创建全国绿化模范市主要事迹.docx

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创建全国绿化模范市主要事迹

创建全国绿化模范市主要事迹

　　全民参与共建和谐

　　打造高品位现代化绿色生态市—山东省**市造林绿化主要事迹

　　**市位于山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与韩国、日本隔海相望，海岸线长1000华里，是国务院最早批准的沿海经济和口岸双开放城市之一，拥有石岛、龙眼两个国家一类开放港口。

全市总面积1392平方公里，辖12个镇、2个管理区、10个街道办事处，858个行政村，总人口66.5万。

1988年撤县设市以来，**市紧紧围绕建设生态市的总目标，坚持以人为本，因地制宜，突出特色，和谐发展，将造林绿化与现代化建设相结合，与推进人与自然和谐发展相结合，与建设全面小康社会相结合，向绿化要形象，向绿化要竞争力和生产力，逐步形成了“村庄鸟语花香，道路园林美景，海岸黑松林立，社区开窗见景，远郊青山绿水，城郊绿色长廊，城区绿地花园”的绿化格局，进一步改善了生态和人居环境，促进了经济和社会的可持续发展，综合经济实力连续多年位居全国百强县前列，山东省首位。

截止XX年底，全市有林地面积达到42067公顷，森林覆盖率达到37.2%。

全市20多万亩宜林海滩和数百座大小山头已实现了全面绿化，千里海岸线上建起了比较完善的沿海防护林体系，基本形成了山丘、海滩、河岸、道路、田间、城镇“六位一体”的造林绿化格局。

先后获得“全国造林绿化先进集体”、“全国造林绿化先进单位”、“全国沿海防护林体系建设先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“国家环保模范城市”、“国家级园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“城市环境综合整治优秀城市”等荣誉称号。

建起了槎山、伟德山两处国家级森林公园，一处国家级城市湿地公园，一处国家级大天鹅自然保护区，一处地级自然保护区和一处地级森林公园，对经济社会的可持续发展起到了积极的促进作用。

XX年荣获“首届CCTV中国魅力城市”荣誉称号。

　　一、强化组织领导，切实增强全民绿化意识

　　为进一步改善生态环境，提高城乡居民生活质量，历届市委、市政府都高度重视绿化工作，将其纳入年度工作计划和中长期规划，重点规划，统一部署，优先发展。

成立了市绿化委员会，统一领导和组织全市的绿化工作，主任由市长担任，办公室设在市林业局，并在市林业局、建设局等部门设立专门的科室分别负责林业造林绿化和城区园林绿化及管理工作。

各镇、街道办事处设有林业工作站，全市上下形成了组织健全、运转协调、保障有力的多层次绿化工作组织领导体系。

近年来，全市各级始终以“优化人居环境，建设生态**”为目标，每年都把绿化山川、美化家园作为重要工程来抓，做到一年四季都造林，组织发动群众大力开展植树造林活动，充分调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性。

主要做到了四个到位：

一是领导精力到位。

每年的造林绿化规划，市委、市政府都要召开专题会议进行研究，主要领导亲自审核，方案确定后，召开专题大会进行动员，统一部署全市的造林绿化工作。

在造林绿化过程中，市级领导班子成员身先士卒，带领机关干部深入一线参加植树活动，市直各部门也都按照各自分包的绿化任务，出人、出力、出钱，积极开展造林活动，起到了很好的激励和带动作用。

对一些难度较大的绿化工程，市领导亲自组织有关部门现场办公，就地解决困难和问题。

造林任务完成后，市委、市政府还组织各镇和市直部门主要负责人进行巡回观摩，促进了全市造林绿化平衡发展。

二是工作力度到位。

市委、市政府每年都把造林绿化列入全市的重点工程，并对工程分包领导、主要实施单位、项目责任人和完成时间进行具体分工，明确任务，落实责任。

同时建立健全了领导干部任期绿化目标责任制，层层签订绿化责任状，把造林绿化任务分解到各镇区、各部门，逐级抓落实。

市里还把造林绿化任务完成情况作为文明单位评选的重要依据，纳入机关岗位责任制考核。

市督查考核办公室定期对重点绿化工程完成情况进行跟踪督查，督导各单位保质保量，按时完成绿化任务。

三是资金投入到位。

主要采取“五个一点”，即：

财政拨一点、各单位出一点、个体投一点、干部群众义务植树献一点、招标省一点的办法，全方位、多元化筹措资金。

在财政投入上，近年来，每年直接投入资金都在4000万元以上；在社会投入上，按照“谁栽植、谁所有、谁受益”的原则，由承包单位承担绿化所需费用，对不能参加义务植树的单位和个人，实行以资代劳。

