水运工程安全监理守则水运监理工作内容详列.docx
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水运工程安全监理守则水运监理工作内容详列
水运工程施工安全监理工作守则
（试行）
1．总则
2．术语
3.安全监理组织保障
4.安全监理工作岗位职责
5．安全监理工作的主要内容与方法
6．安全监理方案及实施细则
7．施工安全监理资料
8.安全监理用表
附件：
水运工程分级标准
XX市水运工程施工安全监理工作守则（试行）
1．总则
1.1为了加强本市水运工程安全生产的监督管理，规X水运工程施工安全监理的工作和行为，提高安全监理的水平和效果，依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法规规定，结合本市水运工程安全生产实际，制定本守则。
1.2本守则适用于在本市X围内从事水运工程监理业务活动的各工程监理单位及项目监理机构的安全监理工作。
1.3监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
1.4安全监理的依据
1.4.1相关的法律、法规及工程建设强制性标准和其他规X性文件。
1.4.2依法签订的监理合同、施工合同。
1.4.3经批准的设计文件。
1.4.4经批准的施工组织设计和危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案。
1.4.5经批准的监理规划。
1.4.6其他有关文件、会议纪要等。
1.5项目监理机构安全监理实行总监理工程师负责，安全监理人员对日常安全监理工作专职负责，各专业监理工程师、监理员结合业务分工配合负责的安全监理工作的责任制。
1.6工程监理单位和监理人员的安全监理法律责任是依据《建设工程安全生产管理条例》的第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具体约定。
1.7安全监理不能代替施工单位的安全管理。
安全监理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。
1.8安全监理工作除应遵循本守则外，还应符合国家现行的法律、行政法规、相关工程建设强制性标准和行业、地方的有关规定。
2．术语
2.1工程监理单位依法从事水运工程监理业务活动，取得工程监理企业资质证书和企业法人营业执照的经济组织。
2.2项目监理机构工程监理单位派驻施工现场履行监理合同的组织。
2.3水运工程港口工程、航道工程、航标工程、通航建筑与整治工程、防波堤、导流堤等水工工程、修造船水工建筑物工程及其支持系统和附属工程等。
2.4水运工程施工监理项目监理机构根据国家法律、法规和监理合同的要求，依据有关技术规X、标准、设计文件和施工承包合同文件等，遵照相关的准则，并采取相应的措施，从施工招标期到交工验收及保修期的整个施工阶段进行控制、管理和协调。
2.5水运工程施工安全监理施工安全监理是工程施工监理的重要内容，是项目监理机构依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及行业、地方的有关安全监理规定，对工程施工过程的安全生产从监理的角度予以监督和控制。
2.6安全监理人员项目监理机构中安全监理岗位上经安全监理业务教育培训合格，持证上岗的专职负责日常安全监理工作的监理人员。
2.7危险性较大工程（分部分项工程）《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所明确的七项分部分项工程；建设部制定的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第三条所明确的工程；交通部制定的《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条所明确的十项工程。
2.8安全专项施工方案 危险性较大工程（分部分项工程）施工前，由施工单位专业技术人员单独编制安全专项施工方案，该方案应由施工单位有关部门审核，企业技术负责人审定批准后向监理机构报审。
安全专项施工方案应包括安全技术措施、安全监控措施和应急救援预案等内容，并附安全验算结果。
凡符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第五条规定的工程，施工单位编制的安全专项施工方案在向监理机构报审前，还应组织专家组对其进行论证审查。
2.9旁站 监理人员对危险性较大工程（分部分项工程）的重要环节和关键部位的施工实施全过程的现场监察。
2.10巡视 监理人员对施工现场或危险性较大工程（分部分项工程）的施工进行经常性的检查活动。
2.11施工单位安全生产“三类”管理人员 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。
应当经交通行政主管部门或其他有关部门安全教育培训，并考核合格后方可任职。
