清标主要工作流程及复试材料.docx
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清标主要工作流程及复试材料
清标工作流程及主要内容
2017-10-16
前言
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
对清标工作没有要求和规定。
中价协标准2012年颁发的《建设工程造价咨询成
果文件质量标准》第10部分10.2.“全过程造价管理咨询”中对清标工作组成和要
求有相关的规定和质量标准。
（如：
承担全过程造价管理咨询业务的工程造价咨
询企业应在开标后、评标前，对投标报价进行分析，编制清标情况报告的成果文
件，清标报告应包括清标封面、清标报告签署页、清标报告编制说明、清标报告
正文及相关附件等.清标报告签署页应有编制、审核、审定人员的署名，编审人
员应在签署页加盖执业资格专用印章。
）。
现根据中价协《建设工程造价咨询成果文件质量标准》的规定要求及其他省开展
的清标工作经验做法的资料进行了整理，供参考。
第
1
则
-清标工作的概念和目的-
背景：
工程量清单计价模式施行之后，建筑工程交易合同的签订由定额计
价方式的总价合同转为清单计价方式的单价合同与总价合同有机结合的合同方
式，评定标规则由单独使用综合评估法转变为经评审的最低价和综合评价法结合
使用，招标方式的转变，对评标工作产生了深刻的影响，所以，工程量清单招投
标的基本流程是开标、清标、评标、定标。
概念：
所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行
基础性的数据分析和整理工作。
找出投标文件中可能存在的疑义或者显著异常的
数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。
第
2
则
-清标工作的意义及重要性-
技术标和商务标都有进行清标的必要，但一般而言，清标主要是针对商
务标（投标报价）部分。
清标也是国际上通行的做法，在现有建设工程招标投标
法律法规的框架体系内，清标属于评标工作的范畴。
清标已经被当前招投标实践
证明是必要和可行的一种做法，有利于确保评标结果的公正、客观和科学。
标前清标，在现有的建设工程招标投标法律法规的框架体系内可以看作
是评标活动的前期准备，属于评标的铺垫，是评标的一个主要环节。
第
3
则
-清标工作的原则-
评标委员会评标之前，清标专家依照法律、法规、规章和招标文件的规定，
对所有投标文件编制的合法性、合理性、规范性、准确性进行核查、分析及说明。
（北京实行的是标前清标，方法和我公司做法流程类似，不一致的的是北京
做的是标底，不是最高投标限价，清标提供的是一个完整的清标情况的报告。
深
圳市实行的是标后清标，招标人可以在评标委员会评标后，组织本单位专业人员
对投标文件进行清标，并向定标委员会提交清标报告，定标时间可相应顺延。
定
标委员会应当由招标人或联合项目业主单位组建，定标委员会成员应为招标人或
项目业主单位在职在岗员工，招标人不得委托外部咨询机构定标）.
第
4
则
-清标工作的目的-
是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核查、分析，找出问题，
剖析原因，给出专业意见，供评标委员会和招标人参考，以提高评标质量，为后
续的工程项目管理，有效控制工程造价，避免签订合同后，甲乙双方的纠纷和防
止工程腐败、暗箱操作，是科学、合理、有效评标规则的一个必经阶段。
第
5
则
-清标工作的组建-
清标可以由招标人依法组建的评标委员会进行，也可以另行组建清标工作
组负责清标。
清标工作组由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、
业务水平和职业素质较高的专业人员组成，也可委托具有相应资质的工程造价咨
询单位组成清标工作组（基本是谁做最高投标限价，谁来做清标工作）。
清标工
作组人员的具体数量视工程大小确定。
第
6
则
-对清标工作组的要求-
清标工作组应当遵守法律、法规、规章关于评标工作原则、评标保密和
回避等规定。
清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊，歪曲事实。
清标工作中有营私舞弊和严重歪曲事实行为的，视为与投标人串通投标。
第
7
则
-清标工作的主要内容-
一是偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响
应招标文件。
二是符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容