在个体投入上，对旱薄地实行退耕还林的农民，市政府专门出台了奖励政策，规定成片连方达到300亩以上的，每亩一次性补助100元；对重点绿化工程，一律进行招投标，实行比价采购和施工，降低工程造价。

四是人员发动到位。

为调动各界参与义务植树的积极性，本着“思路多元化，方法多样化，参与大众化，效益社会化”的原则，常年不间断地开展绿化宣传活动，宣传全民义务植树运动的法定性、全民性、义务性和公益性，提高广大市民的绿化和生态意识，增强广大市民参加植树造林的自觉性和积极性，在全社会形成了“爱绿、护绿、造绿、养绿”的良好风尚。

几年来，在市绿化委员会的统一安排下，林业部门组织开展了“绿色小康镇、村”建设，把造林绿化与农业结构调整，提高农村经济收入，改善人居环境紧密联系在一起，大力开展植树造林运动；工会组织开展了“城市庭院绿化”活动，发动机关、工厂、学校、医院等单位，重点在城区空闲地大搞庭院、单位绿化；团市委组织开展了“青春、绿色、家园”活动，重点实施农田林网建设；民政部门组织开展了“生态墓区”活动，共绿化墓地120多处，栽植各类树木5万棵；妇联组织开展了“村在绿中”活动，结合社会主义新农村建设，发动妇女和群众营造围村林、致富林，户均植树20棵。

市直部门、重点企事业单位结合义务植树开展了“包山头绿化”活动。

在农村，结合社会主义新农村建设，通过积极引导与扶持，围绕“村在绿中”这一主题，重点实施了农田林网补植完善、围村林建设、庭院绿化、生态墓区建设、致富林建设、地堰绿化、创绿色家园建富裕新村等一系列工程，绿化美化了人居环境，改善了自然生态环境，实现了社会效益与经济效益双丰收，达到了人与自然的和谐发展。

　　二、坚持科学规划，构筑全市绿化总体格局

　　**市把造林绿化与全市的生态化和可持续发展结合起来，从规划设计入手，坚持以人为本和大手笔、高品位、多元化思路，追求大色块，突出规模效益；追求多样化，注重绿化效果；追求精品化，做到精益求精。

　　认真编制实施绿化总体规划和详细规划。

林业部门按照“因地制宜、适地适树”的原则，深入镇村和山头进行认真调查设计，先后编制了《**林业“十五”发展规划》和《**林业“十一五”发展规划》，明确了每个阶段的绿化任务。

按照“山顶黑松戴帽，山腰针阔混交，山脚干果环绕，山下果树成片”的原则编制了《**市退耕还林及荒山绿化总体规划》。

按照主林带以高大乔木为主，副林带以乔木、灌木相结合，形成乔、灌、草相辉映的立体复层绿化带的原则编制了《**市绿色通道建设规划》。

建设部门综合考虑了中心城市、中心镇和一般镇的绿化布局，编制了《**市城镇绿地系统规划》，从宏观上科学指导城镇绿化建设，注重整体与局部的衔接，努力将各个绿化区域衔接起来，形成完整的绿化脉络，做到了“以绿绕城、以绿连镇、以绿环村”。

　　严格控制绿地范围，切实加强“绿线”管制。

一方面，认真搞好现有绿地保护，在绿地系统规划中明确界定出应作为城市绿地的区域，使之成为绿化建设和执法管理的依据。

在工程建设中，严格实施“绿章”制度，凡不加盖“绿章”的项目，不准开工，不予验收。

对违反“绿线”管制、侵犯绿化建设用地的行为一律严肃查处，并记录在案，作为今后评定单位资质的重要依据。

另一方面，加强区域绿化指标控制，先后制定实施了《**市城市绿化办法》、《关于提高住宅小区设计质量的通知》和《**市城市规划设计技术指标规范》，对建设工程绿化比例做出明确规定：

