施工企业部分.docx

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施工企业部分

工程开工安全生产条件审查资料

施

工

企

业

部

分

宁波永大建设工程有限公司

2007年3月

目录

一、安全生产管理体系

1、施工单位安全生产组织机构的设置及组织机构图

2、安全生产管理制度

3、法定代表及相关人员安全生产责任制

4、安全生产管理目标

5、安全生产责任事故处罚责任追究制度

二、安全技术管理体系

1、安全技术管理组织机构设置及组织机构图

2、安全生产管理制度

3、安全生产技术管理第一责任人及安全技术人员配备情况

4、安全技术管理第一责任人及安全技术人员安全技术管理责任制

5、工程安全生产计划及你进入施工现场使用的施工机械设备计划

三、安全技术保障及安全技术措施

1、安全生产经费使用管理、拨付计划

2、施工组织设计及专项施工方案、安全技术方案的制定、审批制度

3、应急救源的识别、控制

4、危险源的识别、控制

5、安全教育培训计划、制度

6、特种作业人员的管理制度

安全生产管理体系

施工单位安全生产管理机构的设置

及组织机构图

公司法人代表对公司的安全生产工作全面负责。

公司成立安全生产管理领导小组，法人代表任组长，技术负责人、分管安全生产副经理、安管科科长任副组长，安管科其他人员为小组成员。

公司建立以法人代表为首，公司安管科、工程安管科、工程项目部、生产班组三级职能部门共同参与的安全生产管理组织体系。

公司设立安管科负责在建工程安全生产管理工作。

安管科由安全员、文明施工管理员等8名专职安全管理人员组成。

工程项目部建立以项目经理为首的安全生产管理小组，小成员由项目经理、项目技术负责人、专职安全员、施工员、材料员及主要工种班组的班组长组成。

生产班组设置不脱产的兼职安全员协助班组长搞好班组的安全生产管理。

宁波永大建设公司

施工单位安全生产组织机构图

项目工程部

工会

设备科

综合办公室

财务科

劳资科

安全科

总工办陈国彬

安全生产领导小组

组长：

宁波永大建设公司

安全生产管理制度

一、加强安全生产和劳动保护，保障职工身体健康和生命安全，是我们党的一贯方针，是社会主义企业管理的一项基本原则，是保证生产健康发展的一个重要组织部分。

二、各项目负责人在管理生产的同时，必须负责管理安全，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全秤管理条例》。

在计划、布置、总结、检查、评比生产的同时，计划、布置、总结、检查、评比安全工作。

三、严格遵守公司制定的各级安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种安全技术操作规程。

严格各级人员安全生产职责及各职能部门的安全生产职责。

各项目在执行安全生产规章制度的同时，要根据各项目的实际情况制定出各项目的安全检查制度、职业灾害预防制度、安全教育培训制度、安全生产事故管理工作制度、重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖罚制度、安全例会制度。

严格遵守各工种安全技术操作规程。

公司在对所属项目、班组签订经济承包合同时，其安全责任人均由各项目负责人负责，各项目负责人均承担安全责任事故所造成的一切经济损失。

四、加强对新工人、变换工种以及其他施工操作人员进行安全生产教育、严格遵守安全操作规程。

五、建立班前安全制度，施工人员上岗操作前，工程负责人或班组、厂场负责人应对其进行技术交底，及时作好技术交底收面记录，并履行好签字手续。

六、编制施工组织设计（或施工方案）时，必须制订好安全生产技术措施。

七、非特种工作业人员不行从事特种作业。

宁波永大建设公司

<二>安全生产管理制度

一、安全生产责任制度

安全责任，重于泰山，为了认真搞好企业安全工作，全面落实安全生产责任制，做到职责分明。

1、公司各级从事安全行政管理人员都必须向公司签订安全生产责任状，责任状内容包括工作范围、职责、目标考核、奖惩。

2、安全生产责任制按照安全生产管理工作职能进行分类管理，中层以上的责任制考核由公司管理委员会组织实施，基层的责任制考核由公司总工办组织相关部门进行。

3、安全生产责任实行目标管理及年度考核，目标管理未达标给予降职停职等行政处分，并按照企业安全生产责任事故处罚责任追究制度追责任。

4、实行安全生产责任制的个人，公司依法保障责任人的权利，支持责任人履行责任。

二、安全管理目标考核办法

（一）目的：

为贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及《建筑工程安全生产管理条例》，维护正常的生产、工作秩序，保护人民生命财产安全，促进经济持续发展，保障项目的最佳经济效益，树立良好的公司形像。

