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论我国人民代表大会制度
论我国人民代表大学制度
内容摘要：
人民代表大会制度是中国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。
其本质是中华人民共和国的一切权力属于人民，由人民当家作主。
人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举的方式产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的制度。
我国的人民代表大会是世界上权力最大的议会，可是，作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
但这个世界上权力最大、人数最多的议会，其权力行使的效果却不甚理想，它具有许多重要的权力，却从不行使。
为什么出现这样的情况？
人大代表的素质不高，其原因是制度的缺陷。
人是在制度中长大的，制度造成了人，也培养了人的素质。
本文从七个方面阐述了对提高人大代表素质的探讨。
关键词：
国家、人民代表大会、权力、权力机关、地位
一、绪论5
二、人民代表大会制度的四大功效5
（一）人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径5
（二）人民代表大会制度是依法治国的制度保障。
6
（三）人民代表大会制度是执政党依法执政的主要平台6
三、人民代表大会制度的中国特色和优势7
（一）人民代表大会制度体现了广泛的民主，是人民当家作主的最好组织形式。
7
（二）人民代表大会制度体现了民主集中制原则，是国家机关协调一致工作的最好方式。
7
（三）人民代表大会制度体现了党领导的人民民主，是符合我国国情的政治制度。
8
（四）人民代表大会制度促进了经济发展和社会的全面进步，是国富民安的有力保障。
9
四、人民代表大会制度在构建和谐社会中的地位和作用10
（一）保障国家稳定有序、长治久安10
（二）保障和促进经济既持续快速又协调健康发展11
1、从宏观方面看11
2、从微观看12
（三）完善人大代表制度，充分发挥代表作用12
（四）完善人大监督制度，建立有效的权力制约机制14
（五）加强和改善党的领导，实现党的领导、人民当家作主、依法治国三结合15
1、把握党的决策15
2、推荐重要干部的人选15
五、坚持和完善人民代表大会制度17
（一）加强党的领导 坚持正确方向17
（二）认识本质区别 坚持政治特色18
（三）人民的选择 历史的必然20
（四）完善中国特色社会主义法律体系20
（五）权力的有效监督 权利的重要保障21
六、结论22
论我国人民代表大会制度
一、绪论
什么是人民代表大会制度？
人民代表大会制度的性质和地位又是怎样的？
这是本文一开始所要表述的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
这一制度的内容主要有以下方面：
（一）各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
（二）人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。
（三）国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
（四）中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（五）我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。
二、人民代表大会制度的四大功效
我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的适合我国国情的根本政治制度，是保证人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式。
发展社会主义民主政治，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，最核心的是要充分发挥这一制度的功效。
（一）人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径
在我国，人民，只有人民，才是国家和社会的主人。
宪法规定：
“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”一切权力属于人民，人民当家作主，这是人民代表大会制度的本质和核心内容。
我国人民当家作主是多层次、全方位的，其中最重要的形式，就是通过民主选举产生各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础产生其他国家机关，组成统一协调的国家政权机关体系来管理国家事务。
也就是说，通过人民代表大会制度这一政体来保证人民掌握国家政权、实现人民当家作主，这是最根本的途径。
从这个意义上说，没有人民代表大会制度，就不会有人民的主人翁地位，人民就无法实现当家作主、管理国家的权力；离开发挥人民代表大会制度的作用谈民主，在很大程度上就是一句空话，或者说是舍本求末。
