在半年度工作会议上的讲话.docx

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在半年度工作会议上的讲话

在2007年半年度工作会议上的讲话

穆鸣龙

（2007年8月17日）

同志们:

经镇党委、政府研究，今天我们在这里召开半年度工作会议。

这次会议的主要任务是：

回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，认真贯彻市委十二届三次全体（扩大）会议精神，进一步动员全镇广大干部群众，紧紧围绕加快发展，科学发展的主题，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成，推进大麻经济社会又好又快发展。

下面，我讲三个方面问题：

一、把握主题，知难而进，上半年工作取得良好成效

今年以来，全镇上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全年工作目标，突出工业主线，狠抓工作落实，全镇经济社会持续保持平稳发展态势，各项工作取得新的进展，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”。

上半年，全镇完成地区生产总值6.42亿元，同比增长14.6%，完成全年计划的49.7%；实现工农业总产值31.41亿元，同比增长14.3%，完成全年计划的51.3%；累计完成全社会固定资产投资10517万元，同比增长23.6%，完成全年计划的42.2%；农民人均纯收入4515元，同比增长11.5%。

回顾上半年工作，主要抓了以下几个方面：

1、把握工作中心，工业经济较快发展。

1-6月，我镇工业经济各项指标保持了良好的增长态势，全镇累计完成工业总产值30.66亿元，同比增长14.3%，完成全年计划的51.3%；实现工业增加值5.54亿元，同比增长14.5%，完成全年计划的49%；工业实缴税金4353万元，同比增长22.4%；自营出口值1186万美元，同比增长53%；工业生产性投入8880万元，同比增长8.4%，完成计划的44.5%。

上半年，我们在工业经济方面突出抓好了以下四个方面：

一是抓项目推进。

继续实行班子成员联系重点企业、重点项目制度，为企业排忧解难，搞好服务，扩大企业规模。

针对项目的不同情况，采取相应的措施，推进项目建设。

特别是6个投资千万元以上的重点项目，落实专人跟踪服务，分类抓好落实。

6个项目中，有2个项目已建成投产，2个项目主体厂房基本完成，另外2个项目正在施工准备，将开工建设。

二是抓招商引资。

面对要素制约和国家产业政策、税收政策的调整，我们进一步拓展招商引资的方向和思路，以“中国家纺布艺名镇”为依托，凭借我镇家纺布艺产业集群及其配套优势，通过“以企引外”，企业增资扩容等手段开展招商引资。

上半年，落实市外内资新项目3个，计划总投资3390万元，已完成土地出让手续。

全镇实际到位市外内资1530万元，完成计划的30.6%，落后时间进度较大，下半年要花大力气切实抓好这项工作。

上半年，实际到位外资24.6万美元，初步达成一个100万美元的外资新项目。

三是抓规模企业壮大。

年初我们下发文件，继续开展“十强工业企业”评选和规模企业争先创优竞赛活动，定期对企业进行考核评比，营造发展氛围，鼓励企业加大投入、加快发展，做大做强。

上半年，全镇新增规模企业10家，总数达到71家。

规模企业的产值和效益，都得到了较快的增长。

规模以上企业实现总产值5.99亿元，同比增长33.22%；实现工业增加值1.1亿元，同比增长35.29％；实现利税4853万元，同比增长19.6%。

四是抓安全生产。

进一步规范安全生产责任制，与各村、各企事业单位签订安全生产责任状，先后7次组织开展印染等重点行业检查和“多合一”厂房等的安全生产专项整治。

深入开展“安全生产月”活动，召开安全生产专题会议，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。

2、夯实经济基础，三农工作进一步加强。

我们紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一中心，创新工作举措，推进社会主义新农村建设。

1-6月，全镇实现农业经济总收入7500万元,同比增长13%；农业增加值2687万元，同比增长13.5%；农民人均收入达到4515元，同比增长11.5%。

上半年，我们在三农工作上主要抓了以下三个方面：

一是巩固和发展农业经济。

全面完成春季农业生产任务，全镇油菜播种面积3021亩，与上年基本持平，蔬菜、瓜类种植面积1000亩，晚稻播种面积15018亩，基本与上年持平，饲养春蚕1876.2张，产量93吨。

巩固海北圩特种水产养殖基地的规模，并引导其向优质、高效、生态方向发展，水产养殖收入达到6312万元。

生猪、湖羊、家禽饲养量都较上年同期有所增长，养殖品种更加合理。

二是深入开展村庄整治工作。

我们将村庄整治工作，作为当前推进新农村建设的主要抓手，切实加强领导，狠抓落实，扎实推进。

上半年，开始创建1个样板村、2个启动示范村、3个整治村。

各创建村的道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化及配套建设工程都在有序推进，取得了较好的成效。

