西安四种形态实施细则（共3页）1800字.docx

西安四种形态实施细则（共3页）1800字.docx

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西安四种形态实施细则

　　&;四种形态&;内容

　　第一种：

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　第二种：

党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

　　第三种：

对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

　　第四种：

严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

　　西安:

出台实践&;四种形态&;实施办法

　　近日，陕西省西安市纪委出台《关于落实监督执纪&;四种形态&;实施办法（试行）》。

《实施办法》共6章20条，包括总则、适用情形和采用方式、适用程序、监督问责、附则等。

明确了落实&;四种形态&;的总体要求，应当坚持的原则，同时强调各级党组织要负起落实&;四种形态&;的主体责任。

　　抓好《实施办法》的贯彻落实，对推动&;四种形态&;在全市落地生根具有重要意义。

西安市从以下四方面下功夫:

　　在西安日报、西安市纪委网站开设专栏，解答《实施办法》相关问题，并督促西安市各级党组织和纪检监察机关党员干部，特别是各级领导干部深刻理解其指导思想、基本原则、执纪理念，准确把握其主要内容、工作程序和方式方法，既要用之约束自身，又要自觉主动运用，做到真管真严、敢管敢严，长管长严。

　　督促党委、纪委尽责履责。

明确各级党委负总责，党委书记为第一责任人，加强对&;四种形态&;领导、统筹协调和实践运用。

各级纪委切实担负起监督责任，抓早抓小、动辄则咎，用纪律和规矩筑起一道道防线，切实把纪律立起来、严到位。

加强日常监督管理，发现苗头就及时谈话提醒，逐步让&;红脸出汗&;成为常态。

敢于同违反纪律的现象作斗争，防止小病拖成大病。

对严重违纪涉嫌违法者立案审查，强化&;不敢&;氛围。

层层传导压力，督促各级党组织直至基层党支部把&;四种形态&;，特别是第一种形态抓在手里，看到苗头就去提醒，听到反映就去问，形成自上而下一以贯之抓落实的局面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

今年以来，全市提醒谈话、函询、约谈等580人（次）。

　　进一步厘清大多数、少数和极极少数关系，防止重此轻彼、畸轻畸重，把全面从严治党等同于仅处理少数和极极少数，或把严重违纪甚至涉嫌违法问题大事化小、小事化了。

注重做好问题线索的收集研判处置工作，协助同级党委做好教育提醒、诫勉谈话等工作。

督促下级党组织把&;咬耳扯袖、红脸出汗&;作为落实主体责任的重要手段，真正落实到日常管理之中，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。

　　严肃追责问责。

在具体工作中提高政策和执纪水平，不断提高精准监督执纪问责本领，把落实&;四种形态&;与执行《中国共产党问责条例》结合起来，对在实践&;四种形态&;中不担当、不负责、不作为的各级党组织、纪律检查机关及其领导干部，坚决问责，努力实现&;咬耳扯袖、红脸出汗&;和&;失责必问、问责必严&;的常态。

XXXX年以来，西安市有215名领导干部因落实&;两个责任&;不力而被问责，其中88人受到党政纪处分。

　　&;四种形态&;的适用情形、转化条件和适用程序

　　情节轻微的通报诫勉

　　该办法对10种情形要求运用第一种形态，即对党内组织生活开展不正常，党员不正确履行党员义务，不正常参加党内组织生活，批评和自我批评轻描淡写的;在年度目标责任制考核中被确定为基本称职等次的;在思想、工作、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的;无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项，情节轻微的;个人行为与党员身份不相符合，违背社会公德、职业道德、家庭美德，情节轻微的;违反中央八项规定精神或存在&;四风&;问题，情节轻微的;党员领导干部执行民主集中制不严格，应由集体决策事项个人擅自决定或者在领导班子中闹无原则纠纷的;执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格，用人失察失误的;脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干部关系等10种情形，主要采用提醒谈话、告诫约谈、要求在民主生活会（组织生活会）上作说明、责令检查、批评教育、通报、诫勉等方式进行。

　　违反八项规定的责令辞职或免职

　　明确7种情形应运用第二种形态，即对党员领导干部履行&;一岗双责&;不到位，导致职责范围内的部门或工作人员发生严重违纪违法行为的;违反中央八项规定精神或存在&;四风&;问题，情节较重的;存在违纪事实，应给予党纪轻处分的;党员领导干部因工作失职造成较大损失、不良影响，或者对较大事故负有领导责任的;配偶或子女移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的;对问题线索压案不查、瞒案不报、包庇袒护，致使腐败问题得不到及时查处的等7种情形，主要采用党内警告、党内严重警告和停职检查、调整职务、责令辞职、免职等方式进行。