农村集体土地所有权数据库和管理信息系统建设报告doc.docx

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农村集体土地所有权数据库和管理信息系统建设报告doc

农村集体土地所有权

数据库和管理信息系统建设报告

编写人：

审查人：

审查意见：

公司总工：

提交日期：

2013年5月

一、概述

1.1任务来源

根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）的文件精神,江西省人民政府办公厅下发了《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发【2011】20号），要求开展农村集体土地确权登记发证工作。

农村集体土地所有权确权登记发证数据入库是为建设全区土地登记信息动态监管查询系统，逐步实现土地登记资料网上实时更新，是全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社会化服务程度的重要基础工作。

1.2工作区概况

测区位于江西省西部，地理坐标东经111°49′－113°36′，北纬27°31′－27°51′之间。

境内东西宽29千米，南北长43千米。

总面积858.76平方千米。

1.3建库工作流程

二、技术依据及软硬件系统

2.1执行技术规范

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年，第二次修订）

（2）《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）

（3）《国土资源部中农办财政部农业部关于村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）

（4）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）

（5）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）

（6）《土地权属争议调查处理办法》（[2002]国土资源部令第17号）

（7）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）

（8）《国家基本比例尺地图图式第2部分1∶50001∶10000地形图图式》（GB/T20257.2-2007）

（9）《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T13989-92）19、《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）

（10）《地籍测绘规范》（CH5002-94）

（11）《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

（12）《行政区域界线测绘规范》（GB/T17796-2009）

（13）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）

（14）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土调查办发[2009]13号）

（15）《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发[2011]57号）

（16）《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）

（17）《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）

（18）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）

（19）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）

（20）《地籍调查规程》（国土资厅函[2012]276号）

2.2数学基础

平面坐标系统采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，3度分带，第38投影带，中央子午线114°，与第二次土地调查农村土地调查坐标系统保持一致。

2.3软硬件系统

软件系统：

操作系统WindowsXP、Windows7，配套软件有ArcGisV10.0，Office2003，安装苍穹集体土地所有权管理系统数据建库软件。

硬件系统：

投入联想E5700、G470系列电脑20台，配置I3四核处理器，2G/4G内存，500G硬盘，512M/1G独立显存。

HPA0彩色喷墨绘图仪1台、激光打印机5台、彩色喷墨打印机2台，高速扫描仪3台，高拍仪2台。

三、建库资料准备

3.1权属调查数据采集

（1）根据1:

5000调查底图，在ArcGis10.0软件系统下依据外业调查结果，矢量采集权利人名称、权属界线及其属性，实际测量界址点坐标的，导入测量坐标确定界址点位置，并与影像图进行匹配，形成所有权界线。

（2）矢量化好后，按村级以上行政界线、宗地界线、小组名、界址点、界线说明、宗地等分层放置数据，并赋属性。

3.2数据接边

数据采集时，在Arcgis软件里以村为单位进行，每一个村由一个作业组独立完成，因此行政村内数据接边不存在问题。

各个作业小组对各要素进行检查处理，检查后认为各要素图面表示正确、要素完整、逻辑一致，满足点、线、面要素的入库规则，最终将全区数据合并按层存放。

3.3矢量化成果数据图形属性检查

充分利用ArcGis10.0软件的检查功能，重点检查以下内容：

（1）界址线几何检查：

界址线封闭，没有悬挂线和小于1米的微短线。

（2）每个宗地的宗地编点及宗地注记唯一性检查。

（3）每个界址点的界址点号注记唯一性检查。

（4）完成拓扑结构后，进行地籍区、地籍子区编号正确性检查。

（5）所有权宗地的地籍号及宗地权利人名称正确性检查。

四、数据库建设

4.1数据库创建

根据集体土地所有权登记发证的需求，需要创建3个数据库，在集体土地所有权管理系统里创建图形数据库、业务数据库和影像数据库。

4.2数据库结构表

要素代码与名称描述表

要素代码

要素名称

说明

基础地理信息要素

境界与政区

行政区

《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展

行政界线

《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展

行政区注记

《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展

地籍区

地籍子区

数字航空正射影像图

数字航天遥感影像

数字航天正射影像图

数字栅格地图

土地权属要素

宗地要素

宗地

宗地注记

界址线要素

界址线

界址线注记

界址点要素

界址点

界址点注记

1注1：

本表的基础地理信息要素第5位至第10位代码参考《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）。

2注2：

行政区、行政界线与行政区注记要素参考《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政界线属性表描述。