同时，农村垃圾处理一体化成果进一步巩固，新农村长效管理机制继续完善，有效地巩固了这几年新农村建设的成果。

此外，危桥改造工程按计划逐步实施，木桥头桥已开工建造，其余3座桥梁的改造工作也将陆续跟进。

三是推进农业安全体系建设。

加强农业水利设施建设，上半年实施河道综合整治8条，总长度3.5公里，新建机埠2座，新建块石护岸7.3公里，其中生态河岸2.3公里。

进一步落实防汛防旱责任制，加固加高外河圩堤3公里，全力做好防汛抗灾工作，确保安全渡过汛期。

加强动物防疫检疫工作，做好突出防疫与长效防治相结合。

继续开展农业政策性保险工作，新增投保农户14户，可保农户投保率达到100%，进一步增强了农业抗风险能力。

3、坚持以人为本，社会事业持续进步。

深化系列文明创建活动，广泛开展思想道德建设，深入开展新农村主题教育活动，乡风文明建设不断加强。

农村文化阵地建设全面推进，新规划农村文化活动中心5个，建成后文化活动中心或文化活动室在行政村达到全覆盖。

全面完成有线广播的整网工程。

成功举办大麻镇第二届民间文艺行街活动，营造良好的节庆氛围，进一步规范了大麻镇的民间文艺活动。

教育事业加快发展，初升高比例保持在95%以上，继续加大教育投入，启动中心校实验综合楼建设工程，努力争创教育强镇。

人口与计划生育目标责任制进一步完善，开展计生优质服务，加强流动人口管理，开展控制计划外生育专项整治，完成计生协会换届选举工作。

继续加强土地管理工作，有效保护基本农田，土地资源管理和开发取得较好的成效。

高度重视环境保护，加强对印染等行业的监管，努力做到达标排放。

严格执行农村合作医疗制度，认真做好合作医疗补偿报销工作，为群众看病就医提供保障。

1-6月份全镇合作医疗报销总额达到75.3万元。

关心弱势群体，对96户困难户实施最低生活保障，全镇五保人员集中供养率达到100%，扶贫建房10户，切实解决困难群体的基本生活。

积极推进农村法制教育，深入实施“五五”法制宣传教育，认真开展民主法制村创建活动，全民法制意识进一步提高。

深入开展“平安大麻”建设，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。

上半年共破获各类刑事案件25起、治安案件42起，破案率分别达到58.1%和82.5%，共调处矛盾纠纷22起，处理来信来访8件。

4、加强自身建设，凝聚力和战斗力进一步提高。

一是注重思想引导。

按照桐乡市委统一部署，坚持以干部思想建设为突破口，深入开展“作风建设年”活动和“转变作风树形象，比学赶超促发展”主题实践活动，结合我镇实际，认真开展“八联八送”活动，组织开展学习沈炳荣同志先进事迹，切实加强对干部的教育。

二是加强基层党建工作。

扎实推进非公有制企业党建工作，探索建立非公党建指导员制度，党建覆盖面不断扩大。

今年以来，共新建非公有制企业党支部10个，其中单独组建4个，皆隶属于行政村或工业区党总支部。

较好地完成了市里下达的规模以上非公有制企业党组织第二批组建任务。

三是加强村级后备干部队伍建设。

自4月中旬开始，在全镇范围公开选拔村级后备干部。

经过笔试、面试、考察等环节，共录用村主任助理9人，另有18人确定为村级后备干部。

村级后备干部队伍的知识结构、年龄结构都得到了优化，为2008年村级组织换届打下了良好的基础。

四是强化党风廉政建设。

认真贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。

与各党（总）支部签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作。

上半年，我们还顺利实施了乡镇机构改革，完成了干部岗位调整，进一步转变政府职能，服务功能得到完善；进一步明确职能定位，让每个干部准确履行职责。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的不足，主要表现在：

经济总量偏较小、整体质量不高，经济结构和产业结构不尽合理，转变经济增长方式、节能减排的任务还很重；工业生产性投入有所放缓，招商项目和投资项目储备不足，发展后劲有待进一步增强；规模企业的综合实力不够强，单位产出不够高，真正的龙头企业还没形成；土地征用、拆迁难度大，启动资金不足，资金、土地等要素制约因素比较突出；环境保护、资源利用、安全生产仍面临较大压力；因利益调整引发的人民内部矛盾还时有发生，社会不稳定因素仍然存在；部分党员干部的工作作风、工作能力与新形势、新要求还不相适应，面对发展中的困难，不同程度存在畏难情绪，缺少破解难题的有效办法。