（二）目标：

安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。

（三）指标：

一般工伤事故率控制在千分之三以内，杜绝重伤亡及死亡事故，工伤费支出控制在每万元生产值一千元以内。

（四）责任与考核：

1、项目开工时应成立项目经理为首的安全生产工作小组，明确专职安全员和安全管理人员工作职责。

考核分：

10分。

2、项目应制定安全生产事故救援预案，预案已向全体施工人员公示，并保证预案的各荐措施到位。

考核分：

10分。

3、项目有编制有效的施工安全措施和专项施工安全技术措施（土方、脚手架、支模、施工用电），并经公司技术负责人审批，报监理单位备案。

考核分：

10分。

4、负责做好劳务施工人员的三级安全教育，班前安全技术交底，做好安全技术档案的收集、整理。

考核分：

15分。

5、施工过程中确保安全经费的投入使用，提供有效的安全经费票据，交公司统一收集做账。

考核分：

15分。

6、项目开工进负责办理好施工人员的工伤保险，确保投保率在90%以上。

考核分：

15分。

7、开展经常性的安全检查，督促施工人员正确使用劳动保护用品，特种作业持证上岗，对上级下达的整改文件及时整改，消除隐患。

考核分：

15分。

8、项目发生安全事故进及进上报，展开积极有效的现场救援，按照“四不放过”的原则，制定有效的整治方案，杜绝类似事故发生。

考核分：

10分。

9、文明施工，场地整洁。

危险部位设置明显的安全警示牌，办公、居住、饮食、卫生的环境良好，防火、防盗措施到位。

考核分：

10分。

（五）奖惩：

1、评比考核分为四等：

90分以上为一级；

80分以上为二级；

65分以上为三级；

65分以下为四级。

2、考核评定为一级的项目由公司质安部推荐为省文明样板工地；

考核评定为二级的项目由公司质安部推荐为市文明样板工地；

考核评定为三级的项目，为公司跟踪督查项目，并予以黄牌警告；

考核评定为四级的项目，为重点督查项目，并限期整改，造成安全事故损失的，由项目经理承担全部经济责任或法律责任，并视情节，公司给予承包总值千分之二到五的经济处罚。

三、安全生产资金保障制度

为贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，切实保障生产过程中的资金到位，落实安全生产措施，特制定如下制度，公司各级安全责任人均必须严格执行。

1、公司年度工作计划，财务预算必须按照规定列出安全费用计划，专项安全费用不低于建筑工程生产总值的1.2%。

2、公司的安全生产费用必须设立专项账户，专款专用，并每月按生产形象进度予以拨付。

3、各项目的安全生产专项资金必须列入公司专用账户，依据工程需要造出开支计划报主管领导审批后实施。

4、凡不交纳安全生产资金或挪用专项资金均属违法行为，公司将视情节轻重给予行政处分或给予5-10%的经济处罚，对未注入专项资金造成重大安全事故的责任人追究法律责任。

5、安全生产每年度审计一次，并依据审计情况，表彰先进警示责任人。

四、安全教育培训制度

1、企业法定代表人、项目经理每年接受安全感生产培训时间不得少于60学时。

2、企业专职安全生产管理工作人员除按照建都（1991）522号文《建设企事业单位关键岗位持证上岗规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不少于40学时。

3、企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间不得少于20学时。

4、企业特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）在通过专业技术并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全生产培训，时间不得少于20学时。

5、企业其他职工每年接受安全生产培训的时间，不得少于15学时。

6、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，时间不得少于20学时。

7、建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目（或工程处、工区、施工队）、班组的三级安全生产培训教育，经考核合格后，方能上岗。

