关于加强农村基层组织建设的思考.docx
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关于加强农村基层组织建设的思考
关于加强农村基层组织建设的思考
进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。
近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。
但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。
因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。
一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题
客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。
（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。
发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。
主要表现为：
从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。
（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。
目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。
（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。
“既要有人办事，还要有钱办事”。
农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。
但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。
由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。
这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。
（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。
目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。
（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。
市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。
与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。
特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。
但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。
从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：
一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。
二、加强农村基层党组织建设的思考及对策
近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。
通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。
（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。
第一，在农村两个文明建设的全局中，县委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。
从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。
反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。
实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。
因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。
第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。
党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。
服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。
农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。
党建工作为经济建设服务的作用：
一是政治上的把关定向。
“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。
领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。
农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。
二是思想上的宣传激励。
发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。
三是组织上的保障。
建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。
四是创造优良的政治、社会环境。
通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。
党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。
但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。
基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：
一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。
在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。
（二）以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。
实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。
因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：
一要敢于否定过去的的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从“面多了加水，水多了加面”的传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。
（三）以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。
发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。
有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。
一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。
不论是一个县、一个乡（镇），还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。
那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。
二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。
一个典型就是一面旗帜。
近年来，全县各级党组织以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济、实现共同富裕的突破口，积极探索，大胆创新，建立了农村党建工作的格局。
其基本做法就是县、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。
就且末而言，县有乡（镇）为典型，乡（镇）有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。
因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。
（四）以一把手为核心，切实加强领导班子建设。
农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。
