煤矿文化建设交流材料与煤矿有效防范安全生产事故工作方案汇编.docx

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煤矿文化建设交流材料与煤矿有效防范安全生产事故工作方案汇编

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煤矿文化建设交流材料

安全文化是企业文化的一部分，对于煤矿企业而言，安全就是“天”，硬实力再好，没有凝聚力、向心力，干部员工如一盘散沙，安全生产就很难保证，企业就很难健康协调发展。

这就需要一种安全文化来引导人、凝聚人，而安全文化建设归根结底是安全价值观塑造的问题，是以一种形式、一种力量来提高干部员工的整体素质。

安全文化建设是煤矿企业文化建设的重要内容，也是安全管理的重要组成部份。

它坚持以人为本，以安全生产为目标。

目前我国多数煤矿都在积极推进安全文化建设，建立了众多的规章制度，健全了安全网络，希望通过文化管理来提升管理水平和以人为本的超前预防来实现企业的安全生产，但是，在安全文化工作的推进过程中，却是困难重重，仍然无法杜绝事故的发生，XX年第一季度全国发生煤矿事故185起、死亡289人，虽然同比减少，但影响却仍然比较大。

这些事故的发生不是偶然的，原因涉及许多方面，企业职工的安全文化素质偏低就是其中一个原因。

由此看来，仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，难以保障安全生产目标的实现。

面对新的形势及发展要求，只有超越传统安全监督管理的局限，提高安全管理人员和员工的安全文化素养，用安全文化去塑造每一个人，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能最终实现本质安全。

关于加强煤矿安全文化建设问题，笔者认为，以下几方面比较重要。

一、加强安全文化建设决策层是关键

企业决策层的素质是企业安全文化建设的决定因素，直接影响着企业形象。

企业的风格反映企业文化的个性，而决策在企业安全文化的形成中起着倡导和强化作用。

实践证明，决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。

从企业的整体来讲，一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。

企业决策层的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分。

在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质，企业决策层只有具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在企业各项工作的首要位置来抓，才能防止重生产、重经营、重效益而轻视安全的思想发生，才能把“安全第一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。

在某种意义上可以把企业看作一面镜子，企业在发展中可照出决策者的形象与风格，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。

因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造良好的企业安全环境，企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。

二、加强安全文化建设要以员工为主体

现代企业管理讲求以人为本，任何一个企业安全文化的主体都是员工，企业安全文化素质、安全观念、安全行为等都是人的因素。

全面提高员工的安全文化素质显得尤为重要，要做到这一点首先要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节精心安排。

在此基础上，要建立激励机制，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识，做到全员激励与重点激励相结合。

加大职工全员培训、质量标准化、安全生产等方面的资金投入。

还可以用安全事故“血的教训”教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系，在员工思想上实现要我安全到我要安全的转变，使安全生产深入人心；通过走访将企业安全理念深入职工家庭，使“一人安全、全家幸福”成为每个职工的共识；对“三违”人员要交流谈心，摸清思想脉搏，在潜移默化中做好“三违”人员的思想转化工作；要深入员工家庭了解其生活情况，多为职工办实事、办好事，解决实际困难，凝聚力量，调动职工管安全、保安全的积极性和创造性，使之在企业安全生产中发挥更大作用。

三、加强安全文化建设要提高执行力

企业安全文化建设规划的再好，但是执行不到位只能说是纸上谈兵，建立良好的煤矿安全文化，需要增强企业的执行力，特别是中层管理人员及员工的执行力。

一是从安全理念上增强执行意识。

增强中层管理人员及员工的执行意识，首要的是改变其思想认识，首先通过开展各种形式的培训活动，使中层管理者及员工深刻认识到企业的安全理念与生产实践之间的关系，理解安全理念是来源于生产实践又回到生产实践的。

其次，要强化执行的决心。

就“执行意识”进行专门的培训，使其认识到“执行是没有任何借口”的，没有“铁的执行”就没有规范的安全管理，就没有良好的安全文化，就达不到较高的安全水平。

二是从安全制度上保障执行到位。

“三违”现象屡禁不止，事故时有发生的重要原因之一就是安全生产制度执行不力、落实不下去，其中少数干部职工不讲文明生产，对安全生产存有侥幸心理是一个原因。

在制度执行上领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的力量感召职工讲安全，严格遵守安全生产法律法规，不违章指挥，不违章作业。