（1）公司安全生产培训教育主要内容是：

国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规程和企业的安全生产规章制度等。

培训教育的时间不得不少于15学时。

（2）项目安全生产培训教育主要内容是：

工地安全生产制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。

培训学时不少于15学时。

（3）班组安全生产培训教育主要内容是：

本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

培训时间不得少于20学时。

五、安全检查制度

1、公司每月对各项目部的安全生产进行二次大检查，参加人员有总工、质安科、设备科全体人员。

2、工地安全领导小组成员及各班组长必须参加自检活动，不得无故缺席。

3、项目经理每周进行一次全面性的安全生产检查（坚决执行《JGJ59-99》标准），分项自检可不定期进行。

4、处专职安全员对本处所属工程必须每周检查一次，还应不定期抽查，检查验收按全国安全检查评定分标准，并做好记录。

5、查出的安全隐患应定进、定人、全面整改。

6、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后方继续施工。

7、检查结果及整改情况的有关资料及时归档。

六、生产安全事故报告处理制度

安全生产是企业生存和发展的生命线，安全事故管理是企业吸取血的教训，避免事故重复发生的基础。

为了预防安全事故，搞好安全生产，特制定安全事故管理制度。

1、发生事故的级别管理：

发生一般性工伤事故，由项目部负责；发生一人以下伤亡事故，报公司负责处理；发生三人以上伤亡事故报建设局及有关部门协同处理。

2、发生事故的报告时间规定：

发一般工伤事故，应在三天内写出事故报告，报送公司质安科；发生一人以上伤亡事故，应在24小时内报告公司；发生三人以上伤亡事故，应以最快速度报告公司及上级主管部门。

3、凡发生工伤事故的项目，均应按照“四不放过”的原则，认真组织事故调查，并将报告结果报公司质安科备案。

4、凡发生工伤事故的单位，故意隐瞒事故不报或报小瞒大，是严重违反《安全法》的行为，公司将依据情节给予行政处罚和经济处罚。

七、设备安全管理制度

为保证工程机械设备的完好，避免机械设备事故的发生，保持机械设备的使用率，特制定本制度。

1、公司主管经理直接领导，总工程师进行技术管理，公司后勤保障部设备科负责公司工机具设备的归口管理，包括定期维修、储存要求、工程调拨、租赁等工作。

2、设备科负责该施工机械管理的全面组织协调工作，总工负责施工机械技术管理的领导工作，机械班负责通用性施工机械的维护、检修工作。

3、项目部负责机械设备的安装、拆卸工作并负责现场所有施工机械的使用、安全管理、维护、保养、修理工作。

4、施工机械的布置由项目部根据施工组织总设计的要求合理安排布局。

施工机械必须是具有设计、制造许可证的单位制造，并有安全技术落后监督检查合格证书的产品。

5、进入施工现场的施工机械必须要进行防腐，统一着色，统一编号，进行施工现场的施工机械是性能完好的机械。

进出现场的施工机械必须要清洗干净，部件完整。

由设备科检查验收后方能入库。

6、大型施工机械安装、拆卸安装前必须编制好安装（拆卸）作业指导书、负荷试验指导书。

作业指导书需公司总工、质安科、项目工程部会签、审批。

安装拆卸单位负责组织技术交底，质安科及相关单位和主管领导参加。

7、施工机械进出现场时，必须做好保养、防腐、消缺或大修工作，并作好检修记录，塔吊、龙门吊折装投用必须能过政府特咱设备监督部门检验。

8、施工机械安装中使用的螺栓、电器元件、配件必须是合格的生产厂家生产，并有合格的产品证书的材质证书，严禁使用不合格产品。

9、施工机械安装后必须做好三级检查工作，做好过程控制工作，并做好安装记录。

投用前，由公司质安科、设备科组织机械安装单位、项目部进行总体检查，经负荷试验合格，经总工批准后，方可投用。

质安科是安装总体检查的具体组织部门，安装单位是负荷实验及整改的实施部门。

10、项目部所有的垂直起重施工机械正常投用必须申请当地技术监督局进行检测，颁发安全使用合格证方可使用。

11、施工机械的使用必须严帮遵循操作规程及使用说明书的要求。

严格执行定人、定机、定岗制度，施工机械调动时，要做到人、资料随机调动。

12、施工机械操作室内必须悬挂（或张贴）安全操作规程，交接班制度。

13、施工机械操作前，应按有关规定时行全面检查，特别是安全装置可靠检查，确认无异常情况后，方可上机操作，操作前发出信号，操作人员对违反本机安全操作规程的违规指挥，有权拒绝执行。

