教育新论读书笔记.ppt

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,1,柯根认为高等教育中的机构，作为公共产品或者准公共产品一方面要遵循社会对它的要求-作为人类的精神乐园要遵循道德义务；,另一方面高等教育内部的各个机构和学者也会追求个人或者小团体的利益，,进而在高等教育的目标，内外部的关系等方面就会产生矛盾与冲突，这些矛盾与冲突经过协商达成一致性认识之后就会产生政策。

因此政治学研究的焦点就是对高等教育机构的研究以及活动过程的研究（政策的研究、影响与执行）。

政治学研究的焦点与范围1,鲍德利奇政治模型,鲍勃利奇政治模式政治模型是20世纪70年代初由美国高等教育组织研究者鲍德里奇基于纽约大学的个案研究率先提出的一种组织模型。

它是基于对科层模型和学院模型缺陷的批判，受冲突理论、社区权力、利益群体（3大理论基础）等多学科知识的启发,针对组织决策过程中的权力、冲突及资源分配状况所进行的微观理论描述。

正式的组织、强调权威与正式权力、科层化管理、下级服从上级、严格的规章制度,政治学研究的焦点与范围2,与西方发达国家当时流行的乌托邦想象有深刻的渊源。

其主要特征为:

（1）全员式参与管理,学者管理学术事务,行政官僚影响力极小;

（2）大学学者的权威来自于其知识技能,而非正式职位;（3）在高等教育大众化时代,以及科层制日益僵化的大学，只能通过这种管理方式才能培养真正的人。

社会学冲突理论,达伦多夫等社会学家们强调人们因有限的资源、权力和声望而发生斗争是永恒的社会现象,也是社会变迁的永恒动力。

要点包括:

（1）社会系统分裂为许多利益群体,每个群体都有自己的组织目标;

（2）不同利益群体间存在互动,并力争优先;（3）不同利益群体存在价值上的分歧,对冲突利益的分析是重点;（4）变迁是冲突分析的另一重点。

不同利益群体之间利益冲撞与价值分裂的结果将引发社会变迁。

鲍德里奇认为冲突理论社会子系统的大学组织。

政治模型将关注组织的变迁,关注不同利益群体的价值差异,关注组织的冲突。

政治学研究的焦点与范围3,政治学社区权利,社会政治学家对社区权力做了各种研究,试图发现各种利益群体影响政府决策的复杂过程到底如何实现。

1、弗洛依德亨特-精英论的代表。

亨特认为,少数精英对决策后果产生决定性的影响。

2、达尔认为每个团体都拥有各种资源,有其在特定专属领域具有影响力,但任何团体（个人）都不能完全控制政府的决策过程。

政治决策总是倾向于反映大数人的意见,并在领导人、团体和个人的复杂共生关系中产生。

据此,达尔提出了政治多元论的思想,它意味着决策过程中的团体谈判和妥协将有利于冲突的解决,政治学研究的焦点与范围4,组织理论利益群体,用微观政治系统来解释大学需要运用组织研究中有关利益群体的成果。

（1）最早起源于监狱、工业企业等研究领域,内容涉及组织内部同行之间的互动关系,利益群体对组织的影响力。

（2）管理学中的人际关系学派（非正式群体）（3）揭示了来自外部社区及组织内部利益群体的压力是如何形塑组织结构和组织目标的。

政治学研究的焦点与范围5,对政治模式的启示,

（1）内部群体对组织产生的影响;

（2）外部群体对组织产生的影响;（3）利益群体之间的冲突与竞争;（4）冲突的根源是多元价值观;（5）组织目标是一个不断定位的过程,即组织目标不是给定的,而是在组织内部及组织与外部环境之间不断妥协、谈判的过程中形成的。

政治学研究的焦点与范围6,政治学研究的焦点与范围7,政治模式,为此,鲍德里奇想探明:

大学是如何进行决策的他假设:

大学的管理是一系列有关关键性决策与长远性政策的复杂过程。

政治模型试图从一个全新的视角来审视当代大学的冲突与快速变迁。

内涵：

在资源有限、外部环境充满不确定性的前提下,大学内部分化为不同的利益群体,学校领导者利用权力及非正式群体的影响力,通过各利益群体的互动进行决策,以期解决组织内部冲突及资源配置的理论模型。