为了保证中层管理人员及员工的执行具有规范的制度基础，企业的安全制度建设要及时跟上，要健全制度体系，查漏补缺，及时改进，在制度设计和更新的过程中，始终强调制度的科学性、规范性和有效性。

三是从安全奖惩上形成执行动力。

要使中层管理者及员工形成良好的执行习惯，除从理念上灌输外，还要有奖惩措施，要对企业需要的安全行为建立奖励机制，增强约束力，使中层管理者及员工能够主动执行企业的安全要求，对于不执行或执行不力的行为进行处罚，并通过各种宣传途径，增加舆论压力，使其不得不严格执行企业的各种安全制度。

同时，建立切实可行的学习机制，帮助中层管理人员及员工认识到自己的不足，激发内在动力，形成良好的行为习惯。

四是从组织结构上健全执行机制。

为了强化中层管理者的执行力，要进一步明确各职能部门的职责，使中层管理者及员工明确自身的工作内容和工作要求，充分保证企业安全目标的实现。

检查考核是提高执行力的关键，成立专门的组织机构，制订严格、科学的考核体系，把标准检查、指标量化、评价考核作为一种制度坚持下来。

建立良好的沟通机制，能够保证上下级之间、中层管理者及员工之间具有统一的认识，确保各项决策落实到位。

四、加强安全文化建设要讲诚信

诚信是做人之本，企业发展之基。

无论是工作中还是生活中，无论是个人还是企业，都要以诚信为荣。

特别是煤炭企业属于高危行业，工作现场条件复杂，要确保安全生产，每一名煤矿人更应做到言必行、行必果，一言九鼎，一诺千金，做“安全诚信人”、“安全诚信班组”、“安全诚信区队”，这样才能促进企业的安全发展、和谐发展。

诚信安全是对干部员工履职尽责情况的考验，履职尽责是每一名干部员工应尽的义务，特别对于煤矿干部员工而言，如果不能履职尽责，那么抓好安全生产就是空谈。

是否履其职尽其责，关键就在一个人责任心强不强。

责任出勇气、出智慧、出力量，是完成任务、成就事业的可靠保证。

有强烈的责任心，再危险的工作也能减少风险；没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。

有的人只行使自己的权利，没有尽到自己的岗位责任，在抓安全、干工作上走形式，查违章凑指标，影响了公司的安全生产，因此各级管理人员要转变作风，从我做起，广大员工要依法按章作业，通过人人讲诚信、岗位履职责，确保矿井安全生产。

安全工作是管理与被管理相互结合的过程，各级管理人员要正确处理检查与被检查的关系，正确处理组织与员工的关系，带着感情抓安全，把员工当作自己的亲人一样，支持员工工作、关心员工成长，经常深入基层解决员工的实际问题，对安全工作中查出的问题，工作中的违章现象，进行耐心细致的帮教，使员工深切领会公司的良苦用心，深切体会安全生产的重要性，引导员工从现在做起，从身边做起，实事求是、依法遵章、履职尽责，以真诚之举对待真诚之心，打造企业安全品牌，让员工更安全，企业更融洽！

五、加强安全文化建设要强化法治观念

增强法治观念是煤矿安全文化建设的重要内容，煤矿行业作为高危行业，井下条件复杂多变，“瓦斯、煤尘、顶板、火灾、水灾”五大灾害时刻威胁着矿工的生命安全和生产的正常运行。

重视安全生产，保护煤矿从业人员在生产劳动中的安全与健康，是煤矿安全工作的根本任务。

要从根本上遏制煤矿企业安全事故的发生，除了要从管理、技术、设备上下功夫外，关键还是要加强煤矿企业安全生产法制建设．让安全生产走上法制化轨道，真正让安全生产做到有法可依、有法必依、执法必严。

一要加强安全生产教育培训，增强煤矿从业人员的法制意识和安全生产责任意识。

国家颁布实施的《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等一系列法律法规对企业领导、管理者、员工在安全生产中应负的法律责任作了比较明确的规定。

要组织员工加强对有关安全生产法律法规的学习，增强煤矿企业管理者、工人的法制意识，使他们进一步明确自身在安全生产中的责任和权利，从而增强依法安全生产的自觉性和坚定性。