施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；项目负责人对建设项目的安全施工负责；专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
在施工现场配备的专职安全生产管理人员的数量应符合《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十一条的规定。
3.安全监理组织保障
3.1监理单位应重视安全监理工作，应有一名领导负责分管安全监理工作。
3.2监理单位应明确具体负责安全监理工作的部门和人员，对项目监理机构的安全监理工作进行指导、检查、考核。
3.3项目监理机构安全监理实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应根据监理项目规模的大小，工程内容复杂程度等因素，按下列原则在监理机构内建立安全监理的组织体系。
3.3.1大型水运工程，应设立安全监理组，由总监理工程师任组长，安全监理人员任副组长，其他相关专业的专业监理工程师任组员。
3.3.2中型水运工程，应配备一名专职安全监理人员。
3.3.3小型水运工程，可由专业监理工程师兼任安全监理。
3.4总监理工程师、专业监理工程师、专职安全监理人员必须经交通行政主管部门或其他有关部门组织的安全监理业务培训，考核合格后持证上岗。
3.5提倡和鼓励水运工程监理单位开展《职业健康安全管理体系规X》（OHSAS18001:
1999）的认证工作。
4.安全监理工作岗位职责
4.1监理单位主管负责人安全监理职责
4.1.1贯彻执行国家有关安全监理工作的法律、法规、规X、标准和地方、行业的各项规定。
4.1.2建立健全本单位的安全监理工作制度，确保安全监理工作在本单位切实有效地开展。
4.1.3组织召开本单位安全监理工作会议和组织开展对本单位各监理机构安全监理工作的检查，通过总结交流，不断提升本单位安全监理工作业务水平。
4.1.4负责组织本单位监理人员参加安全监理业务知识的培训。
4.1.5负责组织对本单位总监理工程师、安全监理人员安全监理工作业绩的考核。
4.2总监理工程师安全监理工作职责
4.2.1总监理工程师是监理单位履行监理合同、实施项目安全监理的第一责任人。
4.2.2筹划并组建本守则第3.3条款要求的安全监理组织体系，确定安全监理岗位的设置和安全监理人员的配备，并明确其工作职责和内容。
4.2.3主持编写监理规划中的安全监理方案，审批危险性较大工程（分部分项工程）的安全监理实施细则。
4.2.4主持审查施工单位上报的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案。
4.2.5组织安全生产检查，对查出的安全事故隐患和存在的问题，签发安全监理通知单责令相关施工单位限期整改。
必要时签发暂停施工令并向建设单位和XX市水运工程安全生产监督管理部门报告。
4.2.6主持编写安全监理月报、安全监理专项报告、安全监理工作总结。
4.2.7检查、考核监理机构内监理人员履行安全监理职责的情况。
4.2.8设置总监理工程师代表的项目监理机构，总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则。
（2）主持审查施工单位上报的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案。
（3）确定安全监理岗位的设置和人员配备。
（4）签发安全监理通知单和暂停施工令并向建设单位和XX市水运工程安全生产监督管理部门报告。
4.2.9凡有危险性较大工程（分部分项工程）施工及节假日施工，应对安全监理岗位作出妥善的人员安排。
4.3安全监理人员职责
安全监理人员在总监理工程师的领导和授权下行使下列工作职责：
4.3.1督促施工单位健全项目施工的安全生产保证体系，并要了解和掌握体系运行情况。
4.3.2编写监理规划中的安全监理方案和安全监理实施细则。
4.3.3参加对施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案的审查。
4.3.4审查施工单位和分包施工单位的安全生产许可证；审查施工单位和分包施工单位的项目负责人的持证上岗情况及专职安全管理人员的配备数量、持证上岗情况；动态审查施工单位特种作业人员的上岗证。
4.3.5对危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案的实施进行巡视检查，必要时实施旁站监理。
4.3.6加强对施工现场的安全检查，发现安全事故隐患及安全设施不符合安全生产标准强制性条文要求的，应立即要求施工单位整改并及时报告总监理工程师。
4.3.7负责填写安全监理日记，做好安全监理的巡视、旁站记录，负责编写安全监理月报和安全监理专项报告。
4.3.8负责安全监理资料的收集、整理工作，建立安全监理工作资料台帐。
4.3.9负责督促、检查施工单位对安全事故隐患和安全设施不符合安全生产标准强制性条文要求的情况的整改，并核验整改结果。
4.4专业监理工程师安全监理工作职责
