重庆市现代服务业科技问题研究.docx
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重庆市现代服务业科技问题研究
重庆市现代服务业科技问题研究（摘要）
牵头部门：
重庆市商委
一、现代服务业的基本划分
现代服务业主要划分为四大类：
基础服务（包括通讯服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介咨询等服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。
二、现代服务业发展科技需求分析
现代服务业科技主要体现三个特点，就是科学技术应用性、集成性和系统性。
（一）现代服务业发展的技术需求
1、基础通信和网络技术有待更新
基础通信和网络技术涉及：
接入技术、交换技术、传输技术、智能网技术等。
从服务业海量信息发展需求和服务业科技发展的趋势来看，现有基础通信技术将不能适应服务业科技发展的需求。
从满足未来服务业宽带多媒体需求来考虑，我市要重点发展光纤无源接入、宽带无线接入等技术。
我市现有的互联网主要是基于IPv4协议的。
但是，随着互联网用户数量不断增长以及对互联网应用的要求不断提高，为了彻底解决互联网的地址危机，我市应大力开展IPv6技术的研究与应用。
电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。
IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。
电信网、计算机网（主要指因特网）和有线电视网三网融合已经成为全球的大势所趋，未来成为服务业信息交换的主要载体。
2、现代服务业信息化程度有待提高
据调查显示：
我市服务业拥有信息系统和信息网络的比例仅为20%和40%左右，企业之间建立信息化应用的比例几乎只有10%。
大多数的企业没有应用电子商务系统及供应链管理等。
大部分企业没有应用电子商务，其中一个原因：
认为网络具有不安全性，因此，必须研究和规范网络安全技术，使得电子商务网络交易能够在一个安全的环境下进行，使顾客能够放心的使用电子商务系统。
基于全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）的定位技术、条形码技术、无线射频标签（RFID）、电子产品代码（EPC）以及移动通讯技术，能够为现代服务业提供一系列的精准服务，是我市服务业智能化发展的需要。
3、现代服务业标准化程度有待提高
我市服务业标准化水平相对较低。
目前，物流业、电子商务、金融业、商业零售连锁业和餐饮连锁业还没有建立或完善统一行业标准。
就服务业科技而言，电子商务中制定的独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求。
EDI技术和XML技术的发展，使得企业与企业之间有了可直接交流的标准。
金融业各银行之间的网络互联，标准化的规划都将会使金融业得到快速的发展。
4、现代管理方法与技术在服务业中的应用有待加强
我市服务业现代管理方法和技术发展不平衡，总体上讲，相对落后。
企业供应链管理基本上处于由概念引入到部门关注的过渡阶段；第三方物流企业规模小，物流服务能力普遍较低，不具备向客户提供全程和区域一体化等高端集成物流服务能力；服务业企业客户关系管理（CRM）基本上处于概念引入阶段，只有少数行业（例如：
银行业，保险业等）实施了客户关系管理应用。
大力加强连锁经营、供应链管理、客户关系管理、第三方物流等现代管理方法和技术在服务业中的应用，是提高服务业的管理水平和经营效率，实现我市现代服务业跨越式发展的重要推动力。
（二）现代服务业科技发展的切入点
1、开发现代服务业的基础支撑技术
大力开发支持现代服务业的接入技术、交换技术、传输技术以及智能网技术等电信技术、下一代通讯技术3G、卫星定位系统和地理信息系统与移动通讯技术的结合技术、下一代因特网所需的IPv6协议等基础技术以及多协议标记交换、流媒体、光传输等技术。
2、根据区域经济发展水平的不同，开发不同层次的信息网络平台
在主城区建设先进的通讯网络，加快数字电视网的建设，为市民提供更为丰富的多媒体服务；在不发达的地区如农村建设农村通讯网络和数字广播网络，提高农村的信息化水平。
3、大力开展新技术在行业中的应用
现代物流业方面，针对重点企业开展支持供应链物流和第三方物流服务的关键技术攻关，构建现代物流服务体系；现代金融方面，大力发展各种形式的电子货币，积极开展金融电子商务；现代商业方面，实现企业信息化和供应链管理，大力推广B2C和B2B电子商务的应用。
4、加快信息技术对与我市人民生活密切相关服务产业的改造和提升
推进社区信息化、医疗信息化、现代旅游业和数字娱乐业的发展。
三、现代服务业科技发展目标和战略重点
（一）总体目标
通过服务业科技进步，以实现社会、经济和人的全面协调发展为基本目标，建成一个基于先进信息网络的，能够满足多层次需求的、人人受益的，高效、安全、可信并可持续发展的现代服务业体系。
到2020年，我市现代服务业增加值占本市生产总值比重达到60%，服务业吸收就业劳动力比重达到55%，达到中等收入国家。
