国企效能监察立项是关键.docx

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国企效能监察立项是关键

国企效能监察-立项是关键

国企效能监察立项是关键

立项是启动企业效能监察的重要工作，关系着效能监察的方向是否正确，能否取得实效。

目前，北京市属国企正在开展2011年企业效能监察的立项工作，本文作者结合企业实际，从四个方面思考了效能监察立项的重要性及实效性，对各企业做好效能监察的立项工作不无裨益。

近几年，京粮集团的效能监察以选题立项为突破口，坚持围绕中心，突出重点，充分结合，注重实效。

严选题，深挖掘，不重复，促发展，积极引导所属企业广泛调研分析，查找监察重点，科学选题立项，为保证效能监察取得实效奠定了坚实的基础。

科学选题立项

保证监察实效

选题立项作为基础环节，对于企业效能监察能否取得实效起着关键性的作用。

抓好选题立项，能够找准效能监察重点。

纪检监察部门采取多种方式进行深入调研，全面掌握企业生产、经营、管理等方面的信息并进行梳理分析，了解企业经营现状，查找薄弱环节，弄清制约企业发展的原因，确定效能监察选题范围，从而明晰效能监察的重点，保证效能监察紧扣形势，紧贴实际。

抓好选题立项，能够调动多方参与监察。

通过调研选题，广泛征求行政领导和相关业务部门意见，听取广大员工的反映，有针对性地进行立项，使所立项目能够得到多方认同，为打造各方齐抓共管、密切配合、各展所长的工作格局奠定基础。

抓好选题立项，能够有效提高监察质量。

根据选题立项的内容，确定相关业务部门中政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则、实事求是的人员，作为效能监察工作小组成员，依靠他们，将常规性的监察方法与手段，同业务部门的专业管理标准与考核评价方法结合起来，使效能监察与业务工作相互促进，共同发展。

积极组织协调

精心选题立项

效能监察工作涉及生产经营管理的方方面面，我们注重在选题立项上下功夫，抓住重点，统筹安排，认真组织，积极协调。

促成思想共识，明确选题重点。

为了提高企业经营管理者和员工对于效能监察的认知度，利用专题会议、京粮文化、企业报刊、网络等多种载体，广泛宣传开展效能监察的意义以及取得的成效，提高他们主动融入效能监察的积极性。

组织相关人员学习效能监察的业务、专业知识，拓宽工作视野，明确工作目标，增强责任心，促成思想上的共识。

选题立项实现了四个结合：

一是与改进企业经营管理相结合，提升经营管理水平；二是与完成企业年度重点任务相结合，确保工作目标的实现；三是与加强企业党风廉政建设相结合，防止腐败现象的发生；四是与维护员工的合法权益相结合，促进企业持续健康快速发展。

深入调研分析，多方选题立项。

通过听取汇报、发放调查问卷、查看现场、个别走访等形式，本着实事求是的原则，认真负责的态度，主要采用四种方法进行选题立项：

一是按照上级纪检监察机构安排部署，统一定题立项。

集团先后统一开展了对“三重一大”制度建设情况的监察，对“三重一大”配套制度的专项效能监察，对“三重一大”事项决策程序进行记录备案，有效规范决策行为，防范决策风险，提高决策质量，扎实推进“三重一大”决策制度的落实。

二是企业主要负责人点题立项。

把效能监察作为加强企业管理、提高经济效益的重要手段，根据企业的重点难点工作，主要负责人点题立项，协调解决难点问题。

古船食品公司开展升级完善现有进销存系统效能监察，整合数据资源，优化业务流程，提高了运营质量和效率。

2008年，涉奥企业积极开展对奥运供应服务保障工作的效能监察，对奥运布草运输服务过程的效能监察，严明纪律要求，确保了奥运保障任务的圆满完成。

三是在工作报告中找题立项。

将各企业年度工作计划作为题源，深度挖掘企业年度重点工作予以立项，做到效能监察与企业中心工作相一致。

古船油脂公司先后开展对资采部在采购过程中管理制度的完善和执行情况的监察，对市场费用预算制度的建立和执行情况的监察，对市场终端信息反馈体系制度的建立和执行情况的监察，对追加预算执行程序的监察等，都是当年度企业的重点工作，有效促进了企业管理水平的提升。