停机或下班前，必须做好安全防护工作。

14、操作人员发现异常情况应立即报告班长、专职安全人员或有关部门并及时处理。

严禁带故障运行。

超重机械操作人员必须严格执行超重机械“十不吊”规定。

15、各机构操作司机应按时作好机械使用记录、交接班记录、负责机械使用台班签证。

16、日常维护保养、润滑一级保养工作由机械操作人员完成。

主要检查机械部件的完整情况，检查油、水量、操纵及安全装置，关键部位的紧固情况等。

维护保养必须做好记录，按月交机管审核、定期存档。

17、二级保养、三级保养，大型起重机械由机械维护班负责，操作司机参与，中小型机械由专业班级负责，按维护规程规定项目进行，并做好记录。

18、停用、封存机械保养主要是防腐、清洁、内燃机定期启动（每月一次），由操作司机完成并作好记录。

19、日常修理由机械使用部门组织安排，操作司机填报修理单，机械维护班进行检修，并作好检查记录。

重大项目或关键项目的修理，应报告技术负责人并填写作业票，以保证检修。

20、施工机械检查分大检查、月检查、周检查、日常检查、特殊检查。

大检查由公司质安科每半年组织一次。

月检查由项目部组织。

周检查由项目部机械班组使用部门组织。

日常检查由操作司机（或检查人员）实施。

21施工机械大检查由公司生产副经理牵头，公司质安科组织，项目部及相关专业技术负责人参与，主要检查施工机械管理制度的落实，机械安全技术状况，机械档案管理，安全管理，人员队伍的建设，季检月检落实情况，写出检查报告，下发整改通知单，相关部门整改并把整改情况书写反馈公司质安科。

22、施工机械月检查由项目部技术负责人组织本部门安全员、质检员、机器管理员、班长对本部门操作班、维修班的机械编余人员制度的落实情况进行检查，检查结果由技术负责人写出书面报告，下达整改通知，各班落实整改，各班把整改情况书面反馈交本专业技术负责人。

23、施工机械周检由专业班组长安全员组织、班长、技术员、操作司机参加，对重要的施工机械及及施工机械重要的监控点进行检查，由安全员写出书面报告，下达整改通知，各班落实整改，整改结果反馈给部门专职安全员。