2005～2010年，以实施普遍服务为目标，加强网络基础设施建设，大力发展与第一、第二产业关联度紧密的生产性现代服务业。
2011～2015年，通过开展创新研究，突破现代服务业所需的共性关键技术，为现代服务的行业应用系统，提供通用的开发和运行平台。
2016～2020年，通过高速信息网络实现对各种服务资源的统一访问，实现不同行业、不同部门、不同组织之间服务的无缝集成。
（二）战略重点
我市现代服务业科技发展的战略重点是：
建立“普遍服务，人人受益”的综合网络服务平台；发展支撑制造业的生产性服务业科学技术；大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术；优化现代公共服务业的平台和环境建设。
为了实现现代服务业的战略目标，应当实施“一体两翼”战略，即以“加速发展”战略为主体，“信息化带动”是战略的科技要素，“体制创新推动”是战略的必要保障。
1、建立“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台
引进和依靠本土IT技术力量打造几个全国知名的网络服务品牌。
实现公共电子商务平台和三个上网（政府、企业、个人上网）工程，把重庆建设成西南地区的信息枢纽中心。
2、优先发展支撑制造业和服务于流通业的生产性服务业的科学技术
现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务是支持制造业、流通业高速发展、降低成本和增强竞争力的关键服务业，应当是优先发展的重点领域。
3、大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术
依托于一个普遍接入，资源共享的服务平台，传播到千家万户，形成终身教育体系。
建立有关公共卫生的数据采集、紧急事件应急处理、市民健康状况的基本数据积累和分析的平台和系统，为市民提供更方便的优质医疗保健服务。
4、优化现代公共服务业的平台和环境建设
我市公共服务业的平台和环境建设的主要任务集中在加强教育网络、政府电子政务、社会信用体系和社会保障体系方面。
四、重庆市服务业发展的优先主题
优先主题的选择从三个因素来考虑：
具有行业共性的一些重大问题，产业关联度大，充分体现优先主题带动产业的作用；能带动相关学科和技术的发展，特别是提高系统规划和系统集成方面的能力；每个优先主题应有清晰的可评估的指标，特别是量化的经济效益和社会效益。
初步提出以下四个现代服务业科技发展的优先主题：
1、重庆市现代化物流信息平台与示范工程
2、重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准研究项目
3、重庆市下一代电信网络（NGN）建设工程
4、重庆市金融综合信息平台
五、政策措施及建议
我市应逐步把未来经济增长方式转型的重心放到发展服务业上，在政府的宏观调控的基本指导思想下，采取科技的、经济的、政策的、法律的等有效手段加快服务业的发展，并且形成以公平竞争法律制度为保障的发展环境，最终改变我市现代服务业发展缓慢的局面。
（一）建立促进现代服务业发展的综合协调的政府机构，提供普遍性和基础性公共服务。
（二）建立和完善有利于现代服务业发展的地方性的政策、法律和法规。
（三）进一步开放服务业，消除体制障碍，减弱和打破行业壁垒，积极吸引民间资本，扩大对外招商引资。
（四）帮助企业引进和培养现代服务业的技术人才和管理人才，提升服务业企业的核心竞争力。
一、现代服务业及其科技发展战略意义
作为第三产业的服务业，自从出现到发展到现在的现代服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。
发达国家正是由于现代服务业的快速发展，使得其经济持续增长，社会不断进步。
我国也正处在工业经济向知识经济迈进的阶段，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的新兴产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。
因此，我国专门成立了现代服务业科技发展问题研究小组，专门制定了我国现代服务业中长期科技发展战略规划。
为此，重庆市将在国家大的环境政策的指导下，根据我市的实际情况，结合国家的现代服务业中长期科技发展战略规划，研究制定重庆市现代服务业发展科技问题战略。
这对落实科技兴国，提高科技对经济的促进能力，促进产业结构的战略性调整，实现重庆市经济、社会的可持续发展具有重大的现实意义。
（一）服务业的定义
服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。
我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能够创造价值的，因此，使服务业长期得不到应有的重视。
随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，在1985年在国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业的计入国民经济总值中。
