成品油零售十三五发展规划.docx
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成品油零售十三五发展规划
河北省成品油零售体系“十三五”发展规划
（2016-2020年）
为规范全省加油站的建设和管理，促进全省成品油零售市场全面、协调、可持续发展，逐步构建布局合理、竞争有序、功能完善、方便消费的成品油零售服务网络体系，根据商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》要求，在深入分析全省成品油市场存在问题、面临形势和供需状况的基础上，为适应全省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要及道路交通发展规划等相关要求，特制定本规划。
第一章 成品油零售体系发展面临的形势
一、“十二五”期间发展变化情况
（一）行政区域管理变化
2013年5月，我省定州、辛集两市被赋予省辖市级经济社会管理权限。
目前，全省下辖石家庄（省会）、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、衡水共11个地级市和辛集、定州两个省直管市。
（二）经济发展概况
“十二五”期间河北省综合实力再上新台阶，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐：
2015年全省生产总值增加到2.98万亿元，五年平均增长8.5%。
全省规模以上工业增加值达到1.12万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.89万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。
“十二五”期间，我省大力实施“6643”工程，通过对钢铁、水泥、煤炭、玻璃等高能耗行业去产能，全省六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2010年下降10个百分点，全省单位GDP能耗累计下降23%以上。
“十二五”期间全省财政民生投入达到1.77万亿元，比“十一五”提高147.4%。
其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比2010年增长63.6%和83.8%。
（三）交通运输概况
到2015年底，全省公路通车里程18.5万公里（包括农村公路），五年增加3.1万公里、增长20%。
其中，农村公路总里程达16.1万公里，增加0.3万公里；全省高速公路通车总里程达到6333公里，居全国第二位，增加0.2万公里。
港口总通过能力达到10.1亿吨，居全国第二位。
8个设区市实现通高铁。
2015年机场旅客吞吐量比2010年翻了一番。
（四）机动车保有量和过境机动车数量
1、机动车保有量
“十二五”末全省机动车保有量为1700万辆，较“十一五”末增长27.4%。
其中民用汽车保有量1137.1万辆（包括三轮汽车和低速货车），增长58%。
根据省交通厅公路管理局等部门的监测数据，2015年全省主要道路机动车日平均交通流量为：
高速公路29494辆/日，国道17857辆/日，省道11942辆/日。
2、过境机动车数量
2015年全省过境车辆约4460万辆，平均日过境车辆达到12.2万辆，比2010年的日过境车辆9.28万辆增加2.94万辆，增幅为31.7%。
（五）加油站（点）现状及分析
1、加油站数量及分布
到2015年底，全省共有加油站7655座。
根据行政区划、地理位置、销售规模和隶属关系的不同，加油站分布如下：
按行政区划分类，省会石家庄895座，邯郸580座，邢台770座，保定1072座，张家口548座，承德437座，秦皇岛367座，唐山1153座，廊坊521座，沧州741座，衡水435座，辛集73座，定州63座。
按地理位置分类，中心城区1720座，高速公路服务区221座，国、省道沿线3625座，县乡道1811座，其它位置278座。
河北省加油站地理位置分布情况统计表（单位：
座）
地区
合计
中心城区
高速
国道省道
县乡道
农村
水域
其它
合计
7655
1720
221
3625
1811
265
12
1
石家庄
895
217
14
464
155
45
邯郸
580
78
14
340
148
邢台
770
224
22
353
143
28
保定
1072
283
33
539
195
22
张家口
548
164
44
259
68
13
承德
437
92
17
168
95
65
秦皇岛
367
83
5
184
93
1
1
唐山
1153
69
16
581
421
59
