中共同兴镇委员会关于推进廉政风险防控管理机制建设工作实施方案.doc

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同委发[2010]52号

中共同兴镇委员会

关于印发《推进廉政风险防控机制建设工作实施方案》的通知

各村（社区）、驻镇各单位：

《同兴镇推进廉政风险防控机制建设工作实施方案》经镇党委、政府批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共同兴镇委员会

2010年8月17日

同兴镇推进廉政风险防控机制建设工作

实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定，进一步增强预防腐败工作的实效，按照市、县纪委相关文件及《中共岳池县委惩防体系建设领导小组办公室关于印发〈岳池县推进廉政风险防控机制建设实施方案〉的通知》（岳惩防体系办［2010］1号）要求，制定本方案。

一、开展廉政风险防控机制建设的指导思想

廉政风险防控机制建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，针对我镇工作的重点环节和关键岗位，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，推动全镇建立健全科学完善的廉政风险防控机制，有效遏制和减少腐败现象发生，为社会事业科学健康发展提供有力保障。

二、工作目标、范围和原则

（一）工作目标。

把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯穿于廉政风险防控机制建设始终，通过廉政风险防范管理，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉制度机制建设进一步深化，初步建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。

（二）工作范围。

开展廉政风险防控机制建设工作的范围是镇机关、各村（社区）、驻镇单位。

（三）工作原则。

预防为主原则、突出重点原则、衔接融合原则、制度防范原则。

三、工作内容

（一）认真查找风险

1、查找单位重要决策风险。

即镇党委、政府研究的重要事项实施后可能产生的廉政风险内容及表现形式，由镇党委书记石伦军负总责，廉政风险防控管理机制建设领导小组办公室具体负责。

单位重要决策风险涉及业务部门的由部门查找后经分管领导初审报镇党委讨论审核后确定。

2、查找岗位行为风险。

即岗位工作人员履行职能时可能产生的廉政风险内容及表现形式。

各部门负责人组织本部门员对照岗位职责履行、制度执行的情况，查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式。

岗位行为风险由该岗位工作人员查找后经部门工作人员集体讨论报分管领导审核后确定。

（二）风险评估和等级确定

1、单位重要决策廉政风险的评估，由牵头人对具体责任人查找出的廉政风险内容及表现形式进行评估，形成评估报告并提出风险等级建议经镇党委研究确定。

2、部门和岗位行为风险的评估，由部门负责人组织部门人员对查找出的廉政风险及表现形式进行评估，形成评估报告并提出风险等级建议经分管领导初审后报镇党委研究确定。

3、评定出的廉政风险等级，应进行公示，接受群众监督。

4、对因工作职责发生变动，或承担阶段性重要工作引起权力变化，或确定风险等级的科部门和个人认为需要变动风险等级的，按规定程序重新评定。

（三）制定防范措施

单位重要决策风险防范措施的制定由具体责任人针对查找出的廉政风险逐个制定防范措施经牵头人初审后报镇党委研究确定。

对重大项目投资实行流程管理，整个实施过程要科学制定“流程图”，对相关环节和程序进行规范和细化。

部门行为风险防范措施的制定由部门负责人对查找出的廉政风险逐一制定防范措施经分管领导初审后报局镇党委研究确定。

岗位行为风险防范措施的制定由岗位工作人员对查找出的廉政风险逐项制定防范措施由部门工作人员集体讨论后经分管领导初审报镇党委研究确定。

三、工作步骤

（一）计划动员阶段（2010年8月底前）

1、制定方案。

根据市、县纪委要求，结合我镇实际，研究制定开展廉政风险防范管理的实施方案。

2、动员部署。

召开全镇镇村干部动员大会，讲解建设廉政风险防范管理体制的重点内容和重要环节，安排部署工作。

3、开展培训。

召开镇村干部会议，开展廉政风险防范管理基本知识培训。

（二）梳理职权清单阶段（2010年9月底前）

各村（社区）、驻镇各单位、单位各部门对自身工作职责进行认真梳理，理清职能职责，确定涉及权力运行岗位和涉权事项，明确办理流程，整理形成职权清单在一定范围内公示。

（三）排查廉政风险点阶段（2010年10月底前）

按要求、按分工、组织干部职工全面、深入查找各类廉政风险，确定风险点。

一是查找岗位风险，重点从思想道德、岗位职责和外部环境等方面查找，汇总报镇党委审核；二是查找部门风险，重点从业务流程、制度机制和外部环境等方面查找，汇总镇党委审核。

（四）风险评估阶段（2010年11月底前）

按照评估权限对确定的各类廉政风险进行风险评估。

通过分析成因，评估风险的危害性，确定风险等级，形成风险评估报告。

重在准确评估风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。

主要是搞好专题研究，确定风险等级，明确监管责任；搞好组织审核，登记汇总，并在一定范围内公示。

（五）制定风险防范措施阶段（2010年12月至2011年6月底前）

对照确定的风险点和评定的等级，有针对性地制定廉政风险防范措施，重点是制定风险检测、前期预警措施、中期监控机制、后期处置办法等措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（1）清理完善制度。

各单位、部门单位对原有制度进行清理，对不适应发展和工作要求的制度进行淘汰，对行之有效的制度进一步完善，使其更加科学规范。

（2）建立健全制度。

针对机关和各单位实际，对照廉政风险点的防范，认真进行查漏补缺，建立健全科学管用、简便易行、具有较强针对性和实效性的规章制度体系，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

（六）检查验收阶段（2011年7月至2011年12月）一是各单位、部门对开展此项工作的运行情况进行自查，总结经验，量化效果，查找问题，完善措施。

二是镇廉政风险防范管理领导小组采取座谈、评议、问卷调查等形式，对各单位、部门廉政风险防范工作开展情况、实际效果进行检查验收，对检查中发现的问题及时督促其进行整改。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。

推进廉政风险防控机制建设是最大限度减少党员干部犯错误机会，真正从根本上保护干部的有力举措。

要加强领导，把廉政风险防控机制建设工作放在党风廉政建设的突出位置，按照“一岗双责”要求，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作机制。

（二）强化管理，执行纪律。

领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管部门的廉政风险防范管理。

各部门要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，确保廉政风险防范各项措施落到实处。

（四）落实责任，纳入考核。

为确保廉政风险防范管理工作扎实开展，不走过场。

党政领导子成员在年终述职述廉时要重点汇报工作开展情况，并将此项工作纳入干部年度考核。

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