在学习过程中，要注重深入浅出，使大家不但知道具体的规定，而且知道制定的依据以及不执行规程的严重后果，从而提高遵守规程的自觉性。

班组长作为煤矿企业安全生产最基层的责任人，要重点培训，充分发挥其在班组内部安全教育的作用。

二要建立健全煤矿企业安全生产规章制度及保障措施。

近年来，我国制定并实施了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律法规及一些国家标准、行业标准，对煤矿安全生产作了一系列强制性的规定。

作为煤矿企业，要认真贯彻落实好这些规定，并按照规定建立、健全企业安全生产管理相应的规章制度，可以有效地改变企业以往安全管理工作中的一些薄弱环节，实现安全生产管理从传统人治到现代法治的转变，依据法律法规、规章制度而非领导的意志进行管理，靠制度管人，靠制度办事，使依法组织安全生产、依法监管、依法规范、完善安全生产法制秩序的观念逐步深入人心。

三要依法强化安全生产的监督和管理。

煤矿企业要依照国家法律法规的规定，设置安全生产监督机构并配备专职安全生产管理人员。

安全生产监督机构和管理人员，要认真履行安全生产监督职责，发挥其在安全生产的监督作用。

工会要依法行使对本单位安全生产工作的监督权，发挥工会组织对安全生产工作进行民主管理和民主监督的作用，构建企业全方位安全生产监督体系，形成齐抓共管、群防群治的安全生产监管局面，使安全生产监督工作落实到生产的各个领域、各个环节，有效遏制违章现象和安全事故隐患的产生。

总之，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，只有长期抓、反复抓，才能有力促进煤矿企业的安全生产再上一个新台阶。

煤矿有效防范安全生产事故工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强企业安全生产工作意见》国发办（2013、99号）《煤矿矿长保护职工生命七条规定》（总局令58号）减少煤矿事故，深刻吸取各类煤矿事故教训，切实强化安全管理，加大对“人、机、环、管”安全隐患的整改治理力度，全面落实矿井、科室（区队）、班组三级安全生产主体责任，有效防范安全生产事故发生，推动矿井安全生产持续健康发展，按照《赤峰市元宝山区有效防范煤矿安全生产事故工作方案》要求，针对我矿实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实安全发展理念，强化红线意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全管理理念，按照“以人为本、安全发展”的总体工作要求，通过安排部署、宣传发动、自查自整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果评估等阶段的工作，进一步加强对各区队班组安全生产工作的领导，有效规范安全生产行为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产事故，形成“全面覆盖查隐患，多措并举抓整改，明确责任、严落实，节能降耗，狠反“三违”的安全生产工作氛围，努力促进矿井安全生产持续健康发展。

二、工作目标

全面排查和整改生产现场存在的各类隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任落实；大力开展安全质量标准化建设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生，有效防范煤矿各类事故发生。

