邹城十三五土地整治计划编制采购竞争性谈判项目.docx
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邹城十三五土地整治计划编制采购竞争性谈判项目
邹城市“十三五”土地整治计划编制采购竞争性谈判项目
竞争性谈判文件
项目编号：
ZCCG2017-0010
采购人（盖章）:
邹城市国土资源局
采购代理机构：
济宁海立工程招标代理
日期：
二〇一七年三月
第一部份竞争性谈判公告
第二部份供给商须知及供给商须知前附表
第三部份谈判组织、步骤与评审方式
第四部份采购内容及要求
第五部份合同授予
第六部份附件
第一部份竞争性谈判公告
邹城市“十三五”土地整治计划编制竞争性谈判采购竞争性谈判公告
一、采购项目名称：
邹城市“十三五”土地整治计划编制采购竞争性谈判项目
二、采购项目编号：
ZCCG2017-0010
三、采购项目分包情形：
包号
货物服务名称
供应商资格要求
本包预算金额
A
邹城市“十三五”土地整治规划编制，采购预算价万元。
详见谈判文件第四部分采购内容及要求。
1、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、采购人可以根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
供应商须具有以下条件：
须为国内注册具有独立法人资格的机构或企事业单位，且同时具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书（专业范围包含甲级地理信息系统工程）、乙级土地规划资质证书并列入山东省土地整治规划编制机构准入名录，近3年有1个以上（含）类似项目业绩（1、类似业绩指：
需承揽过单项合同额为30万元及以上的县级以上土地整治规划编制项目；2、近三年指2014年2月至今，时间以合同签订时间为准；3、需提供合同原件），并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力且能够熟练操作Mapgis、AutoCAD软件及土地整治项目类数据库建设工作。
项目负责人必须为相关专业高级及以上技术职称；
本次谈判不接受联合体投标；
万元
四、获取谈判文件
1.时刻：
2017年3月7日17时00分至2017年3月14日14时00分（北京时刻，法定节假日除外）。
2.地址：
邹城市公共资源交易网。
3.方式：
谈判响应方没必要办理报名手续，登录邹城市公共资源交易网直接点击公告下方附件下载竞争性谈判文件。
4.售价：
0元。
五、递交响应文件时刻及地址
1.时刻：
2017年3月14日13时30分至2017年3月14日14时00分（北京时刻）
2.地址：
邹城市政务效劳中心二楼西区第二开标室（邹城市太平东路2666号）
六、谈判（开启）时刻及地址
1.时刻：
2017年3月14日14时00分（北京时刻）
2.地址：
邹城市政务效劳中心二楼西区（邹城市太平东路2666号）
七、联系方式
1.采购人：
邹城市国土资源局地址：
邹城市岗山南路689号
联系人：
赵静联系方式：
2.采购代理机构：
济宁海立工程招标代理地址：
邹城市新汽车站东门二楼
联系人：
高行刘婷婷联系方式：
附件：
竞争性谈判文件
发布人：
邹城市国土资源局
发布时刻：
2017年3月7日
第二部份供给商须知及供给商须知前附表
一、供给商须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
项目名称
邹城市“十三五”土地整治规划编制采购竞争性谈判项目
2
项目编号
ZCCG2017-0010
3
服务地点
邹城市集中办公15个工作日
4
交付使用期要求
合同签订后60天。
5
后期服务期
1年；
5
采购内容
详见第四部分采购内容及要求
6
付款方式
本项目无预付款，成果完成并通过上级主管部门验收后支付90%，1年后无质量问题，余款一次性付清，不计利息。
7
供应商资格要求
详见谈判响应方须知三、合格的谈判响应方
8
资格审查方式
资格后审
9
谈判有效期
自递交谈判响应文件截止之日起60个日历天
10
谈判保证金
谈判保证金的形式：
电汇或同行支票倒划（应从供应商的账户一次性汇入采购人指定账户），其他形式的谈判保证金或非供应商账户汇入的谈判保证金视为无效。
谈判保证金应当在谈判响应文件递交截止时间前到达指定账户（以实际到账时间为准）。
供应商提交谈判保证金时必须计算资金在途时间，由于资金没有及时到帐而造成的后果，由供应商自行承担。
谈判保证金的金额：
人民币小写：
8500元整，大写：
捌仟伍佰元整
指定帐户：
济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心
开户银行：