（二）人民代表大会制度是依法治国的制度保障。
依法治国包括民主法制建设，包括依法执政、依法行政、依法办事、公正司法等多方面的内容，每一个方面都与人民代表大会制度密切相关。
胡锦涛同志最近指出：
“依法治国，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。
依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。
”而落实这一切要靠制度来保障，而制度中最根本的是人民代表大会制度。
首先，各级人大及其常委会作为国家权力机关，在建设社会主义法治国家的进程中具有其他国家机关不可替代的作用。
其次，各级政府、法院和检察院分别是依法行政、公正司法的主体，在建设社会主义法治国家的进程中也担负着极其繁重的任务。
由此可见，人民代表大会制度是实施依法治国基本方略所必不可少的制度载体和制度保障。
要实行依法治国、建设社会主义法治国家，就要充分发挥人民代表大会制度作为依法治国的制度保障的功能。
（三）人民代表大会制度是执政党依法执政的主要平台
中国共产党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。
由于党同国家政权机关的性质、职能、组织和工作方式有所不同，因此党执掌国家政权、对国家事务实施领导必须有一个平台，这个平台最主要的最有效的就是人民代表大会制度。
党领导人民建立并实行了人民代表大会制度，党还要充分发挥这一制度的功效。
我们讲，没有共产党的领导，人民代表大会制度就失去了灵魂；而离开了人民代表大会制度，共产党执政就形同虚设。
党的十六大强调，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。
而提高党的领导水平和执政能力的一个重要方面，就是要把依法执政作为党治国理政的一个基本方式，把人民代表大会制度作为党依法执政的一个主要平台。
（四）人民代表大会制度是党和国家机关联系人民群众的重要渠道
公民是政权的基础，民意是政权的支柱。
人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中，代表了广大人民的利益和意志。
人民代表大会制度是党和国家机关联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。
第一，人民代表大会由各方面代表组成，具有联系人民群众的天然优势。
第二，密切同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求。
第三，加强同人民群众的联系，是做好人大工作的重要基础。
三、人民代表大会制度的中国特色和优势
当今世界，各国由于历史演进和具体国情不同，政治发展道路和民主制度模式也呈现多元化。
我国人民代表大会制度是具有中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设的政权组织形式。
它是由中国的历史发展和具体国情决定的，是中国人民在追求民族独立和人民解放的斗争中、在长期的社会主义现代化建设和改革开放实践中作出的正确选择，也是历史发展的必然结果。
（一）人民代表大会制度体现了广泛的民主，是人民当家作主的最好组织形式。
人类社会的存在和发展，需要满足以自由与民主、责任与集中为代表的两个方面的需求和功能，离开了哪一方面，社会都会不健康、不正常。
没有自由和民主，社会就会死气沉沉，没有活力；没有责任与集中，社会就会动荡无序，不得安宁。
前一方面反映个体存在和发展的需要，后一方面则反映整体生存和发展的需要，两者是相辅相成的。
（二）人民代表大会制度体现了民主集中制原则，是国家机关协调一致工作的最好方式。
人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的一种政权组织形式。
它是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，符合我国国情，与人民民主专政的国家性质相适应。
在社会主义制度下，形成了全体人民根本利益的一致。
我国必须由人民代表大会统一行使国家权力；同时在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权等，也都有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等国家机关能够在各自的职权范围内进行工作。
国家机构的这种合理分工，既可以避免权力过分集中，又可以使各项工作有效地进行。
人大、政府、法院、检察院都是代表人民利益、为人民服务的，他们的根本目标相同，只是分工不同，职责不同。
人大同政府、法院、检察院之间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。
这种监督也是一种支持，它可以使政府、法院、检察院的工作以人民代表大会及其常委会为依靠，获得强有力的支持；又可以把政府、法院、检察院的工作置于人民代表大会及其常委会的有效监督之下，尽可能地避免失误。
