重庆市申论模拟5剖析.docx

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重庆市申论模拟5剖析

重庆市申论模拟5

一、注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

二、给定资料

1．2010年8月27日下午6时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电瓶车，石榴撒了一地。

正准备开车时，商贩上前欲与其论理，这时一位坐在司机座上的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去一起打。

围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。

一位路过的市民说：

“小贩在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了!

都说要提升市民素质，这城管素质是不是也该提升一下了。

”

近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。

2010年3月31日下午5时30分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花街占道经营现状进行整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。

经营店主与城管执法人员发生抓扯，引起数千群众围观。

当时正值下班之际，一度影响五星花园地段交通。

城管与商贩之间的矛盾有时甚至演变为血案。

8月30日凌晨5时许，南通市崇川区城管局和平桥中队城管队员刘小兵、马斌、薛峰以及协管员严明4人对市区濠西路的马路早市进行管理。

城管队员刘小兵在对一名流动摊贩依法进行管理完毕离开时，这名摊贩追上来，向毫无防备的刘小兵胸腹部连刺两刀，致其当场倒地。

后刘被紧急送往医院进行抢救，终因伤势过重，不幸身亡。

2．“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。

2009年，一本《城管执法操作实务》的城管教材内容在网上曝光后，引起社会广泛质疑。

这本教材中还出现了“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚”等字句。

虽然引起了轩然大波，但北京市城管执法局透露，这本《城管执法操作实务》是北京市城管执法局2005年通过委托相关单位开发的内部培训教材，这本教材当时出版的初衷主要是为了能对一线的城管执法人员执法进行指导，不过等书出来以后感觉里面的很多内容都有过激和偏颇之处，所以最终这本教材并没有下发给一线执法人员。

3．2010年6月22日，公安部部署在全国开展重点打击整治行动后，个别地方公安机关不注重执法方式、方法。

7月3日晚，广东东莞市清溪镇三中派出所在“创平安、迎亚运”专项整治行动中，抓获了4名涉嫌卖淫嫖娼的违法人员。

7月5日，本地媒体发布了这一消息，并公布了涉嫌卖淫女子的照片。

此后又将抓获涉嫌卖淫妇女戴着手铐、绳牵、赤脚站街照片在媒体上公布。

在此前后，湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所贴出公告，公布查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处罚措施。

当月，公安部下发通知，要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。

通知指出，广东、湖北两地基层公安机关在办理治安案件工作中发生的上述问题，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。

通知要求，各地在执法办案过程中，要严格按照法律及相关规定的要求，切实改进方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题。

既要严格、公正，又要理性、平和、文明、规范；既要坚持执法公开，又要充分尊重和保障人权。

在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法，努力实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

4．记者从重庆市市政管理委员会了解到，重庆市2010年12月从语言、着装、执法等方面制定出台了市政管理监察人员十项禁止行为，以进一步规范城管执法行为，提升城管执法人员形象。

重庆市市政管理委员会主任王元楷表示，长期以来，城市管理是一大难题，城管执法中引发的纠纷不断，既有“暴力执法”，也有“暴力抗法”。

其中，在城管执法中，也不时有部分城管执法人员不规范执法，行为粗暴导致的纠纷，严重影响城市管理，同时也损害了城管执法人员的形象。

为此，重庆市在调查研究的基础上，制定出台了《重庆市市政管理监察行为规范》，目的在于不断强化市政管理监察人员自我教育、自我管理、自我约束能力，积极打造依法行政、文明执法和爱民、亲民、助民、为民新形象。

规范还要求，城管执法人员在执法过程中必须全程录（照）像，全面取证。

执法时，必须由干部、骨干（正式人员）带队。

此外，一旦发生执法纠纷，队领导必须第一时间赶赴现场处理，并报本单位分管领导和本级党委、政府，以及重庆市市政委。

为了确保“执行力”，重庆市市政管理委员会与主城10区市政管理部门签订了承诺书，各区市政管理部门又与辖区执法人员签订了规范执法承诺书，一旦在执法中违反承诺，轻者处分，重者直接开除或送交公安机关处理。

