筹建医院申请材料1.docx

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筹建医院申请材料1

申请书

大冶市卫计委：

根据«医疗机构管理条例»、«医疗机构基本标准»、卫生法的规定以及«大冶市医疗机构设置条件»的要求本单位符合申办医疗机构设置的条件，拟设置医疗机构名称为“大冶聚信堂中医医院”，医疗机构拟设置在大冶市城区内。

一、机构选址依据

为了满足大冶市区广大人民群众日益增长的就医需求，提大冶市广大人民群众医疗卫生质量，北京聚信堂健康管理有限公司拟在大冶市建设大冶聚信堂中医医院项目，该项目依据《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、卫生法律的规定以及《大冶市医疗机构设置条件》的要求，符合大冶市区域卫生规划。

二、选址与所在区域的环境和公用设施情况

距离本院地址1000米内无综合医院，2000米内无社区卫生服务机构，医院设置后可作为公立医疗机构的补充，为周边广大居民提供基本的综合诊疗服务。

三、选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系

本医院相领1000米内无托幼机构、中小学校、食品生产经营单位，符合卫生要求，该项目拟选址所在地在镇区边缘，没有污染项目，场地受外围污染可能性小。

四、选择建筑面积和使用面积建筑面积4000多平方米，使用面积4000多平方米，可满足开展各项中医诊疗工作的需要。

当否，请批示！

大冶聚信堂中医医院

二O一六年十一月九日 

关于筹建大冶聚信堂中医医院的申请

（可行性）报告

大冶市卫计委：

随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，民营医疗机构如雨后春笋般地蓬勃兴起，已成为我国医疗体系的重要组成部分。

在公立医院占主导地位的情况下，民营机构起到了很大的补充作用。

公立医院与民营医院共同发展、相得益彰。

医疗卫生行业救死扶伤、关爱健康的特殊性，决定了公立医院与民营医院都具有公益性质；无论公立医疗机构还是民营医疗机构，都必须得到人民群众的认可，才能有存在和发展的理由。

鼓励发展民营医疗机构，弥补公立医疗机构的薄弱环节，改善对人民群众的服务态度，提升对人民群众的服务能力，符合国家现行政策。

鉴于此，经过充分的市场调研、实地考查和慎重决策,拟在大冶市投资设置一家一级中医医院，敬请主管部门支持、审查、批准。

第一章创办大冶聚信堂中医医院的社会价值

　改革开放30年来，在市委、政府的领导下，大冶经济、文化、体育、卫生等各项社会事业迅速发展。

特别是大力深化卫生改革，加强城乡居民的基本医疗卫生制度建设，加快农村医疗卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，使乡镇计生、卫生资源整合，抓好预防保健、疾病防控和爱国卫生工作，加强民办医院规范管理，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设等，进一步改善了全县医疗卫生条件，提高了我县医疗服务质量与疾病控制、卫生保健水平。

但另一方面，因为经济的文化的不断发展，生活质量的不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。

还存在发展不平衡、资源配置不够合理、政府卫生投入尚嫌不足，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量不足等情况，与全省基本情况类似。

«中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见»强调：

“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。

要“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。

进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。

“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。

设置大冶聚信堂中医医院，正是上述重要思想、方针、政策在我市的具体体现。

第二章申办医疗机构名称、基本情况

及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码

1、申办的医疗机构名称：

大冶聚信堂中医医院。

2、医院的选址和规模：

设在大冶市区，用房建筑面积4000多平方米。

3、投资总额：

1000万元人民币（分三期投入）。

4、前期注册资本：

200万元人民币。

5、经营期限和盈亏分配：

拟设的大冶聚信堂中医医院为合伙股份制，经营期限为XX年，自医院获登记机关签发的医疗执业许可证之日起，医院经营期间不论产生亏损或有所有结余，均按所持股份比例分担责任义务。

结余部分可用于医院扩大再生产及医院可持续发展上，也可分红。

6、项目申请人的基本情况：

本项目申请人贾丽，女，xx岁，**省**县人，身份证号码：

*******，

第三章拟设医院所在地区人口、经济和社会发展概况

大冶市，位于湖北省东南部，长江中游南岸，地处武汉、鄂州、九江城市带之间和湖北“冶金走廊”腹地，大冶市总面积1566.3平方公里，辖1个乡、9个镇、3个街道、1个国有农场。