中国银行股份有限公司邹城矿山支行
账号：
6517
注：
1、谈判保证金注明“土地整治规划”
2、未成交供应商的谈判保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的谈判保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。
11
谈判响应文件份数
一份正本，五份副本，应按竞争性谈判文件提供的格式胶装成册，不得使用活页夹等可随时拆换的方式装订。
13
谈判响应文件递交地点及截止时间
递交地点：
邹城市政务服务中心二楼西区第二开标室（邹城市太平东路2666号）
截止时间：
2017年3月14日14时00分
14
谈判时间及地点
谈判时间：
2017年3月14日14时00分
谈判地点：
邹城市政务服务中心二楼西区第二开标室（邹城市太平东路2666号）
15
成交原则
本项目采用根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。
如果最终报价相同，谈判小组依次按供应商交付使用期承诺、质保期承诺、售后服务内容、维护相应计划、优惠承诺、注册资本、信誉方面确定实力强的公司排序在前（详见第三部分谈判组织、步骤与评审方法）。
16
谈判代理费
本次竞争性谈判代理费由成交供应商支付，谈判代理费共计元。
成交通知书发出前，成交人从其账户一次性汇入代理机构指定账户。
指定账户：
济宁海立工程招标代理有限公司
开户银行：
中国工商银行邹城支行
账号：
060691
17
采购预算
本次采购预算为万元。
采购预算是采购人对采购项目期望的最高限价，供应商的报价不得高于采购预算，供应商的报价高于采购预算的，按无效谈判响应文件处理。
18
质疑投诉内容
根据《政府采购法实施条例》第二十条规定：
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
潜在供应商（供应商）可向有关部门提起质疑、投诉：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑方式及电话
邹城市国土资源局
联系人：
赵静
联系电话：
所有质疑以书面形式递交，同时发邮件至
采购代理：
济宁海立工程招标代理有限公司
联系人：
高行刘婷婷
联系电话：
（座机）
所有质疑以书面形式递交，同时发邮件至
二、供给商须知
一、适用范围
一、本谈判文件仅适用于邹城市“十三五”土地整治计划编制采购竞争性谈判项目。
二、概念
一、“采购人”系指：
邹城市国土资源局；
二、“代理机构”系指：
济宁海立工程招标代理；
3、“响应供给商”系指参与谈判并向采购人提交谈判响应文件的组织；
4、“成交供给商”系指经法定程序确信并授予合同的响应供给商。
三、供给商应具有的条件
一、具有《政府采购法》第二十二条规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
2.采购人能够依照采购项目的特殊要求，规定供给商的特定条件，但不得以不合理的条件对供给商实行不同待遇或歧视待遇。
单位负责人为同一人或存在控股、治理关系的不同单位，不得参加同一包投标或未分包的同一招标项目投标；
供给商须具有以下条件：
须为国内注册具有独立法人资格的机构或企事业单位，且同时具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书（专业范围包括甲级地理信息系统工程）、乙级土地计划资质证书并列入山东省土地整治计划编制机构准入名录，近3年有1个以上（含）类似项目业绩（一、类似业绩指：
需承揽过单项合同额为30万元及以上的县级以上土地整治计划编制项目；二、近三年指2014年2月至今，时刻以合同签定时刻为准；3、需提供合同原件），并在人员、设备、资金等方面具有相应的效劳能力。
项目负责人必需为相关专业高级及以上技术职称；
本次竞争性谈判不同意联合体；
供给商在递交响应文件时需提供:
本企业营业执照副本原件（三证合一的从其规定）、组织机构代码证副本原件（三证合一的从其规定）、税务记录证副本原件（三证合一的从其规定）、授权委托书原件、法定代表人（或授权委托人）有效身份证原件、谈判保证金缴纳凭证、资格要求中要求提供的业绩合同原件和项目负责人职称证原件；《关于发布山东省土地整治计划编制机构准入名录的通知》、外省单位须提供山东省国土资源厅备案证明复印件加盖公章；
财务状况报告（供给商经会计事务所审计的财务报表或本公司自己出具的财务报表），依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（供给商须提供近六个月的社会保障资金相关材料）；