“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中；2000年10月十五届五中全会中关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。
重庆市政府也根据国家的有关政策多次在有关的政府文件中提出要大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的地位。
国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中认为：
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。
相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。
（二）服务业的分类
1、国际上有关服务业的分类
目前国际上有关服务业的分类规范体系主要有：
国际货币基金组织1993年颁布的《国民账户体系》和《国际收支手册》；联合国1990年到1998年先后颁布的《全部经济活动的国际标准产业分类》、《产业总分类》、《扩大国际收支服务分类》和《国际商品贸易分类》；经合组织合欧洲统计局1996年联合颁布的《联合贸易分类》；1991年的《关税及贸易总协定》；美国普查局2002年颁布的《北美标准产业分类》等。
2、中国国家统计局的分类
国家统计局在2003年5月14日印发了《三次产业划分规定》中，第三产业主要包括14类：
1、交通运输、仓储和邮政业；2、信息传输、计算机服务和软件业；3、批发和零售业；4、住宿和餐饮业；5、金融业；6、房地产业；7、租赁和商务服务业；8、科学研究、技术服务和地质勘查业；9、水利、环境和公共设施管理业；10、居民服务和其他服务业；11、教育；12、卫生、社会保障和社会福利业；13、文化、体育和娱乐业；14、公共管理和社会组织，国际组织提供的服务。
3、国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》的分类
在国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中将现代服务业主要划分为四大类：
基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。
（1）基础服务：
包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。
（2）生产和市场服务：
包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务。
（3）个人消费服务：
包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。
（4）公共服务：
包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。
（三）科技对于发展现代服务业的战略意义
现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。
发展现代服务业对于重庆市来说是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会和增加人民收入提高人民生活质量的重要途径。
同时，科学技术是第一生产力，对国民经济和社会的发展都有着极其重要的作用，人类历史上的经济跨越增长和社会的变革都是依靠科学技术的作用，因此，重庆市的现代服务业发展也必须依靠科学技术的积极推进。
1、现代服务业对经济进步和社会发展的贡献
（1）现代服务业对全面建设小康社会起着统筹发展的作用，是国民经济主要的持续增长点。
全面建设小康社会，在全面、协调、可持续发展中进入信息社会，需要利用增加服务业的供给，扩大服务业的覆盖范围，提高服务业信息化水平。
这是因为：
现代物流、商贸的发展，使物质产品进入到广大的农村和偏远地区，使其在物质生活上缩小与城市差距；服务业规模扩大有助于服务业价格稳中有降，确保更多的较落后地区也有机会接受各种服务；现代服务业的发展使农村和偏远地区也能通过通信服务、广播电视服务等，获取更多的信息和知识，增加与外界交往的途径和能力；现代服务业还能帮助减少工、农业生产中对物质资源的消耗量，降低环境污染，实现人与自然、经济与社会的统筹协调发展。
（2）发展现代服务业是解决我市社会就业压力的主要渠道。
自20世纪80年代以来，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高，到目前为止，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业吸收就业劳动力的总数，发达国家体现得尤为明显。
2002年，美国1.3亿非农就业人口中，有82.7%的从业人员属于服务生产部门；2001年，日本民间服务生产部门就业人数占总就业人数的比重达到62.1%；到2001年，大部分发展中国家服务业就业人数所占比重超过40%。