4.4.1配合编写本专业X围内危险性较大工程（分部分项工程）的安全监理实施细则。
4.4.2负责审查施工单位上报的施工组织设计中涉及到本专业X围内的安全技术措施和本专业X围内危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案，并参与对该方案实施过程中的检查监督。
4.4.3对本专业X围内的施工安全状况负监管职责，发现安全事故隐患和安全设施不符合安全生产标准强制性条文要求的，应要求施工单位立即整改，并及时告知专职安全监理人员和报告总监理工程师。
4.5监理员安全监理工作职责
4.5.1关注分工X围内的施工安全生产状况，发现安全事故隐患，应及时向安全监理人员、专业监理工程师报告。
4.5.2对危险性较大工程（分部分项工程）的实施进行旁站监理，并填写好旁站记录。
5．安全监理工作的主要内容与方法
5.1项目安全监理准备工作的主要内容
5.1.1收集工程建设有关的安全监理法规、规X和安全生产的强制性标准，作为项目监理机构实施安全监理工作的依据。
5.1.2熟悉设计文件及有关合同文本。
5.1.3踏勘施工现场及周边环境。
5.1.4了解施工单位安全生产管理体系的建立及运行情况。
5.1.5编制监理规划中的安全监理方案和安全监理实施细则。
5.2施工准备阶段安全监理工作的主要内容
5.2.1审查施工单位、分包施工单位的安全生产许可证以及相互之间的安全生产责任协议书。
5.2.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立情况。
5.2.3审查施工单位项目负责人的资格和该项目专职安全生产管理人员配备的数量及资格。
5.2.4审查施工单位特种作业人员的XX书。
5.2.5按下列方式审查施工单位上报的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案。
（1）程序性审查
施工组织设计中的安全技术措施是否经施工单位的技术负责人审核批准；施工现场临时用电工程的施工组织设计是否由电气工程技术人员组织编制，并经施工单位技术负责人审核批准；安全专项施工方案按规定需经专家组论证审查的是否执行，安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人审核批准，不符合程序的应退回。
（2）符合性审查
施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电工程的施工组织设计、安全专项施工方案，必须符合建设工程有关强制性标准的要求；需经专家组论证审查的安全专项施工方案，应附有专家组审查的书面报告和根据书面报告对安全专项施工方案的补充和完善的材料；安全专项施工方案应包括应急救援预案。
（3）针对性审查
所有安全技术措施、安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。
5.2.6审核施工单位安全防护措施费用使用计划。
5.3施工阶段安全监理工作的主要内容
5.3.1监督检查施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
5.3.2监督检查施工单位以危险性较大工程（分部分项工程）为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的逐级交底工作。
5.3.3监督检查以危险性较大工程（分部分项工程）为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
（1）安全专项施工方案或安全技术措施实施前，首先要查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗。
（2）核查施工单位对施工安全设施，施工现场临时用电工程、工程船机设备的检查验收情况，未经施工单位按规定程序进行检查验收的，监理机构不予受理施工单位的报验，更不得投入使用。
（3）发现不符合安全专项施工方案或发现安全事故隐患和安全设施不符合安全生产标准强制性条文要求的，应要求施工单位立即整改，采取发监理通知单、暂停施工令、召开安全工作专项会议等手段及时处理，并按规定向建设单位和XX市水运工程安全生产监督管理部门报告。
5.3.4督促施工单位进行安全生产自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。
参加或协助建设单位组织的安全生产专项检查。
5.3.5督促检查施工单位按安全专项施工方案中的应急救援预案组织演练。
5.3.6督促检查施工单位安全防护、文明施工措施费用的有效投入。
5.3.7督促检查施工单位为施工现场人员办理意外伤害保险。
5.3.8认真编写安全监理日记，安全监理巡视、旁站记录。
5.3.9每月编写安全监理月报，工程施工结束时形成安全监理工作总结。
5.3.10重视和做好安全监理工作资料的形成、收集、整理，工程结束时与监理工作的其他资料同时归档。
5.4安全监理工作手段
5.4.1监理通知
