外包单位管理规定.docx
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外包单位管理规定
外包单位管理规定（试行）
0引言
为规范和加强公司外包管理，进一步明确公司相关部门在外包管理中的职责，确保公司各项生产、经营、管理目标顺利达成，从而实现公司与外包单位之间的双赢与共荣，特制定本规定（本规定试运行期为1年）。
1.范围
适用于在公司内所有与用工部门签署施工协议的外包单位（含集体企业和厂外民企）。
2目标、原则
2.1引入竞争和淘汰机制，建立稳固且具有活力的外包资源体系。
2.2走“劳力输出型外包”向“技术服务型外包”转变的发展道路，优化资源配置，提升企业核心竞争力。
2.3对外包日常管理及考评，坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则。
3职责
3.1生产管理运行部：
3.1.1设立外包管理办公室（简称外包办），作为公司外包管理委员会下设机构进行工作，代表公司监督检查各项外包管理政策、制度的执行情况。
3.1.2以服务为宗旨健全各项保障措施，协调解决外包单位在公司内遇到的各类问题和困难，为其营造良好的生产、生活环境。
3.1.3建立《外包人力资源信息数据库》，与公司各部门实现信息数据共享，最终达到外包人力资源的动态管理，为公司的各项生产经营战略提供科学的决策依据。
3.1.4负责公司外包资源的整合管理，编制公司级的《外包资源年度需求计划》，作为公司外包资源配置工作的实施依据。
3.1.5负责组织各相关单位对新进厂外包单位进行安全、质量、财务等各项资质的评定工作，具体详见《新进入公司的外委施工单位资质评定管理规定》。
3.1.6负责组织成立年度评审组，对已在公司内从事生产施工各外包单位的相关资质进行年度评审，对年审合格的单位，统一编发公司《合格外包单位名录》。
3.1.7负责外包单位的退出管理工作。
具体详见《外包单位退出管理办法》。
3.1.8负责组织各用工部门对本部门的外包单位进行日常管理和考评，并根据用工部门和其他管理部门的考评信息，对各外包单位进行年终总评，向公司外包管理委员会提出评优评先及末位淘汰建议。
具体详见《外包单位考评管理规定》。
3.1.9负责外包单位新人进厂、人员调转、住宿申请等业务的审核工作。
3.1.10负责外包单位考勤表和工资表的收集与统计工作。
3.1.11负责外包单位人工费的管理工作。
具体详见《民船产品人工费管理规定》。
3.2人力资源部：
3.2.1负责组织对外包单位新进人员进行安全、保密、厂规厂纪教育。
3.2.2负责组织对外包单位施工人员进行技能鉴定及相关培训、取证工作。
3.2.3负责对外包单位新进人员进行资格审查。
严格按《外包队办理门禁卡管理办法》实施办理，并将名单交外包办备案。
3.3质量安全环保部：
3.3.1质量安全环保部负责监督、检查、考核外包单位的质量管理工作，对外包单位承担项目的质量保证能力进行评价。
评价合格后出具《外包项目承制单位资质能力评价报告》。
3.3.2负责监督、检查、考核外包单位的安全管理工作，对外包单位承担项目的安全保证能力进行评价。
评价合格后与其签订《安全生产协议书》。
3.3.3负责监督、检查、考核外包单位的职业病防治管理工作，对外包单位承担项目的职业病防治能力进行评价，并对环境保护及计量器具管理工作进行告知。
评价合格后与其签订《计量环保职防工作协议书》。
3.3.4负责外包单位生产施工过程中的环境保护及计量器具的管理和考核工作。
3.4生产保障部：
3.4.1负责对外包单位自带设备进行管理，包括对其自带设备的合格认定、建账备案以及对外包单位的设备状况和使用情况进行管理和考核。
3.4.2负责对外包单位能源使用进行管理，具体详见《能源管理考评办法》。
3.5综合管理部：
3.5.1负责审核用工部门与外包单位签订的《外包单位保密协议》，并形成《保密协议记录》登记备案。
3.5.2负责审核用工部门与外包单位签订的《外包单位治安责任书》，并形成《治安责任书记录》登记备案。
3.5.3负责与外包单位签订《计划生育协管合同》。
3.6财务部：
3.6.1负责外包单位人工费的结算工作。
3.6.2负责外包单位安全风险等各类抵押金的接收、退还工作。
3.7用工部门：
3.7.1负责本部门的外包资源管理，掌握外包市场的相关信息，建立“外包资源信息库”。
根据公司各项生产经营目标进行外包资源负荷分析，并编制《部门外包资源需求计划》。