城市干线两侧绿化带宽度控制在50米；生活区、办公区和公共区的新建与开发，绿化覆盖率不得低于40%。

老城区拆建，绿地必须一次到位。

　　三、突出发展重点，加快推进造林绿化进程

　　一是加快荒山造林绿化进程。

XX年，组织专门人员深入各镇村的每个山头，对适宜植树的地段逐个进行详细勘察，将所有适宜绿化的荒山、疏林地重新进行规划，把绿化任务层层分解，实行市直部门、企事业单位“三包一不变”政策，即：

包栽、包活、包管护，一包五年不变，从而加快了山头绿化速度，仅用2年左右时间，高标准完成山头绿化面积2万多亩，造林成活率达到95%以上。

二是加快绿色通道建设进程。

按照国家四部委的要求和上级主管部门的统一部署，市委、市政府每年都把绿色通道建设列入重点绿化工程，明确责任，狠抓落实，并层层签订工程建设责任书，实行工程建设领导目标责任制。

为确保绿色通道建设质量，由市林业局牵头，会同公路、城建、土地、水利等部门以及通道沿线各镇组成联合规划班子，按照“四个结合”即：

经济林、防护林、风景林相结合；乔、灌、草相结合；绿化、美化、香化相结合；生态、社会、经济效益相结合的原则；逐段实地进行勘察设计，力求做到适地适树，布局合理。

栽植过程中，坚持用大苗、用好苗、挖大穴，浇足水，培好土，并指定专人管护，直至成活。

对绿色通道建设所占用的土地，实行路随地走，林权到户，收益归农户；引进市场化造林新机制，鼓励单位和个人连片承包经营管理，在不影响道路景观的前提下允许拍卖、继承和转让，实现了社会、政府、企业、农户多赢的局面，从而调动了各方面参与绿色通道建设的积极性。

先后实施了南北环海路、309国道、威石路、成大线、石烟线、荣乌高速连接线等20余条重点道路的绿色通道建设工程。

截止XX年底，全市新建绿色通道已达514.3公里，县级以上公路全部完成高标准绿色通道建设，共栽植各类树木400多万株，花灌木4000多万棵，累计投入资金3亿多元。

三是加快沿海防护林建设进程。

我市地处沿海，海岸线长达1000华里，历史上肆虐的海风和沙尘曾经吞噬了“就庄十八疃”。

为了降服肆虐的海风和沙尘，新中国成立后，**人民就开始在千里海岸上播绿造林。

用半个多世纪的时间，建起了27.5万亩的沿海防护林，为**大地筑起了一道道绿色屏障，起到了很好的防风固沙作用，促进了工农业生产和经济社会的可持续发展。

近年来，重点对海防林进行了连带补缺，对断线少林地带进行连线补网，先后实施了北环海路内侧、南我岛至瓦屋石渔业公司沿海滩地、天鹅湖潮间带、好当家沿海滩地等重点防护林建设，修复完善沿海防护林基干林带45公里，绿化面积6700亩。

特别是北环海和南我岛至瓦屋石滩地绿化，工程规模大、档次高，共栽植1.3米以上大规格黑松20多万株。

四是加快城镇绿化进程。

**市以建设“碧海、蓝天、绿地、花鸟城市”为目标，自1996年开始，连续实施了十一轮城建十大系列工程，并把城镇绿化美化作为重中之重的工程来抓，每年都组织大规模的造林绿化活动，城镇绿化美化焕然一新，全市每年用于城镇绿化的资金都在亿元以上。

XX至XX年，城镇共新栽植各类乔木600多万株，花灌木4000多万株，相当于XX年前总和的20倍，新发展草坪绿地2042万平方米，相当于XX年前的18倍。

市驻地建成了以成山大道、伟德大道、荣山大道、荣安大道、青山路、观海路六条总长42公里绿色长廊及海滨公园、十里河公园、新世纪广场、政府广场、植物园、凤凰湖观海园等为代表的一大批城镇绿化精品工程，城镇交通主干道都完全实现了高标准绿化美化；城区绿化覆盖率也由XX年前的32%提高到42.5%，全市生态环境得到明显改善。