监理人员在工程监理过程中发现安全事故隐患，违反经批准的安全专项施工方案，安全设施不符合安全生产标准强制性条文要求等情况，应立即开具监理通知单，要求施工单位分析原因，落实措施，限时整改，并对整改情况进行跟踪检查。
5.4.2暂停施工
监理人员在工程监理过程中，发现安全事故隐患且情况严重，应及时下达工程暂停施工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理机构应核查整改结果，签署复查或复工的意见。
5.4.3报告
（1）在暂停施工令发出后，施工单位拒不整改或不停工整改的应及时向XX市水运工程安全生产监督管理部门报告。
（2）专项报告针对某项具体的安全生产问题，总监理工程师认为必要，可作专项报告。
5.4.4告知
（1）对建设单位告知：
建设单位在安全生产方面的义务和责任及相关事宜，监理机构宜以书面形式告知。
（2）对施工单位告知：
凡在安全监理工作中需要施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。
5.4.5第一次工地会议
总监理工程师应在会上介绍安全监理工作的有关要求及具体内容，并向建设单位和施工单位递交书面告知，安全监理人员和专业监理工程师应参加第一次工地会议。
5.4.6工地例会
工地例会应定期召开，会上安全监理人员和总监理工程师对施工现场安全生产状况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方面予以改进。
安全监理工作需要工程参建各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。
5.4.7现场巡视、旁站
对危险性较大工程（分部分项工程）的全部作业区，每次应巡视到位，必要时应实施旁站监理，发现问题要求整改的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的应注意施工方的动向，巡视检查和旁站监理按安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。
6．安全监理方案及实施细则
6.1安全监理方案
6.1.1安全监理方案是监理规划中不可缺少的重要内容。
安全监理方案的编制应根据《中华人民XX国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等国家、地方和行业的有关安全生产、安全监理的法律、法规以及委托安全监理约定的要求和工程项目特点、施工现场的实际情况，明确安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，应具有对安全监理工作的指导性，并应根据实际情况及变化予以补充、修改和完善。
6.1.2安全监理方案的编制
（1）安全监理方案的编制工作由总监理工程师主持，由安全监理人员负责编制，专业监理工程师配合编制，工程监理单位技术负责人组织审批。
（2）安全监理方案应与监理规划同时编制完成，分阶段出图时，安全监理方案要动态跟进补充和完善。
（3）安全监理方案在第一次工地会议召开前报送建设单位。
6.1.3安全监理方案应包括以下主要内容：
（1）安全监理工作依据；
（2）安全监理工作目标；
（3）安全监理工作内容；
（4）安全监理工作程序；
（5）安全监理工作制度；
（6）项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；
（7）初步拟定的本工程中危险性较大工程（分部分项工程）一览表；
（8）须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工船机设备和施工安全设施一览表；
（9）本工程中准备使用的新材料，采用的新工艺，新技术以及特殊结构施工中防止安全事故发生的监督控制措施；
（10）监理机构安全监理资料台帐一览表。
6.2安全监理实施细则
6.2.1按照经批准的安全监理方案，开始施工前应编制安全监理实施细则。
安全监理实施细则应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要具有可操作性，应根据情况的变化予以补充、修改和完善。
6.2.2不单独编制安全监理实施细则的工程可在监理实施细则中增加安全监理内容。
6.2.3安全监理实施细则的编制
（1）安全监理实施细则由安全监理人员负责编制，专业监理工程师配合编制，并经总监理工程师批准。
（2）编制安全监理实施细则的依据：
①已批准的包含安全监理方案在内的监理规划；
②相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；
③施工组织设计、危险性较大工程（分部分项工程）的安全专项施工方案；
④其他规X性文件等。
6.2.4安全监理实施细则以应包括以下主要内容：
（1）危险性较大工程（分部分项工程）安全监理工作的特点和施工现场环境状况；
（2）监理人员的安排与分工；
（3）安全监理工作的方法及措施；
（4）重要的安全监理检查点及控制点，并根据安全生产标准强制性条文的规定明确检查的内容和控制的标准；
（5）施工过程中安全监理检查记录表。