“十项禁止”中，首次提到了“禁止散布有损城管形象的言论。

”重庆市政委执法处谭处长说，有的城管队员，因为在执法过程中不顺利，事后说出一些不负责任的话，这对于城管整体形象来说，相当不利，“如果大家都觉得当城管是个不讨好的事儿，这样的情绪蔓延开来，可能会成为消极的传染病，这个城市如果没有城管，可能街面的脏乱差会变严重。

”

重庆市政委执法处负责人说，个别城管队员，在执法过程中和摊贩发生争执后言语和态度不冷静，语言不文明，态度不好，这些必须进行纠正。

另外，有的城管队员在和摊贩发生矛盾事后发布一些过激言论，不利于问题的解决，这也要进行改正。

5．为全力预防和减少道路交通事故的发生，8月份以来，石河子市公安局交警支队紫泥泉大队针对执法工作中存在的薄弱环节，积极采取“刚柔相济”的执法手段，努力强化民警素质，规范执法行为，倡导理性、平和、文明、规范执法，进一步增强警民之间的理解与沟通，全力营造和谐的路面执法氛围。

一是加强教育培训，提高执法水平。

为进一步提高民警执勤执法水平，要求民警对常用法律条款熟记熟背，在执勤过程中，遇到个别违法行为人情绪激动、不服从处罚，故意刁难民警的现象，将其违反的具体法律条款和处罚依据准确说出来，并及时告知违法行为人所享有的权力，使其对处罚做到心服口服。

二是推行微笑执法，营造和谐氛围。

要求全体民警要严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，始终坚持“理性、平和、文明、规范”执法，进一步增强人性化执法意识，对交通违法人的语气要和蔼一点、笑容要多一点，真正从内心尊重违法人，切实做到公正、公平的纠违执法，使受处罚的当事人真正感到民警是为他好，从内心里接受处罚。

三是遇事冷静处理，巧妙化解矛盾。

在日常的执法中，民警难免会碰上个别不讲道理的违法人，如果民警心情急躁、态度强硬，会导致彼此问的矛盾激化，要求民警遇见情绪激动、说脏话的交通违法当事人时，坚持做到最大限度的容忍，对待群众宽容一点、语言忍让一点、服务周到一点，通过耐心的教育感化，让违法当事人认识到自身违法行为的错误和严重危害性，然后酌情进行适当处罚，从而达到教育与处罚并举的目的。

四是执法手段灵活，柔性查处违法。

要求民警在执法时要注重原则性和灵活性的结合，要切实改变工作方式方法，做到执法方法多一点、脑筋活一点，针对不同的对象和不同违法行为，合理适用法律条款，通过采取教育为主、处罚为辅的方式，正确地处理好警民关系。

6．黄昏的宽巷子街口，一名女交警站在奥拓车旁，微笑着敬礼、再敬礼，半小时内13次敬礼!

只为请这位违法车司机出示驾照……这是2009年9月的一天某网友在网上发布的一段视频中的场景。

这段近半小时的视频上，一辆违法奥拓车（川A165F×）被一位女交警拦下。

随后近20分钟的时间内，女交警始终面带微笑地站在车旁，说几句话、敬一个礼，再说、再敬礼。

细数之下，敬礼竟有13次之多……但奥拓车司机就是不下车。

发帖的网友“我是你的唯一”说，女交警请那个司机拿驾照，但司机说他认识“某某局长”，请女交警放他一马，就这样，僵持了20多分钟后，该司机才下车，又缠着女交警好一会，最后才不情愿地接受了处罚。

这段近半小时的视频被网友发出后，立即引爆热议，还有网友为女交警喊出了“温柔一刀”的美名。

这位女交警就是成都市公安局交警支队第四分局的民警胡玲。

“女交警原来站奥林体育馆路口，每天笑眯眯挺和气的，但她处罚乱来的司机绝不讲情面，逮到就肯定要处罚。

”于是，有司机给这个女交警起了一个“温柔一刀”的名号。

帖子一经发出，顿时引爆网友热议。

而她“温柔一刀”的名号一出，网友们更是交口称是，都说这名字“贴切!