四是根据员工反映的热点问题筛题立项。

结合合理化建议活动中广大员工提出的建议和意见，拓宽选题来源，积极开展对劳动用工管理、设备改造项目等方面的效能监察，加强事前、事中监督，防患于未然。

严格立项程序，健全完善机制。

将选题立项细化为三个步骤：

一是调研分析。

各单位在调查研究的基础上，对拟定项目的合理性、可操作性等进行深入的分析评估，形成可行性报告，提交企业效能监察领导小组讨论通过后，填写《京粮集团效能监察意向表》上报集团。

二是论证审批。

集团成立由纪委书记任主任、纪检监察部部长任副主任、部分单位纪委书记为成员的效能监察项目委员会。

通过召开专题例会、听取直属单位汇报等形式，针对选题是否结合企业实际，是否符合要求，立项依据是否充分，拟定项目是否切实可行等方面，对各单位上报的效能监察立项意向进行论证和审批。

三是正式立项。

经集团统一批复后，填写《京粮集团效能监察立项表》，明确项目实施部门、完成时间、立项目的、预期效果等内容，经企业纪检监察部门、效能监察领导小组签署明确意见后，再报集团备案。

由于立项审批程序严谨，保证了选题立项与企业工作实际结合紧密，重点突出。

突出把握重点

成效不断凸显

集团纪委每年年初下发效能监察选题立项通知，明确选题立项的范围、原则及要求，各单位有针对性地开展效能监察工作，成效显著。

选题质量明显提高。

总结多年的效能监察工作，各企业所立项目普遍能够围绕中心工作，盯住管理的薄弱环节，最易出问题的部门及岗位，投资额大的重点项目，从当前企业管理和经济运行中暴露出来的最容易出现的问题入手。

两年来，39项效能监察项目涉及企业重组改制、合同管理、财务管理、物资管理、基建工程、科技管理、生产管理等中心工作，紧贴企业生存发展实际，选题立项更加科学，质量明显提高。

监察目的更加明确。

通过引导企业严把选题质量关，指导企业规范操作程序。

各单位围绕加强管理，查漏补缺，共堵塞管理漏洞88个，进一步健全完善各项规章制度93项。

围绕降低成本，内部挖潜，优化流程，实施技术改造，信息化建设，节约资金、挽回损失286.34万元。

围绕实现效益最大化，严格监督检查，增效40万元，实现了企业经营管理效率、效益、廉洁的高度统一。

监察领域不断拓展。

各单位结合企业重组改制、结构调整，不断调整选题立项范围，在重点抓好物资采购、工程建设、销售管理等效能监察的基础上，逐步向资产运营、技术改造、资金成本管理等生产经营管理领域延伸，向重要投资决策、大额度资金调动使用以及其他易造成国有资产流失的资本经营领域延伸，始终保持效能监察的旺盛活力。

围绕科学发展

不断深化提升

效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防和治理腐败的重要手段。

在工作中，我们要牢固树立效能监察保障促进企业科学发展的理念，紧密结合企业实际，不断探索创新，切实提高企业效能监察的水平。

围绕企业改革发展进程，确定选题立项重点。

选题立项重点向促进经营管理活动整体规范拓展。

统筹兼顾经营管理与源头防腐，将效能监察与廉政风险防范管理工作相结合，以监察项目业务流程风险点为监察点，通过制定落实风险防范措施，全面规范基础管理工作，增强企业经营管理风险防范能力，加大企业从源头上治本的力度。

选题立项重点向增强自主创新能力领域拓展。

以监察关键技术和重点产品为突破口，将产品、高新技术研发纳入效能监察范围，推动企业加快创新发展，调整产品结构，提升盈利能力，增强核心竞争力。

选题立项重点向企业改革改组中出现的问题拓展。

在企业转变发展方式、调整产业结构、加快调整重组、优化国资布局的进程中发挥保驾护航作用，确保国有产权有序流转，国有资产不流失。

完善调研分析评估机制，保证选题立项质量。

调研分析评估结果是确定选题的核心所在，要完善调研分析评估机制，增选集团相关部室到效能监察项目委员会，加强对拟定立项的效能监察项目进行深入的可行性分析和评估。

制定调查研究分析报告等文书模板供基层参考，细化各环节流程，用程序规范确保项目质量的提高和监察效益的实现。

推进监察队伍建设，提升选题立项水平。

加大培训力度，保证每一名监察工作人员每年至少参加一项效能监察专题业务培训，提升效能监察工作人员理论水平和业务能力。

建立监察人员轮岗交流机制，定期选派监察工作人员到其他业务部门进行轮岗交流，及时全面了解企业各项工作的新情况、新动态，在多个部门得到全面锻炼，全面提高监察能力。

■王旭东邵春梅

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2012年03月07日09:

17|我来说两句（0人参与）中国石化报

中国石化报

说两句0

分享　　编者按：

开展企业效能监察，能及时发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能。

从今天起，本报有关版面将陆续报道总部及各企业开展效能监察工作的经验做法及成效，旨在更好地发挥效能监察的保障和促进作用。

敬请广大读者关注。

　　2011年，中国石化效能监察工作交出了一份满意答卷。

　　这一年，中国石化直属以上单位共开展效能监察457项，完成342项，效果良好；这一年，共提出监察建议4215条，下达监察意见书617份决定书16份，协助有关部门建立制度1728项（条），避免挽回经济损失，节约资金，增加经济效益6.75亿元；这一年，共发现案件线索43条，立案4件，移送司法机关处理4人，党政纪处分12人，组织处理10人。

　　中国石化效能监察工作按照中央纪委监察部国务院国资委的部署，在集团公司党组的正确领导下，积极围绕企业中心任务，服务大局，扎实推进，为建设世界一流能源化工公司保驾护航。

　　突出工作重点

　　2011年，中国石化的效能监察更加规范，监督监管的力度更大。

完善工程建设管理机制切实解决工程建设领域存在的突出问题更是重中之重。

　　集团公司成立了以总经理王天普为组长，公司发展计划部工程部物装部财务部企改部审计局监察局等25个总部部门的主要负责人为成员的专项治理工作领导小组，制定了《中国石油化工集团公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。

工程部对工程建设管理制度进行全面梳理，法律事务部建设完成了合同管理信息系统，为加强合同全流程监管提供了有利条件。

　　针对中央关于加强在疆项目监督检查的要求，监察局会同工程部发展计划部物装部油田勘探开发事业部炼油事业部油品销售事业部对在疆项目进行检查，对发现的问题一律督促落实整改。

　　对重点工程建设项目，中国石化继续开展派驻督察及重点督察，继续对武汉80万吨/年乙烯项目实施派驻督察，对石家庄炼化分公司800万吨/年油品质量升级安庆炼化一体化项目实施重点督察。

各督察组共发现问题111个，提出整改意见和建议67条，为保证重点工程项目顺利进行作出了积极贡献。

　　推进精细管理

　　效能监察工作力度大，效能监察立项更有针对性，是2011年效能监察工作最突出的两个特点。

　　针对效能监察工作涉及专业领域多部门多外协队伍多等特点，监察局专门制定了《规范外协单位（队伍）管理效能监察工作方案》，明确范围部门职责和目标要求，组织企业积极开展外协单位（队伍）的梳理清退和规范管理工作。

2011年，全系统共89家单位开展了规范外协单位（队伍）效能监察，提出监察建议496条，协助业务部门建章立制235项（条），发出监察意见书69份决定书两份，保留外协单位（队伍）25159家（支），清退4750家（支）。

　　在开展自选项目效能监察方面，各直属企业不断创新监管方式，强化责任追究，在多个业务领域开展效能监察，推进精细管理，避免效益流失。

　　针对煤炭采购业务领域暴露出的问题，监察局将《煤炭采购业务监督规程》执行情况作为2011年工作重点之一。

对采购过程关键环节和风险点严格把关，积极开展监督检查，不断促进煤炭采购业务管理水平的提高，并努力使之形成长效机制，促进煤炭采购与使用管理水平的提高。

　　强化业务监督

　　2011年，以重点业务公开信息系统为载体，全年累计公示各类业务信息445万条，涉及合同金额21914.4亿元人民币1157.1亿美元。

　　创新效能监察形式，加大网上巡视力度，注重网上巡视和线下调查相结合，共下发网上巡视函询通知书131份，整改通知书10份，全系统通过网上巡视共发现疑点1459个，查实并整改问题140个。

监察局先后派出两个调查组，深入两个企业开展调查工作，并督促整改，规范了处置业务。

齐鲁石化通过网上巡视，发现废旧油脂处置价格偏低等问题，全年增效400多万元。

　　监察局着力进行业务公开信息系统二期功能开发，通过系统自动对数据进行计算比对分析，直接对可疑信息进行预警，并把疑似问题信息筛选出来，方便网上巡视员更直观便捷地发现问题。

为深入推进二期功能开发及应用，先后举办了油品直分销及外采业务培训班召开业务公开网上巡视工作座谈会，深入探讨如何有效利用二期功能开展网上巡视工作。