大冶市是第12届和第13届全国百强县湖北唯一上榜县市 ，是湖北县域经济发展领头羊，湖北城乡一体化统筹发展标兵城市。

大冶市是世界青铜文化发祥地，中国矿冶名城，中国最具投资潜力中小城市百强。

经核算，2014年全市实现地区生产总值500.12亿元（含金山开发区），按可比价格计算，比上年增长10%。

其中：

第一产业完成增加值48.28亿元，比上年增长5.2%；第二产业完成增加值339.95亿元，比上年增长10.3%；第三产业完成增加值111.89亿元，比上年增长10.5%.三次产业结构由2013年的9.52:

68.45:

22.03调整为9.65:

67.97:

22.38，二产业增加值占GDP比重首次下降。

年末全市户籍人口（含汪仁、金山）95.9万人，26.31万户。

全年出生人口1.63万人，出生率为16.99‰；死亡人口0.54万人，死亡率为5.61‰；自然增长率为11.38‰。

根据城乡一体化住户调查，全市居民人均可支配收入21733.79元，比上年增长10.41%。

其中农村常住居民人均可支配收入14523元，比上年增长11.6%；城镇常住居民人均可支配收入28473元，比上年增长9.85%。

城乡居民收入比为196.05：

100，比上年降低了21.19个百分点。

社会保障进一步增强。

全年在地方公共财政预算支出中，社会保障和就业支出5.43亿元，比上年增长10.3%。

城镇职工基本养老保险参保人数8.79万人，比上年增加0.32万人；城镇企业职工基本养老保险参保人数为8.21万人，比上年增加0.11万人；参加城镇职工基本医疗保险的人数为8.66万人，比上年末增加0.03万人；城镇失业保险参保人数3.32万人；农村合作医疗参合率达到100%；参加新型农村社会养老保险参保人数为40.59万人，比上年减少0.32万人。

全年全市城镇居民最低生活保障对象8699人，农村居民最低生活保障人数24104人，国家抚恤、补助各类优抚对象2410人。

年末全市提供住宿的社会服务床位1854张，收养救助1502人。

第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率

大冶市是一个经济多元化的城市，社会各项发展都走在全省的前列，医疗卫生水平也在不断的提高，近年来各种传染病发病及死亡明显降低，意外事故得不到及时救治、心脑血管病、肿瘤及其它慢性病发病及死亡明显上升。

市医疗卫生人才、设备和环境得到普遍改善，也还存在缺医少药以及床位不够的情况，医疗、疾病控制和保健工作都有待进一步加强。

第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析

1、市场现状分析：

随着经济进一步发展，疼痛医疗的高端需求将逐步增加；以及国务院推及“全民医保”措施的逐步到位，以前那些有病但看不起的患者将得到基本医疗的保障，老百姓的基本支付能力提高。

这样，从前相当大的一块潜在的市场将转化为现实的市场。

2、疼痛疾病的变化

随着电脑的逐步普及、各地的经济的发展，大量中青年一代开始从事伏案脑力工作，市区人口老龄化、居民生活水平的提高等因素的变化，随之而来的各种脊椎性疾病（比如颈椎病、腰椎键盘突出、头痛、关节病变，风湿、类风湿等）的发病率将会上升，患者对疼痛医疗服务的需求增加。

以上的变化，将导致疼痛医疗市场的迅速放大、医疗需求迅猛增加。

这种发展趋势，要求有足够的、贴近老百姓的疼痛医疗服务门诊为患者提供服务因此，疼痛门诊的建设，将能够有效满足当地迅速放大的疼痛医疗市场。

2、市场预测：

通过上一分析，拟设置的大冶聚星堂中医医院可从下列方面切入市场。

一：

大冶市中医医院床位不足、几十个医生、护士数不足，高中低三个层次医务人员不足，拟设的大冶聚信堂中医医院可从引进当地较为高端的医疗设备，高中低三层次医务人员切入市场。

从城区和邻近乡镇20公里范围约90万人口总量预测，新增一家中医医院恰到好处，生存和发展都有很大空间。

二：

建全中医科室，需从引进先进的管理模式切入，充分发挥民营医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量、改善服务态度，使全县市医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意，让领导欣慰。

