鄞州经济开发区道路保洁及绿化养护等服务项目.docx
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鄞州经济开发区道路保洁及绿化养护等服务项目
鄞州经济开发区道路保洁及绿化养护等服务项目
采购需求征求意见
（一）投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。
2、投标人未被列入信用中国网站（）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
4、投标人的经营范围中具有保洁项及绿化养护项（投标文件中提供有效的营业执照副本复印件并加盖公章）。
5、开标结束后，将通过鄞州区人民检察院的查询系统进行查询，若投标人、法定代表人或授权代表中任意一个有行贿犯罪记录，则取消中标候选人资格。
6、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。
（二）采购内容
序号：
1。
采购内容：
鄞州经济开发区的道路保洁、公厕保洁、河道保洁、绿化养护等服务。
服务需求：
服务需求：
对鄞州经济开发区内道路（含机动车道、非机动车道）、内河等（包括市场、公交车站、展示厅、博物馆、公厕等公共部位）保洁及三乱清理，绿化带/绿化隔离带保洁、绿化养护，垃圾收集清运，沿线果壳箱清理及更换、重大活动保障、突发应急处置等内容。
服务期限：
总期限为三年，合同一年一签。
第一年自合同签订之日起计算。
第二年、第三年，采购人根据中标单位合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签，此外如采购人或采购人上级有新的变动，采购人有权解除合同。
预算金额/最高限价：
人民币6500000元/年。
（三）招标需求
序号
子项
招标需求
一
采购标的需实现的功能或者目标
为提升美化鄞州经济开发区环境，创造良好的道路及河道形象。
为落实政府采购政策需满足的要求
详见第一章公开招标采购公告第十二条。
二
采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范
详见第二章招标需求第一条
三
采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
详见第二章招标需求第二条。
四
采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
详见第二章招标需求第二条。
五
采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
详见第二章招标需求第二条。
六
采购标的的验收标准
按照中标人提供的投标文件及中标人和采购人签订的政府采购合同、考核办法为标准进行验收。
详见第二章招标需求第三条。
七
采购标的的其他技术、服务等要求
详见第二章招标需求第三条。
八
现场踏勘
投标人如有需要自行组织现场踏勘。
1、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范
1、《宁波市中心城区“道路清爽行动”考核评价标准》甬清爽办[2015]14号；
2、《宁波市城市绿地养护技术规程》；
3、《宁波市城市绿地养护质量等级标准》；
4、《宁波市中心城区公厕提质行动考核管理办法》；
5、《宁波市城区内河水面保洁管理技术标准》；
6、《沿河绿化养护标准》；
7、其它采购人认可的标准及规范。
注：
本技术要求所列的规范、标准不意味着全部的或最新的，投标人必须执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。
2、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点，采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求及采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
1、采购标的的数量：
即道路、内河保洁及绿化养护工程量清单，道路（含人行道）保洁面积约554679㎡，河道保洁面积约382600㎡，绿化养护面积约482953㎡，行道树6623株，草花17㎡。
详见附表一。
注：
（1）上述所列面积、数量为近似数量，与实际准确数量可能会有出入，各投标人在投标报价时应予以充分考虑，供应商如有需要自行组织现场踏勘，以充分了解项目实施位置、保洁（或养护）范围、周边情况及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔或经费申请将不予受理。