而重庆市到目前为主，服务业的就业人数还不到40%，随着服务业的发展，它将成为创造就业机会的最佳领域和从业人员最多的产业部门。
（3）现代服务业将成为我市第一、二产业发展的重要推动力。
随着现代服务业的发展，它将与第一、二产业结合的更加紧密，成为推动其他两大产业发展的重要因素。
在未来的工业和农业发展中，由于市场的变化，无论工、农业产品本身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；资源的枯竭使工、农业生产将尽量减少对不可再生资源的消耗，增加可再生资源的使用，服务将更多的作为中间投入融入工农业生产中；信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象。
2、科学技术对经济进步和社会发展的贡献
（1）科学技术对经济的发展起着重要的变革作用。
现代科学技术已经广泛渗透到经济活动中，渗透到社会生产的各个环节，成为推动经济发展的决定性因素。
科学技术进步因素在国民经济增长中所居地位迅速上升。
在许多发达国家中，科学技术进步在国民经济增长中的贡献率在本世纪仅为5%～20%，本世纪中叶为50%，到了80年代跃升为60%～80%。
科学技术不只是使经济在量上即规模和速度上迅速增长，也使经济发生本质的飞跃，在经济结构、经营方式等方面发生了深刻变革。
科学技术成为经济发展的最重要的变革力量。
（2）高科技在知识经济中的作用更加突出。
科学技术是第一生产力，现代社会国际间的竞争说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争。
世界经济的主流已经进入了全球化、知识经济的时代。
这个时代的经济竞争主要是产品知识含量的竞争。
无论国内国外，都是世界水平的竞争，世界范围的竞争。
特别是中国今年将要进入WTO，国内国外市场将溶为一体，靠关税的保护是有期限的，最多5年。
国内市场是公平竞争，国外市场更是公平竞争。
而竞争的关键因素取决于科技先进程度，取决于管理的水平与效率。
如果企业、产品没有竞争力，那就会在竞争中失败。
（3）科学技术促进人们社会关系的变革。
科学技术能够极大的提高社会生产力，而生产力的提高的结果，必然与旧的生产关系发生矛盾，进而导致人们对生产关系的变革。
在现代条件下，人们的社会关系也随着科学技术的进步而发生改变，现代生产的科学化，也为消灭体力和脑力劳动的差别创造了条件，并使之逐步实现。
电话、电报和互联网等技术的使用，使人们之间的关系更加密切。
科学技术推动着社会民主的扩大、文化的繁荣、教育的普及、道德水准的提高以及整个人类精神生活的现代化。
二、重庆市服务业现状与趋势分析
（一）国外服务业发展现状和趋势
1、总体概况
自20世纪60年代初，主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国民生产总值中的比重不断加大，逐步居于绝对优势，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。
（1）服务业占GDP比重不断上升。
据世界银行《世界发展报告》公布的资料，1960～2000年，美国服务业占GDP比重由58%上升到74%；英国由54%上升到70%；日本由42%上升到66%。
2000年，全球服务业增加值占GDP比重达到63%；发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。
发展中国家如印度、菲律宾、乌克兰、智利四个国家服务业增加值占GDP比重也分别达到：
48.18%、52.94%、46.6%和56.81%（参见表2-1）。
表2-1不同收入国家服务业增加值占GDP的比重（%）
1980年
1998年
2000年
全世界
56
61
63
低收入国家
30
38
43
中等收入国家
46
56
61
高收入国家
60
68
71
与我国经济相近国家：
印度
36.6
45.8
48.2
菲律宾
36.1
51.6
52.9
印度尼西亚
34.3
36.7
35.9
乌克兰
31.3
49.6
46.6
智利
55.3
57.7
56.8
（资料来源：
OECD）
（2）服务业吸收就业比重不断增加。
从20世纪60年代以来，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高。
到1997年，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业吸收就业劳动力总人数，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80%以上。
1999年，大部分发展中国家达到40%以上，如：
菲律宾为48.7%，巴西为64.5%，马来西亚为52%。
（3）生产性服务业占主要地位。
在服务业内部结构中，通信、金融、物流、批发、农业支撑服务、专业服务等生产性服务比重增加，成为服务业的重要组成部分，主要工业国达到50%以上，1998年，美国达到54.8，欧盟达到52.3%，日本达到54.5%。
生产流通领域的专业化服务尤其是外包服务成为服务专业化的重要特征。
美国《财富》所列500强企业一半实行离岸外包，不少中小型企业也开始考虑外包部分服务。