对此，我们已经采取相应措施，但工作效果还不够明显，必须进一步提高认识，加大推进力度，采取切实有效的措施加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务

刚才，我们分析了上半年的工作成绩及存在的问题和面临困难，在这种形势下，等待观望、被动应付是一种消极态度；积极应对、有所作为才是正确的选择。

要全面完成今年各项工作任务，我们必须顺应形势新变化，进一步增强工作的预见性，发挥克服困难的创造性，争取科学发展的主动权，审时度势、抢抓机遇，咬定目标、狠抓落实。

努力以下几个方面工作：

（一）、推进布艺产业提升，保持经济持续快速增长

下半年经济工作要以招商引资为重点，以项目推进为抓手，努力提升产业层次，进一步提高经济运行的质量和效益。

1、强势推进招商引资。

下半年，我们将推出运河以北的200亩土地，进行项目招商。

广大党员干部要牢固确立招商引资“一号工程”地位不动摇，坚持内外资并重抓好招商落实。

要利用好现有的客商资源和众多潜在的投资者，充分宣传，积极招商。

班子成员要切实加强与企业的联系，尽可能参加各类招商活动，努力引进一批投资规模较大、带动能力较强的项目。

经发中心要突出重点，做细、做深、做好手头在谈重点项目的相关服务工作，力争在大项目、好项目的招商上获得更大进展。

各企业要利用自身优势，加强自主招商活动，推进“以企引企、以商引商”。

村干部等其他人员要充分利用自己的关系，开展亲情招商，积极引荐内、外资项目。

总之，全镇上下要齐心协力抓好招商，确保完成的全年引资任务（内资到位5000万元、合同外资200万美元、到位100万美元）。

2、努力推进项目建设。

上半年，我们开展了“八联八送”活动，其中就包含了联系重点企业和重点项目。

接下来，我们要继续推进这项工作，加强与企业的联系，加大对项目监督指导。

要加快推进在建项目的工作进度，对前阶段进展缓慢的项目，要深入分析原因，找准突破口，狠抓项目落实，抢抓工程进度。

特别是投资千万元以上的重点项目和运河以北工业区的新建项目，经发中心要强化跟踪服务，加大项目推进力度，确保完成全年2个亿的生产性投入任务。

3、努力壮大规模企业。

继续扶优扶强，加大企业扶持力度，搞好联系，抓好服务，努力培育一批具有较强竞争力的规模企业，形成大麻的龙头企业。

今年我们要实现年销售收入超亿元企业“零”的突破，同时，超5000万元企业达到5家，超2000万元企业达到20家。

要进一步完善激励政策和考核办法，积极鼓励和引导企业纳入500万元以上统计口径，壮大规模企业队伍。

下半年，力争在目前的基础上新增规模企业10家，总数达到81家。

4、提升企业综合实力。

继续抓好技改投入，引导企业技术创新，引进高档设备，增加科技含量，延伸产业链，提高产品附加值。

继续实行政府对企业引进高档织机的鼓励政策，引导广大企业提高装备水平和科技含量，依靠科技进步，加快发展。

重视创牌工作，全面完成2000万产值以上企业的商标注册工作，通过打造品牌进一步提升企业综合实力。

此外，企业还要树立“工业亩产”观念，通过多方面的措施来切实提高每亩土地的产出，提高土地效能。

5、强化企业监管工作。

一是加强企业安全生产管理。

进一步开展以“多合一”为重点的建筑消防专项整治工作，明确工作职责，落实工作责任，确保全年事故总量、伤亡人数、经济损失“零增长”。

二是继续推进节能减排工作。

重点抓好6家环保重点企业的节能减排任务，确保单位GDP综合能耗下降5%以上，完成市里下达的二氧化硫、COD减排任务。

三是切实维护职工权益。

稳步推进“五险合征”工作，继续实施万名职工培训工程，按要求完成职工养老保险和医疗保险的扩覆任务，完成企业职工培训100人次。

（二）、高度重视“三农”工作，加快推进新农村建设

下半年，我们将继续把农业农村工作放在重要位置，通过加大农业基础投入、优化农业产业结构等措施，推动农业经济持续快速健康发展，进一步形成支持农业、致富农民、繁荣农村的发展局面。