（2）道路保洁包括人工作业，机械作业，果壳箱保洁，隔离栏、人行道的清洗，垃圾收集清运、人行道铺装清理等环卫保洁作业。
2、保洁时间：
8小时保洁（上午：
06:
00-10:
00；下午：
13:
30-17:
30）。
3、服务期限：
总期限为三年，合同一年一签。
第一年自合同签订之日起计算。
第二年、第三年，采购人根据中标单位合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签，此外如采购人或采购人上级有新的变动，采购人有权解除合同。
4、人员配置
★
（1）作业人员配置：
投标人应按照不低于下表要求的人员数量进行配置。
序号
保洁类别
保洁简要要求
保洁面积（㎡）
人员数量（人）
1
道路保洁
8小时保洁
554679
≥62
2
内河保洁
8小时保洁
382600
≥9
3
绿化养护
/
482953
≥52
4
公厕保洁
12小时保洁
5座
≥5
合计
≥128
★
（2）管理人员配置：
投标人应按照不低于下表要求的人员数量进行配置。
序号
岗位
人员数量（人）
职责
1
项目负责人
1
负责本项目所有事宜，包括与采购人的沟通，项目分工安排等工作。
2
分管负责人
≥2
至少分别负责道路保洁和内河保洁，绿化养护和公厕保洁两部分。
3
道路、内河保洁考核员
≥2
监督本区域内的道路、内河保洁工作，督促作业人员作业。
4
安全员
≥1
负责本项目的所有安全事宜。
★（3）本项目管理人员为投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的管理人员的劳动合同复印件、开标前近三个月内投标人为其所缴纳社保证明（由社保部门出具并盖章的社保证明为准），以上内容均加盖公章。
（4）投标人应承诺：
作业人员在合同签订前全部配备完毕，并报采购人审核，且男性作业人员年龄最高不得超过60周岁，女性作业人员年龄最高不得超过55周岁的承诺书（格式十二）。
5、作业场地、设施及设备配置
★
（1）下表所列为采购人租赁给投标人的作业场地、设施及设备，此租赁费用含入投标报价且固定不变。
序号
名称
数量
租赁费费用（年）
1
停车场及管理用房
1处
人民币6.26万元/处。
2
洒水车
1辆
人民币4.82万元/辆。
3
垃圾压缩箱
2只
人民币6.97万元/2只。
4
垃圾压缩箱运输车
1辆
人民币6.55万元/辆。
5
驳运运输车
2辆
人民币2.18万元/2辆。
6
垃圾中转站
1处
人民币7.63万元/处。
7
垃圾运输车
1辆
人民币3.1万元/辆
合计
人民币37.51万元
（2）根据项目需要，投标人需针对本项目另外自行配置设施设备：
①车辆：
驳运运输车（21桶型）、垃圾压缩车（8吨）、高压冲水车、厢体勾臂车、机扫车；
②保洁船只：
每9万平方米水域配置1艘及以上环保双体保洁船只或2艘以上环保单体保洁船只。
注：
1、上述设施设备若为自有的，投标文件中提供购置税发票及车辆行驶证复印件，均加盖公章；若为租赁的，投标文件中提供租赁协议复印件，加盖公章。
★2、投标文件中承诺：
自行配置设施设备优先为本项目服务的承诺书（格式十二）。
6、服务标准要求
（1）总体要求
1.1上述所列道对本项目实施所需的劳动力、材料、设备和服务由投标人自行组织，由此产生的费用由投标人承担。
投标人作业人员（包括以后新增及接收作业人员）不与采购人发生劳资关系。
作业人员的工资由投标人自行发放。
投标人对本项目所需的管理用房及作业人员食宿由投标人自行解决。
1.2中标人应每月底向采购人提供下月管理计划及有关措施，便于采购人进行监督考核。
1.3中标人应在做好日常保洁养护工作的同时，必须无条件服从采购人安排的市、区布置的各重大活动期间的突击性、重大活动保障和其他临时性任务。
1.4中标人必须遵守采购人制定的安全生产制度及其它各项规章制度，项目合同期内重视安全生产工作，确保合同期内不发生安全责任事故。
如发生安全责任事故，由中标人承担后果。
中标人按实施季节不同、时段不同及时向采购人相关科室上报作息时间，但须得到相关科室同意方可实施。
1.5保洁养护期间内，未经采购人同意，不得在承包范围内从事各种与本项目内容无关的活动。
1.6中标人必须认真做好爱国卫生除“四害”工作，自觉接受采购人及上级有关部门的考核检查。
1.7工作联系、互相沟通每月不少于两次，原则上半月一次。
1.8中标人在合同期内必须按采购人所订的考核细则规定履行。