7．施工安全监理资料
7.1安全监理资料
7.1.1监理机构内部管理工作资料一般应包括以下内容：
（1）与安全监理工作相关的法律、法规、规X和标准；
（2）委托监理合同、委托施工合同和安全生产协议书；
（3）监理规划中的安全监理方案及批件；
（4）安全监理实施细则或监理实施细则中的安全监理内容及批件；
（5）监理人员安全监理培训、XX书；
（6）安全监理工作必备的设备、工具和防护用品；
（7）安全监理专项会议纪要或其他会议中的安全监理内容；
（8）安全监理巡视检查和旁站监理的记录；
（9）安全监理日记；
（10）安全监理月报或监理月报中的安全监理内容；
（11）安全监理工作总结；
（12）与安全监理工作有关的的照片和摄像资料。
7.1.2监理机构对施工单位安全生产监管工作资料一般应包括以下内容：
（1）施工单位、分包施工单位安全生产许可资格报审表；
（2）施工单位、分包施工单位安全生产“三类”管理人员资格报审表；
（3）施工单位、分包施工单位特殊作业人员资格报审表；
（4）施工组织设计报审表；
（5）施工现场临时用电工程施工组织设计报审表；
（6）专项安全施工方案报审表；
（7）大、中型施工船机设备、施工安全设施、施工现场临时用电工程安全许可验收手续报审表；
（8）施工现场临时性建（构）筑物安全许可验收手续报审表；
（9）安全监理告知书；
（10）安全隐患整改通知单；
（11）相关的工程暂停施工令及复工报审表；
（12）安全整改复查报审表；
（13）安全生产事故及其分析处理报告。
7.2安全监理日记
7.2.1安全监理日记由安全监理人员于当日填写，总监理工程师查询。
大中型工程应单独填写安全监理日记，小型工程可在监理日记上增加安全监理的内容。
7.2.2安全监理日记应包括以下内容：
（1）当日施工现场的安全状况；
（2）当日安全监理的主要工作；
（3）有关安全生产方面各类问题的处理情况；
（4）施工单位现场人员变动以及大型施工船机设备进退场和运行等情况；
（5）其他。
7.3安全监理工作月报
7.3.1安全监理工作月报由安全监理人员负责编写，经总监理工程师签发后报送。
大中型工程应单独编制安全监理工作月报，小型工程可在监理工作月报中增加安全监理的内容。
7.3.2安全监理工作月报应包括以下内容：
（1）当月施工安全生产情况的有关介绍；
（2）当月安全监理的主要工作及效果；
（3）施工单位安全生产保证体系运行状况及现场安全文明施工状况的评价；
（4）当月安全生产设施费用使用情况；
（5）危险性较大工程（分部分项工程）施工安全状况分析；
（6）安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况；
（7）当月签发的有关安全监理文件；
（8）下月安全监理工作的计划打算；
（9）有关安全生产及安全监理工作的照片；
（10）其他。
7.4安全监理工作总结
7.4.1项目施工监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交安全监理工作总结。
该总结也可视情况与项目监理工作总结合并为一个文件。
安全监理工作总结由总监理工程师主持，安全监理人员和专业监理工程师编写。
7.4.2安全监理工作总结应包括以下内容：
（1）工程施工安全生产概况；
（2）监理机构履行安全监理约定，开展安全监理的工作内容和效果；
（3）安全目标实现情况；
（4）施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论；
（5）安全监理工作存在的不足；
（6）必要的相关影像资料等。
7.5施工安全监理资料的管理
7.5.1专（兼）职安全监理人员具体负责安全监理资料的管理工作，监理机构资料员配合。
7.5.2施工安全监理资料的汇编、保存和归档按建设工程档案管理的有关规定执行。
8.安全监理用表
8.1为了促进XX市水运工程施工安全监理工作规X化、标准化，应使用以下安全监理专用表式：
序号
表 格 名 称
编号
1
施工单位安全生产许可资质报审表
AJ-01
2
施工单位安全生产“三类”管理人员资格报审表
AJ-02
3
施工单位特种作业人员资格报审表
AJ-03
4
施工组织设计报审表
AJ-04
套用老表
5
施工现场临时用电工程施工组织设计报审表
AJ-05
6
施工现场临时性建（构）筑物安全许可验收手续报审表
AJ-06
7
危险性较大工程（分部分项工程）安全专项施工方案报审表
AJ-07
8
大中型施工船机设备、施工安全设施、施工现场临时用电工程安全许可验收手续报审表
AJ-08
9
安全生产事故及其处理报告
AJ-09
10
安全监理巡视检查记录表
AJ-10
11
安全监理旁站记录表
AJ-11
12
安全监理告知书
AJ-12
13
安全隐患整改通知单
AJ-13
14
安全隐患整改结果复查报审表
AJ-14
15
工程暂停施工令
AJ-15
16
工程复工申请报审表
AJ-16
17
工程报告单
AJ-17
18
安全监理专项会
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