4.2.2空间要素分层

名称及各层要素

序号

层名

层要素

几何特征

属性表名

约束条件

说明

1

定位基础

测量控制点

Point

CLKZD

O

数字正射影像图纠正控制点

Point

JZKZD

O

测量控制点注记

Annotation

ZJ

O

2

行政区划

行政区

Polygon

XZQ

M

行政区界线

Line

XZQJX

M

行政要素注记

Annotation

ZJ

O

3

地籍区

地籍区

Polygon

DJQ

M

地籍区界线

Line

DJQJX

M

地籍区注记

Annotation

ZJ

O

4

地籍子区

地籍子区

Polygon

DJZQ

M

地籍子区界线

Line

DJZQJX

M

地籍子区注记

Annotation

ZJ

O

5

土地权属

宗地

Polygon

ZD

M

宗地注记

Annotation

ZJ

O

界址线

Line

JZX

M

界址线注记

Annotation

ZJ

O

界址点

Point

JZD

M

界址点注记

Annotation

ZJ

O

6

栅格数据

数字正射影像图

Image

SGSJ

M

数字栅格地图

Image

SGSJ

O

数字高程模型

Image/Tin

SGSJ

M

其他栅格数据

Image

SGSJ

O

7

其他

开发园区

Polygon

KFYQ

O

3注：

约束条件取值：

M（必选）、O（可选）。

表1　地籍区属性结构描述表（属性表名：

DJQ）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

要素代码

YSDM

Char

10

见表1

M

3

地籍区代码

DJQDM

Char

12

M

见本表注1

4

地籍区名称

DJQMC

Char

100

M

5

控制面积

KZMJ

Float

15

2

＞0

M

单位：

平方米

6

计算面积

JSMJ

Float

15

2

＞0

O

单位：

平方米

见本表注2

4注1：

地籍区的描述说明主要内容为：

地籍区内所含的乡、镇、街道办事处的名称、行政代码等情况。

地籍子区的描述说明主要内容为：

地籍子区内所含的行政村、街坊的名称、行政代码、居委会等情况

2：

计算面积指使用大地坐标计算的面积.

表2　地籍子区属性结构描述表（属性表名：

DJZQ）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

要素代码

YSDM

Char

10

见表1

M

3

地籍子区代码

DJZQDM

Char

12

M

见本表注1

4

地籍子区名称

DJZQMC

Char

100

M

5

控制面积

KZMJ

Float

15

2

＞0

M

单位：

平方米

6

计算面积

JSMJ

Float

15

2

＞0

O

单位：

平方米

见本表注2

5注1：

地籍区的描述说明主要内容为：

地籍区内所含的乡、镇、街道办事处的名称、行政代码等情况。

地籍子区的描述说明主要内容为：

地籍子区内所含的行政村、街坊的名称、行政代码、居委会等情况

2：

计算面积指使用大地坐标计算的面积.