7
0
廊坊
521
102
12
222
182
3
沧州
741
215
21
308
192
5
衡水
435
162
20
151
75
27
辛集
73
17
1
31
22
2
定州
63
14
2
25
22
按销售规模分类，10000吨以上的99座，5000-10000吨的398座,3000-5000吨的963座,3000吨以下的6195座。
河北省加油站销售规模情况统计表
地区
合计
3000吨以下
3000-5000吨
5000-10000吨
10000吨以上
数量
比例%
数量
比例%
合计
7655
6195
80.93
963
398
99
1.29
石家庄
895
747
83.46
98
39
11
1.23
邯郸
580
240
41.38
180
140
20
3.45
邢台
770
710
92.21
35
17
8
1.04
保定
1072
953
88.90
77
36
6
0.56
张家口
548
467
85.22
58
19
4
0.73
承德
437
302
69.11
106
26
3
0.69
秦皇岛
367
318
86.65
22
17
10
2.72
唐山
1153
999
86.64
90
40
24
2.08
廊坊
521
458
87.91
24
30
9
1.73
沧州
741
483
65.18
235
21
2
0.27
衡水
435
388
89.20
33
12
2
0.46
辛集
73
70
95.89
2
1
0.00
定州
63
60
95.24
3
0.00
按隶属关系分类：
在全省7655座加油站中，中石化系统1760座，占总数的23.0%；中石油系统994座站，占总量的13.0%；中海油系统58座站，占总量的0.8%；外资69座，占总量的0.9%；其它单位4774座，占总量的62.3%。
河北省加油站归属情况统计表
地市名称
合计
中石化
中石油
中海油
外资
其它
合计
7655
1760
994
58
69
4774
石家庄
895
213
124
4
6
548
邯郸
580
179
78
1
2
320
邢台
770
142
111
5
4
508
保定
1072
220
123
5
724
张家口
548
109
70
369
承德
437
149
50
238
秦皇岛
367
58
67
8
234
唐山
1153
234
119
34
43
723
廊坊
521
114
78
329
沧州
741
155
77
10
499
衡水
435
160
82
1
1
191
辛集
73
17
6
1
49
定州
63
10
9
2
42
2、农村加油网点：
到2015年底，全省共有农村加油网点2490座。
分布如下：
地市名称
2015年末农村网点（座）
合计
2490
石家庄
447
邯郸
416
邢台
288
保定
525
张家口
115
承德
8
秦皇岛
71
唐山
75
廊坊
41
沧州
243
衡水
231
辛集
10
定州
20
3、成品油消费情况：
“十二五”期间，全省累计销售成品油6462万吨，年均增长8.6%；2015年销售成品油1304万吨（汽柴比1：
1.3）。
二、当前存在的主要问题
1、加油站布局不尽合理。
由于历史原因，一些路段加油站布局过密，不仅造成资源浪费，还易引发恶性竞争。
近年来，经过整治、规范，全省加油站布局得到了一定的优化，但部分国、省道加油站过多、过密现象依然存在，而一些农村地区特别是边远地区加油站数量不足，难以满足消费需求。
2、城市新区加油站有待完善布局。
近些年，因城市新区增加、城市拆建、国家规划开发区等原因，需进一步完善加油站布局。
3、加油站单站销量偏低。
目前，河北省区域内加油站平均单站销售量为1703吨/年，与一些先进省份相比，仍有较大差距。
4、设施更新速度慢，经营管理水平有待提高。
部分加油站由于建站较早，设备设施老化，难以满足成品油销售市场的发展需求，安全防火设施不能满足现行规范要求,运用现代化科技手段进行经营和管理的水平不高，服务功能单一，与全省经济发展整体水平相比，土地及加油设施整体利用率不高，社会效益和经济效益得不到充分发挥。
5、市场秩序需进一步规范。
违规建站、无证照经营、以次充好、掺杂使假、缺斤短两、超范围经营等违法违规经营行为时有发生，扰乱了市场经营秩序，侵害了消费者合法权益，市场秩序有待进一步规范。
6、农村加油网点亟待升级。
随着经济的快速发展，城镇化步伐不断加快，公路交通网不断扩大，农村机动车保有量特别是汽车保有量增速明显。
经过多年发展，部分农村加油网点已成为城区或国省道重要位置，只经营柴油无法满足消费需要，造成部分网点超范围经营，不仅扰乱正常的成品油市场经营秩序，而且存在巨大安全隐患，亟待在“十三五”期间升级改造为加油站。