中标人对采购人在日常考核、监督中提出的存在向题，要及时予以整改，同一问题被连续二次发现未及时整改的，将加倍处罚。
1.9台帐、记录、报表齐全，按时上报。
（2）道路、内河保洁作业
2.1中标人必须严格执行“五无”和“五净”原则，“五无”即无垃圾堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草；“五净”即路面干净、道路绿化树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施干净。
2.2主要道路首次普扫在07:
30完成，7:
30后为巡回保洁，人行道、车行道、绿化带、树穴、台阶等严格按照道路等级情况分别实行相对应的时间长度进行动态保洁。
2.3路面无泥沙，无明显杂草。
2.4垃圾收集设施及周边整洁，无散落垃圾、地面污渍。
2.5侧石无积泥、青苔，桥下、排水沟槽等卫生死角保持整洁。
2.6巡回保洁时废弃物停留不超过30分钟。
早上7:
30前清扫成堆垃圾不准超过三堆，早上7:
30后无成堆垃圾。
无漏畚，清扫时要绕过雨水井口，路面无零星垃圾，无积泥、积灰，侧石旁无污水，雨水井口无堵塞，作业垃圾畚扫干净。
2.7果壳箱清理到位，外体无污渍，垃圾袋装，清理后加盖、关门，周边无散落垃圾。
2.8人行道铺装缝隙、杂草清理。
2.9道路保洁边到边，喇叭口扫进2米，不得擅自减少或漏扫保洁地界。
2.10夏季早上7:
30分之前清理完毕，冬季早上8点之前清理完毕。
2.11路灯杆上、广告牌、沿街两侧店面、地面上、墙面上、桥面上、护栏、果壳箱上、台阶、配电箱等各类基面上无乱张贴、乱涂写、乱刻乱画现象。
2.12清理巡回保洁时，乱张贴、乱涂写、乱刻画等停留时间不超过30分钟。
2.13内河保洁应做到无垃圾漂浮物、无树枝及树叶、无水生植物，范围为生态护岸河道清洁，重力式护岸河道清洁到压顶为止；洪涝、汛期、台风期间无渔网等其他物体影响排水、泄洪。
2.14及时清草、清桩和有效控制水生植物蔓延。
2.15遇到灾害性气候时，应及时启动道路、内河（包括浮萍水草旺发及秋冬落叶季节等）清扫应急预案。
2.16拦草坝安装、维修。
2.17建筑工地出入口不得有明显车辆带泥（沙）轮胎痕迹、泥浆污迹。
2.18每日垃圾按规定时间、规定路线收集、清运。
2.19垃圾清运做到日产日清，垃圾桶倾倒后复原摆放，容器内无留存垃圾及污水，四周无撒落垃圾。
对服务范围内已配置的垃圾桶（箱）、果壳箱保洁，应保持桶体外无积泥、积污，保持本色。
（3）绿化保洁、绿化养护
3.1绿化带中无白色垃圾、碎纸、烟蒂，树穴无垃圾，无泥沙、小石块堆放。
3.2行道树因季节原因产生落叶时期应酌情增加巡回次数，或增加保洁作业人员。
3.3每次台风、暴雨等极端天气过后，中标人应当在24小时内恢复全部受影响的树苗并保证道路通畅；若需恢复的树苗和道路在本次绿化养护范围之外的，费用另计，其发生的费用以双方签证认可的联系单为准，产生的费用原则上计入发生期间所对应的月份中。
3.4合同履行期间，由于中标人养管不力（如偷盗等人为破坏行为）引起设施（苗木及配套设施）发生缺损的，中标人应予及时补齐或修复，并承担全部费用。
特殊情况（如大型恶意偷盗等破坏行为）造成的损失由合同双方共同商议相关费用承担方式。
因人为破坏或设施自然老化引起设施（苗木及配套设施）缺损的，面积在10㎡（含）以下的，设施补齐或修复费用全部由中标人承担；面积在10㎡以上的，设施补齐或修复费用由采购人和中标人双方协商解决。
3.5合同履行期间，因承包单位养管不力出现绿化带中种菜现象的，每发现一次扣200元，并要求承包单位在48小时内恢复原状。
（4）公厕管理
5.1公厕提供免费洗手液、卫生纸。
5.2管理制度上墙，内容包括公厕名称、管理制度、责任单位、作业人员基本资料、监督电话和开放时间。
5.3公厕外责任区内不得出现乱吊挂及杂物堆放，无可见垃圾，拖把抹布晾晒隐蔽，摆放整齐。
5.4作业人员应及时打扫内部卫生，保证地面整洁，无可见垃圾、水迹。
5.5作业人员及时清理墙体积灰，保证立面从上至下、挡板、门窗、栅栏及洗手台无污渍、积灰、蛛网。
5.6保证公厕通风良好，无明显异味，按时投放消毒药剂，做到及时灭菌，无蚊蝇。
5.7公厕作业人员应及时清理纸篓，保证纸篓内垃圾不超过三分之一。
5.8公厕内设施设备不得出现破损、缺失，使用正常。
若出现破损，应在1小时内修复，缺失的设施设备由中标人自行购置。
制度牌、导向牌清晰、无破损。
5.9公厕作业人员应及时对大便器、小便池（槽）进行保洁。
保证给排水管道通畅，做到大便器无积粪，小便池（槽）无锈水、尿垢，坑位踏板无污渍、水迹，坑位挡板无积灰；坑位槽边无黄迹。