进行审查。
三是计算错误审查，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。
四是合理价分析，对工程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点
审查。
五是对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进
行审查。
六是对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
七是对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。
八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。
第
8
则
-存在问题的处理意见-
针对以上几个要点，在清标过程中如发现问题，都应在答辩会上提出，
由投标人做出解释或在保证投标报价不变的情况下，由投标人对其不合理单价进
行变动。
另外，在施工中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应加
以明确。
第
9
则
-清标工作标准-
（一）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标
文件进行排序；
（二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列
出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面
存在的所有偏差；
（三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行换算；
（四）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误；
（五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格；
（六）形成书面的清标情况报告。
第
10
则
-清标情况报告的内容-
清标报告是评标委员会进行评审的主要依据，它的准确与否将可能直接影
响评标委员会的评审结果和最终的中标结果，因此，清标报告的正文应阐述清标
的内容、清标范围、清标方式、清标结果和主要问题等，主要包括算术性错误的
复核与整理、不平衡报价的分析与整理、错项、漏项、多项的核查与整理；综合
单价、取费标准合理性分析和整理；投标报价的合理性分析和全面性分析与整理，
投标文件中含义不明确、对同一问题表述不一致、明显的文字错误的核查与整理
主要包括：
（一）招标工程项目的范围、内容、规模、标准、特点等具体情况；
（二）招标文件规定的质量、工期及其他主要技术要求、技术标准；
（三）招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相
关因素；
（四）投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方
面存在的所有偏差；
（五）对投标价格进行换算的依据和换算结果；
（六）投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文
字错误的情形；
（七）投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议的修正结果；
（八）在列出的所有偏差中，建议作为重大偏差的情形和相关依据；
（九）在列出的所有偏差中，建议作为细微偏差的情形和进行相应补正所依
据的方法、标准；
（十）列出投标价格过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、
项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的
技术、经济等方面原因的摘录；
（十一）需要提请评标委员会对上述第（五）、（八）项进行确认，对上述第
（六）、（七）、（九）、（十）项向投标人进行澄清、说明或者补正的建议；
（十二）其他在清标过程中发现的，要提请评标委员会讨论、决定的投标文
件中的问题。
主要材料试验项目与取样规定
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1水泥
1）组批：
按同一厂家、同一品种、同一代号、同一强
度等级、同一批号且连续进场的水泥，袋装不超过200凝结时间、安定性、