这应当是民营医院存在的一个理由。

三：

新设置的聚信堂中医医院决不能吃公立医疗机构剩饭。

也就是不在市中医院较强的技术上投资投入引起恶性竟争，吃其剩饭。

必须作为市中医医院和乡镇卫生院服务能力不足的补充，在其比较薄弱的方位上投资。

使得各医院间自然产生松散的合作关系，不至造成宝贵资源的浪费和恶性竟争。

其一，重点考虑将医院办成以中医医院特色诊疗为基础，突出专科能力建设，比如在骨科疼痛建设，其二将健康教育与治病救人相结合起来，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应当早治小治与预防为主的思想进一步深入人心。

四：

拟设置的聚星堂中医医院定位于为全县市各乡镇服务，服务目的半径覆盖全市各乡镇。

总之，新设置的大冶聚信堂中医医院不与现有机构产生直接竟争，更不能引发恶性竟争。

策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在与现有机构互相照应、互相帮助的前提下办出自己的特色，服务不同层次的人群，开拓潜在市场。

第六章拟设医疗机构名称、选址、任务和服务半径

1、拟设医疗机构名称：

大冶聚信堂中医医院。

2、医疗机构前期选址：

在大冶市区上符合市乡城镇规划，远离学校、食品生产经营企业，不对环境产生污染之地并满足下列要求：

（一）每床建筑面积不少于10平方米；

（二）病房每床净使用面积不少于8平方米；

　　（

3、医疗机构功能：

一、床位：

　　住院床位总数20张。

二、二、科室设置：

（一）临床科室：

中医骨伤科，针灸科、推拿科、中医妇科、中医理疗科、中医内科、特需专家门诊等。

（二）医技科室：

化验室、B超室、X光室。

三、人员：

（一）配备不少于12名卫生技术人员；

（二）配备不少于15名护士；

　（三）至少有4名具有主治医师以上职称的医师

第七章拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备

1、组织机构和管理方式：

成立医院管理委员会，实行董事会领导下的医院院长负责制。

管理层次设医院（院长）、副院长、财务总监、院长助理。

职能管理部门分别设院办公室、医务、护理、防保办、财务、总务后勤、客户服务、信息等部门以及临床、医技各科室。

经营理念上除做好经营管理、业务运行工作外，注重医院文化建设，以人为本，搞好人性化管理，医院秉承“全心全意为人民健康服务”的服务理念，以追求“一切让患者满意”为目标，全县人民提供高品质的医疗服务，在获取劳动报酬的同时，更进一步注重社会效益。

机构设置、人员配备：

医院机构设置为职能管理和临床业务科室，其基础设施、设备和技术力量配备，均以一级中医医院为标准设置，职工最终总人数达50人左右。

大冶聚信堂中医医院的组织机构图

医院（院长）

第八章拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

1、拟设医疗机构服务方式、时间：

医院主要功能以门诊、住院诊断治疗为主要服务方式，根据需要可设立少量家庭病床，对个别特殊病人可采取上门服务。

在服务方式上，医院引进先进的服务模式，为病人营造一个人文特色化的医院。

医院实行24小时门诊和住院诊断治疗方式。

2、诊疗科目和床位编制：

医院设置床位达20张以上，设前述各科室。

同时开展社区医疗服务，积极开展社会公共卫生事业，准备应急处理突发的公共卫生事件。

第九章拟建医院的主要设备、仪器

计划全院的办公条件逐渐达到先进高标准化，实现大部分电脑操作。

住院部高档房五分之一，普通房三分之二，设扶贫病房。

主要的医疗设备有成套的国产B超1台套、心电图机1台套、心电监护仪2台套、300MAX光机台套、自动洗片机1台套、半自动生化分析仪1台套、尿分析仪1台套、高压灭菌器1台套等。