化粪池密闭性良好。
5.10公厕作业人员及时清洗手台，用干净抹布擦拭玻璃，保证洗手台板无污迹，玻璃镜面无水迹；洗手台下无积灰。
5.11公厕作业人员不得在公厕内进行食宿。
5.12本项目公厕由中标人全权负责，并按照管理办法进行考核。
（5）作业人员要求
6.1作业人员文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人，遇到雨天积水清扫时，尽量注意不使泥浆飞溅过往行人，不乱倒垃圾。
6.2作业人员必须统一制服、着装整洁，不得混装。
工作时佩证上岗，穿安全背心，戴安全帽，严禁带小孩和穿拖鞋。
6.3作业人员的垃圾按指定地点倾倒（包括区域外垃圾倾倒）。
6.4工人保洁期间，必须配齐所需工具（扫帚、铁锹等），不得结队（三人以上）闲聊。
6.5严禁酗酒后作业，车辆不准超速、闯红灯、双车并行、逆向行驶、骑车捡垃圾等违反交通法的行为。
6.6作业人员必须遵守法律法规和职业道德，不得辱骂他人。
6.7作业期间应及时制止偷盗、破坏绿化及公共设施的行为。
6.8按规定的作息时间，做好地界交接班，不得擅自换班。
6.9不得焚烧垃圾、树叶，落叶旺季做到及时清扫和转运处理。
6.10作业时间不准有闲谈、消极怠工、擅离地界、清洗车辆等现象发生。
6.11及时制止流动摊贩、放烟花爆竹等违反城市秩序的行为。
6.12严禁捡废品，乱倒垃圾，不准把垃圾扫入窨井，不准随地大小便等。
（6）作业车辆、船只要求
7.1清洗车清洗时间按管理部门的规定时间（特殊情况除外），车辆必须每天清洗。
车外无吊挂杂物，车辆无破损。
专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板灵敏存放，无残缺。
7.2作业时保洁车应按规范停放，以不影响公共交通行为原则。
7.3作业车辆在清运过程中不得出现污水滴漏现象。
7.4交通早晚高峰时间（7:
00～9:
00，16:
30～19:
00）禁止冲洗（特殊情况除外），气温低于0摄氏度时禁止冲洗。
经采购人同意，当梅雨季节、雨天（以作业当日的天气情况为准）不适宜清洗的情况时，可以暂停作业。
7.5道路清扫保洁车辆作业时应开启警示灯。
夏季22时至6时、冬季21时至7时夜间及特殊情况下作业时不得播放提示音乐。
7.6道路机扫时扫盘外侧必须与路面接触，不得出现垃圾未吸净而产生的垃圾成条或成堆现象。
要求喷雾装置使用时实现降尘效果。
人行道清洗做到从内侧往外清洗，不留死角、树穴四周，果壳箱底座四周、花坛（步格）侧石边、灯柱边、公交候车亭等全方位清洗。
7.7道路机扫和人行道清洗需按规定时间路线机扫、清洗，不得随意变更机扫，清洗时间和地点（特殊情况应向业务科备案）作业人员文明作业。
7.8居民居住集中区域的道路，清洗时尽量减小汽车噪音，遇行人时应控制水压和车速。
7.9节日、重大活动期间，清洗车根据安排增加清洗次数和范围，如遇突发性道路污染，须在接到通知后30分钟内到现场，按需将道路清洗干净。
7、考核标准：
详见招标文件附表二
（1）采购人将在每月会同有关部门根据考核标准对中标人进行月度考核，道路（内河）保洁考核总分为100分，绿化保洁及绿化养护考核总分为100分，各自占总月度考核的50%比重。
（2）中标人的总月度考核得分与经费挂钩。
（3）出现下列情况之一的，月度考核直接不合格：
3.1对存在的问题在期限内（如无理由说明）不及时整改的；
3.2未按规定配足相应的作业人员的；
3.3因管理问题原因而引起职工集体上访；
3.4无应急预案，无台帐，记录资料，年、月度总结和计划未及时上报的；
3.5被区有关部门和园区上级部门通报批评的；
3.6对园区交办的重大活动和突击任务未能积极主动配合的；
3.7对应急事故未能及时到现场处理的。
8、经费支付：
（1）经费按月度支付，支付金额根据合同价格折算至每月费用对比月度考核得分比例后进行支付。
支付时间约在第二个月10日前支付。
（2）月度考核得分在95分及以上，全额核拨当月经费；
（3）月度考核得分在95-90分（含）的，与95分比较每下降一分扣5000元在当月经费内扣除；
（4）月度考核得分在90-85分（含）的，与90分比较每下降一分扣8000元在当月经费内扣除；
（5）月度考核得分在85-70分（含），即不合格，核拨当月经费的65%，其余扣除不再追补。
（6）月度考核得分在70分以下的，采购人有权直接解除合同，同时没收履约保证金。
（7）中标人年度合同期内连续二次考核平均分低于85分（不含）或累计有三次考核平均分低于85分（不含）采购人有权终止合同。