通用硅酸盐水泥强度，碱含量（混凝t为一批，散装不超过500t为一批，每批抽样不应少于
（1）
（GB175）
土有抑制碱活性要
一次。
求时）2）取样：
应具有代表性，可连续取，也可从20个以上
的不同部分取等量样品，总量至少12kg。
2掺和料
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
密度
1）组批：
同一厂家、相同级别、连续供应500t/批（不
比表面积
足500t，按一批计）。
流动度比
2）取样：
散装：
应从每批连续购进的任意3个罐体各
用于水泥和混凝土中活性指数
取等量试样一份，每份不少于5.0kg，混合搅拌均匀，
（1）
的粒化高炉矿渣粉三氧化硫
用四分法缩取比试验需要量大一倍的试样量；
（GB/T18046）含水量
袋装：
应从每批中任抽10袋，从每袋中各取等量试样
氯离子
一份，每份不少于1.0kg，用四分法缩取比试验需要量
碱含量（混凝土有抑
大一倍的试样量。
制碱活性要求时）
1）组批：
同一厂家、同一品种、同一技术指标、同一细度
需水量比批号且连续进场的粉煤灰不超过200t为一批。
烧失量2）取样：
散装：
应从每批连续购进的任意3个罐体各
用于水泥和混凝土中
安定性（C类粉煤灰取等量试样一份，每份不少于5.0kg，混合搅拌均匀，
（2）
的粉煤灰
需做）用四分法缩取比试验需要量大一倍的试样量；
（GB/T1596）
袋装：
应从每批中任抽10袋，从每袋中各取等量试样含水量
一份，每份不少于1.0kg，用四分法缩取比试验需要量碱含量（混凝土有抑
制碱活性要求时）大一倍的试样量。
3砂
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
a按同产地同规格分批验收，采用大型工具（如
火车、货船或汽车）运输的，应以400m3或600t为一
验收批；采用小型工具（如拖拉机等）运输的，应以2
00m3或300t为一验收批。
不足上述量者，应按一验收
批计。
b当质量比较稳定、进料量又较大时，可以1000t为一
普通混凝土用砂颗粒级配
验收批。
（JGJ52）
含泥量
（1）2）取样：
建筑用砂泥块含量
a.从料堆上取样时，取样部位应均匀分布，取样前应先
（GB/T14684）氯离子含量
将取样部位表层铲除，然后由各位抽取大致相等的砂8
份，组成一组样品。
b.从皮带输送机上取样时，应在皮带运输机机尾的出料
处用接料器定时抽取砂4份，组成一组样品。
c.从火车、汽车、货船上取样时，应从不同部位和深度
抽取大致相等的砂8份，组成一组样品。
4碎石或卵石
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
a按同产地同规格分批验收，采用大型工具（如
火车、货船或汽车）运输的，应以400m3或600t为一
验收批；采用小型工具（如拖拉机等）运输的，应以2
00m3或300t为一验收批。
不足上述量者，应按一验收
批计。
颗粒级配b当质量比较稳定、进料量又较大时，可以1000t为一
普通用混凝土石
含泥量验收批。
（JGJ52）
（1）2）取样：
泥块含量
建筑用卵石、碎石
a.从料堆上取样时，取样部位应均匀分布，取样前应先针片状颗粒含量
（GB/T14685）
将取样部位表层铲除，然后由各位抽取大致相等的砂1压碎指标
6份，组成一组样品。
b.从皮带输送机上取样时，应在皮带运输机机尾的出料
处用接料器定时抽取砂8份，组成一组样品。
c.从火车、汽车、货船上取样时，应从不同部位和深度
抽取大致相等的砂16份，组成一组样品。
5轻集料
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
颗粒级配
堆积密度1）组批：
按品种、种类、密度等级和质量等级分批检
轻粗集料筒压强度
验。
陶粒每200m3为一批，不足200m3时也作为一批；
（1）（GB/T17431.1～2、J
吸水率
自燃煤矸石和火山渣每100m3为一批，不足100m3时
GJ12）
烧失量和三氧化硫也作为一批。
（自燃煤矸石需做2）取样：
该两项）a.应从每批产品中随机抽取有代表性的试样；
b.抽取的试样应不少于10份，其总量应多于试验用料颗粒级配
堆积密度量的一倍；
轻细集料
（2）c.抽取的试样拌合均匀后，按四分法缩减到试验所需的
烧失量和三氧化硫
（GB/T17431.1～2）
（自燃煤矸石需做
用料量。
该两项）
6建筑石膏
1）组批：
a年产15万吨以下同一生产厂、同等级的以
60吨计一批；抗折强度
建筑石膏
（1）b年产15万吨以上同一生产厂、同等级的以120吨计
抗压强度
（GB9776）
凝结时间一批.
2）取样：
样品经四分法缩分至0.2kg送试。
