在当前形势下对公安信访中存在问题思考.docx
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在当前形势下对公安信访中存在问题思考
序言
近年来，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾凸显，大量矛盾纠纷以案件形式进入公安执法领域，并通过信访渠道集中反映出来。
群众通过来信来访、热线上诉等途径反映的涉及公安机关的问题数量激增。
公安信访案件的激增，牵扯了公安机关大量的时间、警力、物力和财力。
同时，在一定程度上反映出我公安机关的执法水平和群众工作能力还不尽完善，有待提高。
高度重视并着力解决公安信访问题，已成为当前和今后一段时期，各级公安机关亟待解决的一项重中之重的工作。
一、目前信访工作的普遍现状
在当前的社会环境下，受各种因素的影响和条件限制，公安信访工作面临的形势不容乐观。
通过对林甸县信访工作的多年总结，还有对其他省市公安工作的了解和研究，对目前信访工作中存在的问题进行了大致的梳理如下：
（一）信访总量大，重复上访问题突出。
从各地的公安机关数据上看，这些年，上访的数量均呈增长趋势，当然，这里面还包含着群中法律意识、越来越懂得保护自己权利的因素，但是，总的来说，信访的工作量大为增加，其中重复上访占了较大比重。
（二）缠、闹、越级现象增多。
一些群众在上访过程中不是依规章有秩序地反映问题，而是抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，把上访作为要挟公安机关的筹码，采取缠、闹、越级的方式，给公安机关施压，想要通过这种方式达到自己的目的。
（三）反映的问题涉及范围广，部门多。
通过对近两年来针对公安机关的信访问题的研究，发现大多此类信访都是反映民警和公安业务部门工作不负责任、态度粗暴、执法不公、处理问题不及时、不作为、甚至敷衍塞责，拖着不办等问题，其中涉及刑侦、经侦、治安、交警和派出所等各个部门和警种。
（四）群众提出的诉求过高或诉求无理，公安机关难于解决。
一些信访群众提出的诉求过高或者提出的诉求不属于公安机关管辖，甚至是无理诉求，而且对于公安机关的解释疏导置之不理，不断上访，给公安机关的正常工作带来很大的困难。
（五）老案件化解和解决难度较大。
据了解，各级公安机关均存在多件多年遗留下来的疑难复杂案件，化解难度很大。
这些案件都是各级机关多次处理过的，有的还是市局，甚至省厅复查、复核过的，但信访人仍然不服，继续坚持上访。
这些上访老户思想偏激、固执，往往不听劝告，管控困难，化解难度较大。
（六）网上信访案件开始增加。
随着互联网的广泛应用，许多群众采取网上信访的方法反映问题，预计今后通过网络信访的比例还会逐步增加。
一方面，网上信访具有传播速度快、公开、透明等特点，有利于加强对我们公安机关的执法监督。
另一方面，对于网上信访问题，稍有不慎，极易被一些别有用心的人炒作，给公安机关工作带来严重负面影响。
二、探究公安信访问题的成因
首先要说的是，信访增多并不一定是坏事，它在一定程度上说明了社会的经济的发展和法制法规的普及，切勿忽视形势发展与信访问题增多的辩证关系。
改革开放以来，我们党恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统和作风，人民群众敢于向党讲真话、道实情，党鼓励人民群众敢于直言、善于进言、参政议政，这是我国民主与法制建设新的飞跃。
特别是近期，党中央国务院实施西部大开发，开辟投资环境，净化舆论阵地，为广大人民群众提供了说话的空间，老百姓也曾试图利用这个机遇解决历来没有解决的问题，纠正政府内部的不良作风，以良好的愿望推进西部大发展。
同时，我们也应认识到，我们的国力还比较薄弱，国民物质文化生活水平还很落后；各种腐朽、落后的思想意识还很难从根本上得到清除；社会主义民主和法制建设还不成熟、也不完善；各种刑事犯罪和经济犯罪活动还会长期存在；生产力发展相对滞后，多种分配形式并存，群众自给自足的能力相对薄弱。
所有这些情况不可能在短时期内得到根本改变。
因此，蕴藏着各种积极的、消极的因素，直至交织成了各种问题和矛盾，也决定了信访问题增多的必然性。