2,莫里斯柯根认为要使用多学科研究的方法：

政治学综合运用其他学科的成果来研究问题。

对于20世纪60年代国际高等教育大发展的研究：

社会学家会研究高等教育大发展对与社会分层的影响；经济学家会从供求角度研究招生比例与人才需求的关系；政治学家则可以综合使用多学科的知识从不同的角度来研究。

以鲍德里奇的政治模式（社会学、政治学、组织学、教育学的理论。

）,注意其他学科的成果9,政治学的独特一面：

1.政治学会描述决策的形成，制定与实施的过程和方法。

2.政治学关心过程是如何影响结果的+结果反过来对新的政策结构的影响。

3.政治学研究权利和权威的分配。

4.政治学还关注伦理道德的理论问题，分析确定社会以及政治组织中的关系影响问题。

但是总的来说就是政治学要与其他学科相互依赖，互为发展。

注意其他学科的成果10,3,1.高等院校内部问题（微观角度）,1、高等院校作为一个政治系统,仍然以鲍德里奇的政治模型作为分析的主要依据。

20世纪60年代以后的欧美等国的高等教育伴随着高校扩张、政府的紧缩方针以及校外资助的增加，高等院校内部个人、团体受到外部市场、外部环境的影响也越来越大，院校内部以及院校之间的关系也趋于紧张、矛盾与冲突加剧。

3个层次的问题以及相应的观点13,校外资助、校内管理和教授会控制三方面关系构成政治学的一个分析网络。

根据这个网络，柯根对于校内教学人员的交互作用的模式变化以及副校长与教学人员的关系进行了详细的分析。

高校校长对于院校的资金、校舍、人员和设备进行管理和分配。

教授会以团体的形式对资金、设备、教学等的管理提出意见，在协商和谈判中影响决策，英国高等院校教授会拥有较高的实际自治权。

3个层次的问题以及相应的观点14,分析英国副校长与教员的关系。

英国大学副校长拥有校内最高权威，负责制定跟处理资产分配，召集教授会等多项权力，在制定政策的过程中，与校内的评议会和教授会进行协商与沟通。

但副校长在保持自己最高权威的角度又与教授会处于对立的位置，,因此就产生了一种具有管理型更为武断的权威与权力模式。

3个层次的问题以及相应的观点15,1.中央权力机构与高等院校的关系,3.社会各方的利益团体,4.从组织角度分析整个高等教育事业的协调模式，即中央政府与教授会之间的学术协调。

2.教授代表对中央经费分配影响的机制研究（教授作为个人的自我利益以及政府代表的社会和经济的迫切要求,主要在于4个方面的关系分析：

1.英国大学历史上依靠信托财产或皇家特许状而存在，因而拥有较大的自由,3、发展到现在，政府的政策大幅减少对大学的经费和计划招生人数，转向对大学的控制和按支出发展的这么一个方向。

4、还有一个趋势就是政府增加对理工科学生人数，减少文史哲学科的学生人数。

2.在20世纪60年代-20世纪70年代，英国大学仍然允许在国家制定的方针范围内实施自己预定的计划。

柯根以英国为例，分析了英国高等院校与中央高校之间关系的变化。

5、英国政府越来越注重国家准则，当通识吸收学者精英参与决策。

英才主义高等教育理论要求按照以英才主义的方式对高等教育进行选择。

以英才的标准来决定教学人员的聘任、机构、教职工以及学生的分层，实际上就是通过学术权威常规化，使得英才制度化，将高等教育体制当中的大学教师群体转变为政府分配系统的一部分。

4,柯根认为大学和其他高等教育机构确实是一个复杂的政治组织，,在组织中，各种机构关系互相交错、影响决策的结构和关系，,而决策的结构和关系又反过来影响高等教育组织与机构的关系，二者互为影响。

1.在于将高等教育看作一个政治组织，运用各种政治理论对其进行研究，研究高等教育领域中，权力权威的构成关系、参与的多元性、各种利益集团的关系成为政治学研究的重要任务。

3、第三是研究国家与高等院校的关系，最后是对政策的实施和影响进行研究。

柯根认为政治学并不能对高等教育的发展做出预言，但是政治学能够解释高等教育的发展历史，能够对复杂的历史状态做出总结，并能够对政策产生影响的各种经济和社会因素进行比较，这是其他学科研究无法做到的。

2、第二个研究的关键在于高等学校与他们的支持者资金者之间的关系，研究特殊利益群体是如何影响高等院校的发展以及高等院校如何处理与外界关系。

未来研究的关键领域,