因中标人原因导致合同终止的，采购人没收中标人履约保证金，给采购人造成损失的，采购人有权继续追偿。
3、采购标的的其他技术、服务等要求
1、合同期内，采购人每年补贴中标人46只垃圾桶用于更换，不收取费用。
超出部分的果壳箱、垃圾桶无论何种原因导致的减少及损毁，中标人应予及时补齐或修复，所需费用由中标人承担。
2、项目实施期间，如有道路、内河、绿化面积或者公厕数量的增加或减少，以投标人的投标单价按实结算，费用计算日期是以实际实施的日期开始算起。
3、合同服务范围内的垃圾清运费由中标人收取，每年约30万元，归中标人的所有，该笔费用不包含在投标报价中。
合同服务范围内企业的垃圾清运费用，按9元/桶的标准由中标人收取；居住社区类（滨海社区、人才公寓等）的垃圾清运费用，按4.5元/桶的标准由中标人收取；属管委会产权类（菜场、管委会、幼儿园、展示厅、博物馆、出租商铺等）的垃圾清运不收取费用。
4.本项目招标范围内的道路保洁、内河保洁从2018年6月1日开始移交给中标人，绿化养护从2019年1月1日开始移交给中标人，为使本项目所含采购内容结束时间统一，方便下一轮的采购时间计算。
确定本项目所有内容的第一年合同期服务终止时间为2019年5月31日。
第二年合同期服务终止时间为2020年5月31日，第三年合同期服务终止时间为2021年5月31日。
附表一
1、道路（含人行道）保洁面积
路名
道路
面积（㎡）
人行道
面积（㎡）
长约（m）
宽约（m）
长（m）
宽（m）
临春路
963
16
15897
1837
3
5448
联胜路
980
16
16992
1968
3
5861
永安路
546
9
5301
1092
3
3389
德胜路
546
9
5270
1092
3
3421
合兴路
1347
16
21936
1914
3
7151
瞻望路
309
9
3123
618
3
1959
歧山路
771
9
7662
1542
3
4838
宏围路
2067
16
7662
1970
3
6167
咸开路
1121
9
10886
2242
3
6985
祥云路
927
9
8789
1584
3
5709
临江路
763
9
7216
1526
3
4689
鄞东北路
2466
16
39951
4570
3
13866
鄞东南路
2450
16
40258
4526
3
13831
启航北路
2487
12
30075
4729
3
14268
启航南路
3581
12
43019
6636
3
19612
嵩城北路
2375
9
21849
4672
1.5
7228
联港路
951
9
8715
1902
1.5
2918
合港路
870
9
7830
1740
3
5220
宏港路
2872
9
25930
5657
3
16758
小计（㎡）
477679
公园、博物馆（㎡）
36000
启航菜场、联胜菜场（㎡）
14000
展示厅、公交站（㎡）
2000
荒屿山、鲤鱼山山体道路、鲤鱼山山脚道路等（㎡）
10000
新海塘塘面（㎡）
15000
共计（㎡）
554679
2、河道保洁面积
名称
长（m）
宽（m）
面积（㎡）
太平货柜直河
913
20
18260
联胜纳潮河
2716
20
54320
含一花田河
123
20
2460
卢一花田河
141
20
2820
社区直河
1101
20
22020
办公楼后河
296
20
5920
红卫塘纳潮河
3131
20
62620
下洋直河
916
25
22900
联胜排淡河
2169
30
65070
红卫排淡河
4207
30
126210
共计（㎡）
382600
3、绿化养护面积及行道树数量
绿地名称
地被种类
绿地实测面积
（㎡）
养护级别
行道树种类规格
行道树
实测数量
临春路
麦冬
5708
二级道路绿地
Φ10.0香樟
263
联胜路1
马尼拉
3765
二级道路绿地
Φ7.0栾树
103
鄞东北路1
麦冬
3712
二级道路绿地
Φ8.0无患子
261
启航北路1
麦冬
3954
二级道路绿地
Φ9.0女贞
267
东港河一期
麦冬
马尼拉
36703
二级公园绿地
无
无
6400
三级公园绿地
鲤鱼山喷播
各类灌木、草本
9366
三级公园绿地
无
无
联港路
麦冬
1809
二级道路绿地
无
无
鄞东北路以东，嵩城北路以北
马尼拉等
1140
二级道路绿地
Φ10.0栾树
21
启航北路西侧与联胜路北侧交叉口
马尼拉等
1022
二级道路绿地
无
无
合港路（明益玩具厂）
马尼拉等
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