”

7．2010年4月，胡玲作为嘉宾与人民网的主持人进行了在线访谈。

以下是访谈实录的部分内容。

（未做文字梳理）

[主持人]你自己觉得“温柔一刀”为什么会“火”呢?

[胡玲]我想，这个名字大概是对我的执法方式的一种形象比喻吧。

说是更深一些，这应该是老百姓心目中期待的执法者的形象，说明老百姓更接受这样的执法态度和方式。

执法是我们交警的基本职责，但执法的目的不是处罚，而是提醒、教育违法者不再违法，提高大家的交通安全意识，才是交警执法的最终目的。

[主持人]也就是说，老百姓对咱们警察执法满不满意，执法的效果好不好，其实是和我们的执法态度、方式有直接的关系。

[胡玲]当然了。

虽然我执法的时候是一定不会留情面的，但我的执法方式可以人性化一些。

事实证明，大家还是比较容易接受的。

网友们给我取的“温柔一刀”这4个字，我觉得，就是老百姓对于“和谐执法”的一种期待。

[主持人]网友“枫叶片片”问，“温柔一刀”让许多人感觉你的执法形象非常亲切，但我觉得，你的13次敬礼有点影响执法者的形象和执法效率。

你自己怎么看呢?

[胡玲]我觉得，敬多少次礼并不重要，这也不是我执法工作的常态，事实上那次执法我是达到了目的的，之后也没有发生过类似的情况。

最重要的是，通过这个过程，用违法者容易接受的方式，纠正了他的违法行为，调整和强化了他的交通习惯和守法意识，让他不再违法。

[主持人]那你认为，一个优秀的交警应该具备什么样的素质?

[胡玲]我毕竟当警察不久，也不知道自己说的算不算全面。

我的同事都挺优秀的，虽然他们每个人的特点不同，但是他们身上都体现出了一种相同的品质，就是“亲民、爱民、为民”，我们成都交警有个喊了15年的口号——“心中无群众、不配当交警”。

这就是我心中的优秀警察应该具备的重要品质之一。

我想，只要每个警察都这样想、这样做，就能够把工作做好，做到老百姓心里。

[主持人]去年以来，因为“温柔一刀”，很多网络和媒体报道了你的故事，作为一名刚入警不久的交警就受到这么多的关注，你自己有什么感受?

[胡玲]我只是成都交警的普通一员，作为一名80后的年轻女交警，一切都刚刚开始。

因为干得时间不长嘛，还有很多东西需要学习和提高。

我现在也正在努力学习，向身边的优秀民警和老民警们请教。

还有，我的故事其实也很普通，在我们成都公安队伍的任何一名警察身上都可能发生，发生在我身上只是一种偶然。

我觉得，这绝不仅仅是因为我个人的原因，之所以这么受关注，是因为老百姓对和谐社会、和谐执法、和谐警民关系的一种期待。

8．一位赴澳大利亚旅游的朋友回国后，在自己的博客上讲了他在澳大利亚的一件事。

他到澳大利亚之后，几位朋友为他接风，席上，东道主劝大家敞开喝，一醉方休。

这位朋友说不行，是开车来的，不能喝酒。

东道主说没关系，只管喝。

果然，聚会结束，几个人喝得都有八九分醉意。

这位朋友正在无奈，只见东道主拿出手机打起报警电话：

“我们几个人在某某饭店喝醉了酒，请帮忙送我们回家。

”朋友正在疑惑，来了两个警察，“刷”地一个敬礼，说道：

“感谢你们对公众安全的关心。

请问诸位住在哪里?