三、“十三五”时期面临的形势及成品油消费特点
“十三五”是我省发展历史上重大机遇期。
京津冀协同发展纳入国家战略、国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》、北京携手张家口成功获得冬奥会举办权、国家实施“一带一路”战略、国家实施创新驱动发展战略（特别是实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划），上述发展战略的实施，为我省调整生产力布局、加快传统产业改造升级、促进新产业新业态加速成长带来了难得的发展机遇。
“十三五”时期，伴随着我省经济增长以及机动车保有量的快速增加，成品油市场需求也将随之增加。
“十三五”期间我省成品油消费市场将呈现以下特点：
一是汽油成为主要增长引擎。
汽油消费主要用于汽车和摩托车，目前其消费量占到总量的43.4%。
2015年，我省汽车保有量达到1137.1万辆，较2010年增加了203.5万辆，预计“十三五”期间汽车保有量将继续保持快速增长态势。
目前我省摩托车保有量为299.9万辆，较2010年减少了121万辆，由于电动自行车的普及，预计“十三五”期间摩托车数量还有所减少。
综合预计，“十三五”期间，汽油消费年均增速为10%左右。
二是交通运输需求显著增长。
随着京津冀协同发展的进一步深化，太行山、京秦高速、普通干线和农村公路的拓展延伸，港口和机场建设规模的不断扩大，将进一步推动物流运输、居民出行等领域用油需求上升。
预计“十三五”期间柴油消费年均增速在3%左右。
三是市场竞争将更加激烈。
目前，虽然中国石化和中国石油两大集团仍占据着大部分的市场份额，但随着国家逐步放宽原油和成品油进出口权，成品油市场竞争将日趋激烈，销售环节经营压力显著增大。
此外，随着混合所有制经济快速发展，社会资本积极参与油气行业，市场竞争主体将更加多元化。
在环境压力的倒逼下，企业将面临更大的结构调整压力和油品升级成本。
第二章 “十三五”发展规划概述
一、规划依据
（一）《中华人民共和国城市规划法》
（二）《城市道路交通规划设计规范》
（三）《城市居住区规划设计规范》
（四）《建筑设计防火规范》
（五）《高层民用建筑设计防火规范》
（六）《成品油零售企业管理技术规范》
（七）《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）；
（八）商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”
发展规划编制工作的通知》；
（九）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156―2012）。
二、规划的指导思想与基本原则
（一）指导思想：
根据我省国民经济和道路交通发展规划总体要求，结合能源、车辆发展趋势，从服务经济、促进发展、方便消费出发，通过规划引导，进一步加强对全省成品油零售行业的宏观调控和微观管理，逐步建立起与我省社会经济发展相适应、满足消费需要、布局合理、竞争有序、功能完善、安全高效的成品油零售体系。
（二）基本原则
1、坚持与经济社会发展战略相适应原则。
加强宏观调控，在满足市场需求的前提下适度控制加油站总量，科学规划，分期建设，稳步发展。
2、坚持合理优化布局原则。
以整顿和规范成品油市场秩序为重点，坚持新建与调整相结合，通过关闭、撤并、迁建等手段，进一步优化成品油零售行业的规模和布局结构。
3、坚持与城市总体规划、交通规划密切衔接的原则。
做到与城市建设、改造相协调，不断促进成品油零售行业规范发展。
4、坚持社会、经济、环境效益相结合的原则。
以人为本，便利消费，在建设加油站的同时，注重环境保护和资源节约，促进社会、经济的健康持续发展。
三、规划的范围与期限
1、规划范围
规划范围：
河北省所辖行政区域。
2、规划期限
规划期限：
2016--2020年。
四、主要结论
此次规划坚持以服务经济、保障供给、统筹城乡、协调发展、优化布局、总量控制为主的原则，在深入分析“十三五”时期全省宏观经济形势的基础上，通过编制和实施成品油零售体系发展规划，切实促进全省成品油零售市场规范有序、持续健康发展。
规划确立了“十三五”期间全省成品油零售体系建设的指导思想、基本原则和布局规划，对成品油零售行业的发展提出了明确要求。
通过综合预测分析，结合我省交通发展趋势及加油站的整合和规划的弹性，确定“十三五”期间全省规划新建加油站1780座，农村加油网点扩建为加油站1398座（农村加油网点相应减少）。
第三章 成品油零售企业需求预测
一、全省社会经济发展趋势
《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，全省经济社会发展的总体目标是“三个高于、两个翻番、一个全面建成”，即：
