安全管理,安全就是效益的观念。

以质量求生存，以安全求效益、求稳定、求发展。

企业要牢固树立,5、预防的理念,事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。

因此，要从一开始就必须树立预防事故的理念，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的、事故是可以预防的。

为什么要进行现代企业安全管理,安全第一，预防为主，综合治理,一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。

二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。

为什么要进行现代企业安全管理,安全第一,以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。

就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范体系，通过有效的技术和管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。

在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实各项安全措施，严防安全事故的发生。

为什么要进行现代企业安全管理,预防为主,安全第一，预防为主，综合治理,安全第一，预防为主，综合治理,一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。

二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。

为什么要进行现代企业安全管理,安全第一,以人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。

为什么要进行现代企业安全管理,一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；另一方面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间里不发生事故。

前者是发现型，后则是预见型。

只要我们把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。

事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制,预防工作还要从两个方面来考虑,就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性.针对安全事故的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综合运用行政的、经济的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确保安全生产。

为什么要进行现代企业安全管理,综合治理,安全第一，预防为主，综合治理,6、法制的理念：

做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

为什么要进行现代企业安全管理,国家,政府是安全生产的监管主体。

市场经济是法制经济，安全生产必须加强安全法律法规建设。

企业,企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。

7、绩效与责任的理念,为什么要进行现代企业安全管理,安全绩效管理的关键就是依据岗位安全责任来制定明确的管理程序。

如果企业依据所有主管人员和员工制定了明确的岗位安全责任、安全绩效标准和绩效管理程序，必将激励各级管理人员和员工努力贯彻实施，以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效为目标。

“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁在岗、谁负责”，安全必须是主管负责人的责任。

为什么要进行现代企业安全管理,管理层应该通过设置安全目标、计划、组织和管理机制引导安全工作，明确各级主管人员的安全责任，并且赋予他们相应的权力，并施行“问责制”。

在推行绩效与责任时，应该明确各级人员的职责和任务，而不是安全指标的分解，关键是全员参与、落实在实际行动中。

企业的安全责任管理机制，可以多种形式体现出来，但必须做到责、权、利一致性。

8、过程与细节的理念,为什么要进行现代企业安全管理,血的教训表明，绝大多数事故都是忽视生产过程管理，不抓细节所产生的悲剧，因此安全生产必须注重生产过程中的每一个细节监督管理、细节决定成败。

辉煌来源于过程，品质来源于细节,9、标准化的理念,为什么要进行现代企业安全管理,安全生产标准化是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作”,10、发展的理念,为什么要进行现代企业安全管理,21世纪是知识经济年代，知识在不断更新，事物在不断发展，新技术、新材料、新工艺、新方法不断出现。

因此，要在创建学习型企业中，不断更新观念，加强教育培训，不断提高员工的素质，用安全发展的理念来对待、研究安全生产管理，只有这样，才能不断创新和提高安全管理水平。

21世纪一切都在不断发展,现代安全管理与传统安全管理的区别,现代安全管理,属“预见型”，对可能发生的事故进行预测和预防；属“动态管理”，利用信息的交流与反馈指导安全管理；定量与定性分析相结合，以系统的观念对生产系统进行安全分析；重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。

传统安全管理,属“纯反应型”，侧重于对已经发生事故的调查分析和处理；是一种“静态管理”，信息交流与反馈不畅通；定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事论事多；没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究；侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。

现代安全管理与传统安全管理的区别,事后管理,事故发生,现场调查,分析原因,主要原因,提出整改,实施整改,效果评价,47,安全目标,分析问题,主要问题,制定方案,实施方案,审核检查,效果评价,3、安全管理对象、方法与对策,安全管理对象、方法与对策,1、现代安全管理的对象,就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。

人,物,能量,信息,现代安全管理的主要方法,2、现代安全管理的主要方法,安全目标就是努力控制危险源，把严重事故发生的可能性降到最低，或者万一发生事故，造成的人员伤亡和财产损失最少。