24、施工机械日检查，当班司机按使用说明书中时行并负责将检查结果填表报在交接记录本上。

发现问题及时填写扫修单，交机械维护班处理。

25、施工机械特检是由国家认可的具有相应检测资质单位对大型超重机械进行。

下列情况需时行特检：

A、连续使用超过两年。

B、工程结束特殊机械拆迁。

C、停用一年以上。

D、受暴风雨袭击或地震灾害的。

E、使用期限已超过国家规定年限需使用的。

特检报告由特检部门由具，处理由物检部门和公司指定部门处理。

最后特检部门出具特测结果鉴定报告。

特检工作由质安科组织。

方案报公司总工审批。

26、上岗人员必须具有国家劳动部门或技术监督局颁发的特种作业证，持证上岗人员证件必须建立档案，定期审验或换证，换证工作由质安科负责。

八、防火消防安全制度

1、贯彻执行国家及上级有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防管理工作；

2、参加施工组织设计、方案的审批，提出具体建议并监督实施。

3、严格执行用火审批制度，用火前输用火申请，经审查批准签发用火证，方谁作业。

4、参加安全生产松果，督促有关部门对火灾隐患进行解决；

5、负责对新入场人员进行暂住资格审查，将情况及时通知安全管理部门。

九、安全物质进场验收制度

1、安全帽的质量要求：

（1）安全帽必须做到政府有关单位认定的劳保专用店采购，并且安全帽必须符合国家颁发的两个标准，即（GB2811-89）、（GB2812-89）。

（2）选用耐冲击、吸收性能强、帽舌10cm长的安全帽，同时注意每顶安全帽上必须有制造厂家名称及商标、型号、制造年、月和许可证编号。

（3）根据行业性质，工种的需要选择特定使用范围要求的安全帽，如耐低温的安全帽标记-20℃，-30℃；耐燃烧的安全帽上标记D符号；耐侧压力的安全帽上标记CG符号等。

因此，在各种不同场合，应注意安全帽的类别，正确选用，我们施工现场人员宜选用耐冲击的安全帽。

（4）安全帽外观要良好，重量在400g 内，帽箍有三种型号：

小号51-56cm，中号57-60cm，大号61-64cm。

因人而异，根据各人头部尺寸选取合适的型号，以保证戴稳安全帽。

2、安全带的质量要求：

（1）安全带必须到劳动保定点专店采购，并符合国家两个标准，即符合（GB6095-85）、（GB6096-85）的规定。

（2）安全带由带子、绳子和金属配件组成。

安全带和绳必须是锦纶、维纶、蚕丝等料制成的，金属配件必须是普通碳素钢或铝合金钢的。

3、安全网的质量要求：

（1）安全平网必须符合GB5725-85标准的规定。

宽度不得少于3m，网目边上不得大于10cm；边绳与网体连接必须牢固，其直径至少为网绳直径的二倍，但不得小于7mm。

边绳断裂强力不得低于7345.5N；网绳子的直径和断裂强力应根据安全网的材料、结构形式、网目大小等因素合理选用，断裂强力一般宜为1470.9N-1961.2N；每强网的重量一般不宜超过15kg。

平网必须具有缓冲性能，按GB5726-85《安全网力学性能超群试验方法》规定进行试验，当吸收了5883.6J能量时，网上紧大负荷不得超过8825.4N，最大延伸量不超过1.5m。