毛泽东同志早就指出，没有代表大会作依靠的政府，处理事情往往脱离群众的意见。
只有以人民代表大会作依靠，政府的力量才特别强大。
经过多年的发展，在党的领导下，在人民代表大会制度的有力保障之下，我国的各项建设都有了很大成就。
无论是在经济建设方面，还是在民生保障方面，国家最高权力机关都在监督、保证全中国人民共同发展。
国家的发展离不开立法监督。
作为立法机关的全国人大，一直以来都以审慎的态度对待这项工作。
在广泛调研、反复论证的前提下，制订和修订出符合我国国情的各项法律法规，从而保障了我国社会、经济等各方面的健康、稳定、快速的发展。
在立法工作深入各行各业的同时，人民代表大会的监督机制也发挥了强大的作用，从社会的各处保障了国家的繁荣稳定。
（三）人民代表大会制度体现了党领导的人民民主，是符合我国国情的政治制度。
人民代表大会制度是党领导人民创立的，它的发展和完善也是在党的领导下进行的。
没有共产党的领导，就不可能改变中国人民几千年来受奴役、受压迫的地位，就不可能建立人民民主专政的政权，也不可能实现社会主义的现代化。
中国共产党的领导地位，是在长期斗争实践中逐步形成和确立起来的。
坚持党的领导，符合中国社会发展的客观规律和广大人民的根本利益，具有历史的必然性。
从建国初期到现在半个多世纪，中国共产党带领全国人民从经济基础建设到上层建筑的各个方面，都发生了翻天覆地的变化。
近10多年里，我们战胜了三江并发的大洪水和南北共生的大旱灾，抗击了人类为之恐惧的“非典”和禽流感，成功阻击了波及整个东亚的金融危机。
面对2008年年初的重大雪灾和突如其来的四川的八级大地震，我们照常成功举办了举世瞩目的奥运会和残奥会，神州七号载人飞船圆满完成飞行任务，这些都充分体现了中国共产党领导的人民民主制度的优越性。
人民代表大会制度是实现党对国家事务领导和保持执政地位的根本途径。
党的主张与人民意志的统一，党的决策和决策贯彻执行的统一，对党负责和对人民负责的统一，唯一的途径是人民代表大会的法定程序，党对国家机构的组织领导，法定的程序是人民代表大会的选举或决定程序。
通过人民代表大会实现对国家的政治、思想的组织领导，是我党逐步探索的行之有效的执政方式。
毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一脉相承，而又与时俱进的理论体系，其本质是立党为公、执政为民。
人民代表大会制度的本质是人民当家作主，二者本质的一致性，决定了我党只能通过人民代表大会来实现领导权和巩固执政地位。
现代社会，几乎所有国家的政治制度都是以政党制度作基础和依靠的。
三权分立制度是同资产阶级两党或多党分赃制度联系在一起的，议会成为资产阶级政党争夺权力的主要场所。
我国决不能搞西方国家的多党制。
如果那样做，必然要取消共产党的统一领导，从根本上损害全国各族人民政治上的团结和道义上的一致，导致政治纷争的局面，危害国家和人民的根本利益，破坏国家的统一和稳定。
我们实行的是共产党领导的多党合作制，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，具有宪法赋予的参政权力。
这是区别于西方国家议会制的根本之点。
（四）人民代表大会制度促进了经济发展和社会的全面进步，是国富民安的有力保障。
回顾人民代表大会制度55年来的实践和发展，从20世纪50年代的对农业、手工业和资本主义工商业的三大社会主义改造?
这三大改造奠定了社会主义公有制的经济基础；到20世纪70年代初四个现代化目标的确定?
这个目坚定了全国人民走社会主义道路的信心和决心；到至今我们仍然坚持的以经济建设为中心的思想路线?
它的成果使人民既看到也体验到社会主义制度的优越性。
我国所有的政治、经济、文化建设无一不是通过人民代表大会来定纲领、定目标、定国策，然后集中全国人民的意志，动员全国各方面的力量，以最高的效率得以实现。
特别是从1978年到2007年，我国经济实现了跨越式发展，国内生产总值从3645.2亿元增长到246619亿元，年均增长速度接近10%，经济总量跃升至世界第四位；粮食、棉花、肉类、钢铁、煤炭、化肥、水泥等主要农产品和工业品产量居世界首位；进出品贸易总额从206.4亿美元提高到21738亿美元，成为世界第三大贸易国；外汇储备由1.67亿美元增加到15282亿美元，位居世界首位；城镇居民人均可支配收入由343.4元增长到13786元；农民人均纯收入由133.6元增长到4140元。
四、人民代表大会制度在构建和谐社会中的地位和作用
人民代表大会制度，是以权利属民制度为核心、以国家选举制度为基础、以民主集中制度为组织原则、以人大工作制度为具体运作程序的国家根本政治制度。
坚持和完善这一制度，是建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容和根本制度保障。
（一）保障国家稳定有序、长治久安
和谐社会应当是稳定有序、长治久安的社会。
社会动乱，大而言之如“文化大革命”，小而言之如发生在局部的足以影响正常生活的突发性事件，都是社会的极大不和谐。
怎样防止动乱？
怎样保持国家长治久安？
怎样才能跳出“先兴后衰”、“人亡政息”的历史周期律？
一句话：
要靠民主和法制。