（二）各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的主要原因。
一个时期以来，不少部门负责人和基层领导片面理解发展经济的大道理，重经济效益轻社会效益，忽视社会治安综合治理重要性的认识，主要反映在以下两个方面：
一是认识不足、重视不够，把信访工作与经济工作对立起来，缺乏深层次的政治理论素养和辩证分析问题的基本能力；二是有的基层领导干部从政不廉洁，宗旨意识不强，政策观念、法制意识淡薄，工作方法简单粗暴。
（三）执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是信访案件增多的一个重要原因。
近几年来，公安机关通过“三讲”教育、宗旨教育、法制教育、思想路线教育的学习，以及开展的“为人民服务、树公安新风”活动在全体民警中已基本形成“从人民群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”的便民风尚。
但是也存在许多信访问题增多的原因和隐患。
就公安机关自身的问题看，主要是有的民警宗旨意识不强，没有把人民群众的利益和呼声放在心上。
由此使一些简单的问题复杂化，增大了解决问题的难度，加剧了群众不满情绪，损害了公安机关的形象，对社会稳定构成了严重威胁。
（四）农村思想政治工作薄弱。
毛泽东同志曾说：
“严重的问题是教育农民。
”近来年，以经济建设为中心，忽视了思想文化阵地的作用。
有的地方农村思想政治工作已薄弱到了党在农村的政策无法贯彻执行的地步，基层政权组织软弱涣散，导致广大农村存在许多政策和法律的盲区。
群众不了解党的大政方针，不了解法律法规，出现了许多不应该出现的问题，发生了许多不应该发生的事件。
（五）办理信访案件不规范，信访工作责任制不健全。
未建立起一套比较规范的信访制度以及处置办法，信访案件无专人办理，重大信访信息无人收集反馈；有的事件发生后，上级已作出批示，当地党政领导还不知道。
这说明了信访渠道不规范，制度不健全，思想政治工作的力度没有到位。
分级负责、对口管理，谁主管、谁负责和及时、就地依法解决的原则没有得到有效地贯彻和落实，一些信访问题如国企在改革和发展过程中出现的问题、经济纠纷、拆迁安置、农民负担、征地补偿以及安全事故等问题，由于有的单位工作不力，无法把问题解决在初始阶段、控制在萌芽状态，从某种程度上讲也为信访问题的增多提供了机会和条件，人为地助长了信访问题的逐步升级。
（六）上访思想在群众心里根深蒂固，通过正常的法律途径维护自身权益的意识较差。
一方面，受传统观念影响和法律意识缺乏，部分群众心里还存在着“官大于法”的错误观念，认为领导“官”越大，说的话越算数，解决问题越容易。
另一方面，经济成本也是群众选择上访的一个原因。
采取上访的方式来反映问题和解决问题相对来说无需投入或投入的经济成本较低。
而通过诉讼等正常的法律途径解决问题，诉讼成本高，且要经过法定程序和时限等，导致很多应当通过法律途径解决的问题也进入信访渠道。
（七）部分民警个人出了问题，执法不规范，执法水平和执法质量不高。
工作中，部分公安民警不能运用正确的立场、观点和方法实践“严格执法、热情服务”的要求，对群众的合理要求和实际困难未能从执法为民，稳定大局着眼，从实际出发，妥善解决。
少数民警群众意识淡薄，执法不文明、规范，工作方法简单，态度粗暴，引起群众不满而上访。
有的办案人员语言行为不注意，刺激了群众上访。
在接待来访群众时，经常有一些群众讲，到基层公安机关反映问题时，有的民警态度差，不重视其提出的问题。
少数民警甚至向群众说出：
“这个事情我办不了”，“你不满意就去告嘛”之类话语，致使一些群众满腹怨气，选择越级上访。
（八）一些民警在执法过程中，“机械”执法，不注重法律效果和社会效果的统一。
在执法过程中，没有针对不同的情况加以区别处理，对一些可以采取调解或其它工作方法妥善解决处理的案件，怕麻烦，不愿意多花点时间做工作，而是“机械”地执行法律法规，但实质上往往没有收到好的社会效果。
甚至有的民警把矛盾引向公安机关，引起群众上访，未能真正做到“案结事了”。