”问明白后，警察接过几个人的车钥匙，把他们的车停在停车场，然后交还钥匙，用警车把他们送了回去。

一路上再三感谢他们对公众安全的关心。

看到这里，这位游客不禁对澳大利亚的警察肃然起敬。

澳大利亚警察把司机醉酒后主动向他们报警看作是对公众安全的最大关心，不仅帮醉酒司机开车，还用警车送他们回家。

澳大利亚的警察认为，喝酒驾车会给公共安全带来威胁，一旦交通肇事，后果不堪设想。

你既然报警，就是对公共安全负责，既是对警察的信任，也是对警察工作的最大支持，岂有不感谢之理。

如此看来，“再三感谢”也就在情理之中。

那位游客写道：

“从澳大利亚警察‘错位的感谢’中，我们看到了那里的警察真正是在履行自己的神圣职责，把维护公众安全看做是他们的天职，没有发现危害公众安全的隐患，才是他们工作的最大失职，所以他们无时无刻不小心翼翼在守望安全。

而主动报警，使警察能及时消除事故隐患，这是在信任和支持他们的工作。

从这里我们可以看出，澳大利亚警察的事业心和责任心是何等的强烈。

诚然，中国的国情不同，也不可能哪个驾驶员喝酒，请警察帮忙，警察都会‘有警必到’。

但澳大利亚警察的这种‘感谢’的执法理念，他们对公众安全认真负责的精神以及文明执法的言行不仅令人钦佩，而且很值得我们学习和借鉴。

”

9．浙江省杭州市在全市的城市管理执法工作中铺开“软着陆”的执法方式。

以杭州市的主城区为主，主要针对机动车贩卖水果、流动摊贩、工程渣土、犬类、小广告等行为。

车载水果摊是杭州城市管理中的一个非常突出的难点问题。

车主大多数来自外省同一地区，以自驾农用车（多数为外地车牌）为工具，占道（一般都在慢车道）贩卖各类水果，严重影响街景市容、道路畅通，由于其流动性大，摊主组织性、专业性较强，一旦整治摊主不是逃逸时横冲直撞，对行人构成安全隐患，就是暴力抗法，打伤或撞、碾伤执法队员。

为避免与当事人的冲突，探索人性化执法的路子，拱墅区城管执法局于2009年8月开始探索非现场执法模式。

类似于现在全市铺开的“软着陆”执法工作模式。

一年多以来的经验，暴力抗法明显下降，队员压力有效缓解，执法能力有效提升。

接下来，城市管理执法系统将根据工作形势的发展，以违法行为是否消除或者明显减少、城市管理秩序是否明显好转等作为终极评价标准，通过开展“软着陆”执法，确保完成重点工作，破解热难点问题。

以下是一次成功实践“软着陆”执法方式的案例。

当事人纪某使用一辆轻型货车在金华路占道售卖西瓜，拱墅区城管执法局通过对违法现场的调查、取证、相关部门协作，在未进行现场暂扣违法经营物品等常规操作的前提下，对纪某无证经营行为实施了行政处罚，既避免了与当事人的冲突，又实现了严格执法与人性化操作的统一。

不采取现场扣押措施，在避免与当事人发生正面冲突的情况下，经过调查取证等一系列手段，照样对当事人实行行政处罚，达到管理的目的：

这是“软着陆”执法的核心内容。

杭州市城管执法局陈祥荣局长在拱墅调研时发现，一年来，该局共实施执法非现场执法31件，暴力抗法15起，同比下降22%，无重大执法冲突和人员伤亡事件发生，为全市开展“软着落”执法提供了借鉴。

如案例中的无证西瓜摊贩纪某，被执法队员巡查发现后，对执法队员开具的执法文书予以拒签。

执法队员在持有违法现场照片、视频等证据资料的情况下，又请群众作了旁证。

然后，拱墅区城管执法局通过公安查到了纪某的相关信息，并通过特快邮递的方式，将《行政处罚事先告知书》寄到在安徽老家的纪某手里。

纪某提出陈述申辩，经调查复核和研究，拱墅区城管执法局认为当事人提出的陈述申辩理由部分成立，决定予以部分采纳，并根据相关法规条款规定，责令当事人改正，并处罚款人民币贰仟元整。