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（供给商所在地检察院出具的查询结果告知函或本公司自己出具的书面声明）。
（注：
公证机关公证的有关证件的有效公证件原件视为与原件具有一样法律效劳。
未提供或未按要求提供的，按无效谈判响应文件处置。
）
四、竞争性谈判文件
本竞争性谈判文件由以下内容组成：
一、竞争性谈判公告；
二、供给商须知及供给商须知前附表；
3、谈判组织、步骤与评审方式；
4、采购内容及要求；
五、合同授予；
六、附件；
五、谈判文件的澄清、修改、补充
一、不管是采购人依照需要主动对谈判文件进行必要的澄清、修改、补充，或是依照供给商的要求对谈判文件做出澄清、修改、补充，采购人都有权于谈判响应文件提交截止时刻前对谈判文件进行予以澄清、修改、补充，该澄清、修改、补充的内容为谈判文件的组成部份，具有约束作用。
二、谈判文件的澄清、修改、补充一经在中国政府采购网（）、中国采购与招标网（）、中国山东政府采购网和邹城市公共资源交易网（上发布，视作已发放给所有各潜在供给商（发布时刻即为送达各潜在供给商的时刻），各潜在供给商应随时关注本项目信息并及时在邹城市公共资源交易网下载相关资料，不然所造成的一切后果由各潜在供给商自大。
3、谈判文件的澄清、修改、补充等内容均以公告明确的内容为准。
当谈判文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告文件为准。
六、谈判响应文件的编写及递交：
供给商应按谈判文件的要求预备谈判响应文件，并保证所提供全数资料的真实性、准确性及完整性，并对谈判文件做出实质性响应。
（一）谈判响应文件的组成：
1.谈判响应函
2.第一次报价表
3.人员配置情形一览表
4.人员的物质装备配备情形一览表
5.谈判响应方的资格证明文件
5-1关于资格的声明函
5-2法定代表人授权书
5-3法人营业执照副本、税务记录证副本、组织机构代码证副本
6.中小企业声明函
7.企业所在地的县级（含）以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业的证明文件
8.谈判响应方提交的其它资料
9.谈判响应保证金复印件
10.谈判响应文件内容一致许诺
（二）谈判响应文件的装订、密封和标记：
一、谈判响应文件需加盖谈判响应方公章并采纳胶装方式装订成册，不得采纳活页夹等随时能够拆换的方式；
二、供给商应预备谈判响应文件六份，一份正本和五份副本。
在每一份谈判响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有不同，以正本为准；
3、响应供给商应将谈判响应文件密封，并在封口处加盖供给商公章或由法定代表人（或授权代表）签字（或盖章），未按本条要求密封的谈判响应文件采购人不予接收。
（三）谈判响应文件的递交：
一、谈判响应文件应于2017年3月14日14时00分前递交至邹城市政务效劳中心二楼西区第二开标室（邹城市太平东路2666号）。
二、超期送达或未送达指定地址的谈判响应文件，和不依照谈判文件要求密封的谈判响应文件，采购人不予受理；
3、、电子邮件方式的谈判响应文件概不接收；
4、对供给商的谈判响应文件、材料不予退还。
（四）报价要求：
一、供给商的报价应是完本钱谈判文件所要求的效劳采购的全数费用。
本项目报价应包括工作范围内的全数内容，除非合同还有规定。
报价中应包括材料费、人工劳务费、设备保养保护费、税费、政策性文件规定及合同包括的所有风险等全数费用。
其中，谈判代理效劳费应分摊在报价中。
二、供给商报价时不得高于采购预算，谈判响应方报价高于采购预算的，作无效谈判响应文件处置。
3、若是报价表大写金额与小写金额不一致，以大写的金额为准；
4、供给商应提供分项单价和总价，如总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的应以总价为准，并修改单价；
五、响应供给商免费提供的项目应先填写该项目的实际价钱并注明免费，此项不计入总价或合计价。
七、谈判有效期：
自递交谈判响应文件截止之日起60个日历天。
八、谈判费用：
一、不管报价进程中的方式和结果如何，各供给商自行承担所有参与谈判的有关费用。
二、本次竞争性谈判代理费由成交人支付，代理效劳费：
元。
成交通知书发出前，成交人从其账户一次性汇入代理机构指定账户。
指定账户：
济宁海立工程招标代理
开户银行：
中国工商银行邹城支行
银行帐号：
060691
九、支付方式：
本项目无预付款，功效完成并通过上级主管部门验收后支付90%，1年后无质量问题，余款一次性付清，不计利息。
十、谈判保证金：
一、谈判保证金按供给商须知前附表中规定金额交纳，供给商需在递交谈判响应文件递交截止时刻前采取电汇或同行支票倒划形式缴纳谈判保证金，其他形式的谈判保证金或非供给商帐户转来的谈判保证金将被拒绝；