如某县公安机关办理的一起因邻里纠纷引起的打架斗殴治安案件，双方当事人因邻里矛盾纠纷发生打架斗殴，致使双方均构成轻微伤。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定：
“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理”。
综合整个案件情况分析，显然，该案调解处理更有利于矛盾纠纷的化解。
公安机关没有采取调解的方式，而是调查后，对双方当事人进行了治安处罚。
虽然这样处罚符合法律规定，但却未收到好的社会效果和起到教育群众的目的，案结事未了，反而形成了一起新的信访案件。
（九）少数基层公安机关领导和民警对群众上访不能正确对待，对群众反映的问题不严格依照法律或政策办理。
一些领导和民警对群众提出的不合理要求，没有理直气壮地否定，答复含糊，甚至采取“花钱买平安”等方式促使群众停访息诉。
这样不但不能从根本上解决问题，而且易在社会上形成一定负面效应，导致在群众中形成一种有理上访，无理也上访，上访就有希望解决问题的思想。
（十）少数民警工作责任心不强，缺乏为民服务的思想。
少数基层民警没有真正树立起执法为民、以人为本的思想，工作中，以管人者自居，无视人民群众的疾苦和生命财产安全，对待群众的报警求助等，采取推诿拖拉，敷衍了事，工作效率不高，使群众的权益受到损害，导致群众对基层公安机关产生不信任感，从而引发信访事项。
（十一）群众对法律法规不理解或理解片面。
随着我国法制化进程的加快，人民群众维权的意识也不断提高。
其由于对法律不理解或对法律一知半解，在适用法律时，往往只想到对自己有利的一面，而不能全面的来看待问题。
加之，一些工作人员对群众提出的问题，不重视，不进行必要的解释和疏导，群众必然就会采取上访的方式向上级部门来“讨说法”。
（十二）群众对公安机关的职能权限不清，对公安机关的期待和要求过高。
公安机关管理的社会事物繁、杂，涉及社会的许多方面，与人民群众联系较为广泛。
在很多群众心目中，公安机关权力很大。
笔者接待的一些群众，甚至认为“公安机关就是代表政府”，任何问题找警察都能得到解决，人民群众对警察行业的期望值较高。
但一些群众提出的问题，超出公安机关职能范围，公安机关在面对这些问题时也是无能为力，群众就认为公安机关推诿或者失职，甚至以此投诉民警或上访。
（十三）少数信访人员通过信访发泄对社会的不满或想借此牟利等目的。
通过对我市发生的信访案件进行分析，存在部分信访人员因为生活上受到挫折或是遇到困难，认为社会对其不公等，而采取信访的形式来发泄自己的不满情绪。
还一些信访人把追求公平、公正和解决问题放在次要位置，以维权为借口，提出较高的诉求，并采取缠访、闹访和越级访等方式不停上访，给信访问题发生地党委、政府和公安机关制造压力，希望以此获取更大的经济利益。
三、对改进公安信访工作的思考
首先，从根源上讲，这考验的还是我党在这一特定的历史时期解决问题，维持稳定的能力。
（一）加强领导，进一步提高对信访工作重要性的认识。
朱镕基同志在第四次全国信访工作会议上指出，信访工作不但关系到我们党和群众的关系，关系到我们的廉政、法制建设，而且关系到我们执政党的生死存亡。
在我国尚处于社会主义初级阶段，法制还不十分健全的情况下，信访工作在密切党委、政府同人民群众的联系，维护社会稳定，加强社会主义民主政治建设等方面具有不可替代的作用。
随着改革开放的不断深入，各级各部门的领导要从讲政治、讲大局的高度，维护社会稳定的高度认识做好信访工作的重要性。
切实加强对信访工作的领导，把信访工作纳入领导议事日程，把它当成了解社情民意的“传感器”，化解社会矛盾的“减震器”，在维护稳定、服务群众、凝聚人心方面发挥作用，各级领导和全体干部要深刻认识到肩负的历史责任，积极、主动、创造性地开展工作，要高度重视信访初访的处理，提高办事效率，对群众来信来访要做到件件有回音，事事有着落，要积极推行领导干部接待日制度，采取预约接待，征集人民建议和召开座谈会进行对话，领导定期下基层等形式拓宽联系群众的渠道，各级部门要成为群众信赖的、可以讲话、申理、解难的地方，要有忧患意识，一刻也不能忘记我们是人民的公仆，“俯首甘为孺子牛”，全心全意为人民服务。