（1）安全目标法,安全管理对象、方法与对策,2、现代安全管理的主要方法,预防型管理模式,安全管理对象、方法与对策,2、现代安全管理的主要方法,安全目标系统危险源辨识与评价研究预防与控制措施落实措施检查与审核效果评价制定新目标。

实施过程,安全管理对象、方法与对策,我国安全生产中长期目标,到2007年建立起较完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转。

第一阶段,到2010年，即“十一五”规划完成时，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故大幅下降。

第二阶段,安全管理对象、方法与对策,到2020年我国全面建成小康社会时，实现安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值死亡率等指标要达到或者接近世界中等发达国家的水平。

第三阶段,我国安全生产中长期目标,安全生产法,提供法规保证,2015年12月1日是新安全生产法施行一周年。

在这一年里，国家安全生产监管总局扎实推进新安全生产法，为安全生产形势持续稳定好转提供了坚强有力的法规制度保证。

安全事故减少,截至2015年10月31日，全国各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降11.6%和13.6%，较大事故同比分别下降12.5%和11.8%，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降9.1%和5.1%。

安全管理对象、方法与对策,安全形势平稳,大部分地区安全生产形势平稳，32个省级统计单位有28个单位实现了事故总量和死亡人数的双下降，有13个单位没有发生重特大事故。

现代安全管理的主要方法,2、现代安全管理的主要方法,企业具有健全的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。

（2）安全标准化,安全管理对象、方法与对策,安全管理标准化规范的要素,采用PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理（责任主体）、政府部门监督（监督主体）的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。

如危险化学品安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。

安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,负责人,方针与目标,机构设置,职责,安全生产投入,一、负责人与责任,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,范围与评价方法,二、风险管理,风险辩识与评价,控制措施,风险控制,风险信息更新,重大危险源,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,三、法律法规与管理制度,法律法规,符合性评价,安全生产规章制度,安全操作规程,修订,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,管理人员培训,四、培训教育,从业人员培训,新从业人员培训,其他人员培训,日常安全教育,培训教育管理,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,生产设施建设,五、生产设施,生产设施管理,关键装置及重点部位,检查维修,折除和报废,安全设施的三同时,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,六、作业安全,作业证,警示标志,直接作业环节,承包商与供应商,变更,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,化学品档案,七、产品安全与危害告知,化学品鉴别与分类,化学品安全技术说明书和安全标签,化学事故应急咨询服务电话,危险化学品登记,危害告知,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,八、职业危害,职业危害申报,作业场所职业危害的监管,劳动保护用品,安全管理对象、方法与对策,我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则。

一级预防：

预评价、三同时、验收评价与消除、隔离、控制，二级预防：

健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断与现状评价、检查检测等。

三级预防：

诊断、治疗、定期检查、享受职业病待遇，调换岗位等。

安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,事故报告,九、事故与应急,抢救与救护,事故调查与处理,应急指挥系统,应急救援器材,应急救援预案与演练,安全管理对象、方法与对策,A级要素与B级要素,A级要素,B级要素,安全检查,十、检查与绩效考核,安全检查形式与内容,隐患整改,绩效考核,现代安全管理的主要方法,2、现代安全管理的主要方法,戴明模式：

计划、实施、检查、改进）是国际上最新的管理模式，适合于职业健康安全管理体系的特点。

（3）运行模式：

PDCA法,现代安全管理的主要方法,（3）运行模式：

PDCA法,GBT280012001是我国职业健康安全管理体系规范，提出了由职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正和管理评审所组成的五大基本运行过程.,OHS方针,策划,实施与运行,检查与纠正,管理评审,持续改进,PDCA运行模式,如图所示,现代安全管理的主要方法,OHSMS的基本内容,OccupationHealthandSafetyManagementSystem，职业健康安全管理体系OHSAS18001，包括初始状态评审；安全卫生方针；规划；实施与运行；检查与改进措施；审核和定期评审总结。