纪某按规定到银行交纳了罚款。

10．韩国汽车普及率较高，平均每个家庭一辆汽车。

所以尽管韩国道路四通八达，但随着汽车数量的增加，交通事故逐年上升，每年造成的经济损失高达70多亿美元，占到韩国国内生产总值的1.5%左右。

其中绝大部分都是交通违章造成的。

为确保交通的畅通，韩国于80年代中期取消了对行人的执法偏向，事故中无论是行人还是汽车，交通参与者的法律地位是平等的，后果根据各自责任认定并予以重罚。

汉城高钟路警察署交通科高智熏警官介绍说，韩国交通执法的主体主要由三部分组成：

交警、无人监视设备和普通市民，后两种或可被称为“暗中执法”。

在汉城街道上，很少看到交警的身影，只在拥堵路段偶尔可见。

但韩国建立了完备的交通设施系统，道路设计合理标识清晰，在干道、高架桥、隧道口和弯道等重要地段都安装了无人监视器，违反专用车线、超速、违反信号、越过中央线或逆行等都将无一例外地记录在案。

一旦违章，罚单上就印有清晰的照片，而且何时何地如何违章，罚款多少，扣分多少，何时交纳，何地申诉，过期不交处理办法等等均一清二楚，让人心服口服。

高智熏表示，交警上路巡查时是否可以暗中执法，韩国法律没有明文规定。

但交警不能因为业绩，为罚款而罚款，因此韩国交警的执法过程完全是公开的。

为对付暗中执法的电子眼，韩国的市面上出售的测速提示器和汽车上普遍安装的GPS导航系统也都有强大的提示功能。

每接近电子眼就会自动提醒驾驶员速度限制和超速公里数，以及前方路段的各种限制。

由此可见，韩国交管部门公开执法，电子眼和普通市民的所谓“暗中执法”，共同构筑着自觉遵守法规的先进交通文化，实践着预防、减少交通违章和交通事故的最终执法目标。

三、申论要求

1、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（1）从某种意义上来说，城管如何执法是政府文明执法程度的一个标杆。

请简要概括目前我国城管暴力执法遭到诟病的主要原因。

要求：

准确、全面。

不超过150字。

（2）“给定资料9”中，浙江省杭州市在城市管理中推广“软着陆”的执法方式。

结合资料内容，对“软着陆”的进行阐释。

要求：

准确、简明。

不超过200字。

2、根据材料中对我国文明执法的现状和国外执法方法的描述，简要说明要实现文明执法，应处理好哪些关系。

要求：

①准确全面，简明扼要；

②条理清楚，表达鲜明，不超过300字。

3、A市市政府为贯彻国务院纠风工作会议精神，准备在全市大力开展文明执法活动，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份实施方案。

要求：

①对有关实施方案的要点进行提纲挈领的陈述；

②体现政府精神；

③通俗易懂，不超过400字。

4、结合“给定资料”中的具体事例，以“文明执法”为主题，自选角度，写一篇文章。

要求：

①中心明确，事实与观点紧密结合；

②语言畅达，条理清楚；

③总字数800～1000字。

答案:

一、注意事项

二、给定资料

1．2010年8月27日下午6时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电瓶车，石榴撒了一地。

正准备开车时，商贩上前欲与其论理，这时一位坐在司机座上的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去一起打。

围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。

一位路过的市民说：

“小贩在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了!

都说要提升市民素质，这城管素质是不是也该提升一下了。

”

近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。

2010年3月31日下午5时30分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花街占道经营现状进行整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。