1、防范事故发生工作行动覆盖面达到100％；

2、防范事故发生工作方案落实贯彻执行率达到100％；

3、防范事故发生工作行动方案部署、标准、措施的执行率

达到100％；

4、防范事故发生工作行动排查隐患整改率达到100％。

三、防范生产安全事故工作机制领导小组

为有效防范安全生产事故发生，矿成立防范工作领导小组：

组 长：

徐文久 

副组长：

于九龙 

成 员：

田秀清、王树德、刘占武、梁明富、郑建民、

王海军、马洪龙、孙万生、左庆、安玉宝、

李继富、

下设办公室负责领导小组的日常工作。

主任：

田秀青

成员：

左 庆、李继富、安玉宝

四、防范生产事故方案行动工作任务分工

1、生产技术科：

严格按照矿井核定能力下达计划，合理安排生产任务，严禁超计划组织生产。

负责矿井水害防治专项整治工作以及顶板管理专项整治工作。

2、机电队：

负责机电运输系统专项整治工作

3、安检科：

负责“一通三防”专项整治工作以及日常安全监督检查，协调防范安全生产事故发生各项工作落实，对危及安全生产的重大隐患实施停产整顿。

负责火工品管理专项整治工作。

五、防范生产事故方案主要工作内容及措施

（一）生产技术与采掘管理方面：

由生产科组织牵头落实。

1、矿井生产系统是否完善可靠，生产布局是否科学合理；是否淘汰国家明令禁止采取的生产工艺。

2、查防止“三超”情况。

是否严格按核定能力组织生产，杜绝超能力、超强度、超定员安排生产计划；

3、查掘进工作面工程质量情况。

掘进工作面是否严格执行作业规程规定，是否存在空顶作业现象，悬顶距离是否符合有关规定；是否按作业规程规定的巷道断面、支护形式和支护技术参数和安全技术措施严格施工。

4、查规程措施审批程序是否符合要求，是否存在无措施施工、“万能”措施和措施滞后现象；措施的编制、审批和贯彻落实是否严格按照相关要求执行。

5、查通信联络系统建设完善情况。

井下通信系统是否健全完善，并在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求。

主副井绞车房、水泵房等主要机电设备硐室，是否安设电话。

井下主要水泵房、爆破时撤离人员集中地点等是否设有直通矿调度室的电话。

（二）“一通三防”方面：

由安检科牵头组织落实

1、查通风管理情况。

通风系统是否合理，通风设施是否完善可靠，是否存在超通风能力生产和欠风生产现象；各作业点实际风量是否达到规定要求；是否杜绝无风、微风、不合理串联通风作业现象等。

2、查矿井瓦斯管理情况。

是否杜绝了瓦斯超限作业现象；是否按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；瓦斯超限是否及时进行追查分析和责任追究；是否按规定审阅瓦斯日报；是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度；爆破作业是否执行相关制度。

3、查粉尘治理情况。

主要井巷、是否安装防尘喷雾设施并正常使用；是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、等综合防尘措施，是否有煤尘堆积现象，作业场所粉尘浓度符合有关规定。

4、是否按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。

5、查矿井上、下机电硐室及火灾易发地点是否配备灭火设施设备。

（三）水害防治方面：

由生产科牵头组织落实

查矿井落实《煤矿防治水规定》采取防治水措施进行掘进作业情况。

防治水机构、制度、队伍、装备体系是否健全完善，是否严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”规定组织掘进；是否制定探放水安全技术措施及雨季三防安全措施与应急预案；是否建立完善防、排水系统；

（四）机电运输管理方面：

由机电队牵头组织落实

1、检查落实是否按规定实现矿井双回路供电，供电系统是否合理完善，是否杜绝无计划停电事故；井下各类电气设备保护是否齐全，灵敏可靠，是否有电气失爆事故。

2、检查落实大型机电设备安全运行及维护情况，是否按规定组织开展机电运输设备安全检测工作，是否建立台账。

3、检查落实机电设备“三率”考核情况、机电设备使用考核评比情况，对查出的问题是否按期进行整改落实。

4、检查落实井下设备取得MA标志情况，是否使用国家明令禁止井工煤矿使用的设备。

5、检查落实提升运输安全设施是否齐全规范，人员操作是否执行安全确认制度，小绞车“四压两戗”是否符合要求。

6、检查落实机电管理干部上岗检查情况，是否按规定的时间开展上岗检查。

7、检查落实通讯系统建设完善情况。

井下通讯系统是否有规划、有落实，逐步推进，提高矿井上下联络的便捷性。

8、检查落实井下监测监控、人员定位、通讯联络、压风、供水施救系统建设完善情况，井下避难硐室维护使用情况。

（五）安全基础管理和隐患排查治理方面：

由安检科、生产、调度室、机电队等相关单位落实。

1、检查落实有关于煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况，查我矿安全理念的学习、宣传、贯彻情况；各级安全生产责任制制定、落实情况；尤其是领导值班以及下井带班工作职责落实情况，下井班数是否达到规定，是否做到与职工同时入井、同时升井，执行现场交接班制度情况，带班签到、现场交接班记录是否规范填写等。

2、检查落实各项“制式”安全管理制度制定和落实情况。

重点是安全办公会、安全大检查、安全生产责任状、安全承诺制建设、立井提升公示、隐患排查治理记录、职工安全技术培训、安全生产抵押金协议书、班组安全建设日常考核记录以及区队班前会等制度执行情况。

3、检查落实“三项管理'人员培训复训情况，作业现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；入井人员持证情况，尤其是特殊岗位人员是否做到持合法有效证件上岗。

4、检查落实安全隐患排查治理制度建立及执行情况。

是否按规定定期深入生产一线开展安全大检查、区队自查，对排查出的隐患是否按照隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按“五落实”原则进行整改处理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措施，现场是否严格落实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤人并采取有效措施；是否存在国务院446号令规定的15类重大隐患及重大安全生产隐患认定办法所列出的64类隐患组织施工。