经济保持中高速、增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期全面建成小康社会。
二、道路交通、港口机场、产业经济等发展趋势对成品油需求的影响
（一）全省总体发展趋势
1、交通一体化互联互通建设上实现新突破。
到2020年，全部打通与京津对接的高速公路断头路，高速公路通车里程达到9000公里，增长50%。
立足建设“轨道上的京津冀”，加快京张、京沈等项目建设。
到2020年，快速铁路达到2000公里，实现翻一番；地铁实现零的突破，建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程，启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、沧州5个设区市轨道交通规划；推动北京轨道交通向廊坊三河、固安、涿州等周边地区延伸。
完善快捷高效的交通网络，将极大激发人们的出行热情，进而增加车辆的出行次数，提高车辆的行车里程，进一步提升单车的成品油消费量。
2、港口发展和机场建设上实现新突破。
到2020年，全省港口设计通过能力和吞吐量力争双破15亿吨，增长50%；设计通过能力保持全国第2位，吞吐量进入全国前3位；集装箱吞吐量达到600万标箱，实现翻一番目标。
全省运输机场力争达到9个，通用机场达到30个以上，建成全国通用机场大省。
实施秦皇岛西港搬迁改造工程,有序推进唐山港丰南港区开发建设,推进唐山港和黄骅港原油、LNG、液体化工、矿石、集装箱及通用泊位建设,推动秦皇岛港发展成为现代化能源大港和国际知名邮轮母港,提升唐山港国际综合贸易功能,促进黄骅港由煤炭装船港向综合性港口转变,提高邯黄铁路及黄骅港运营效益。
进一步完善集疏运体系,畅通“东出西联”的港口后方集疏运通道,增强我省沿海港口对“三北”地区的辐射能力。
现代综合港口群的建设和完善的港口航线网络,将促进国内国际贸易，促进运输业发展，进一步拉动成品油的消费需求。
3、山区交通、普通干线和农村公路建设上实现新突破。
“十三五”期间，重点推进太行山—燕山“三个通道”建设，建设太行山、京秦等高速公路通道1000公里，普通干线通道1000公里，县域公路通道1000公里，到2020年，山区二级以上公路占比提高30%以上，实现太行山区公路通道南北贯通、东西连通、内外畅通。
继续推进普通干线升级、农村路网改造和公路安保工程，到2020年，新增普通干线公路3500公里，新改建农村公路6万公里，实现干线公路“镇镇通”。
实施燕山一太行山区和环京津贫困地区路网改造工程,推进农村公路安全水平、畅达水平、服务水平“三提升”。
山区交通、普通干线和农村公路建设的不断拓展延伸，进一步方便偏远地区人们的出行，促进旅游产业发展，促进物流运输发展，从而进一步提高成品油需求量。
4、京津冀协同发展、北京非首都功能疏解和产业转移，将对我省产生综合性的辐射带动效应，在未来五年至十五年内，对我省成品油消费、加油站建设影响较大的有：
（1）建设全国现代商贸物流重要基地方面。
完善秦皇岛、唐山、黄骅三大港口功能,大力发展集装箱运输,提升大宗散货物流运输功能；发挥石家庄、承德、张家口、保定、衡水、邯郸等市陆路交通枢纽作用,加快建设具有多式联运功能的综合货运枢纽；主动对接国家“一带一路”战略通道，并与山西、陕西、内蒙古、新疆连接;打通唐山港、秦皇岛港与二连浩特口岸的综合运输大通道；争取将唐山港、秦皇岛港作为蒙古国出海口；谋划开通“石一新一欧”“冀一蒙一俄”国际货运班列；加密京唐港、秦皇岛港与日本、韩国、东南亚的集装箱航线；争取黄骅港口岸综合港区尽早正式开放。
围绕建设现代化商贸物流园区，我省将在石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、邯郸、承德、邢台、衡水、保定等市建设具有全国影响力的特色物流基地、物流园区。
商贸物流的快速发展，将极大地促进运输行业的发展，同时也扩大了成品油消费需求，特别是柴油的消费需求。
（2）建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区、承接北京非首都功能疏解方面。
按照“核心引领,多点支撑、轴带拓展,区域协同”的思路,积极承接北京非首都功能疏解,构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构,促进京津冀城市群多城联动、协同发展。
（1）两翼。
石家庄、唐山两大省域中心城市。
（2）四区。
环京津核心功能区,包括保定和廊坊市。
沿海率先发展区,包括秦皇岛、唐山、沧州市。