3.7.2用工部门应本着“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，负责对本部门外包单位进行现场生产、工作效率、施工质量、费用结算等各项日常管理与考核工作，并对其进行月度考评和年终总评。
3.7.3负责与本部门外包单位签订《施工协议书》、《保密协议书》及《治安责任书》。
3.7.4负责指导外包单位党组织、工会组织的建设及日常管理工作，及相关评优评先的推荐和申报工作。
3.8其它部门：
其它部门按本部门的工作职责对外包单位进行管理。
4管理内容与方法
4.1资源管理（业务流程图编码01）：
4.1.1每年年初，各用工部门应根据公司年度生产经营目标及年度计划线表对本部门的外包资源进行负荷分析，根据分析结果编制《部门外包资源需求计划》，报生产管理运行部外包办。
4.1.2外包办根据各部门的需求计划，经过整合调整后，编制《公司外包资源需求年度计划》，经公司领导批准后，下发各部门。
此计划作为管理依据，对公司全年外包资源的配置工作起指导作用。
4.2准入资质管理（业务流程图编码02）：
4.2.1外包单位进入公司从事外包施工，需由相应用工部门根据《外包资源需求计划》向公司外包管理委员会提出申请，经批准后，方可进行准入资质评审工作。
具体详见《新进入公司的外委施工单位资质评审管理规定》。
4.2.2准入资质评审所需材料如下：
序号
内容
类别
1
营业执照
原件、复印件
2
法人身份证
原件、复印件
3
委托人委托书
原件、复印件
4
委托人身份证
原件、复印件
5
外来入厂施工人员登记表
复印件
6
施工人员身份证
原件、复印件
7
工种证
原件、复印件
8
特种作业作业人员登记表
复印件
9
特种作业操作证
原件、复印件
10
施工业绩材料
复印件
11
注册资金证明
复印件
12
完税证明
复印件
13
经审计的财务报表
复印件
14
信用等级证明
复印件
15
经劳动部门鉴证的劳动合同明细表
原件、复印件
16
法人（委托人）及安全员的安全资格证
原件、复印件
17
与用工部门签订的《治安责任书》
复印件
4.2.3以上申请材料由外包单位向外包办提供，经外包办初审通过后，向质量安全环保部、综合管理部、财务部等部门下发《协办联系函》。
4.2.4由质量安全环保部对申请外包单位进行质量、安全评审，评审合格后，下发《外包项目承制单位资质能力评价报告》，并与其签订《安全生产协议书》。
4.2.5由综合管理部对用工部门与外包单位签订的《外包施工队保密协议》
与《外包单位治安责任书》进行审核，并形成《保密协议记录》与《治安责任书记录》登记备案。
另外，综合管理部还需与外包单位签订《计划生育协管合同》。
4.2.6由财务部对外包单位办理安全风险等各类抵押金手续，并开具相应收据。
4.2.7外包单位如有自带设备的，需由生产保障部对其设备进行合格认定并建账备案。
4.2.8以上业务办理完成后由外包办进行复审。
复审通过，外包办将组织用工部门与外包单位签署《施工协议书》，并向公司各部门下发《准入通知》。
4.2.9所有准入业务办理完成后，外包办将更新《合格外包单位名录》和《外包人力资源信息数据库》。
4.3资质年审管理（业务流程图编码03）
4.3.1外包办根据实际生产情况编制《外包单位评审计划》，并组织相应评审组按计划对公司所有外包单位进行年度资质审核。
4.3.2年审内容包括相关资质和人力状态与实际情况是否相符，以及质量、安全资质能力的年度复评。
4.3.3年审中发现问题的，评审组将根据问题的严重程度及状态，由外包办下发《不符合项整改通知》或《停工整顿通知》，并有权向公司提出清退建议。
4.3.4年审合格或经整改合格后，外包办将签发《年审合格报告》，并编发年度《合格外包单位名录》，报公司外包管理委员会批准后下发。
4.3.5公司各部门应以《合格外包单位名录》为准，为外包单位办理各类业务工作。
各用工部门也应严格按照《名录》中外包单位的施工类别向其分配施工任务，与之不符的公司将不予结算。
4.4退出管理（业务流程图编码04）
4.4.1外包单位退出方式分为公司强制辞退和自愿退出两种。
4.4.2违犯下列规定之一的外包单位，公司有权予以强制辞退。
（1）无法完成生产任务或无法满足公司各项管理要求，由用工部门或有关管理部门建议清退的。
（2）年终总评排名末位，由外包办按有关末位淘汰制度建议清退的。
（3）发生质量、安全事故，给公司造成经济损失超过100万元的。
（4）拖欠员工工资超过5万元的。
（5）发生严重治安、刑事案件的。
（6）发生泄密事件的。
