山卫字62号.docx

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山卫字62号

山卫字[2010]62号

关于在全区卫生系统党组织和党员中深入

开展创先争优活动的实施方案

为了充分发挥基层党组织在卫生工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范带头作用，根据《中共山亭区委办公室转发区委组织部、区委宣传部〈关于在全区基层党组织和广大党员中深入开展创先争优争做山亭先锋活动的实施意见〉的通知》要求和区委办公室安排部署，从2010年6月上旬开始，到党的十八大召开前，在全区区直卫生系统基层党组织和党员中深入开展“创先争优、争做山亭先锋”活动（以下简称“创先争优活动”），现结合我区卫生系统实际情况制定如下实施方案。

    一、指导思想、活动主题和总体要求

（一）指导思想。

深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，深入学习实践科学发展观，围绕提高人民群众健康水平，进一步深化医药卫生体制改革，加大深化干部人事制度改革力度，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织在卫生工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性和创造性，全面促进我区卫生事业又好又快发展。

（二）活动主题。

根据区委确定的主题、主线和目标，区直卫生系统创先争优活动的主题为：

“强根固本抓基础、立足岗位做贡献、比学赶超当人才、科学发展促医改”；具体目标为：

“党建工作再上台阶、医药改革稳步推进、各类人才多方涌现、卫生事业科学发展”。

   （三）总体要求。

区直卫生系统党组织和广大党员要坚持从本单位实际出发，统筹推进党的建设和医药卫生工作，使各项工作更加符合科学发展观要求。

通过创先争优、评比竞赛，真正打造为民服务的基层党组织和党员干部队伍，在培养一流人才队伍、推动卫生事业科学发展、加强基层组织建设、保障人民群众健康的实践中建功立业。

    培养一流人才队伍。

各级党组织要把培养人才作为促进单位科学发展的关键基础。

在区直卫生系统内，要区分管理人员、医技人员、执法人员等，进行有针对性挖掘、培训、练兵和选树，培养一批市区名医、名护、一批行政管理精英、一批行业拔尖人才、一批标兵劳模，打造一批展现医院实力特色的品牌学科。

在抓住人才这一根本的基础上，探索先进的医疗技术模式、服务模式、管理模式，促进全系统卫生事业整体上台阶、上水平。

    推动卫生事业科学发展。

各级党组织和广大党员要认真贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断巩固和扩大学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约我区卫生事业科学发展的突出问题，真正成为推动我区卫生事业发展的政治核心和生力军；成为深化医药卫生体制改革的组织者和实践者。

广大党员要以模范行动影响和带动广大群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、作表率。

    加强基层组织建设。

各级党组织要大力实施“堡垒工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人。

要大力实施“发展党员系统工程”，深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员活动日”等特色活动，激发党员队伍活力。

通过加强党组织建设，带动工、青、妇等其他各类基层组织建设，把党的组织资源转化为发展资源，把党的政治优势转化为发展优势。

    保障人民群众健康。

基层党组织通过完善“公开承诺制”、干群恳谈会、领导干部联系点等多种渠道，真正畅通民意、急民所想、办民所盼，特别要关注和帮助生活困难群众解决看病就医遇到的实际问题；要在广大党员中开展技术、学术交流等活动，发挥党员在职工中授艺提技、引领科室发展的作用，不断提高广大医务工作者技术和管理水平，让人民群众看到党员的旗帜作用，享受科学发展带来的实惠。

    二、主要内容

    区直卫生系统开展创先争优活动，要以创建“五个好”山亭先锋基层党组织、争做山亭先锋共产党员为主要内容。

    山亭先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，充满活力，要有改革创新精神，具有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，党性修养好、模范作用强、群众威信高，一线科室技术骨干要有一定数量的党员。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，作风务实严谨，工作运行有序。

四是工作业绩好。

本单位卫生工作成绩显著，围绕医药卫生体制改革措施得力、成效明显。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，无医患纠纷，无干群矛盾。

   山亭先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和新知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出一流成绩。

三是带头服务群众。

主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的知心人、贴心人。

四是带头遵纪守法。

模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位的规章制度。

五是带头弘扬正气。

自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

    三、方法步骤

    区直卫生系统开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。

    第一阶段：

广泛发动，安排部署（2010年6月底—7月底）。

主要抓好三项工作：

    一是动员部署。

各基层党委要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

局党委在6月完成动员部署；局属单位要在7月中旬前完成动员部署。

二是制定活动方案。

局属各单位根据此方案，结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，广泛吸收干部职工参与到“创优争先活动”中来。

三是组织学习。

各基层党组织和广大党员要认真组织党员干部和广大职工学习相关文件，切实领会全党关于开展创先争优活动的要求，提高认识，增强开展创先争优活动的自觉性和主动性。

    第二阶段：

全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年月底）。

主要开展“五项活动”：

    1、“党性教育”活动。

结合实施党员“党性教育”和“能力培育”的“双育工程”，充分发挥思想政治教育资源和各级各类培训作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、党务工作培训、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，提高广大党员的政治觉悟。

各单位党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

    2、“岗位奉献”活动。

各单位党组织要从强化政治核心理念，提高保障人民健康能力入手，围绕我区卫生行业的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。

要从各自岗位特点出发，利用好“党员活动日”：

3月5日（毛泽东为雷锋题词“向雷锋同志学习”）、5月12日护士节、6月26日（毛泽东提出“要把医疗卫生工作的重点放到农村去”）、7月1日（中国共产党成立）、12月21日（毛泽东《纪念白求恩》一文发表）等重要时间节点，广泛开展岗位练兵、行业竞赛、医疗技能比武等活动，努力提升医疗技术水平，为促进卫生事业又好又快发展提供坚强人才保证。