1、加快农业结构调整，促进农村经济稳步发展。

一是推进农业产业化经营。

要进一步发挥海北圩水产协会的作用，发展水产养殖业，优化养殖品种，努力争创省级示范水产合作社及市级名牌水产品。

要进一步加强水产园区的基础设施，建设好一个水产交易市场。

要积极发挥新晨养鸭合作社的作用，使畜禽养殖朝规范有序的方向发展，争创一个畜禽小区。

二是抓好农田水利基础设施建设。

认真做好海华、黎明两个村1520亩土地整理工作。

按计划完成疏浚河道16条、9.5公里，砌筑块石河岸8.5公里，其中生态河岸3.5公里，新建机埠2座。

三是加强农业科技服务水平。

继续健全农业科技服务网络，开展多形式、多层次的农业实用技术培训，提高农民科学种养水平。

加强农业信息化建设，继续推进“百万农民信箱工程”，提升信息服务档次。

2、统筹城乡发展，建设农村新社区。

要按照“十村示范，百村整治”的要求，积极推进村庄整治工作，完成1个样板村（海华村、含农家乐），1个示范村（大庄村），3个整治村（麻溪、崇益、永丰）的创建任务，进一步巩固示范村、整治村及样板村整治成果，健全长效机制，强化日常管理，使农村成为生活方便、环境美观、生态优良的新型社区。

同时，海华村要创建国家级生态村，大庄、麻溪两个村要创建市级生态村，相关工作要早筹划、早安排、早落实，将争创工作做细、做实，确保顺利通过验收。

要进一步完善交通基础设施，抓好“30公里村组道路、4座道路桥梁”的建设任务，对在建工程要强化监督、注重质量；对未建项目要及早打算，尽快开工，加强工程管理，确保完成任务。

特别是乡试桥改建工程，要将各方面因素考虑周全，大家齐心协力克服交通拥堵问题，以及因自来水管搬迁带来的停水问题。

（三）、推进社会事业发展，努力构建和谐社会

始终坚持以人为本，把经济发展与文明建设、法治建设有机统一起来，与关心群众、善待百姓有机统一起来，努力推进社会文明，全力促进社会和谐。

1、坚持“科教兴镇”战略，推进科教文卫事业发展。

进一步加强科技服务，普及农村科技知识和实用技术，完善科技网络和服务体系。

进一步调整教学布局，合理优化资源配置，推进素质教育，普及九年制义务教育，提高和巩固初升高比例和幼儿入园率，确保中心校综合实验楼工程的质量和进度，努力创建教育强镇。

加强公共卫生建设，建立、完善卫生服务和医疗保健体系，广泛开展爱国卫生运动。

继续实施好新一轮农村合作医疗的筹资工作，做好日常的报销、服务工作。

2、坚持可持续发展战略，加强三个国策的落实。

切实加强计划生育工作，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，重视做好计划生育基础工作。

坚持资源开发和节约并举，依法保护并合理利用土地资源，搞好集体农用土地所有权登记发证工作。

确保完成涉及7个村、10个区块，总面积51.69亩的宅基地整理任务。

加强生态保护，改善环境质量，强化排污监管，提高企业和社会公众对改善环境质量的参与度，加大舆论宣传和监督力度，提高全民环保意识。

3、坚持政府推进，加强精神文明建设。

深入贯彻《公民道德实施纲要》，着力提高公民的思想道德素质。

加强青少年思想道德建设，构筑学校、家庭、社会三结合的教育网络。

全面开展群众性精神文明创建活动，组织开展群众喜闻乐见、有本地特色的文体活动，进一步活跃群众文化，满足群众的精神文化需求。

4、坚持依法治镇，促进社会稳定。

按照建设法治桐乡要求，积极推进依法治镇工作。

深入开展“五五”普法教育，深化“平安大麻”创建活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新途径。

认真做好信访和矛盾纠纷的排查调处工作，妥善处理各类群体性事件。

坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，保持良好社会秩序。

加强归正人员管理，落实安置帮教措施。

积极探索加强未成年人管理的方式方法，减少未成年人犯罪。

（四）、围绕提高领导能力，大力加强和改进党的建设

继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和下半年召开的党的十七大精神，引导党员干部把当前工作与长远发展统一起来，把经济社会发展与资源环境的协调统一起来。

1、加强基层组织建设。

进一步深化“三级联创”和“先锋工程”建设，巩固和发展先进性教育成果，努力壮大村级集体经济，发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。