经营店主与城管执法人员发生抓扯，引起数千群众围观。

当时正值下班之际，一度影响五星花园地段交通。

城管与商贩之间的矛盾有时甚至演变为血案。

8月30日凌晨5时许，南通市崇川区城管局和平桥中队城管队员刘小兵、马斌、薛峰以及协管员严明4人对市区濠西路的马路早市进行管理。

城管队员刘小兵在对一名流动摊贩依法进行管理完毕离开时，这名摊贩追上来，向毫无防备的刘小兵胸腹部连刺两刀，致其当场倒地。

后刘被紧急送往医院进行抢救，终因伤势过重，不幸身亡。

2．“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。

2009年，一本《城管执法操作实务》的城管教材内容在网上曝光后，引起社会广泛质疑。

这本教材中还出现了“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚”等字句。

虽然引起了轩然大波，但北京市城管执法局透露，这本《城管执法操作实务》是北京市城管执法局2005年通过委托相关单位开发的内部培训教材，这本教材当时出版的初衷主要是为了能对一线的城管执法人员执法进行指导，不过等书出来以后感觉里面的很多内容都有过激和偏颇之处，所以最终这本教材并没有下发给一线执法人员。

3．2010年6月22日，公安部部署在全国开展重点打击整治行动后，个别地方公安机关不注重执法方式、方法。

7月3日晚，广东东莞市清溪镇三中派出所在“创平安、迎亚运”专项整治行动中，抓获了4名涉嫌卖淫嫖娼的违法人员。

7月5日，本地媒体发布了这一消息，并公布了涉嫌卖淫女子的照片。

此后又将抓获涉嫌卖淫妇女戴着手铐、绳牵、赤脚站街照片在媒体上公布。

在此前后，湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所贴出公告，公布查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处罚措施。

当月，公安部下发通知，要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。

通知指出，广东、湖北两地基层公安机关在办理治安案件工作中发生的上述问题，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。

通知要求，各地在执法办案过程中，要严格按照法律及相关规定的要求，切实改进方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题。

既要严格、公正，又要理性、平和、文明、规范；既要坚持执法公开，又要充分尊重和保障人权。

在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法，努力实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

4．记者从重庆市市政管理委员会了解到，重庆市2010年12月从语言、着装、执法等方面制定出台了市政管理监察人员十项禁止行为，以进一步规范城管执法行为，提升城管执法人员形象。

重庆市市政管理委员会主任王元楷表示，长期以来，城市管理是一大难题，城管执法中引发的纠纷不断，既有“暴力执法”，也有“暴力抗法”。

其中，在城管执法中，也不时有部分城管执法人员不规范执法，行为粗暴导致的纠纷，严重影响城市管理，同时也损害了城管执法人员的形象。

为此，重庆市在调查研究的基础上，制定出台了《重庆市市政管理监察行为规范》，目的在于不断强化市政管理监察人员自我教育、自我管理、自我约束能力，积极打造依法行政、文明执法和爱民、亲民、助民、为民新形象。

规范还要求，城管执法人员在执法过程中必须全程录（照）像，全面取证。

执法时，必须由干部、骨干（正式人员）带队。

此外，一旦发生执法纠纷，队领导必须第一时间赶赴现场处理，并报本单位分管领导和本级党委、政府，以及重庆市市政委。

为了确保“执行力”，重庆市市政管理委员会与主城10区市政管理部门签订了承诺书，各区市政管理部门又与辖区执法人员签订了规范执法承诺书，一旦在执法中违反承诺，轻者处分，重者直接开除或送交公安机关处理。

“十项禁止”中，首次提到了“禁止散布有损城管形象的言论。

”重庆市政委执法处谭处长说，有的城管队员，因为在执法过程中不顺利，事后说出一些不负责任的话，这对于城管整体形象来说，相当不利，“如果大家都觉得当城管是个不讨好的事儿，这样的情绪蔓延开来，可能会成为消极的传染病，这个城市如果没有城管，可能街面的脏乱差会变严重。

”

重庆市政委执法处负责人说，个别城管队员，在执法过程中和摊贩发生争执后言语和态度不冷静，语言不文明，态度不好，这些必须进行纠正。

另外，有的城管队员在和摊贩发生矛盾事后发布一些过激言论，不利于问题的解决，这也要进行改正。

5．为全力预防和减少道路交通事故的发生，8月份以来，石河子市公安局交警支队紫泥泉大队针对执法工作中存在的