融资担保公司业务操作指南Word格式.doc
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23、反担保（抵押）合同……………………………………………………………………………（148）
24、反担保（机动车抵押）合同……………………………………………………………………（152）
25、反担保（房地产抵押）合同……………………………………………………………………（155）
26、反担保（股份质押）合同………………………………………………………………………（160）
27、反担保（股票质押）合同………………………………………………………………………（163）
28、反担保（软件著作权质押）合同………………………………………………………………（167）
29、最高额反担保（保证）合同……………………………………………………………………（171）
30、最高额反担保（抵押）合同……………………………………………………………………（173）
31、最高额反担保（房地产抵押）合同……………………………………………………………（177）
32、最高额反担保（流动库存商品抵押）合同……………………………………………………（182）
33、最高额反担保（存单质押）合同………………………………………………………………（185）
34、最高额反担保（专利权质押）合同……………………………………………………………（189）
35、最高额反担保（软件著作权质押）合同………………………………………………………（192）
36、委托保证合同…………………………………………………………………………………（196）
37、最高额委托保证合同…………………………………………………………………………（199）
二、财务管理制度
1、财务管理制度……………………………………………………………………………………（210）
2、会计制度…………………………………………………………………………………………（213）
3、货币资金管理办法………………………………………………………………………………（227）
4、投资管理办法……………………………………………………………………………………（228）
5、证券自营业务操作规程…………………………………………………………………………（231）
6、会计电算化管理办法……………………………………………………………………………（232）
7、担保费、评审费收费管理暂行办法……………………………………………………………（234）
8、通讯费管理暂行规定……………………………………………………………………………（235）
9、员工试用期交通费暂行规定……………………………………………………………………（235）
10、员工交通费、误餐费报销暂行规定……………………………………………………………（236）
11、外埠差旅费暂行规定…………………………………………………………………………（236）
12、借款和报销暂行规定…………………………………………………………………………（237）
三、综合管理制度
1、档案管理办法、项目档案编制与管理办法……………………………………………………（239）
2、公文处理办法……………………………………………………………………………………（251）
3、公文处理实施细则………………………………………………………………………………（254）
4、会议制度…………………………………………………………………………………………（256）
5、担保公司领导班子会议规程……………………………………………………………………（258）
6、请示呈批管理制度………………………………………………………………………………（259）
7、报告呈阅制度……………………………………………………………………………………（261）
8、合同管理办法……………………………………………………………………………………（262）
9、担保公司规章制定办法…………………………………………………………………………（264）
10、印章管理办法…………………………………………………………………………………（267）
11、文件资料打印、复印管理办法…………………………………………………………………（270）
12、计算机系统管理暂行规定……………………………………………………………………（271）
13、固定资产管理规定……………………………………………………………………………（273）
14、办公家具管理办法……………………………………………………………………………（273）
15、办公设备及用品管理规定……………………………………………………………………（274）
16、对外宣传管理办法……………………………………………………………………………（277）
17、行政管理费用支出管理规定…………………………………………………………………（278）
18、劳动管理制度…………………………………………………………………………………（279）
19、员工收入分配办法……………………………………………………………………………（291）
20、社会保险和住房公积金管理规定……………………………………………………………（292）