美国公司外包服务平均节省费用65%～70%，利润可以提高50%。
（4）国际服务贸易增长强劲。
1980～2000期间，世界服务贸易额增长了近400%，年均增长率为7.1%，而同期货物贸易增长额增长不到300%，年均增长仅5%。
服务贸易在国际贸易中的比重有1980年的16%上升到2000年的19%。
2000发达国家服务贸易出口额占全球总额的74%，其中西欧为45%，北美占22%。
（5）服务行业信息技术的投资强度大。
据美国商务部《数字经济的崛起2000》的报告：
1996年，美国IT投资的份额占全国设备投资总额的45%，其中通信金融等服务行业的IT投资占该行业总设备投资的比例达到四分之三。
2、国外现代服务业科技发展趋势
（1）网络技术正处在更新换代的重要关头。
90年代以来，基于TCP/IP和3W标准的互联网商业化应用取得很大的进展，体现在电子商务、电子政务、金融等信息化应用上。
但互联网的广泛应用暴露出技术和管理存在严重缺陷：
如带宽不足，地址资源枯竭，服务质量不能保证，信息安全缺乏保障等。
这就为网络的发展和创新提出了一系列课题。
电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。
IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。
互联网、通信网与广播电视网的三网融合已经成为全球的大势所趋。
因此，以智能光网络为核心的下一代光网络、以MPLS（MultiprotocolLabelSwitch，多协议标签交换）、IPv6为重点的下一代IP网、采用3G、超3G的下一代无线通信网、QoS（Qualityofservice，服务质量保证）、安全性、记费和网络管理以及可赢利的商业模式等技术问题均成为研究的重点。
未来的网络也被称为“网络联邦”，就是说，三网融合不会导致唯一的网络，而是各具特色，互联互通的无缝服务网络。
（2）正在兴起的网络技术要把数据、信息和计算能力变为网上分布共享的资源、使它们像自来水和电力等公用事业一样，按需提供服务。
基于Web服务和网络计算技术的整合，正在形成现代服务业核心竞争力和新的综合支撑平台。
以Globus为代表的计算网络和商业公司倡导的WebServices于2002年初联合提出的OGSA（OpengridserviceArchitecture，开放网格服务框架）把计算机网络和WebServices结合起来，定义了网络服务的概念，并对网络服务必须具有的接口和可以选择实现的接口进行了定义。
该结构被看作是网络未来发展的方向，且商业应用开始呈现。
如生命科学、制药、信息分析、网络游戏等，都需要大量的分布式计算和存储。
全球很多国家和地区围绕网络进行大量的应用建设。
（3）数字内容产业方兴未艾，极大地推动了海量智能信息处理技术的发展，并有望在研究和应用上取得突破。
数字内容产业可以说是新兴的重点产业。
当前，世界各发达国家，如英、加、日、韩、欧盟等都在以国家整体力量积极组织和推动本国的数字内容产业发展，尽快抢占全球的市场份额。
在数字内容开发和利用过程中，对海量、分布式、异构的信息内容管理和有效利用的工具、算法的开发成为重要课题。
像所有涉及人类智能的科学问题一样，智能化信息处理是相当困难的事情，但应用的驱动和多年的技术积累，使得这些技术正面临着突破。
通过语音识别与生成技术、自然语言理解和机器翻译技术、图形、图像识别与理解技术、信息向知识的转化技术、个性化知识信息推进技术、知识信息分类和摘要以及数据挖掘等技术，使非结构化的数据可以方便检索和利用；通过编码和压缩使我们在网络上传输这些数据更加可行和有效；通过虚拟现实技术使我们能充分享受体验经济。
以这些技术为基础，W3C正在引导发展语义网作为下一代互联网的重要特征。
这些技术将是未来构成信息内容产业核心竞争力的关键。
（4）现代服务业需要的各种各样的智能终端技术日新月异，将成为无所不在的服务载体。
随着嵌入式CPU计算能力、各种无线通讯功能的集成以及功耗的降低，各种功能集成的智能手机、PDA、行业专用终端设备（银行、电力等）、智能家电等层出不穷，具有强大的计算能力和网络连接能力应该是这类终端的基本特征。
这类设备将为获得任何时间、任何地点、任何信息、个性化的服务提供可能。
（5）标准化技术成为现代服务业非常重要的组成部分。
服务业中的标准化是服务产业分工细化、产业规模化和生态链形成的先决条件。
例如，电子商务中制定可独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件、业务信息实体、基于业务信息实体模型并可向任何语法描述映射的电子文档格式以及业务过程和信息模型等，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求，进一步促进信息共享、系统互操作性。
（6）现代服务业开始大量采用基于卫星定位系统和地理信息系统技术，并以此为基础提供各种定位服务。
基于卫星定位、移动定位和GIS的定位技术，在现代服务中得到广泛
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