4.4.3外包单位自愿退出的需提前1个月向用工部门填报《外包单位退出审批表》。
4.4.4公司强制辞退和自愿退出的《外包单位退出审批表》均需用工部门、综合部保卫科、后勤保障部、人力资源部、财务部、生产管理运行部共同审核确认后，报公司领导批准方为有效。
外包办将据此向公司各部门下发《退出通知》，并更新《合格外包单位名录》。
4.4.5退出外包单位未完成的生产任务，由用工部门负责重新发配，所需费用从该外包单位工程款中支付。
4.4.6《退出通知》下发三个月后，在没有任何纠纷和问题的前提下，财务部方可退还各类“风险抵押金”。
4.5更名管理（业务流程图编码05）
4.5.1外包单位有更名需求的，需向用工部门提出书面申请，经本部门领导批准后，由外包办办理相应更名业务。
4.5.2更名业务所需材料如下：
序号
内容
类别
1
新、旧营业执照
原件、复印件
2
新、旧法人身份证
原件、复印件
3
新、旧委托人委托书
原件、复印件
4
新、旧委托人身份证
原件、复印件
5
《质量保证能力复查申请表》
原件
4.5.3以上材料由申请外包单位向外包办提供，经外包办初审通过后，向质量安全环保部、综合管理部等部门下发《协办联系函》。
4.5.4由质量安全环保部对申请外包单位的质量、安全资质进行复查，复查合格后，出具《外包单位更名后质量保证能力复查结果》，并与新单位签订《安全生产协议书》。
4.5.5由综合管理部对用工部门与外包单位签订的新《外包施工队保密协议》与新《外包单位治安责任书》进行审核，并形成《保密协议记录》和《治安责任书记录》登记备案。
4.5.6以上业务办理完成后由外包办进行复审。
复审通过后，外包办将组织用工部门与外包单位签署新的《施工协议书》，并向公司各部门下发《更名通知》。
4.5.7所有更名业务办理完成后，外包办将更新《合格外包单位名录》和《外包人力资源信息数据库》。
4.5.8为降低公司管理成本和经营风险，凡公司外包单位进行更名后三年内不得再次申请更名。
4.6考评管理：
（业务流程图编码06）
4.6.1按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，用工部门为本部门外包单位主体考评单位。
负责对本部门外包单位进行现场生产、工作效率、施工质量、费用结算等各项日常管理与考核工作，并对其进行月度考评和年终总评。
4.6.2生产管理运行部、质量安全环保部、人力资源部、综合管理部、生产保障部、财务部等管理部门负责在本部门职责范围内对用工部门和外包单位进行管理。
为促进管理责任的层层落实，相关管理的责任主体一般应为外包单位所在的用工部门。
对外包单位的总体评价可在年终总评工作中进行体现，对于严重不合格的外包单位各管理部门有向公司建议清退的责任和权利。
4.6.3外包办负责按照《外包单位考评管理规定》组织用工部门和管理部门对各外包单位进行月度考评和年终总评，并将考评结果通过《外包单位考评月报》和《外包单位年度考评报告》的形式上报公司领导，成为年终评优评先及末位淘汰的依据之一。
4.6.4根据公司的各项生产经营目标和企业管理工作的要求，外包办将对用工部门和各管理部门在考评管理中的相关考评打分形式和权重进行持续调整。
以便能真实准确地反应出各外包单位的实际运营水平，使之更加适应公司发展形势。
4.7日常人事管理：
（业务流程图编码07、08）
4.7.1外包单位每月底，应将当月人事考勤表和工资发放表上报外包办，以便进行考勤和工资的统计。
外包办核查后，将据此进行《外包人力资源信息数据库》的核查与更新，并交人力资源部备案。
4.7.2外包单位如需增加新人进厂，需向外包办填报《外包施工人员入厂申请表》，经外包办审核通过后，由人力资源部办理相关入厂手续。
4.7.3外包单位如需进行人员调转，需提供有双方外包单位负责人和用工部门领导共同签字的申请报告和《外包施工人员调转申请表》，经外包办审核通过后，由人力资源部办理相关调转手续。
5附录
附录1《外包资源管理流程》
附录2《外包单位入厂评审业务流程》
附录3《外包单位资质年审业务流程》
附录4《外包单位退出业务流程》
附录5《外包单位更名评审业务流程》
附录6《外包单位考评业务流程》
附录7《外包单位新工人入厂业务流程》
附录8《外包单位人员调转业务流程》
本管理规定由生产管理运行部外包管理办公室提出及归口
本管理规定由生产管理运行部外包管理办公室起草
本管理规定主要起草人：
李西宁
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