21、公务车管理规定………………………………………………………………………………（295）
22、私车公用管理规定……………………………………………………………………………（296）
四、国家法律法规及政策性文件
1、中华人民共和国担保法
2、最高人民法院关于《担保法》中若干问题的司法解释（法释〔2000〕44号）
3、中华人民共和国中小企业促进法
4、中华人民共和国商业银行法
4、国务院关于修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的决定（中华人民共和国国务院令第548号）
5、国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号）
6、国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》
（国办发〔2006〕90号）
7、国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》国办发〔2009〕7号
7、国家经贸委、国家发展计划委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）
8、国家经贸委印发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的通知（国经贸中小企〔1999〕540号）
9、财政部印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知（财金〔2001〕77号）
10、国家经贸委《关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》（国经贸中小企〔2001〕198号）
10、国家经贸委等十部委《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》（国经贸中小企〔201〕368号）
11、国家发展改革委、国家税务总局关于继续做好中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知（发改企业〔2004〕303号）
12、国家发展改革委关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知（发改企业〔2004〕394号）
13、财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知（财金〔2003〕88号）
14、财政部关于印发《中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法（暂行）的通知》（财建〔2004〕124号）
15、国家税务总局《关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知》（国税发〔2001〕37号）
16、中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银行〔2002〕394号）
17、中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》（银行〔2002〕224号）
18、中国人民银行《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》
信用担保管理办法
第一章总则
第一条为推动×
×
市的进步与发展，促进高新技术转化为生产力，实现产业化，建立现代商业信用保障体系；
规范担保公司（以下简称公司）担保行为，加强公司担保业务管理，明确公司担保业务中各方当事人的权利和义务，控制风险，根据《中华人民共和国担保法》、《×
市担保公司章程》及国家其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称的担保，主要指人民币借款信用担保，是根据合同或当事人的约定，以信用来确保借款的清偿的一种经济行为，即以公司作为担保人以保证方式直接为债务人（被保证人）向债权人（担保受益人，主要指金融机构）借款提供担保。
除借款担保外，公司办理的其他类型的担保业务，参照本办法的原则和方式办理。
第三条公司的担保以被担保企业的商业信誉为基础，坚持自愿公平、有偿、诚实信用，谨慎性和守法原则：
一、公司担保以被担保企业的商业信誉为基础。
公司认定的商业信誉以公司评定的信用等级为标准，其主要内容包括企业法人的品质、经营性质及业绩、财务状况、未来预期收益，以及以往偿债记录等。
二、公司每年提供的信用担保余额不超过企业资本的10倍，以保证公司有足够的代偿能力。
公司对每一被担保企业均实行信用额度控制，一般不超过其净资产额的30%，最高不超过60%。
公司担保代偿的损失率控制在担保余额的5%以内。
三、公司担保业务程度实行受理、评审和决策三个过程管理，形成责任分解，互为因果，系统控制，集中决策的制衡机制，以保证决策的严谨、全面、公正和正确，公司各职能部门均不独立经办担保业务。
四、公司担保风险责任依据担保规模、风险程度、项目特点分别实行公司独立承担、公司与协作金融机构按比例承担、公司与相关担保机构形成组合共同承担的三种形式。