二、谈判保证金应当在谈判响应文件递交截止时刻前抵达指定账户（以实际到账为准）。
指定账户：
（单位名称：
济宁市公共资源交易效劳中心邹城市分中心；开户银行:
中国银行股分邹城矿山支行；银行帐号:
6517）；
3、未成交供给商的谈判保证金在成交结果公示后五个工作日内退回；
4、供给商发生第二部份“十一”项7、八、九、10款所列情形的，其谈判保证金将不予退还。
十一、无效谈判响应文件：
凡具有以下情形之一的，作无效谈判响应文件：
一、未按要求缴纳谈判保证金的；
二、超出营业执照经营范围报价的；
3、资格证明文件不全的，或不符合采购文件标明的资格要求的；
4、响应文件未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；
五、不响应或擅自改变采购文件要求或响应文件有采购人不能同意的附加条件；
六、未提供或未如实提供技术要求参数、或所投参数与谈判参数不符的；
7、提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料的；
八、交货时刻、效劳期等商务条款不能知足谈判文件要求的；
九、谈判响应方串通报价的；
10、谈判响应方向采购人、代理采购机构、谈判小组专家提供不合法利益的；
1一、谈判响应方的第一次报价或最终报价超过采购预算的；
1二、法律、法规规定的其他情形。
十二、谈判其他情形和谈判失败：
递交响应文件或对谈判文件做出实质响应的供给商只有两家的，采购人、采购代理机构在书面征得供给商同意并报经监管部门核准后，采购人将继续进行谈判采购；若是只有一家，采购人将中止谈判，从头组织采购。
十三、质疑和投诉：
一、质疑投诉内容：
依照《政府采购法实施条例》第二十条规定：
采购人或采购代理机构有以下情形之一的，属于以不合理的条件对供给商实行不同待遇或歧视待遇：
潜在供给商（供给商）可向有关部门提起质疑、投诉：
（一）就同一采购项目向供给商提供有不同的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、效劳等要求指向特定供给商、特定产品；
（四）以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件；
（五）对供给商采取不同的资格审查或评审标准；
（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供给商；
（七）非法限定供给商的所有制形式、组织形式或所在地；
（八）以其他不合理条件限制或排斥潜在供给商。
二、质疑方式及：
采购人：
邹城市国土资源局
联系人：
赵静
联系：
所有质疑以书面形式递交，同时发邮件至
采购代理机构：
济宁海立工程招标代理
联系人：
高行刘婷婷
联系：
（座机）
所有质疑以书面形式递交，
第三部份谈判组织、步骤与评审方式
一、谈判组织：
一、采购人在谈判文件规定的时刻和地址组织谈判，供给商须派代表参加。
二、谈判小组由三人（含）以上单数的人员组成，其中专家的人数很多于成员总数的三分之二，谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。
二、谈判步骤：
一、检查谈判响应文件密封情形：
供给商对各供给商递交的谈判响应文件密封情形进行检查；
二、谈判响应文件初步谈判小组对谈判响应文件进行符合性审核，凡谈判响应文件存在供给商须知第十一条所列情形之一的，经谈判小组认定作为无效文件再也不进入下一步评审；
3、谈判小组所有成员集中与单一供给商别离谈判；
4、谈判结束后，所有参加谈判的供给商进行最终报价；
五、由工作人员对各供给商递交的最终报价当众拆封、宣读，记录员将最终报价内容记录并由各供给商签字确认；
六、谈判小组依照如下评审方法确信成交供给商。
三、评审方法
本次谈判谈判小组依照“公平、公正、科学、择优”的原那么对各合格供给商进行评审：
谈判小组从质量和效劳均能知足采购文件实质性响应要求的供给商中，依照最后报价由低到高的顺序确信成交候选人，并编写评审报告。
在知足竞争性谈判文件要求的所有供给商中，供给商确认最终报价后，取所有有效报价中供给商报价最低的为第一名，以此类推，按供给商报价由低到高的顺序确信成交供给商。
若是最终报价相同，谈判小组依次按供给商交付利用期许诺、质保期许诺、售后效劳内容、保护相应打算、优惠许诺、注册资本、信誉方面确信实力强的公司排序在前（报价相同第一看交付利用期许诺，交付利用期许诺也相同再看质保期许诺，依此类推）。
小微企业价钱折减
一、依照财政部，工信部印发的《政府采购增进中小企业进展暂行方法》。
如供给商是小微企业那么该供给商的最终有效报价按以下标准进行价钱扣除后再按“评审方法”进行评审。