表3　宗地属性结构描述表（属性表名：

ZD）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

要素代码

YSDM

Char

10

见表1

M

3

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

见本表注1

4

宗地统一编码

ZDTYBM

Char

20

非空

M

4

宗地四至

ZDSZ

Char

200

非空

O

5

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

6

座落单位代码

ZLDWDM

Char

16

M

7

权属性质

QSXZ

Char

2

M

8

土地使用权类型

TDSYQLX

Char

2

O

10

土地用途

TDYT

Char

4

M

9

实测面积

SCMJ

Float

15

2

＞0

M

单位：

平方米

10

发证面积

FZMJ

Float

15

2

＞0

O

单位：

平方米

6注1：

宗地代码按《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发[2011]57号）文件执行；

7注2：

土地用途按《土地利用现状分类》GB/T21010-2007执行，填写本宗地内主要用途的二级类编码；

3：

宗地的权利人、权属来源证明、权属调查、注册登记、他项权利等信息用扩展属性表描述，其扩展属性表结构描述表见表6－10；扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致，如：

某一宗地的标识码为“1001”，则其对应的所有扩展属性表中的标识码也必须为“1001”。

表4　权利人扩展属性结构描述表（属性表名：

ZD_QLR）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

3

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

4

权利人名称

QLRMC

Char

100

非空

M

5

代理人姓名

DLRXM

Char

50

非空

O

6

代理人身份证件类型

DLRSFZJLX

Char

1

见表39

O

7

代理人身份证件号

DLRSFZJH

Char

20

非空

O

8

代理人身份证明书

DLRSFZMS

Char

100

非空

O

影像文件

9

代理人电话号码

DLRDH

Char

15

非空

O

表5　权属来源证明扩展属性结构描述表（属性表名：

ZD_QSLYZM）

序号

字段名称

字段代码

字段

类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

3

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

4

权属来源证明文件类型

QSZMWJLX

Char

100

非空

O

5

权属来源证明文件编号

QSZMWJBH

Char

50

非空

O

6

权属来源证明

QSLYZM

Varbin

非空

O

影像文件

表6　权属调查扩展属性结构描述表（属性表名：

ZD_QSDC）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

3

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

4

调查表号

DCBH

Char

50

非空

M

5

指界委托书

ZJWTS

Char

100

非空

M

影像文件

6

预编地籍号

YBDJH

Char

20

非空

O

7

说明

SM

Char

200

非空

O

8

权属调查记事

QSDCJS

Char

600

非空

O

9

调查员

DCY

Char

50

非空

M

10

调查日期

DCRQ

Date

10

YYYYMMDD

M

11

宗地草图

ZDCT

Char

100

非空

M

影像文件

12

界址标识

JZBS

Varbin

非空

O

影像文件

13

地籍勘丈记事

DJKZJS

Char

300

非空

O

14

勘丈员

KZY

Char

50

非空

O

15

勘丈日期

KZRQ

Date

10

YYYYMMDD

O

16

调查审核意见

DCSHYJ

Char

200

非空

M

影像文件

17

调查审核人

DCSHR

Char

50

非空

M

18

调查审核日期

DCSHRQ

Date

10

YYYYMMDD

M

表7　注册登记扩展属性结构描述表（属性表名：

ZD_ZCDJ）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

3

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

4

登记卡编号

DJKBH

Char

50

非空

M

5

登记日期

DJRQ

Date

10

YYYYMMDD

M

6

登记记事

DJJS

Char

200

非空

O

7

登记卡经办人

DJKJBR

