导游资格考试考试大纲.doc

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《旅游政策法规》考试大纲

第一部分导读

1．《旅游政策法规》教材基本结构

教材编写的指导思想：

以马克思主义法学理论为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面反映我国旅游业发展所取得的成就与经验，及时体现我国旅游法制建设所取得的新进展，为培养具有较高法律素质、能解决实际工作中相关法律问题、胜任新时期旅游业发展需要的导游人员提供实用的助学参考教材。

《旅游政策法规》改变以前的结构，不再分编，直接按照十三章内容进行撰写。

十三章内容可以分为两个大部分：

第一部分：

旅游基本政策。

主要是第一章，包括党和国家的大政方针、外交与台港澳政策、旅游发展战略与政策；

第二部分：

旅游法律法规。

包括教材第二至第十三章，具体可以分为6个组成部分：

（1）旅游法律基础：

第二、三章，主要介绍旅游法的概述、旅游法律关系、宪法知识和旅游合同法律制度，这是旅游法规的基础理论部分。

（2）旅游法律主体：

第四、五、六、七章，包括旅游消费者、旅行社、导游人员和旅游饭店管理的法律制度，是借助旅游合同建立起的旅游法律关系主体。

（3）旅游法律客体：

第八章，主要是旅游资源管理的法律制度，这是旅游活动的物质基础和载体。

（4）旅游相关法律：

第九、十、十一章，包括旅游安全与保险、旅游交通运输和旅游出入境管理法律制度。

（5）旅游程序法律：

第十二章，重点介绍旅游投诉。

（6）河北省旅游法规：

第十三章，介绍了我省三个主要的旅游法规，《河北省旅游条例》、《河北省风景名胜区管理条例》和《河北省旅游投诉办法》。

2．《旅游政策法规》重点章、节在教材十三章内容中，重点章为第一、三、五、六、八和第十二章，尤其是第五、六两章一直是我省导游人员资格考试的重点。

在各章中，第一章重点节为第一、二节；第二章为第二、三节；第三章为第二、四、六节；第四章为第二、三节；第五章、第六章整体为重点，第七章为第一、三、四节；第八章为第二、三节；第九章为第一、二节；第十章为第二节；第十一章为第一、二节；第十二章为第一、二节；第十三章为第一节。

3．关于考核目标

本大纲在全面系统列出考核内容的基础上，又指出了考核目标。

目的是使考生具体明确考试的内容与要求；使社会助学者便于有针对性地进行辅导；在考试命题中也能更加明确命题范围，便于准确安排知识能力层次和难易程度。

本大纲在考核目标中一般按了解、识记、理解和应用四个层次要求。

了解是要求考生一般掌握法规规定与要求。

识记要求能知道有关概念、名词、知识的涵义，并能够正确认识和表述。

理解是在识记的基础上，全面掌握基本概念、基本原理，掌握有关概念和原理的区别与联系。

应用是要求在理解的基础上运用基础理论和基本知识，分析和解决实际问题的能力。

以上四个层次的要求，相互之间并没有非常严格的界限，因此，在学习时应联系起来综合理解。

4．对考生学习与社会助学的建议

考生学习或者社会助学要在全面系统地学习指定教材的基础上，掌握全部考试内容和考核知识点。

应根据本大纲列出的考试内容和考核目标，进行学习或者对考生进行切实有效的辅导。

应将了解、识记、理解和应用四者要求结合起来理解。

注意加强与提高运用所学旅游法规分析问题、解决问题的能力，切忌猜题押题。

考生在学习中，可做一些包括案例分析在内的练习，提高分析问题、解决问题的综合能力。

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第二部分章节学习指南

第一章旅游基本政策

考试目的:

通过本章的考试,检查考生对党和国家的方针政策、对我国的外交政策、“和平统一、一国两制”科学构想以及对我国旅游发展产业政策导向的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节党和国家的方针政策