（2）立网多采用密目式安全网，必须符合GB1609-97标准的规定。

选用有永久性字样的注册商标，生产许可证、合格证、准用证、检验证、材料规格、网目边长、负载高度、有效期限、生产厂家、地址、电话、生产日期。

具有缓冲性能且外观质量无任何影响使用的安全网，密目式安全网、网目密谋不应低于2000目cm2。

4、其他个人防护用品

（1）防面部伤害的护目镜、防护面罩

护目镜根据防护对象的不同，可分为防打击的护目镜、防辐射的护目镜、防有害液体的护目镜和防灰尘、烟雾及有害气体的护目镜。

防打击的护目镜的镜片多用玻璃制作，即在一般玻璃中加入一定量的金属铅。

防有害液体的护目镜片可用普通玻璃，但镜架不宜用金属制作，以免受到腐蚀。

防尘雾毒气的护目镜必须密封，毒性较大时应与防毒面具一起使用。

防护面罩按其用途可分为防打击、防腐蚀、防尘雾、防毒气和防辐射线四种。

建筑工地从事焊接作业的电焊、电焊工使用的护目镜和面罩，国家已颁GB3609.1-83标准，可按标准要求进行选择和使用。

（2）防触电的绝缘手套和绝缘鞋

为了防止触电，在电气作业和操作手持电动工具时，必须戴橡胶手套或穿胶底的绝缘鞋，橡胶手套和胶底鞋的厚度应根据电压的高低来选择。

（3）防尘的自吸过滤式口罩

防尘的自吸过滤口罩在建筑工地某此工种经常使用。

它主要是通过各种过滤材料（氯纶布、聚酰胺纤维等）制作的口罩，过滤被灰尘、有毒物质污染了的空气，使之净化。

十、安全生产奖惩制度

为对在安全施工、管理工作中作出贡献的员工给给予奖励；对在安全施工、管理工作中造成事故的员工给予处罚，使安全奖惩有据可依，维护安全管理的严肃性，物制定本制度。

（一）安全奖惩工作归公司质安科负责，一经认定后，报私情经理或主管经理审批，并形成文件通报各项目部。

（二）公司每年年终，按各项目工程员工比例的10%，评选安全先进集体和先进个人。

（三）凡符合以下条件之一的个人，由项目部报公司质安科，经公司领导批准，可获得安全特殊贡献奖：

1、严格职守，坚持原则，及时发现并制止违章作业，发现隐患，避免重大人身、机械设备事故的发生。

2、工作认真细致，在安全技术措施、安全技术革新上成绩显著者。

3、在事故处理、抢险救人中表现突出，有重大贡献者。

4、对提高公司安全文明施工管理水平或公司认为在安全工作中做出显著成绩者。

（四）凡符合以下条件之一的集体，由项目部报公司质安科，经公司领导批准，可获得安全特殊贡献集体奖：

1、完成项目内部承包或项目宅基地录像带协议书考核的项目部。

2、在上级各项安全检查中，受到安全书面表扬的被评为省、市安全文明施工工地称号的。

（五）项目部凡有下列情况之一的，每次罚款500-2000元：

1、发生事故不上报的；

2、未按规定设置防护装置或违章指挥造成安全事故的；

3、对提出的整改意见不按要求整改或不整改的；

4、质安站及上级检查评分不合格或被告知不良行为的；

5、未跟劳动者订立劳动合同和安全合同的；

6、设备安装后未轰动一时验收和准用证的。

（六）凡个人违章的作如下处罚：

1、施工管理人员、班组长现场戴安全帽，每次罚款20元；

2、操作人员现场不开办安全帽，穿拖鞋或高跟鞋，每次罚款10元；

3、塔吊、卷扬机操作人员当班干私活的（如看书报、打毛衣），每次罚款50元；

4、高空乱抛物者，每次罚款100元，造成事故的追究赔偿或法律责任；

5、无证上岗，违规操作，乱动机械设备，私搭乱接电线电器，每次罚款50元。

（七）安全奖励或处罚必须开具安全奖罚通知单，一式三联，当事人、项目部、财务部各持一联，并从下月工资中增加或扣除。

十一、治安保卫制度

1、凡属施工现场的作业人员，必须自觉遵纪守法，切实维护好施工现场的治安秩序，违章者将按公司有关制度处罚。

情节严重或触犯法律者，移送公安机关查处；

2、外地民工必须具备四证（身份证、暂住证、计划生育证、就业证）。

并服从公司保卫部门和公安机关对暂住人员的治安管理；

3、工地及生活区应做到不发生刑事案件、治安案件、火灾等事故。

不准打架、斗殴、聚众赌博、偷盗财物，违者将依法查处；

4、工地及生活区设置的消防设施，不得随意移动、损坏；

5、工地的专职或兼职治安保卫人员，应协助公司保卫部门抓好施工现场的治安管理；

6、每月对工地和生活区组织一次治安检查，及时整改隐患，确保安全。

十二、卫生管理制度

1、工地保健员兼任卫生管理员，负责工地的环境卫生、保健急救、疾病防疫的家传以及卫生知识的教育培训等工作。

2、服从当地有关部门管理，搞好“门前三包”，坚持四季灭鼠；

3、维护公共卫生，不乱倒垃圾粪便，不乱丢杂物，不养禽畜；

4、建筑垃圾和生活垃圾定点堆放，定期清运；

5、厨房内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品；

6、宿舍规范，床铺整洁，环境卫生，安全防盗；

7、厕所每天一次清扫保洁，灭蝇除臭。

十三、门卫制度

1、门卫管理人员应佩戴上岗标志牌，严寒岗位，履行职责；

2、所有人员宜佩戴工作卡出入工地；

3、非施工及管理人员，严禁进入现场，谢绝参观；

4、上级主管部门或有关单位来参观指导工作，应在项目经理部有关人员陪同下，方能进入施工现场；

5、亲友来访，先登记，然后通知相关人员会见；

6、进出货物，须经验明手续，否则不予以放行