7砌体材料
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
烧结普通砖强度等级、泛霜、石
（1）1）组批：
每一生产厂家，烧结普通砖、混凝土实心砖
（GB5101）灰爆裂
每15万块，烧结多孔砖、混凝土多孔砖、蒸压灰砂砖
烧结多孔砖强度等级、泛霜、石
（2）及蒸压粉煤灰砖每10万块各为一验收批，不足上述数
（GB13544）
灰爆裂
量时按1批计。
烧结空心砖、空心砌
2）取样：
用随机抽样法，从外观质量检验合格后的样强度等级、泛霜、石
（3）
块
品中抽取试样1组（25块）。
灰爆裂、密度等级
（GB/T13545）
1）组批：
每10万块为一验收批，不足10万块也按一
蒸压灰砂砖批计。
（4）
抗压强度
（GB11945）2）取样：
抗压强度的试样用随机法从外观质量检验后
的样品中抽取15块。
1）组批：
每10万块为一验收批，不足10万块也按一
蒸压灰砂空心砖批计。
（5）
抗压强度
（JC/T637）2）取样：
从外观合格的砖样中，用随机抽取法取2组2
0块（NF砖为2组20块）进行抗压强度试验。
1）组批：
每10万块为一验收批，不足10万块也按一
粉煤灰砖批计。
（6）
强度等级
（JC/T239）2）取样：
用随机抽样法，从外观质量检验合格后的样
品中抽取试样1组（25块）。
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
每200m3为一验收批，不足200m3也按一
批计。
粉煤灰砌块
（7）2）取样：
每批从尺寸偏差和外观质量检验合格的砌块
抗压强度
（JC238）
中，随机抽取试样一组（3块），将其切割成边200m
m的立方体块试件进行抗压强度试验。
1）组批：
按规格、种类、龄期和强度等级分批验收。
以同一种原材料配制成的相同规格、龄期、强度等级和
普通混凝土小型空心
抗压强度、密度等
相同生产工艺生产的500m3，且不超过3万块砌块为一
（8）
砌块
级、空心率批。
（GB8239）
2）取样：
抗压强度
试样用随机法从外观质量检验后的样品中抽取10块。
1）组批：
同一品种轻集料和水泥按同一生产工艺制成
轻集料混凝土小型空
的相同密度等级和强度等级的300m3砌块为一批；不
强度等级（抗压强度、
（9）
心砌块
足300m3则亦按一批计。
密度等级）、空心率
（GB/T15229）2）取样：
抗压强度
试样用随机法从外观质量检验后的样品中抽取10块。
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
每1万块为一验收批，不足1万块也按一批
计。
抗压强度、密度等2）取样：
抗压强度
蒸压加气混凝土砌块
（10）试样抽取100×100×100（mm）3组共9块（每组分上
级、导热系数（用于
（GB11968）
中下各一块，且标明发泡方向）；干密度：
100×100×1保温体系时）
00（mm）3组共9块；导热系数：
300×300×25～3
0（mm）2组共2块。
1）组批：
同厂家，同品种，同规格，同等级，15万块为一混凝土实心砖强度等级（抗压强
（11）
验收批，不足15万块按一批计。
GB/T21144
度）
2）取样：
用随机抽样法，从外观质量检验合格后的样品中抽
取试样1组（10块）。
1）组批：
同厂家，同品种，同规格，同等级，10万块为一承重混凝土多孔砖强度等级（抗压强
（12）
验收批，不足10万块按一批计。
GB25779
度）
2）取样：
用随机抽样法，从外观质量检验合格后的样品中抽
取试样1组（10块）。
8钢筋
屈服强度、抗拉强度1）组批：
钢筋应按批进行检查和验收，每批由同一牌
伸长率（注：
对于钢号、同一炉罐号、同一规格的钢筋组成。
每批重量应不
热轧带肋钢筋筋伸长率，牌号带“E”大于60t。
超过60t的部分，每增加40t（或不足40t
（1）
（GB1499.2）
的钢筋必须检验最大的余数），增加一个拉伸试验试样和一个弯曲试验试样。
力下总伸长率）2）取样：
共5个
弯曲性能、重量偏差在切取试样时，应将钢筋端头的500mm去掉后再切取
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
屈服强度、抗拉强试样，直径25mm及以下时，长度最小为550mm，直
热轧光圆钢筋
（2）径大于25mm以上且不超过32mm时，长度最小为6
度、伸长率、弯曲性
（GB1499.1）
能、重量偏差00mm，直径超过32mm时，长度最小为700mm。
钢筋混凝土用余热处屈服强度、抗拉强
（3）
理钢筋度、伸长率、弯曲性
（GB13014）能、重量偏差