人民代表大会制度作为一种代议制民主，既和资本主义国家的三权分立制有根本性质的不同，也和前苏联的苏维埃制有很大区别，它是植根于中国土壤的适合中国国情的国家根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度既是构建和谐社会的主要内容，又是和谐社会的根本制度保障。
在现阶段，这主要表现在三个方面：
1、把我们党的主张和决策通过国家权力机关制定成法律和法律性决定，保障党和国家重大决策的科学性和可行性，防止出现严重失误和损失，保障社会主义建设事业健康发展。
2、把现阶段各阶层人们的意愿和诉求通过人大代表及时集中、反映、表达，最大限度地解决各社会利益群体的矛盾和冲突，协调好各方面的利益关系，保证人民群众共享改革发展的成果，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
3、发挥国家权力机关在依法治国中的作用，特别是通过完善人大监督制度，保护人民的权利，约束和规范国家机关的权力，防止权力滥用，有效地抑制被人民深恶痛绝的易于引发社会动荡的腐败现象，建立清正廉洁政治，保持社会长期稳定和人民安居乐业。
实践已经证明，人民代表大会制度同我国人民、同共和国的命运息息相关。
能不能坚持和完善人民代表大会制度，真正发挥它的伟大功效，直接关系到国家的政治生活是否正常，党和国家的决策是否正确，经济和社会事业能否健康发展，国家能否长治久安。
（二）保障和促进经济既持续快速又协调健康发展
和谐社会是经济繁荣、百业昌盛的社会。
就像贫穷不是社会主义一样，贫穷落后的社会不可能和谐。
发展是硬道理。
“解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，关键是要靠发展”。
⑸只有通过生产力的发展，物质财富的积累，才能保证人民生活走向共同富裕，这应当是社会主义和谐社会的物质前提和基础。
人民代表大会制度在保障和促进经济发展方面的作用表现在许多方面，我这里强调两点：
1、从宏观方面看
人民代表大会制度能够兼取民主和效率两者之所长，集中力量办大事。
一方面，人民代表大会制度能够保障人民行使国家权力，充分体现人民当家作主；另一方面，由人民代表大会统一行使国家权力，同时在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权，使国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检察机关能够在各自的职权范围内协调一致地进行工作。
人大同政府、法院、检察院之间的关系是决定和执行、监督和被监督的关系。
这种监督既是一种制约，也是一种支持和促进，它可以使政府、法院、检察院的工作以人大及其常委会为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大及其常委会的有效监督之下；有关国家的重大事项，由国家权力机关充分审议，按照法定程序，及时作出决定；而在具体执行上则实行严格的责任制。
这种体制，既确保人民代表大会享有高度权力，又能使各级执行机关有效地处理国家权力机关委托的事务。
邓小平同志就指出过：
“我们实行的就是人民代表大会一院制，这最符合中国实际。
如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。
”⑹
2、从微观看
坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大的作用，能够为一个地方的经济发展营造良好法治环境。
我国宪法规定中国实行社会主义市场经济。
市场经济是法治经济。
创造良好的法治环境，是促进经济既持续快速又协调健康发展的关键环节。
前几年我曾随一位领导同志就此问题在中西部一些地方进行调研。
了解到中西部许多地方都在千方百计引进资金和项目，有的还到南方甚至境外招商引资，但有的收获很大，有的收效甚微。
为什么？
那位领导同志一针见血地指出，主要原因是当地环境、特别是法治环境不一样。
人往高处走，水往低处流。
市场经济在价值规律支配下，作为生产力要素的人才、技术、资金也具有流动性和趋利避害的特点。
哪里法治环境好，就往哪里流动。
法治环境好，就有利于留住人才、引进技术、吸引资金。
不少地方提出一个口号叫“筑巢引凤”，“筑巢”的工作很多，搞好基础设施是“筑巢”，给优惠政策是“筑巢”，但根本的是是建设好法治环境。
如果办一个企业要盖一百多个公章，人们还有什么积极性？
如果行政管理部门搞“吃、拿、卡、要，谁还会投资？
如果你搞地方保护主义、部门保护主义，谁还愿意与你进行经济来往？
听说有个别地方采用“诱敌深入、关门打狗”的做法，没来投资前说得天花乱坠，一旦来了就成了“唐僧肉”谁都要吃一口，想走都走不了，这种“一锤子买卖”完全是自毁形象、饮鸩止渴、慢性自杀。
在市场经济深入发展的今天，要吸引资金、技术、人才，经济要上新的台阶，就要创造良好的法治环境。
（三）完善人大代表制度，充分发挥代表作用
人大代表制度是人民代表大会制度的一项具体制度。
建立健全人大代表依法履行职责的各项制度，充分发挥代表作用，对坚持和完善人民代表大会制度，构建和谐社会，具有特别重要的意义。
人大代表由人民选举产生，具有广泛的群众基础，包括了各阶层、各地区、各民族、各方面的人士。
代表的产生和构成，反映了我们国家的性质，保障了国家权力最终掌握在人民手中。