五是加快速生丰产林建设进程。

为进一步适应现代林业发展要求，使速生丰产林真正成为农民增收致富的“绿色银行”，在推进过程中，始终坚持市场化运作，实施产业化经营，扶持重点，示范带动，大力发展非公有制林业，以大产业带动大发展。

截止目前，全市速生丰产林已从XX年的0.3万亩发展到现在的6万多亩，成为农民增收致富的新途径。

六是加快林业育苗发展进程。

把育苗业作为加快我市绿化美化步伐，调整林业产业结构，有效增加农民收入的重要工作来抓，引导广大农民大力发展林业育苗，截止目前，全市林业育苗总面积达到13000多亩。

为加大对全市林业育苗业的指导，我们于XX年建立了100多亩的林业科技示范园，有针对性地引进培育一些适合当地栽植的优良绿化品种，为全市育苗业树立了样板。

同时，还成立了**市苗木花卉协会，对林业育苗产业实行宏观管理，使全市的林业育苗业逐步走上良种化、规范化的轨道。

　　四、加大管护力度，努力维护造林绿化成果

　　保护和管理好森林资源，既是法律赋予各级政府的一项重要职能，也是林业建设的基础性工作。

多年来，**市始终把森林资源管护工作列入重要议事日程，长抓不懈。

一是强化宣传。

为了让更多的人知晓林业法律、法规，了解保护森林资源对林业建设的长远发展和改善生态环境的重要意义，提高人们的生态环境意识，把保护森林资源变成群众的自觉行动，通过多种途径，不断强化宣传舆论攻势。

首先是运用行政手段宣传。

制定出台了《绿色通道管理办法》、《关于护林防火工作的通告》等一系列保护森林资源的规定，广泛张贴，使之家喻户晓，人人皆知。

其次是运用传统手段进行宣传。

每年护林防火期来临之前和新的林业政策出台时，都及时出动宣传车，深入镇村和集市进行巡回宣传，散发有关宣传材料，平均每年出动宣传车辆40多次，散发宣传材料2万多份。

第三是运用大众传媒进行宣传。

广播、电视、报纸常年开设爱绿、护绿专栏，内容涉及林业建设的方方面面，既有正面教育，也有反面警示，尤其是对一些破坏森林资源的典型案例进行曝光，起到了“查处一案，教育一片，安定一方”的作用。

二是加大投入。

**市委、市政府提出的“10年不修枝、20年不砍伐”，将30多万亩生态公益林全部死封，先后投资400多万元，在各大林区进山入口和显要位置设立护林检查站7个，永久性封山育林碑牌400多块；在全市范围内招收录用了300多名专业护林员，组建了3支40多人半军事化管理的森林管护中队，配备了摩托车、对讲机等现代化设施；投资100多万元，在最大山系伟德山安装了两处护林防火电视监控设施；投资80多万元，购置风力灭火机100余台，2、3号灭火工具5000余把。

另外，每年都要投入资金150多万元，购置生物药剂，更新机械设备，用于林木病虫害防治。

三是严格执法。

认真贯彻落实国务院《关于加强政府法制工作的决定》，依法行政，依法办案，严厉打击各类毁林违法犯罪行为。

各有关执法部门还结合实际制定了重大案件合议制度和不同案件分工负责制度。

从立案时间、调查取证、定性、处理结论、送达等若干环节上严格把关，形成了领导、群众及执法人员三位一体的有效监督机制，实现了林业执法民主化、法制化、程序化，保证了依法行政和案件查处工作的客观公正。

四是强化管理。

在城镇绿地管护方面，建立健全了城市绿化管理行政领导负责制、部门管理责任制、“三包”管理责任制以及社会参与激励机制，将绿化养护责任层层落实到部门、单位和个人，确保了城市绿化管理及时到位，不留死角、没有盲区。

同时，高度重视古树名木保护管理工作，出版了《**古树名木》一书，对现有近百株古树名木进行了登记建档，并采取得力措施进行妥善保护。