其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这五个要素和持续改进的循环。

职业健康安全管理体系规范,GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范共包含1个基本要素,现代安全管理的主要方法,4.6管理评审,现代安全管理的主要方法,职业健康安全管理体系建立的八个基本过程,领导的决策与准备,制定计划,初始状态评审,体系的策划与设计,编写体系文件,体系试运行,内部审核,管理评审,职业健康安全管理体系的建立必须遵守国家法律法规和持续改进的承诺。

现代安全管理的主要方法,健康、安全与环境管理体系一并建立，即HSE管理体系,

（1）运行模式,按照PDCA，即“计划实施与运行检查与纠正评价与改进”模式，形成一个循环和不断改进的结构。

（2）主要要素,领导与承诺，方针与目标，组织机构与职责，资源与文件控制，风险评价与隐患治理，生产设备与安全设施的建设、运行与维修，事故预防与调查处理，变更管理与应急管理，承包商与供应商管理，检查与监督，审核、评审与持续改进等。

现代安全管理的主要方法,健康、安全与环境管理体系一并建立，即HSE管理体系,（3）要素关系,各个要素之间不是孤立的，而是密切相关的。

其中领导与承诺是核心；方针与目标是方向；组织机构与职责、资源与文件作为支持；其他各项都是手段。

（4）实践调整,在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况进行适当调整。

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安全管理对象、方法与对策,3、预防的主要对策（国外3E对策）,即采用各种有效的安全教育措施，加强企业文化建设，全面提高员工的安全素质；,安全教育对策,即采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全,工程技术对策,即采用各种有效的管理措施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产系统整体的安全性、可靠性。

安全管理对策,安全管理对象、方法与对策,事故预防“3E”对策,EngineeringEducationEnforcement,安全管理对象、方法与对策,安全技术对策,安全管理对象、方法与对策,安全教育对策,安全意识教育安全知识教育管理、技术安全技能教育,各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育三级安全教育特种作业教育经常性安全教育“五新”教育复工调岗教育,安全教育的形式广告演讲会议讨论竞赛声像正规教学,安全管理对象、方法与对策,管理对策（enforce）,安全检查,查思想、查管理、责任制、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。

安全审查,结合项目审批的五个阶段：

项目建议书、可行性报告、设计任务、初步设计和开工报告进行安全审查。

可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查。

安全管理对象、方法与对策,管理对策（enforce）,安全评价,辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全目的。

安全目标管理,企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标。

健全制度、责任落实、加强检查与教育、强化监管,安全管理对象、方法与对策,管理对策（enforce）,安全评价,辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全目的。

安全目标管理,企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标。

健全制度、责任落实、加强检查与教育、强化监管,4、现代安全管理的六大管理体系,现代安全管理的六大管理体系,安全生产责任体系,安全生产保障体系,安全生产监督体系,风险管理体系,应急救援管理体系,事故管理体系,组织体系,生产体系,安全生产责任体系：

1、要求,从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。

纵向到底,副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。

横向到边,现代安全管理的六大管理体系,明确职责、落实责任、协调配合、严格监管,现代安全管理的六大管理体系,安全责任心是安全生产灵魂，安全生产人人有责,建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；,安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。

安全生产责任人有6项职责,安全生产责任体系：

安全生产法规定,现代安全管理的六大管理体系,安全生产责任体系：

2、安全生产法规定,现代安全管理的六大管理体系,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。

安全生产责任人有6项职责,认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

精心操作，严格执行工艺规程，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如果发生事故，要正确按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

安全生产责任体系：

3、员工的安全生产职责,现代安全管理的六大管理体系,安全生产责任体系：

3、员工的安全生产职责,现代安全管理的六大管理体系,正确操作、精心维护设备，保护作业环境整洁，搞好文明生产。

上岗必须按规定着装