    3、“服务群众”活动。

各单位要根据自身职能和特点，确定系列服务群众活动内容，组织党员专家开展巡诊义诊、“医学专家大篷车”进工地、进敬老院、进学校、“百名医师下乡村”、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

    4、“亮牌示范”活动。

通过佩戴党徽、设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

有计划地在一线医疗科室设立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

    5、“组织创新”活动。

积极探索创新加强基层党组织班子建设的制度和机制，结合建设学习型党组织，抓好党员阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖面，强化组织功能。

完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。

    2011年“七一”前，局党委将对先锋基层党组织和先锋共产党员进行一次集中表彰。

同时，局党委还将从中择优选出一批单位和个人推荐上级党组织表彰。

    第三阶段：

对标定位，晋档升级（2011年8月—2012年7月底）。

主要抓好三项工作：

    1、树立先进典型。

以受表彰的对象为重点，要在局属单位中确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

    2、搞好对标定位。

各级党组织和党员，要对照我区卫生行业的先进典型，按照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

    3、实施晋档升级。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使各单位“五个好”党组织、各“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

    第四阶段：

系统总结，完善机制（2012年月—党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：

一是展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾区直卫生系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

二是搞好总结。

各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

三是考核评议。

上级党组织要对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

四是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

    2012年“七一”前，局党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先锋基层党组织、先锋共产党员。

同时，还要从中择优选出一批单位和个人，推荐上级表彰。

    四、发挥创先争优活动的带动作用，开展“六个争当”活动

    区直卫生系统开展的创先争优活动，要在党组织和党员中实现全覆盖。

同时，要结合医药改革、医院管理、人才培养、公共卫生体系建立、卫生执法监督等业务工作，拓宽创先争优活动的外延，通过丰富活动载体，做到“六个争当”，带动机关和所属单位争当名医、名护、优秀学科带头人、优秀卫生执法工作者等，全方位、多层次地开展全员争当活动，形成创先争优的浓厚氛围。

“六个争当”活动要在局党委创先争优活动办公室领导下，统一组织协调、统一时间阶段、统一考核评比、统一总结表彰，实行分工负责制，由责任处室具体负责组织实施，5月10前制定出实施方案。

（一）开展争当“优秀公务员”活动。

在机关干部中，继续深入推进干部作风建设，不断提高机关干部学习能力、执行能力、组织协调能力和处理复杂问题能力，促进机关各项工作的全面提升。

号召机关干部做到“六个四”。

即：

四统，统一思想、统一认识、统一目标、统一行动；四讲，讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献；四执，执言、执文、执事、执善；四感，感恩组织、感恩领导、感恩同志、感恩“异议”；四不，不浮躁、不懈怠、不糊涂、不落后；四容，容人、容事、容言、容过，“争当“优秀公务员”。

此项活动由政工科具体负责组织实施。

（二）开展争当“优秀卫生管理者”活动。

鼓励区直卫生单位管理人员，积极探索先进的管理理念，确立明晰的管理思路，推行科学的管理模式，在本单位形成良好的管理运行机制，以管理促发展，向管理要效益，推动区直卫生单位大发展、大进步，争当“优秀卫生管理者”。

此项工作由政工科负责组织实施。

    （三）开展争当“优秀医学专家”活动。

鼓励医务人员勤于钻研，立项攻关，勇于实践，服务群众，努力争做掌握当代前沿医学知识的“领头雁”；实践临床一线的“顶梁柱”；患者诊前床边的“守护神”；百姓满意信任的“贴心人”。

争当“优秀医学专家”。

此项活动由政工科、医疗服务管理办公室负责组织实施。

    （四）开展争当“护理技能状元”活动。

在护理人员中，通过组织培训、进修自学和“传、帮、带”等多种途径，培养护理人员掌握良好的沟通技巧、具备过硬的心理素质、练就精湛的业务技能、时刻保持亲切的服务态度，争当“护理技能状元”。

此项活动由医疗服务管理办公室负责组织实施。

    （五）开展争当“优秀学科带头人”活动。

引导广大医务人员投身到科教兴医战略中来，在本学科、本岗位上进行医学研究和临床实践，成为学科前瞻性研究骨干，发挥技术上的带动示范作用，扩大学科的影响力，推动学科的全面升级，争当“优秀学科带头人”。

此项活动由医疗服务管理办公室负责组织实施。

    （六）开展争当“廉洁行医标兵”活动。

在医务人员中，继续加强医务人员的医德医风教育，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，弘扬从医为民的主旋律，倡导做到廉洁自律、热情服务、爱岗敬业、关爱患者，维护白衣天使的高尚形象，争当“廉洁行医标兵”。

此项工作由政工科负责组织实施。

    五、切实加强对创先争优活动的组织领导

    加强领导，落实责任。

局党委成立创先争优活动领导小组，党委书记、局长关继标任组长，党委委员、副局长张绪明任副组长，其他班子成员为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在局党办室，领导小组下设综合组、宣传组、指导组。

各单位党组织也要成立创先争优活动领导小组，下设办事机构，负责创先争优活动的具体组织实施。

领导小组成员要建立创先争优活动联系点。

各单位书记为活动第一责任人，要亲自抓，亲自动员、亲自调研、亲自督导，切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任。

    把握进度，加强督导。

各单位党组织和创先争优活动领导小组及活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。

要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

党组织主要负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

我们将加强对区直卫生系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。

    强化宣传，营造氛围。

充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传区直卫生系统开展创先争优活动的经验做法和实际效果。

要在单位网站上开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道。

各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力在区直卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

局属各单位在本单位开展创先争优活动实施方案制定后，请及时将方案报送局党委创先争优活动办公室。

山亭区卫生局

2010年6月18日