主要采取与协作金融机构协议承担风险责任的形式，即与金融机构联合审查担保项目，通过协议方式规定各方承担风险责任的比例，当风险出现时各自承担风险损失及发生的相关费用。
五、公司建立风险代偿基金制度，以保证补偿可能出现的代偿损失。
风险代偿基金按每年担保余额的5%提取，计入公司经营成本。
六、凡公司提供的担保，被保证人原则上必须向公司提供反担保措施，向公司提供符合要求的反担保人或担保金，或用符合《中华人民共和国担保法》规定、满足公司要求的财产、权利进行抵押、质押反担保。
七、公司的经营收入包括保费收入，即被保证人须按规定向公司交纳担保费及相关费用；
投资收益，即公司投资项目的净现金流入；
其它经营收入，即在公司规定的经营范围内的合法合理收入。
第二章担保的对象和条件
第四条担保的对象
经国家、×
市工商行政管理部门批准登记注册，在×
市内认定，独立核算、自负盈亏，具有法人资格，并在银行或其它依法设立的金融机构开立帐户的高新技术企业。
第五条担保的条件
除满足担保对象所限定的范围以外，尚需具备下列条件：
（一）具有符合法定要求的注册资本金、必须的营运资金；
合法经营，商业信用良好；
经营管理机构健全有效，制度系统规范；
经营具有一定规模，经济效益较好，有连续的盈利能力；
资产负债比例适度合理，具有融资负债的偿债能力，并能按照规定提供有效可靠的反担保措施。
（二）符合国家的产业政策和环境保护标准，具有自主知识产权和良好市场前景或具有较强出口创汇能力的高新技术产品、项目。
（三）×
市重点扶植与发展的科研项目、科技产品和技工贸一体化产业。
（四）有利于×
市发展的项目。
第三章担保的申请
第六条凡符合本办法第二章规定条款的企业法人均可向公司或由所在地区监管部门推荐提出书面担保申请。
第七条被保证人在提出书面担保申请的同时，应提交下列文件资料，并保证其真实性：
1.营业执照（副本）复印件并加盖公章；
2.法人代码证书复印件并加盖公章；
3.法定代表人的资格证明、身份证复印件；
4.具体经办人员授权书及身份证复印件；
5.主要负责人简历及身份证复印件（包括董事长、总经理、财务主管等）；
6.公司章程及年检报告复印件并加盖公章；
7.新技术企业认定证书复印件并加盖公章；
8.税务登记证复印件并加盖公章；
9.统计证复印件并加盖公章；
10.企业及主要产品技术专利证书、行业认证证书、获奖证书等复印件；
11.注册验资报告复印件；
12.贷款证复印件并加盖公章；
13.公司章程中规定应由董事会决定的对外借款、担保抵押等决议复印件，并加盖公章；
14.经会计（审计）师事务所审验的企业近二年的财务报表及当期财务报表（包括：
资产负债表、损益表、利润分配表、现金流量表等）；
15.财务报表编报说明；
16.未来一年经营计划和经济效益预测；
17.项目可行性研究报告及市场发展报告，主管部门的批件；
18.申请履约担保的被保证人需提供其与合作方签定的合同副本。
在尚未签定合同前，可先提供合同意向书或合作方出具的资质、资信及有关证明文件；
19.还款计划、方式及资金来源；
20.提供落实反担保措施的文件；
（1）实施抵押反担保的，应提供能够证明抵押财产的名称、数量、范围、所在地、占有方式、产权归属等情况的有关文件材料；
经具有资格的资产评估部门对抵押财产作出的评估作价报告等材料；
（2）实施信用反担保的，应提供信用反担保人的营业执照复印件、企业章程、资产负债表、损益表、现金流量表、利润分配表等足以证明信用反担保人的资信情况及履约能力的文件材料。
21.公司认为必要的其他文件资料。
第四章担保的受理与审批
第八条公司担保的受理、审批与决策过程，实行系统管理，责任分解，集中决策的制衡机制，即由综合管理部管理，评审部门对项目进行详细的评审后论证，并视需要组织专家咨询，提交评审报告；
公司项目决策委员会审批，下达项目决策意见书，法律监管部据此落实反担保措施，提交担保合同编制依据报告，报公司决策委员会审批。
第九条综合管理部在项目受理工作中负责向客户介绍公司的业务及对客户的要求，负责客户资料的受理、登记并完整移交评审部门。
第十条评审部门的责任是：
对被担保企业进行实地考察，对产品市场预期进行分析，需要时组织有关的专家评估论证，按照公司担保评审细则的规定做出：
科学技术上的可行性、成长性与成熟性分析；
转化为产品产业的市场条件、经济收益与投入产出关系分析；
企业近二年的现金流量分析及在担保期间取得新的融资负债后的现金流量预测；
企业财务危机预测分析。
并出具评审结论报告。
第十一条法律监管部的责任是：
协助评审部门确认担保主体的合法、合规性，落实反担保方案提交担保合同编制依据报告，报决策委员会审批。
担保实施后，即开始监管：
定期审查被担保企业财务报告和有关账目；
了解分析企业产供销情况；
适时分析企业现金流量，及时准确评价企业偿债能力。
第十二条公司担保决策委员会由董事长、总经理、副总经理、总经理助理。
以及稽核员组成，责任是对项目进行最终决策，判断结论的正确性、可行性，分析评价被担保企业与项目的软环境，进行宏观协调平衡，并出具项目决策意见书。
第五章合同的签定
第十三条担保申请人的担保申请经公司决策委员会审查批准后，由法律监管部与贷款银行及担保申请人签定有关合同，并办理有关手续。
1.被保证人应按公司有关规定向公司交纳担保费和评审费。