5、检查落实劳动定员情况。

各单位是否按核定定员组织生产；是否严格执行每个掘进工作面内每班作业人员不超过规定。

6、检查落实六大系统完善情况、应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备维护情况；

7、查各类事故教训吸取、防范措施执行与落实情况以及瓦斯和一氧化碳超限、电气失爆、无计划停电停风和电气保护甩掉不用等重大隐患的查处整改情况。

8、查劳动防护用品配备情况。

是否严格执行《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局1号令）、《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051-2008）；配备的特种劳动防护用品是否取得安全标志。

9、检查落实环节人员培训、一线工人培训情况，结合班组建设，开展知识竞赛、技能比武、安全警示教等活动。

10、抓好煤矿'双基”建设（基层建设和基础建）完善组织机构建立健全各项规章制度、细化各项措施，不断提高全员安全意识和安全素质的提高，现场标准以人、机、物优化配置为重点，改善工作条件、加大安全投入。

（六）地面安全生产方面：

安检科牵头组织落实

1、检查落实地面生产及辅助系统隐患排查治理工作开展情况和安全投入资金使用情况。

2、检查落实矿井火工品管理情况。

是否存在违规购买、使用非法爆炸材料；是否建立并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领退、使用等管理制度；是否发生火工品被盗或丢失情况等。

3、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。

查井上、下炸药库等易燃易爆场所，绞车房等重要公共设施等安全管理工作是否到位。

六、防范安全事故发生工作范围及工作步骤

（一）工作范围

矿属各生产及辅助单位、各大生产系统及辅助系统。

（二）工作步骤

从2014年7月1日--今后各生产时期

1、宣传发动、自查自纠、宣传发动，全面安排部署各项工作。

各生产辅助科室结合自身实际，对本系统集中整治工作进行安排部署。

同时，全面开展安全生产自查自纠，即：

各科室自查自纠，组织本系统专业技术人员开展本系统自查自纠，包括生产、机电、安检、区队班组等相关部门。

2、全面排查、集中整治由矿组织生产业务科室主要负责人、工程技术人员及业务骨干开展安全生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留死角，对查出的各类隐患进行集中整治，并汇总上报安检科备案，督促整改。

对于重大不安隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金“五落实”原则，在限定时间内完成整改工作。

3、跟踪落实和整治效果“回头看”由矿各生产业务科室组团，对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进行全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。

同时，对整个行动工作效果进行“回头看”，及时全面总结提高。

七、防范安全生产事故发生工作要求

1、提高认识，加强领导。

有效防范安全生产事故发生工作方案是遏制煤矿重特大事故发生采取的一项重大举措。

各级领导干部务必提高思想认识，站在讲大局的高度，在矿防范安全生产事故发生领导小组的领导下，从安全管理上、现场生产组织上、技术措施落实上全面剖析，认真排查，统筹部署、统筹推进。

2、制定方案，落实责任。

本矿一把手，是防范安全生产事故发生的第一责任人，各科室领导是具体责任人，必须在认真组织实施本科室学习工作方案的基础上，做到工作有目标、整改有措施、措施有落实。

各基层单位必须立即整改遏制行动中检查发现的隐患和问题，一时难以整改的，要按照“五落实”原则按时整改。

3、全面排查，狠抓整改。

各业务科室是安全生产监管主体，要切实按照遏制行动工作安排，组织好力量，全面细致排查本系统存在的隐患与问题，并及时督促各施工区队抓好整改；各区队是安全生产的责任主体，在认真落实上级部门下达的整改指令同时，要集中精力开展好本单位隐患的排查与整改工作，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。

4、严格质量标准化建设，各区队班组要高度重视自身工作的重要性，提高安全意识、质量意识、责任意识，在全面开展掘进面安全质量标准化工作，争创优良工程。

5、突出关键，严密防范。

认真落实矿领导和科室安全生产职责。

科室负责人每周必须到各区队进行安全督查，指导帮助基层施工区队解决安全生产工作中存在的问题。

安检科、调度室、机电队将定期或不定期对各区队班组进行督查，凡发现违反规定的，从严追究领导责任。

6、严肃查处，严格奖罚。

安全生产集中整治期间，矿对发生事故或发生重大事故隐患的施工单位及相关责任人严格按照集团公司及矿相关安全规定给予升级处罚与追究。