1）组批：
应由同一型号、同一强度等级、同一规格尺
截面控制尺寸、屈服
寸、同一台（套）轧机生产的钢筋组成，且每批应不大
冷轧扭钢筋强度、抗拉强度、伸
（4）于20t，不足20t按一批计。
（JG190）
长率、弯曲性能、重
2）取样：
每一验收批取一组6个试件，每个试样最小5
量偏差
00mm。
1）组批：
钢筋应按进批行检查和验收，每批由同一牌
重量偏差、拉伸试验
号、同一外形、同一规格、同一生产工艺和同一交货状
冷轧带肋钢筋（抗拉强度、伸长
（5）态的钢筋组成。
每批重量应不大于60t。
（GB13788）率）、弯曲或反复弯
2）取样：
每一验收批取一组5个试件，在切取试样时，
曲试验
应将钢筋端头的500mm去掉后再切取500mm。
9预应力筋
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
钢丝应成批检查和验收，每批钢丝由同一牌
抗拉强度（0.2％屈服
号、同一规格、同一加工状态的钢丝组成，每批质量不
预应力混凝土用钢丝力、最大力、最大力大于60t，每批抽取一组试件。
（1）
（GB/T5223）2）取样：
抗拉强度为1根/盘；规定非比例伸长应力为
总伸长率）
3根/批；最大力下总伸长率为3根/批；断后伸长率为伸长率
1根/盘；弯曲试验为1根/盘。
1）组批：
预应力钢绞线应成批检查和验收，每批钢丝
预应力混凝土用钢绞由同一牌号、同一规格、同一生产工艺制造的钢绞线组
抗拉强度
（2）成，每批质量不大于60t。
线
伸长率
（GB/T5224）2）取样：
力学性能样品数量：
3根1.1m长；松弛率：
1根2.5m长。
1）组批：
钢丝应成批检查和验收，每批由同一牌号、
中强度预应力混凝土同一规格、同一强度等级，同一生产工艺制作的钢丝组
抗拉强度
（3）成。
每批质量不大于60t，每批抽取一组试件。
用钢丝
伸长率
（TB/T156）2）取样：
在每盘钢丝两端取样进行抗拉强度、反复弯
曲和伸长率试验。
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
1）组批：
钢棒应成批检查和验收，每批钢棒由同一牌
号、同一规格、同一加工状态的钢棒组成，每批质量不
预应力混凝土用钢棒大于60t，每批抽取一组试件。
（4）
拉伸试验、弯曲试验
（GB/T5223.3）2）取样：
在每（任）盘卷中任意一段截取，拉伸和断
后伸长率各取1个试件、弯曲和规定非比例延伸强度各
取3个试件。
1）组批规则：
每批钢丝应由同一牌号、同一形状、同
预应力混凝土用低合一尺寸、同一交货状态的钢丝组成。
（5）2）取样数量：
拉伸试验每盘一个（任意端）；反复弯
金钢丝拉伸试验、反复弯曲
（YB/T038）曲抽取5％，且不少于5盘（任意端去掉500mm后取
样）。
1）组批：
每个检验批的锚具不宜超过2000套，连接器
预应力筋用锚具、夹不宜超过500套，夹具不宜超过500套。
获得第三方
具和连接器硬度独立认证的产品，其检验的批量可扩大1倍。
（6）
（GB/T14370）2）取样：
外观抽检2％且不应少于10套；硬度：
每批
静载锚固性能
（GB/T230.1）抽取3％且不应少于5套样品（多孔夹片式锚具的夹片，
每套应抽取6片）；静载锚固性能：
3个组装件
预应力混凝土用金属
径向刚度
（7）每一检验批抽取一组试样（径向刚度3个，抗渗漏3个）
波纹管
抗渗漏性能
（JG225）
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
10钢材
碳素结构钢1）组批：
钢材应成批验收，每批由同一牌号、同一炉
（1）
（GB/T700）
号、同一质量等级、同一品种、同一尺寸、同一交货状
力学性能、弯曲试
低合金高强度结构钢态的钢材组成。
每批重量应不大于60t。
（2）
验、全截面试件：
厚
（GB/T1591）2）取样：
度
a.对截面尺寸小于或等于60mm的圆钢、方钢和六角低压流体输送用焊接
（注：
设计有复验要
（3）钢管钢，应在中心切取拉力试验样坯；截面尺寸大于60mm，
求的项目，要满足设
（GB/T3091）
则在直径或对角线距外端四分之一处切取；
计要求。
）
b.样坯不需要热处理时，截面尺寸小于或等于40mm的直缝电焊钢管
（4）
（GB/T13793）
圆钢、方钢和六角钢，应使用全截面进行拉力试验。
当
试验条件不能满足要求时，应加工成《金属拉力试验法》
结构用无缝钢管力学性能、弯曲试
（5）
（GB/T8162）
中相应的圆形比例试样；验、全截面试件：
厚
种类名称相关
序号复验项目组批规则及取样数量规范
标准规范代号
度c.样坯需要热处理时，应按有关产品标准规
升级会员 