冀中南功能拓展区,包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市。
冀西北生态涵养区,包括张家口、承德市和燕山、太行山区。
（3）五带。
依托京港澳高速、京广铁路,打造以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心的京石邯城镇发展带;依托京哈高速公路,打造以唐山、秦皇岛市为核心的沿海城镇发展带;依托石黄高速公路,打造以石家庄、衡水、沧州市为核心的石衡沧城镇发展带;依托京九铁路、大广高速公路,打造以廊坊、衡水市为核心的京衡城镇发展带。
（4）多点。
发挥区域中心城市功能,强化重要节点城市的支撑作用,有序推动产业和人口集聚。
将定州、辛集、三河、霸州、迁安、任丘、正定等发展成为50万人口以上的中等城市。
继续开展“百家央企进河北”“百家院校进河北”“百家民企进河北”“军民融合暨国防工业协同创新成果展洽会”“京津翼招才引智大会”等系列活动。
上述措施的实施，将拓展城镇发展、增加人口聚集、拉动成品油消费，特别是汽油的消费增长。
（二）各地市道路发展规划
石家庄市
规划数据显示到2020年末，石家庄市主城区道路总长度将达到1721公里，路网密度为6公里/平方公里，面积率20%，快速路、主干路、次干路、支路比例达到0.4：
1.2：
1.4：
3.0。
行车速度高于26公里/小时，98%的道路达到D级以上服务水平。
建设由快速路、交通性主干路构成的“四横六纵”道路系统骨架。
快速路包括：
二环路、东二环延伸线、南二环延伸线、东三环及其延伸线；交通性主干路包括：
和平路、槐安路、泰华街—红旗大街、体育大街、太行大街。
建设“九横十三纵”的主干路系统。
包括：
横向的学府路、古城路、柏林庄路—丰收路、中山路、裕华路、华星路—塔北路、汇丰路—仓丰路、建华西路、东南主干路；纵向的长兴街、时光街、友谊大街、中华大街、新胜利大街、平安大街、建设大街、富强大街、建华大街、谈固大街、天山大街、昆仑大街、燕山大街。
市域内对外交通系统由“三环十六射”构成。
“三环”为城市的高速公路环、高速公路辅环及石环公路。
“十六射”为京港澳高速公路（京石高速、石安高速）、青银高速公路（石家庄至太原、石家庄至青岛）、黄石高速公路、京昆高速公路、京昆高速公路石太北线、石津高速公路、西柏坡高速公路、G107（石正公路、石邯公路）、G307（石获南路、石藁公路）、G308（石栾公路）、石闫公路、石邢公路（红旗大街南延）。
通过石环公路和高速公路辅环截流组织过境货运车辆绕行。
邯郸市
“十三五”期间，邯郸市交通建设的总体目标是，全面建成“3—2—1”高速公路网（三纵：
京港澳高速、大广高速、太行山高速，两横：
青兰高速、邯大高速，一环：
绕城高速），提升城市地位和对外辐射能力，实现与周边市、沿海港口的高速通达；启动主城区环路建设，打造市域内的快速干线公路系统，实现“1+8”组团的30分钟同城化，县城之间公路一级化；优先发展城市公交，着力推进城乡客运一体化，实现“4个百分百”网络覆盖（铁路、航空运输、城市交通“无缝衔接”的道路客运网络基本成型，道路客运通乡镇率100%，通村率力争100%，客运网络100%覆盖主要景区、组团城镇、工业聚集区，长途客运站100%实现与城市公交在15分钟内换乘）；大力发展现代物流业，促进多式联运，发挥内陆港功能，实现多种运输方式的高效互联。
近期主城区将有18条道路工程开工建设，分别是：
西污水厂南路（百花大街-铁西大街）、大乘寺西街（人民路-大乘寺南路）、五仓三路（浴新大街-陵西大街）、耒荣路（果园路-西污水厂南路）、百花大街（西污水厂南路-北环路）、滏东大街北延（环湖北路-苏里村）、联兴路（新兴大街-滏阳河）、联兴路（北十里铺东街-五里铺东街）、五里铺东街（联兴路-北环路）、景明街（果园北路-北环路）、郑家岗路（邯马大街-古城经三街）、滏河大街北延（北环路-苏里纬五路）、苏里纬四路（滏河大街-苏里经四街）、滏东大街（北环路-苏里纬九路）、苏里纬九路（滏河大街-苏里经五街）、苏里纬十路（滏东大街-滏河大街）、永顺路（107国道-中华大街）、古城经一街（南环路-古城纬二路）。
邢台市
精准推进京津冀协同发展任务落实，以交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破为着力点，立足京津冀区域整体功能定位和我市“三区一基地”定位，精准定位功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体。
未来五年，围绕京津冀交通一体化，邢台市将加快打通与京津之间“断头路”和“瓶颈路”，构建起区域内新的现代化综合
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