（二）切实转变基层领导干部的工作作风，勤政爱民，努力建成一支高素质的基层干部队伍。
转变工作作风最根本的就是要端正思想路线，密切联系群众，反对形式主义。
一段时间以来，一些地方领导干部作风飘浮，工作方法简单粗暴、办事拖拉的不良现象在群众中影响很坏，究其根源，一是在贯彻党的实事求是思想路线上发生了偏差，严重脱离群众、脱离实际；二是个人主义作祟，存有私心杂念，为了博得一些领导同志的“好感”，给自己制造一点“政绩”提高身价，沽名钓誉，谋取好处，以求升迁。
我们一定要把解放思想同实事求是的思想路线统一起来，把满腔的工作热情与严格的科学态度结合起来，把党和人民的利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。
（三）加强农村思想政治工作，进一步推进精神文明和物质文明建设。
农村思想政治工作的着力点应紧紧依靠群众。
把群众的愿望和要求放在第一位，要把实事办好，好事办实。
不能把思想政治工作简单地理解为开开会、念念报、谈谈话，要和解决思想问题、实际问题结合起来，体现党的宗旨，为群众服务，靠群众参与，让群众满意。
下决心解决群众关心的热点、难点问题。
领导干部要知道群众最关心的问题是什么？
最迫切需要解决的问题是什么？
把群众反映的问题收集起来，定期进行综合分析，从中了解民情民意。
要紧紧抓载体、抓阵地，要立足于基层，要注重社区精神文明和物质文明建设，开展科学的、先进的、健康的文化活动，下大力气推广扶贫技术，引进扶贫项目，着重提高农村经济实力，开展“穷而思源，富而思进”教育，引导农民走上富裕道路，培养文明的生活方式和良好的道德情操。
（四）以信访问题专项治理为契机，加大信访案件的查处力度，清除信访积案，理顺工作关系，建立健全信访工作责任制度。
近年来，公安部在全国范围内多次开展了信访问题专项治理活动，旨在着力解决一批群众的实际问题，查处一批内部违法违纪案件，说服一批长期纠缠的信访老户。
通过专项治理，清除信访积案，凡是来访3次以上、来信5次以上的信访案件必须定人定案定时，一查到底，坚决查清，给群众一个满意的答复。
各级公安机关也将本着既解决问题，又严格执行法律和政策的原则，根据不同情况、针对不同人员，采取多种措施，妥善处理好各种问题；对属于公安民警违法违纪的要严肃处理，绝不能护短；对一些因一时破不了案、查不清事实的问题，要开诚布公地向群众说明情况和原因，求得群众的谅解和支持；对坚持过高要求·或无理纠缠的，要不厌其烦地做耐心细致的疏导工作；对不听劝阻，滋扰闹事、影响社会稳定的要严肃处理，对一些事关政策法律的问题，要坚持原则，不能随便开口子，防止造成新的被动。
要通过专项治理，增强信访部门和信访干部的事业心和责任感，按照《信访条例》理顺工作关系，建立健全信访工作责任制，认真研究如何在公安工作的各个方面、各个环节上减少错误和失误，如何从源头亡减少问题的发生，如何在信访问题发生后认真、及时、一次性解决彻底，不留留后遗症。
这些都是摆在我们面前的亟待解决的课题。
同时，我们也要按《人民警察法》的规定，依法治警、从严治警、加强业务、政治、德育知识教育。
依法办案，严格执法，切实解决公安机关自身存在的与现实斗争不相适应的问题。
立足长远，注重建设，采取有针对性的措施，改进工作，从根本上减少信访积案的形成。
（五）完善信访工作机制，规范信访程序，推行群众逐级上访制度。
按照重庆的规定：
一是各级党委、政府接待和处理群众上访作为一项基本职责，要根据有关法律、法规和政策规定，受理引导群众依法、逐级上访，尽可以能把上访问题解决在初始阶段，解决在基层，减少和避免越级、重复上访；二是对群众的上访问题必须在20日内调查处理完毕，情况复杂的，时限适当延长。
对不服处理决定的，在30日内请求原办理机关复查，有关部门在30日内作出复议决定，上访人对复议不服的，才可以到市级有关部门申请复查；三是上访人到机关、学校、企业单位上访反映问题，上述部门应予受理并立案调查处理；四是上访人越级到上一级党政机关上访未持原办理机关《群众来访处理意见书》和《群众来访处理复查意见书》，上级机关将出具《转办单》，并告知上访者到有管辖权的部门和单位反映问题，进行接待处理；五是上访人到所在村委会、居委会上访反映问题，村委、居委应予接待，视情进行调解处理；六是对无行政管理部门企业的上访人请求复议的问题，按属地管辖原则应由企业所在地党政机关进行复查处理；七是对上访人员中，凡经两级以上党政机关调查处理并复查，