2.被担保人与公司签订《委托保证合同》和《反担保合同》按规定交纳担保费及评审费，与协作银行签定《保证合同》。
第十四条公司应与协作银行协商确定《保证合同》内容，如果用银行提供的《保证合同》文本，法律监管部应认真审查合同条款，维护公司权益。
第十五条被保证人要求担保展期须经公司同意，并重新办理申请及手续。
被保证人应按规定与公司续签《委托保证合同》，并交纳相关担保费用。
第六章协作银行
第十六条公司将分别与各银行及各种金融机构签定《合作协议》，明确公司与银行在担保业务和其它业务中合作所遵循的原则。
1.协作银行承认公司出具的担保文件真实、有效，并以此对企业进行贷款。
2.双方共同对企业项目进行考察、评价、监管，及时交换意见，沟通信息。
3.公司依据实际情况，与协作银行确定具体项目贷款数额及承担风险比例。
4.公司承诺在发生担保逾期时，根据《合作协议》及时支付贷款。
第七章被保证人的责任
第十七条被保证人须向担保公司提供反担保措施并按期足额交纳担保费。
第十八条按照合同的约定，当公司履行保证责任后，被保证人应在收到公司通知十天内，偿还公司垫付的全部款项、自付款之日起的利息和其他费用及损失。
第十九条按照本办法的规定和合同的约定接受公司的监督与检查：
一、被保证人应将借款合同项下的贷款用于公司所担保的项目，不得挪作他用；
二、严格执行项目进度及还款计划；
三、将抵押财产向保险公司足额投保；
四、未经公司同意，不得出租、出售、转移、转让、再抵押或以其他形式处置已向公司初次抵押的资产；
如抵押物已向保险公司投保，公司为保险受益人；
五、如企业发生分立、合并或企业名称工商登记变更等情况，应及时通知公司，征得公司同意，根据变化情况落实被保证人，必须保证公司的利益；
六、未经公司同意，不得与债权人修改、转让合同以及担保有关的合同；
七、定期或随时向公司提交企业财务报表和有关文件资料，并保证其真实性；
八、合同中约定的其它义务。
第二十条若被保证人不履行本章所列责任和义务的，应按照合同的约定和法律规定，承担违约的责任，并赔偿公司因此而造成的损失。
第八章担保费用
第二十一条按有偿原则，公司与被保证人签定《委托保证合同》后《保证合同》签定前，按下列标准向被担保人收取担保费用。
1.公司按在保项目的风险程度、担保期限、担保额度确定担保费率。
2.担保费的收取标准原则上按照担保余额的年14%-35%计收。
3.担保费按担保余额与担保费率的乘积计算，采取一次性全额预收的办法。
4.担保费率、收取总额、收费时间等在《委托保证合同》中具体规定。
第二十二条已签订《委托保证合同》，但因被保证人原因未能继续签订《保证合同》的，公司收取一定承诺费。
第九章反担保的措施
第二十三条被保证人应向公司提供反提供措施。
反担保措施的种类包括保证金、质押或抵押反担保，信用反担保等。
公司根据项目的风险程度、担保金额的大小以及被保证人的不同类型等实际情况确定并取得其中一种或几种反担保措施。
第二十四条被保证人以保证金方式提供反担保的应向公司交纳一定数额的保证金。
主要备用于被保证人不能按照合同或约定履行义务时的支付，一般按照企业活期存款计息。
如保证金支付后尚有余额的，在保证期满后，由公司退还被保证人。
第二十五条被保证人以其合法的财产向公司提供抵押（质押）反担保。
根据《中华人民共和国担保法》规定：
1.抵押物的范围与条件：
能够作为抵押物的财产主要为依法允许转让并立即可变现的财产及其他可以依法流通或转让的权利。
财产抵押物的条件是：
（1）被保证人拥有所有权的或国家授权其管理的；
（2）财产抵押物的价值（不包括增值部分）或其价值与其他反担保措施的金额之和应大于公司的担保金额；
（3）未向其它法人抵押、出租、转移的；
（4）非法律禁止流通或转让的；
（5）非所有权、使用权不明或存在争议的（包括诉讼、仲裁等）；
（6）非依法被查封、扣押、监管或采取其他保全措施的；
（7）非正在使用中的福利、生活设施；
（8）非列入破产程序的；
（9）非无法实施强制执行的；
2.财产抵押、质押物由本公司根据其变现能力或由具有资格的资产评估机构合理作价。
3.由公司与被保证人共同确认抵押、质押物价值后，签定《反担保抵押（质押）合同》，并办理抵押登记和公证手续。
第二十六条由公司认可的其他法人为被保证人向公司提供信用反担保。
信用反担保人的条件：
1.经依法注册的具备独立法人资格的企业；
2.资信良好，并具备履行反担保承诺的经济实力；
3.公司要求的其它条件。
第二十七条信用反担保人和抵（质）押反担保人主要承担下列反担保责任。
1.在公司代被保证人履行债务后，反担保人接到公司书面通知三十日内，向公司交纳或用抵押物抵偿下列款项：
（1）公司代被保证人垫付的所有款项；
（2）公司付款之日起的利息；
（3）公司其他费用及损失；
2.被保证人未按期向公司交纳担保费时，反担保人应向公司交纳或用抵押物抵偿下列款项：
（1）应付的担保费本息；
（2）逾期罚款；
（3）公司其它损失；
3.在被保证人未严格履行本办法第二十七条规定和合同约定的其他义务时，在接到公司书面通知十日内，赔偿或以抵押物抵偿公司因此造成的损失。
第二十八条抵押反担保人未经公司同意不得将其以抵押给公司的资产擅自出租、出售、转移
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