Char

50

非空

M

8

登记卡审核人

DJKSHR

Char

50

非空

M

9

土地证号

TDZH

Char

50

非空

M

10

归户卡号

GHKH

Char

50

非空

O

表8　他项权利登记扩展属性结构描述表（属性表名：

ZD_TXQLDJ）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

地籍号

DJH

Char

20

非空

M

3

权属单位代码

QSDWDM

Char

16

M

4

他项权利人

TXQLR

Char

100

非空

M

5

他项权利人身份证件类型

TXQLRSFZJLX

Char

1

O

6

他项权利人身份证件号

TXQLRSFZJH

Char

20

非空

O

7

义务人

YWR

Char

100

非空

M

8

义务人身份证件类型

YWRSFZJLX

Char

1

O

9

义务人身份证件号

YWRSFZJH

Char

20

非空

O

10

他项权利种类

TXQLZL

Char

100

非空

M

11

他项权利范围

TXQLFW

Char

200

非空

M

12

设定日期

SDRQ

Date

10

YYYYMMDD

M

13

权利顺序

QLSX

Char

2

非空

M

14

续存期限

XCQX

Char

10

非空

M

15

登记卡编号

DJKBH

Char

50

非空

M

16

他项权利证号

TXQLZH

Char

50

非空

M

1注：

本表有关内容的解释参见《土地登记规则》。

表9　界址线属性结构描述表（属性表名：

JZX）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

要素代码

YSDM

Char

10

见表1

M

3

界址线长度

JZXCD

Float

15

2

＞0

M

单位：

米

4

界线性质

JXXZ

Char

6

M

5

界址线类别

JZXLB

Char

1

M

6

界址线位置

JZXWZ

Char

1

M

7

权属界线协议书编号

QSJXXYSBH

Char

30

非空

C

见本表注

8

权属界线协议书

QSJXXYS

Varbin

非空

C

见本表注

9

权属争议原由书编号

QSZYYYSBH

Char

30

非空

C

见本表注

10

权属争议原由书

QSZYYYS

Varbin

非空

C

见本表注

8注：

本表7、8和9、10两组字段，其中一组字段的值为必填。

表10　界址点属性结构描述表（属性表名：

JZD）

序号

字段名称

字段代码

字段类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

1

标识码

BSM

Int

10

＞0

M

2

要素代码

YSDM

Char

10

见表1

M

3

界址点号

JZDH

Char

10

非空

M

4

界标类型

JBLX

Char

2

M

5

界址点类型

JZDLX

Char

2

M

4.3地籍子区入库、字典生成

（1）将shp格式的地籍子区数据加载到苍穹软件，数据入库。

（2）根据空间数据创建数据库字典，将数据库字典上传到数据库。

（3）将数据库字典导出国标EXCEL。

4.4数据库中代码表设置

（1）界线性质代码表

代码

界线性质

已定界

未定界

争议界

工作界

其他

注：

本表根据《基础地理信息分类代码》扩展原则进行扩展。

（2）权属线性质代码表

代码

权属性质

10

国有土地所有权

20

国有土地使用权

30

集体土地所有权

31

村民小组

32

村集体经济组织

33

乡集体经济组织

34

其它农民集体经济组织

40

集体土地使用权

（3）界址线位置代码表

代码

界址线位置

1

内

2

中

3

外

（4）界址线类别代码表

根据集体土地所有权相关技术规范和数据库验收办法，将数据库中界址线类别代码表在相关技术规定的基础上做了相关扩展。

界址线类别代码表

代码

界址线类别

1

田坎

2

地埂

3

道路

4

沟渠

5

围墙

6

房屋墙

7

山脊

8

山脚

9

其他

10

陡坎

11

山沟

12

连线

13

河流

14

铁路

15

县界

16

省界

数据库中字典设置：

（5）界址点类型代码表

代码

界址点类型

1

解析界址点

2

图解界址点

9

其他

4.5宗地数据入库

在ArcGis10.0软件里，保证宗地、界址点和界址线数据拓扑关系正确、逻辑正确。

将shp格式数据加载到苍穹软件，利用图块更换层命令，将宗地、界址点和界址线数据复制到数据库中相应的数据层中。

4.6拓扑检查和处理

对地籍管理中要求建立拓扑的空间要素，按要素逐层进行拓扑检查，保证各要素拓扑关系正确。

对拓扑关系错误的数据通过图形编辑等方式，对图形进行编辑修改后重建拓扑。

在满足单层空间数据拓扑正确的前提下，检查拓扑相关要素之间的拓扑关系是否正确，以保证不同要素拓扑相关性的拓扑关系正确。

所有需要入库的数据在ArcGis10.0软件和苍穹软件的检查和处理下，数据库入库人员修改了数据中出现的一些共点、重叠、空洞等问题，保证了所有入库数据的拓扑关系正确