第十章拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影响

1、拟设的大冶聚信堂中医医院与服务半径区域内其它医疗机构不构成直接竞争关系，而是作为其它公立医院的补充。

2、拟设的大冶聚信堂中医医院全部外聘或聘用市内退休名老中医。

3、在业务上拟设的大冶聚信堂中医医院主要开拓本地机构未开展的服务，补充其薄弱环节。

4、在服务上与现在机构互相交流，互相学习，共同提高。

第十一章拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施

1、医疗服务标准：

医疗服务的宗旨是以一流的技术、一流的服务、良好的就医环境为患者提供优质、高效、便捷、廉价、高科技含量的医疗服务，为患者提供一个温馨、舒适、安全、规范的就医场所。

2、项目保证措施：

项目筹建时我们就拟定了整套筹建方案，包括基础设施的建设、医疗设备采购、医务人员的计划、消防、计生、药监和环保等，我们在经营方面的具体保证措施是：

守法经营，完全接受工商、卫生、税务、物价、环保等监督。

医疗废物和污水处理严格按照环保部门要求进行设计、施工和验收。

严格遵守医用麻醉药品、精神药品和毒剧药品的管理规定。

项目建设严格遵守消毒监测有关规定，所有病房都达到要求，且按宾馆的服务进行对待。

第十二章拟设医院项目的环保保证措施

1、医院污水的处理措施。

据环保部门的要求，医院将设置建立污水处理站，配备全套的污水处理设备，对医用污水、粪便进行无害化处理，使其达到规定的排放标准后排放。

污水处理流程如下：

餐厅下水

生活、医用污水

2、医用垃圾的处理。

特别是一次性医疗用品，严格按照卫生防疫部门的要求毁形，消毒后一起会同生活垃圾集中使用专用焚烧炉焚烧，或者由环保部门集中运输处理。

污水、污物处理有防保科负责专人管理，并建有处理排放记录、备查。

医用垃圾、生活垃圾处理程序如下：

一次性医疗用品毁形有效氯消毒

焚烧/环卫队清运

生活垃圾

较大玻璃输液瓶—回收—清洗—消毒再利用

3、职工食堂。

将使用液化汽灶，并设置灶顶通风排气装置，安装无燥音排风扇和顶部排气窗，以避免对周围单位、居民的废气、燥声影响。

4、空调设备。

在高档病房内设空调设备，全部购置无燥声环保型空调产品。

第十三章拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况

1、给水系统

A．水源一一本院以平泉镇自来水管网为水源，由镇主要给水管网引进，现有房屋已经具备条件；

B．用水量标准及水量---考虑到医院可持续发展的需要，按住院20床规模标准设计，日用水量为100立方米：

C．给水系统------医院内设冷热水系统，室内消防栓给水系统，室外消防栓给水系统。

2、排水系统（见医院污水处理系统）。

3、通讯系统：

本医院所处市城区，邮政、电讯设施完善，电信、移动网络均已覆盖。

4、供电系统：

本医院所处位置除已经取得10KV独立电源外，拟自备一套足够功率的发电机组以保证医院24小时正常供电。

5、消防系统：

按县消防部门的要求，在医院停车场的主要道路、建筑物室及楼层过道处安装足够数量的消防设施。

第十四章文明经营保证措施

拟设的大冶聚信堂中医医院，我们将在文明经营上用以下措施来保证：

治安、保卫、消防等方面：

筹建开始，施工人员及材料进入工地，筹建组将从县安公司聘用若干保安人员，三班倒，24小时轮流值班在岗。

同时内保外保相结合，积极配合全社会做好以防火、防盗、防抢劫为中心的社会治安综合治理。

医院改造装修前，先向市消防部门请示获准，采取相应的措施后再付诸实施。

所设置的消防实施、设备要完全符合消防部门的要求，并经过消防检查和验收；营业时我们更要加强防火、防盗、防抢措施，一是要建立治安保卫消防方面的系列管理制度；二是配备足够的专业人员；三是实行足够的检查和整改措施；四是积极配合政府在文明经营方面的工作。

员工纪律和约束。

拟设的大冶聚信堂中医医院在员工招聘后都要进行为期1月的岗前培训，主要是教育员工的语言、行为规范，仿星级宾馆的要求进行培训，确保员工文明执业；同时，医院制定系列的员工奖罚措施对员工的行为进行规范。

第十五章项目资金来源、投资方式、投资总额和注册资金

1、资金来源：

*****

2、投资方式：

现金或实物

3、投资总额：

拟*****。

4、前期注册资金：

*****

第十六章拟设医疗机构的投资预算和效益分析

一、设备配置

1、设备配置原则医疗设备配置秉着“先进、适用、经济、合理”的原则。

2、设备投资及清单根据医疗和保健要求，本项目在第一阶段拟购设备如表，合计设备购置费用*****

万元左右。

第十七章结论

综上所述，本项目是适应市场要求的，也符合县医疗资源合理的布局的，对于推进全县医疗体制改革和医疗机构的管理有很大的促进作用，也为现阶段全县的医疗事业做出一定的贡献，必将取得社会效益和经济效益双丰收。

以上报告，急盼批准。

申请人：

贾丽

2016年11月