处理恰当，上访人仍坚持过高要求，继续进行纠缠、哄闹、要挟、影响机关正常工作秩序的，由该机关出具公函，公安部门协助，由民政部门遣送，对上访人员之中冲击机关，拦截车辆，损坏公物，殴打工作人员的，公安机关依法严肃处理。
其次，从执行方法和操作细节上讲，这是在考验我们的发现并解决问题的能力。
（一）要科学规范界定信访的条件和程序，推行群众逐级上访制度，强化依法办案并且形成终局结论的观念。
达到减少涉法信访案件的目的，信访的条件和程序必须规范，要让随意信访、接访、违法信访、接访者承担相应的后果，否则，随意信访、违法信访必然造成对信访机制之外原本可以产生终局结论的法律法规的抵触，降低这些法律的权威性、有效性、统一性。
要树立和强化依靠信访机制之外那些原本可以产生终局结论的法律法规办结案件的信心和观念，并付之于行动，坚定不移地执行下去，形成万众一心维护这些法律法规的权威性、有效性和统一性这一局面，从而使绝大多数案件还没有进入信访程序就结案。
同时，要大力提高信访工作人员的法律素养。
（二）在具体信访接待工作中要有强烈的情感意识，要具备“七心”。
一是待人有爱心。
这是做好公安信访工作的基础。
一个国家、一个社会、一个地区，如果人人都有爱心，和谐社会就能实现。
一个人如果没有爱心，做什么工作都不会有责任，也不会有成就。
在信访工作中，我们多一份爱心就多一份感动，多一份爱心就多一份理解，多一次爱心就多一次解决问题的机会；相反，少一份爱心就会多一份冷漠，上访人就多一份怨恨、多一份敌意，就会减少一次解决问题的机会。
“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。
”这是前人心系民生的写照。
作为公安信访民警，心中要时刻想着群众、装着群众、惦记着老百姓的酸甜苦辣，把每一次接访都作为服务群众的一次机会，把化解每一起信访案件都作为排解民忧的一份成效，用爱心去化解恩怨，用爱心去打开心结。
二是接待要热心。
这是做好公安信访工作的基本态度。
群众上访就像病人求医，医生的热心可以给病人带来温暖，可以增强病人痊愈的信心。
我们接访群众的态度同样直接关系到接访的效果。
民警热情的态度，体贴的话语，可以增进上访群众的认同感，便于彼此沟通交流，进而促成问题的解决。
事实证明，尽管群众上访诉求不同，反映的问题不一，但有一点是共同的：
大多数群众上访是为了讨个公道、要个说法，也是为了赢得理解与尊严。
接访民警的态度是否热情，是否能站在上访群众的立场说话，是解决信访问题很重要的一个环节。
“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。
接访民警一句温馨的话语、一杯暖人的开水，就可以让上访人心平气和，推进问题的解决；相反，一句伤人的话，一个冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上访人推上逐级访、越级访，甚至集体上访的道路，不仅增加了解决问题的难度，而且也增加了解决问题的政治成本和经济成本。
公安机关的信访事项有相当一部分属于告状无门的求助。
上访群众就有关问题向所属部门反映过，但是由于种种原因，问题得不到答复或对答复不满意，明知所反映的问题不属公安机关管辖，但是其认为公安机关是国家强力机关，具有威慑力，应当予以介入，问题更容易解决。
还有一些上访群众对所反映的问题究竟归哪个部门处理心里没底，到公安机关反映情况，从公安人员的分析、帮助中获得解决问题的途径。
这些情况的来访，非疑即难。
如果一味强调此类案件不归公安机关管辖，一推了之，可能会给上访群众带来很大伤害。
这就要求我们接待一定要热心。
“热”表现在一张笑脸，一杯热茶，一句问候，让群众和我们产生互动效应。
一句“希望我们能帮助你们做点什么”的话语，让群众从心底产生信任感。
三要处事秉公心。
这是检验公安信访工作的重要标准。