加强对非公有制企业党组织的指导，巩固非公党建工作成果。

切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供组织保证。

2、加强党风廉政建设。

认真组织基层干部加强党规党纪学习，进一步增强党员干部廉洁自律和拒腐防变能力。

落实惩处和预防腐败工作体系责任制分解，从源头上遏制腐败。

切实加强机关效能建设，积极开展行政效能监察。

深化政务（村务）公开和民主听证会、议事会制度，健全各类监督制约机制，做到综合治理，标本兼治。

3、扎实推进作风建设。

根据统一部署，继续做好作风建设年活动的第二、第三阶段工作，认真找准问题、剖析问题、整改问题。

通过专项治理、明查暗访、作风评议等办法，确保各项整改措施落到实处。

在第三阶段要重点抓好建章立制、经验总结和作风建设成果转化工作。

切实提高干部的责任心和事业心，增强为民服务意识，使我镇干部在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等各方面都有所提高，保持良好的精神风貌。

三、强化四个意识，推动大麻经济社会又好又快发展。

今年是本届党委、政府的开局之年，也是推进大麻加快发展、科学发展、和谐发展的关键之年，新一届党委政府肩负着全镇人民的期望。

我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，突出重点，统筹廉顾，在工作中，必须更加牢固地树立四种意识：

一是要牢固树立赶超意识。

今年，市委市府决定在全市各镇乡街道开展比学赶超竞赛。

要求我们放眼全国千强镇，选定赶超对象，力争通过三至五年努力，在主要发展指标上达到或赶超先进地区，实现争先进位。

我们定的目标是海宁许村镇，它与大麻地缘相近、人缘相通、产业相同。

客观地说，大麻与许村的差距是比较明显的，虽然这些年大麻也取得了不错的发展，但与周边乡镇、与许村镇相比，我们工业化、城镇化水平还比较低，发展速度还不快。

经济实力决定地位，加快发展是大麻唯一选择。

没有发展，就没有能力建设和谐社会；没有发展，就无从体现党的先进性。

因此，对广大党员干部来说，我们要创优争先、走在前列，必须进一步强化赶超意识。

当前，要突出“精神集中、目标不松”八个字。

精神集中，就是始终坚持发展第一要务，中心不移、重点不变，始终把我们的工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上。

目标不松，就是任务不减、指标不变，继续围绕目标抓落实、突出重点抓项目，尽全镇上下最大的努力完成年初既定的各项目标。

二是要牢固树立责任意识。

责任就是使命，就是任务。

当前面临的严峻形势，对我们而言，既是挑战，又是机遇。

实践证明，发展的差距往往在困难关头拉大，经济环境宽松时，机遇大于挑战，往往大家都能发展；经济环境趋紧时，挑战大于机遇，有真本事的才能继续发展。

化挑战为机遇，要求我们比以往任何时候都要更用力、更费心，需要我们付出比别人更多的努力和汗水。

化挑战为机遇，要求我们迎难而上、积极进取，一不松懈，二不等待，思想更坚定，工作更投入，作风更务实。

化挑战为机遇，要求我们既要统揽总抓，强化控制和协调性，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；又要思前想后，眼睛盯在现在，脑子考虑今后，当前工作抓落实，长远工作抓布局，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。

没有事业心、责任感，一切无从谈起。

对于我们干部来说，当前最大的责任就是推进工作落实，加快大麻发展，只有认识到这个政治责任，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心不骄、不燥、不等、不靠，积极完成各项工作目标。

三是牢固树立合力意识。

合力，就是凝聚力、战斗力、生产力。

面对当前的困难和压力，我们必须进一步强化合心、合力、合拍的工作要求，围绕“工业兴镇”，上下同心，齐心协力，共同营造众志成城谋发展的局面。

机关干部要切实增强“中心意识”、“服务意识”，一切为发展服务，一切为发展让路，不断强化发展共识。

越是困难多，压力大，我们机关干部越要同心同德、克服困难加快发展，进一步明确工作职责和责任，加大力度，加快进度，合力合拍，全力以赴的推进项目建设进度。

四是牢固树立创新破难意识。

加快发展的关键是敢于创新，善于破难。

随着宏观形势的紧缩，我们面临着各种要素的制约和发展经济任务的双重压力，如何化解制约，加快发展是摆在我们面前的一个重大课题。

全镇干部务必认识到创新破难的重要性和必要性，做到在困难和压力面前始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立不进则退，慢进也是退的强烈发展意识。

碰到问题回避，遇到难题绕道，这不是我们党员干部应有的态度，我们应依靠自身的努力，迎难而上，克服各种困难，破解各种难题，推动经济社会又好又快的发展，全面完成全年工作目标任务。

同志们！

发展的形势时不我待，发展的困难不容忽视，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，只要我们坚定信心不松劲，加快发展不动摇，进一步创新破难，干在实处，就一定能圆满完成今年的各项目标任务，推进大麻经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。