人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。
正如有的同志讲的：
“一个代表是一方百姓的缩影；一个代表议案往往是千百万人民的呼声。
”实践表明，通过人民代表大会这种组织形式，能够集中人民内部不同阶层的共同利益，也能够反映和协调各方面的特殊利益，从而把全国人民的力量凝聚和调动起来，充分发挥人民当家作主的积极性、创造性。
我国实行兼职代表制，代表就生活在人民群众之中，代表法又规定代表在闭会期间的活动也是执行代表职务，这种机制有利于密切联系群众，直接听取和反应人民的呼声，能够及时发现问题，反映民意，化解“民怨”，解决矛盾，为理顺人民和政府的关系、人民和社会的关系、人与人之间的关系发挥重要的作用。
必须指出，当前代表工作和代表制度建设还存在一些问题。
1992年制定的代表法，对代表在会议上的工作和闭会期间的活动都作了规定，这部法律对保障代表依法履行职责发挥了重要作用。
但在实际执行中还存在一些问题，主要是：
会议上，代表审议质量有待提高；代表提出议案和建议尚欠规范，也有个提高质量的问题；办理代表议案和处理代表建议工作不够规范，代表不满意。
闭会期间，代表活动各地做法不一，缺乏规范和程序。
此外，社会上的一些人甚至包括有些党政领导干部、执法人员对代表的地位和作用缺乏正确认识，对代表活动的尊重、支持不够，侵犯代表权利的行为时有发生。
有的代表也没有很好地行使法定的职权和履行法定的义务，工作效果不够显著，素质水平有待提高。
如何提高素质、增强执行代表职务自觉性？
各地实践经验表明，除要严把“入口关”、优化代表结构外，对现职代表需要强调三点：
一是，既要充分行使权利，又要认真履行义务。
按照法律规定，人大代表在会议期间享有参加会议、提出和审议议案、表决等多方面的权利，代表还享有履职保障权：
在人大各种会议的发言，不受法律追究；非经本级人大主席团或常委会许可，不受逮捕或刑事审判以及采取其他限制人身自由的措施；代表所在单位为代表执行职务提供时间保障；代表活动经费列入预算，无工资收入的代表享有经济补贴等。
同时，代表法也规定了代表要承担模范地遵守宪法和法律并协助其实施、与人民群众保持密切联系、保守国家秘密、协助本级人民政府推行工作等义务。
根据权利与义务相统一的原则，人大代表在依法行使权力的同时，必须依法履行义务，不能只讲权利而不讲义务，也不能放弃权利空谈义务。
二是，既要做好人大会议上的工作，又要积极参加人大闭会期间的活动。
会上，每个代表都要充分地、正确地行使自己的权力，认真审议各项议案，积极提出议案和建议、批评、意见，以对人民高度负责的态度，认真行使身影权和表决权。
审议议案必须强调畅所欲言，各抒己见。
正如有的代表说的“要讲真话，不讲假话；敢讲话，不乱讲话；宁可不说话，也不讲违心的话。
”闭会期间，则要依照代表法规定主要以代表小组等形式开展活动，特别是围绕经济与社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的“热点”问题，深入基层、深入群众，开展调研和视察活动。
只有平时了解实际情况，会上审议议案才能提出真知灼见。
三是，既要对选区选民或原选举单位负责，又要维护全局的利益。
人大代表由选民或选举单位选出，代表既要对他们负责，反映他们的意见和要求，同时又要有全局观点、整体意识。
当局部利益和整体利益发生矛盾时，代表应当服从全体人民的根本利益，并动员人民群众维护全局的利益。
有的代表在人代会上，完全从局部利益出发提议案、建议，为本地区、本部门争资金、争项目，或者帮人打官司，这是不正确的。
代表不可受地方或部门保护主义的影响，为小集体或者私人牟利。
同时也应指出，现实中经常出现一些非法拘禁代表、限制代表人身自由的事件。
这是严重的违法行为，必须追究责任，严肃处理。
社会上一切组织和个人都要尊重和支持代表执行职务，维护国家权力机关的权威。
代表在执行代表职务过程中，也应学会运用法律武器来维护自身的合法权益。
（四）完善人大监督制度，建立有效的权力制约机制
人大监督制度是人民代表大会制度的重要组成部分。
古今中外的历史证明，掌握权力而不受制约，必然滥用权力、走向腐败。
廉政是和谐社会的基石，腐败是和谐社会的肿瘤，人大监督则是从制度上铲除腐败的利剑。
在我们社会中有各种形式的监督，人大监督是具有最高法律效力最高层次的监督。
人大监督的实质，是以权力制约权力，从制度上保证国家机器按照人民的意志和需要运转。
这些年来，人大监督工作取得显著成绩，但人民群众还不满意，需要按照中央九号文件的精神，遵循“坚持原则、围绕中心、突出重点、讲究实效”的思路，进一步改进和加强人大监督工作。
当前特别需要从完善各项具体监督制度入手。
其中包括完善宪法监督制度，执法检查制度，听取和审议工作报告制度，审查和批准国家计划和预算制度，受理申诉、控告、检举制度，还应包括地方人大在实践中创造的代表评议制度，述职评议制度、执法责任制度等。
和谐社会本质上是实行宪政的社会。
这里只讲一下作为人大监督核心的宪法监督制度问题。
（五）加强和改善党的领导，实现党的领导、人民当家作主、依法治国三结合
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