从群众上访的情况来看，相当一部分上访案件是办案中执法不公造成的。
如果在信访环节再不处以公心，再不依法办案，实际上是对上访群众的第二次伤害，就是给上访群众伤口上撒盐。
如果上访群众的合理诉求长期得不到满足，合法权益长期得不到维护，就会失去对公平、正义的信赖，就可能采取有悖法律、政策的过激行为达到自己的目的，就会增加不和谐因素，甚至影响社会稳定。
因此，处理每一起信访案件，对待上访群众的每一个诉求，都要用法律政策的标尺量一量，用公平正义的天平称一称，使每一起信访案件都经得起法律的检验，都体现公平与正义。
通过处理一起起信访案件，使人民群众的合法权益切实得到维护，使公安机关秉公执法、公正廉明的形象在人民群众的心目中更牢固、更高大。
四是宣传要耐心。
对群众的问题、意见或建议要耐心听，搞懂事情的来龙去脉，并有针对性的运用法律释疑解惑、疏通不满、宣传法律。
例如被害人由于自身权益受到侵害，问题又一时得不到解决，情绪很难控制，如果处理不当，有可能引发严重后果。
我们应当首先以稳定情绪为主，让他们把话讲完，把心头的激愤发泄出去，从其叙述的事件全过程中找出合理的部分，依照法律规定充分予以肯定，来访人情绪必然冷静下来，然后就案件的全过程逐一进行分析，阐明问题的根结，依照有关规定提出解决问题的途径和办法。
运用这种方法，当事人易接受我们的意见和建议，从而避免事态的扩大，避免重复访和越级访的发生。
五是办理要诚心。
这是解决信访问题的关键所在。
“精诚所至，金石为开”。
对待来访群众采取敷衍塞责的态度，甚至故意刁难，居高临下，颐指气使，不但不能解决问题，反而容易激化矛盾，使简单的问题复杂化，使上访人员成为上访老户，使上访问题成为信访积案。
认真倾听是一种美德，对于信访民警而言，耐心倾听群众诉求是解决问题的重要前提，是打开心结的钥匙。
每一名信访民警都要努力做到，从见到上访人的第一面起，就要认真倾听群众的诉求，认真分析上访人反映的问题，诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难题，赢得群众的理解、信任和支持，使问题能够尽快解决，案件能够尽快了结。
不论是疑还是难，最终总还是要解决问题，这就是说，群众提出问题，我们解决问题。
这里讲的“诚心”，应当包括两个方面的含义：
一方面是对公安事业要诚心，要有大局意识，保稳定的意识。
我们为群众解决了问题，群众安心生产生活，从而在根本上避免集体访、越级访和重复访的发生。
另一方面是对群众的诚心，要诚心诚意的、认认真真的为群众办好事，办实事。
当前我们的主要做法是“来访即办”，即当群众说明来意后，能办的事，当着群众的面立即就办。
六是解决有恒心。
这是解决信访问题的基本要求。
解决信访问题不可能一蹴而就、一劳永逸，旧的信访问题解决了，还会出现新的信访问题。
从个案来讲，大部分信访案件靠一两次工作是很难解决的。
要使上访人息诉罢访，除了认真调查处理以外，还要耐心地、不厌其烦地做上访人的思想工作，既要解决具体问题，又要解开思想疙瘩，只有这样才能保证不反弹、不复发。
公安信访民警都要有一股坚忍不拔的毅力，有一种锲而不舍的韧劲，有一种脚踏实地的作风，不结案不罢休，不息诉不罢休，不罢访不罢休。
做到了这一点，信访积案就会越来越少，信访形势就会越来越好。
七是投入用真心。
这是解决信访问题的有效方法。
农民讲丰产丰收，工业讲投入产出，公安工作要讲社会效益。
具体到公安信访工作就是要看化解了多少矛盾，办结了多少案件，息诉罢访率有多高。
同一块土地，不同的人耕种收成不一样，一个重要原因就是耕种者是不是用心播种、扎实耕耘。
每一名信访民警都是一名耕耘者，要做到：
脑子要想事，心里要装事，眼睛要看事，耳朵要听事，嘴巴要说事，用心思考，用心工作，用心干事。
对每一起信访案件，都要用心了解上访人的社会环境、心理状态，认真分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。
只要用心工作，办法就多，措施就灵，效果就好；只要用心工作，信访问题就会得到解决，民警的人生价值就会在工作中体现，
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