凡参加这次谈判的小型和微型企业提供本企业制造的或提供其他小型、微型企业制造的产品，那么该产品报价给予6%的价钱扣除优惠，但必需同时知足以下两个条件，不然不予价钱扣除：
（1）供给商是小微企业
（2）投标产品制造商是小微企业
小型、微型企业认按时，须同时提供如下证明材料，不然不予认可：
①中小企业声明函（原件）。
②属于小型、微型企业的证明文件（原件）。
二、假设同一合同包内的小型、微型企业产品仅是组成投标产品的部件、组件或零件的，那么该报价产品不给予价钱扣除。
3、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家进展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业[2020]300号文件。
四、成交通知书
在规定的谈判有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，同时将成交结果通知未成交的供给商。
第四部份采购内容及要求
一、重要说明：
一、以下采购项目需求为采购人提出，依照《政府采购法实施条例》第二十条规定：
采购人或采购代理机构有以下情形之一的，属于以不合理的条件对供给商实行不同待遇或歧视待遇：
潜在供给商可向有关部门提起质疑、投诉：
（一）就同一采购项目向供给商提供有不同的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、效劳等要求指向特定供给商、特定产品；
（四）以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件；
（五）对供给商采取不同的资格审查或评审标准；
（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供给商；
（七）非法限定供给商的所有制形式、组织形式或所在地；
（八）以其他不合理条件限制或排斥潜在供给商。
二、质疑方式及：
采购人：
邹城市国土资源局
地址：
邹城市岗山南路689号
联系人：
赵静
联系：
所有质疑以书面形式递交，同时发邮件至
采购代理机构：
济宁海立工程招标代理
地址：
邹城市新汽车站东门二楼
联系人：
高行刘婷婷
联系：
（座机）
二.项目概况及整体要求
1、项目概况
依照《国土资源部关于开展“十三五”土地整治计划编制工作的通知》（国土资发[2021]68号）及省厅、市局要求，做好邹城“十三五”土地整治计划编制工作，直至通过上级主管部门审核并备案。
2、计划范围
邹城区域
3、要紧内容及技术要求
（1）项目目的
全面落实党中央国务院关于大力推动土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地治理制度、增进城乡统筹进展和新农村建设为全然目的，围绕邹城整体进展战略，以切实保护和保障农人权益为前提，大力推动土地复垦和开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量和粮食生产能力，改善土地生态环境，和谐土地整治与耕地爱惜、产业进展和城乡建设的关系，统筹安排各类土地整治活动。
（2）项目依据
土地整治计划是落实土地利用整体计划目标任务的重要手腕，是科学开展土地整治工作的重要依据，我市即将开展“十三五”土地整治计划编制工作，该项工作需财政、发改、国土、农业、交通、水利等多个部门协同完成。
本项目的要紧依据有：
（1）《中华人民共和国土地治理法》；
（2）《中华人民共和国城乡计划法》；
（3）《中华人民共和国环境阻碍评判法》；
（4）《中华人民共和国土地治理法实施条例》；
（5）《山东省实施〈中华人民共和国土地治理法〉方法》；
（6）《大体农田爱惜条例》；
（7）《土地复垦条例》；
（8）《山东省土地综合整治条例》
（9）《国土资源部关于开展“十三五”土地整治计划编制工作的通知》（国土资发[2021]68号）；
（10）山东省国土资源厅《关于转发<国土资源部关于开展“十三五”土地整治计划编制工作的通知>》（鲁国土资发[2021]270号）。
（3）要紧任务
编制土地整治计划，要以科学进展观为统领，依据土地利用整体计划和城镇进展计划，科学制定土地整治的方针和目标，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排。
计划的要紧任务：
（1）总结评判上一轮计划。
全面总结、客观评判上一轮土地开发整理计划实施和城乡建设用地挂钩工作情形，认真分析项目实施的成功做法、体会和存在的问题，结合邹城自然及社会经济现状，提出本轮土地整治计划有序推动的建议及方法。
（2）深切分析土地整治潜力。
利用第二次全国土地调查和国土资源大调查功效，结
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