识记马克思主义中国化的科学内涵及其产生的重要理论成果；了解马克思主义中国化的历史进程；识记党的十七大的主题、改革开放新时期的特点与取得成绩与进步的原因；理解科学发展观的内涵与要求；识记社会主义初级阶段的含义，了解社会主义初级阶段的基本特征和历史任务，掌握党的基本路线与基本纲领，了解党的十七大提出的建设全面小康社会重要举措。

第二节中国的外交政策与“台港澳”政策

识记当今时代主题；识记我国独立自主和平外交政策的宗旨、基本内容；了解我国对建立国际政治经济新秩序的基本主张。

了解“和平统一、一国两制”科学构想的提出过程，识记“一国两制”构想的科学涵义和丰富内容；了解香港、澳门回归的主要进程，理解并掌握我国在台湾问题上的基本主张；理解“和平统一、一国两制”构想的重要意义。

第三节旅游发展战略与旅游产业政策

了解改革开放三十年我国旅游业发展取得的成就；理解改革开放三十年我国旅游业发展取得的经验；了解我国旅游业未来发展趋势与产业政策导向。

第二章旅游法律基础

考试目的:

通过本章的考试,检验考生对法与旅游法律法规、旅游法律关系等常识和我国宪法基本知识的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节旅游法律法规导论

识记法的本质、基本特征；识记旅游法的概念、旅游法调整的社会关系的种类；理解旅游法的国内形式与国际形式。

第二节旅游法律关系

识记、理解旅游法律关系的概念、构成要素；理解并掌握旅游法律关系的确立；对引起旅游法律关系产生、变更、消灭的旅游法律事实学会分析和应用。

第三节宪法法律制度

识记宪法的概念、特征；理解新中国宪法的发展历史；了解我国的基本政治制度、基本经济制度；理解并掌握我国公民的基本权利和义务。

第三章旅游合同法律制度

考试目的:

通过本章的考试,检验考生对我国《合同法》的主要内容的识记、理解和掌握程度，并初步学会运用合同法律分析、解决实际问题。

考试内容:

第一节合同与旅游合同

识记合同的概念、法律特征；理解并掌握我国《合同法》的基本原则；识记旅游合同的概念和法律特征。

第二节旅游合同的订立与效力

识记旅游合同订立的概念；理解旅游合同订立主体资格的规定；识记《合同法》规定的合同的形式与内容要求；理解掌握订立合同的基本程序；识记合同生效、无效、可撤消的条件，并能够灵活运用所学合同法律知识分析解决实际问题。

第三节旅游合同的履行

识记旅游合同履行的概念、合同履行的原则；了解旅游合同履行的一般规则；识记抗辩权的概念与种类，理解各种抗辩权适用的条件与法律后果。

第四节旅游合同的变更、转让、终止和解除

识记旅游合同变更、转让、终止的含义；理解并掌握旅游合同变更的特点和条件；理解旅游合同转让的类型与实现条件；识记旅游合同终止的法定情形；识记并理解旅游合同解除的法定情形。

第五节旅游合同格式条款和旅游格式合同

识记旅游合同格式条款、格式合同的概念；理解旅游合同格式条款制定、使用与解释的法律规定。

第六节旅游合同的违约责任及合同争议的解决

识记违约责任的概念、归责原则与承担方式；了解旅游合同争议的解决方式。

第四章旅游者权益保护法律制度

考试目的:

通过本章的考试,检查考生对《消费者权益保护法》有关概念、基本原则，对旅游消费者的概念、权利、经营者的义务，对旅游消费者合法权益保护等规定的识记、理解和掌握的程度。

考试内容:

第一节消费者权益保护法律制度概述

识记消费者的概念及其法律特征；了解消费者权益保护法的调整对象；理解并掌握消费者权益保护法的基本原则。

第二节旅游消费者法律地位的确立

了解旅游者的概念与界定；识记旅游消费者的概念、法律特征；理解并掌握旅游消费者法律地位确立的含义、确立原则。

第三节旅游消费者权益的保护

了解旅游消费者权益保护的必要性；理解并掌握旅游消费者的权利、旅游经营者的义务并能够灵活运用；理解消费者组织对旅游消费者合法权益的保护及权利限制；识记旅游消费者权益争议的解决途径。

第五章旅行社管理法规制度

考试目的:

通过本章考试,检查考生对旅行社的概念、法律特征及旅行社经营范围、旅行社的设立及审批、旅行社的管理制度及经营规则等的识记、理解和掌握的程度。

考试内容:

第一节旅行社概述

识记《旅行社条例》制定、实施的时间，识记旅行社的概念，理解旅行社的法律特征；理解旅行社的经营范围；了解旅游行政管理部门对旅行社管理的原则。

第二节旅行社的设立及审批

识记法规对旅行社设立条件、旅行社设立分支机构的条件要求；理解并掌握旅行社申报审批的要求与程序；理解旅行社分支机构设立申报与审批要求；理解并掌握外商投资旅行社申报与审批程序。

第三节旅行社管理

识记目前出台的对旅行社管理的几项制度及相互关系；理解并掌握旅行社业务经营许可证制度的内容；识记旅行社质量保证金的概念；理解掌握旅行社质量保证金缴纳、管理、使用的范围与条件；了解旅行社质量保证金案件的审理程序；了解旅行社业务年检制度。

第四节旅行社经营

理解并掌握旅行社的经营原则及旅行社业务经营规则，理解掌握旅行社对旅游者合法权益的保护，并能够应用这些法规规定分析、解决实际问题；识记旅行社的权利；

第五节旅行社的法律责任

识记旅行社的法律责任并能够应用解决实际问题。

第六章导游人员管理法规制度

考试目的:

通过本章的考试，检验考生对导游证书制度、导游人员资格考试制度、导游人员的权利和义务、导游人员的管理等法规的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节导游人员概述

识记导游人员的概念和类别；了理从事导游工作应遵循的原则。

第二节导游人员资格考试与等级考核

了解导游人员资格考试制度及其意义；识记导游人员资格的条件与要求；理解申领导游证的条件和程序；识记不得颁发导游证的法定情形；理解导游证与临时导游证、导游人员资格证书与导游证的区别；了解导游人员等级考核的规定。

第三节导游人员的权利和义务

识记、理解并掌握导游人员权利及义务，并在理解基础上能够分析、解决实际问题。

第四节导游人员的计分与年审管理

识记导游人员的记分管理的主要内容，理解并掌握导游人员年审管理的具体内容；

第五节出境旅游领队人员管理制度

了解出境旅游领队人员的概念，识记申领领队证的条件及相关规定，理解并掌握领队人员的职责。

第六节导游人员的法律责任

理解并掌握导游人员违反导游人员管理法规应承担的法律责任，并能够灵活运用分析、解决实际问题。

第七章旅游饭店管理法规制度

考试目的:

通过本章的考试,检查考生对我国旅游饭店星级评定、住宿管理制度、食品安全管理制度及娱乐管理制度等有关规定的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节旅游饭店星级评定法律制度

识记旅游住宿业的概念，了解旅游住宿管理的法规规定；理解并掌握饭店星级评定的依据及管辖的分工、评定办法、评定步骤及检查复核。

第二节旅游住宿法律制度

了解我国旅游住宿治安管理的相关内容；了解《中国旅游饭店行业规范》的主要内容。

第三节食品安全管理法律制度

识记《食品安全法》颁布、实施的时间；识记食品、食品安全的概念及其要求；理解《食品安全法》的适用范围，了解食品安全管理的原则与管理部门；了解食品生产经营的卫生要求与法律禁止；理解并掌握食品生产企业与人员的法律要求；了解食品安全标准、食品标识、食品检验等相关知识；理解并掌握食品安全事故及其处理的要求。

第四节娱乐场所管理法规制度

识记娱乐场所的概念；理解并掌握娱乐场所的设立条件、娱乐场所禁设地和管理禁涉人的规定；了解在娱乐场所禁止的行为，理解娱乐场所经营的法规要求及对从业人员及进入娱乐场所人员的要求；

第八章旅游资源管理法律制度

考试目的:

通过本章的考试,考察考生对我国旅游资源管理制度，特别是对风景名胜旅游资源、文物旅游资源管理、自然旅游资源管理的法律法规制度的识记、理解和掌握的程度。

考试内容:

第一节旅游资源管理概述

识记旅游资源的概念、构成条件及分类；了解旅游资源可持续开发的重要性；理解并掌握旅游景区质量等级评定的主要规定。

第二节风景名胜区管理制度

识记风景名胜区的概念与构成条件；理解风景名胜区的等级划分及其管理，特别是对风景名胜区的规划管理的规定。

第三节文物保护法律制度

识记文物的概念与文物保护的范围；理解并掌握文物的权属规定；了解国家对文物保护单位的保护措施；识记民间收藏文物的途径；了解文物管理的法律责任。

第四节自然保护区管理法规制度

识记自然保护区的法律定义；了解自然保护区的设立条件、分类和保护，理解并掌握自然保护区的区域划分与保护措施；了解自然保护区管理机构的职责与管理内容。

第九章旅游安全与保险法律制度

考试目的；

通过本章考试,检验考生对我国旅游安全管理、旅游突发事件处理、旅游救援制度和旅游保险制度的法律规定内容的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节旅游安全管理概述

识记旅游安全管理工作的方针和原则；了解旅游安全的管理机构及其职责；识记旅游安全事故的概念及其分类；理解并掌握旅游安全事故的处理规定。

第二节旅游突发事件处理办法

识记旅游突发事件的概念与范围；理解并掌握旅游突发事件处理的原则；了解突发事件处理机构、预警发布与救援机制的规定；识记旅游突发事件的等级划分与分级响应规定；了解各类旅游突发事件的处置程序。

第三节旅游救援制度

识记旅游救援制度的起源、我国国旅旅行救援中心的性质、业务范围；了解国际SOS救援中心的活动。

第四节旅游保险法律制度

识记保险和旅游保险的概念、特点；理解并掌握旅游保险合同及其构成各要素；了解旅游保险合同的概念与形式；识记旅行社责任保险的概念、投保范围、保险期限、保险金额；理解掌握旅行社投保和向保险公司索赔应注意的事项。

第十章旅游交通管理法律制度

考试目的:

通过本章的考试,考察考生对我国旅游交通管理法律制度的主要内容的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节旅游交通管理概述

识记旅游交通的概念与种类；了解我国旅游交通管理的一些共性规定，如凭票乘坐等规定；识记交通客票的性质与规定。

第二节旅客航空运输法律法规

识记旅客航空运输的概念、航空运输企业的经营准则；理解并掌握旅客航空运输中承运人对旅客及随身携带行李物品的责任；识记国内旅客航空运输承运人的赔偿责任规定；了解国际航空运输中承运人的责任规定。

第三节旅客铁路运输法律法规

识记铁路运输合同的构成；了解铁路与旅客的违约责任；了解旅客铁路运输管理的有关规定；识记铁路运输损害赔偿的相关规定。

第十一章旅游出入境管理法律制度

考试目的:

通过本章的考试,考察考生对中国公民出入境和外国旅游者人出境的管理制度、对我国边境安全检查与国境卫生检疫法律制度的主要内容的识记、理解和掌握程度。

考试内容:

第一节中国旅游者出入境管理制度

识记中国公民出境入境的有效证件，尤其是关于护照的法律规定；理解并掌握我国出国旅游管理的各项制度要求；理解中国公民出入境的权利义务及其限制。

第二节外国旅游者入出境管理法律制度

识记《外国人入境出境管理法》的适用范围与原则；理解并掌握外国人入境出境的有效证件及我国签证的种类，重点把握旅行证的含义和办理程序；了解外国人在我国居留、住宿的有关规定；理解掌握外国旅游者人出境的权利义务及其限制；了解港、澳、台同胞入出境的法律问题。

第三节中国出入境边防检查制度

识记中国出入境边防检查主管机关与专门机构、职责；了解出入境人员、交通运输工具、物品检查的规定内容。

第四节中国出入境卫生检疫制度

理解国境卫生检疫的必要；识记我国卫生检疫机构、检疫传染病、监测传染病范围；理解掌握卫生检疫的范围、处理，传染病监测与卫生监督的要求。