因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。
在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。
同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。
（五）以主题活动为载体，努力提高农村基层组织建设的实际效果。
为使农村党建工作富有生机与活力，应该为经济建设这个中心，设计和开展多种主题活动，寻求党建工作与经济建设相结合的有效载体和最佳途径，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。
一是结合党员的自身特点开展主题活动，更好地发挥党员的先锋模范作用。
二是结合经济建设开展主题活动，努力寻找党建工作与经济工作的最佳结合点。
如在农村党组织中，广泛开展“党组织带领群众发展壮大集体经济、党员带领群众共同致富”的“双带”活动。
在机关党组织开展“为现代化建设作贡献、为基层单位办实事、为人民群众谋利益”的“三为”主题活动，结合包乡住村使部门与经济薄弱村挂上钩。
三是结合改进作风开展主题活动，重塑党组织在人民群众中的形象。
分期分批地开展评议机关活动，通过评议活动，进一步加强对权利部门的民主监督，促进行风建设。
（六）以明确责任，强化领导为保证，形成党建工作常抓不懈的保障机制。
对新形势下农村基层组织建设的思考
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2007-6-2614:
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随着市场经济不断发展，农村改革逐步深入，农村基层组织建设过程中暴露出了不少问题。
如何按照“三个代表”的要求，进一步加强农村基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，推动新农村建设，加快农村经济社会的全面发展，尤显重要。
为此，我办组织人员进行了调查和思考。
一、农村基层组织建设存在的主要矛盾
1、农村产业结构的调整与党组织设置、活动方式的矛盾。
农业产业结构的调整使农村党组织的工作领域发生了很大的变化，原有的单一、封闭的工作格局已不再适应，村级党组织的设置需要进行更加科学合理的调整。
同时，由于分散的生产经营方式又要求党组织改进活动的方式方法。
2、农村快速发展、农业现代化和农村民主政治进程的加快与农村干部素质的矛盾。
近几年来，农村经济社会得到了长足的发展，固然离不开广大农村干部的共同努力，但是，与实现农业现代化的要求相比，农村基层干部的素质存在着不适应。
统计结果显示，截止2006年，村两委干部学历构成中小学学历为4%，初中学历为60%，高中（中专）以上学历为46%。
为此表现为：
一方面驾驭市场经济的能力不适应，文化素质低下，缺乏带领群众建设社会主义新农村的本领，另一方面，依靠科技和民主法制管理事务、协调矛盾的能力不适应。
由于农村干部民主法制意识的淡薄，不会做新形势下的群众工作，工作方法简单，导致群众的不满意，甚至引发各种人民内部矛盾，而且如果处理不当，就会挫伤农民的积极性，影响农村的发展和稳定。
3、党组织的核心地位与凝聚群众的物质基础薄弱的矛盾。
村级集体经济是村级组织有钱办事、增强合力、凝聚群众的物质基础，是影响村级组织发挥凝聚力和战斗力的重要因素。
由于特定的历史和现实原因的双重影响，党组织赖以生存和发展的物质基础——集体经济过于薄弱，在一些落后地方存在着想不出路子、迈不开步子的状况，在一些经济相对发达的地方存在着管理不善、流失严重、群众意见大的现象。
4、对党员的先进性要求与党员素质不高的矛盾。
“三个代表”重要思想对新时期党员保持先进性提出了更高的要求。
但在发展市场经济的过程中，党员受市场经济的负面影响日益明显。
在村级组织领导班子自身建设上，一是部分人员进入村级组织领导班子的心态不正。
有的是以为当了村官就有好处可捞，因而在选举时就会不惜手段许愿、拉票，而一旦选上后发现无好处可捞，就大失所望，不思进取。
二是精力不济，有畏难情绪。
有的因为村集体经济薄弱，没有报酬可言，难以开展工作，便把精力放在了个人事业的发展上，对村级组织的工作或敷衍了事，或置之不理。
三是办公场所缺乏，办公机制不健全。
由此造成对一些亟需解决的问题或拖而不决，或盲目拍板，从而影响了村级组织和村干部在群众中的威信。
四是忽视政治理论的学习，理想信仰及宗旨观念淡薄。
一些村级组织的班子成员长期不学习，组织观念和政治意识较为淡漠。
二、对策和措施
1、加强自身建设，发挥党组织的领导核心作用。
一要抓选拔。
要按照农村基层干部队伍建设的要求，坚持标准，严格程序，真正把党性强、有文化、有能力、年龄轻，具有无私奉献精神，群众威信高的党员选进党组织领导班子。
要拓宽选人用人的渠道，继续采取县、乡机关下派干部兼职或跨村异地交流，以及从回乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀党员中选拔。
也要尝试从大中专毕业生中挑选优秀人员，充实到村干部队伍。
要提高党组织书记在群众中的公认度，不断优化班子结构。
二要抓教育培训。
要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过政治理论的教育培训，努力提高农村基层党组织领导班子带领群众调整经济结构，发展农村经济的自觉性和本领；通过政策法律教育培训，努力提高政策水平增强法制观念；通过科学文化知识和市场经济知识的教育培训，努力提高农村党组织正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。
特别要针对农村干部文化程度普遍偏低的实际，在抓好岗位培训的同时，要继续鼓励、引导村干部参加大中专学历培训和成人高中文化补习，逐步提升村干部的学历，争取达到高中（中专）以上文化程度。
三要抓管理。
加强对村干部的管理，特别要加强对党组织书记管理，要针对不同情况，实行分类管理。
对那些既有强烈的事业心和责任感，又懂经营、会管理的村党组织书记，要指导他们制定符合本村实际的经济和社会发展规划，帮助解决工作中、生活上碰到的问题和困难；对那些工作热情高，但文化程度低，工作能力差的村党组织书记要做好培训工作，以提高他们的政治素质和工作能力；对能力较强，但只顾个人发展致富的党组织书记，要做好教育引导工作，使他们提高认识，积极带领群众共同致富；对那些年龄老化，无力胜任工作的村党组织工作，要做好“劝退”工作；对那些作风粗暴、干群关系紧张、民主测评胜任度低的，以及与其他干部经常闹不团结的，要做好调整工作；对不廉洁，有经济问题的村党组织书记，要及时进行审计，对问题严重的，要依法进行处理。
2、理顺“两委”关系，建立村级组织良性运行的工作机制。
一要规范运行机制。
对于用人权，要坚持党管干部原则。
村党支部要负责对村级各种配套组织负责人的选拔、教育、培养、考核和监督，并做好村后备干部的选拔、培养等工作；村会计、出纳、治保、调解和村办企业负责人的聘任，由村“两委”联席会议研究决定，同时明确“两委”联席会议由村党支部书记主持和召集。
对于财权，要坚持村务公开、民主管理制度。
各行政村要专门制订财务管理办法，对于小额开支，由村委会主任签字；对于较大额开支要召开“两委”联席会议决定后由村委会上任和村支部书记联章联签；对于大额开支要经过“两委”联席会议研究并提交村民代表会议讨论决定后再由村委会主任和村支部书记联章联签，提高决策的科学性和民主性，以防止集体资产流失。
对于事权，要坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策。
须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，原则上先在党员大会或党员代表会议上讨论后，再提交村民代表会议讨论通过。
二要强化监督机制。
要加强乡镇对村“两委”的监督。
建立镇党委、政府对村党支部、村委会的督促检查制度、村干部重大事项报告制度、诫勉制度和任期经济责任审计制度。
要加强村“两委”之间的相互监督。
坚持和完善党的组织生活制度，必要时允许村委会成员列席会议，建立村党支部向党员大会报告工作制度、村民委员会定期向村党支部和村民代表会议报告工作制度、村党支部对村财务的月审核制度、村“两委”联席会议制度和联章联签制度。
要加强群众对村“两委”的监督。
三要建立激励机制。
在经济上，要明确奖罚措施，建立村干部目标管理责任制，把村干部带领群众发展壮大村级集体经济的实绩与村干部的收入相结合，实行绩酬挂钩。
同时，扩大村干部生活保障的面。
在用人上，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，注重实绩，积极倡导优胜劣汰的用人导向。
对素质好、工作实绩突出的村干部给予重用；对政绩平平、上进心、责任心不强的村干部进行批评教育或诫勉；对问题较多，群众意见大或连续两年民主评议不称职的村干部、依照有关法律和规定及时给予相应的组织处理。
在政治上，要重视对村干部的教育培训，鼓励先进，鞭策后进。
在工作上，要用农业农村现代化建设的目标激励村干部，鼓励和支持村干部发展壮大村级集体经济，搞好社会主义新农村建设。
3、发展壮大集体经济，增强农村基层党组织凝聚群众的物质基础。
一要统一思想，增强责任感和急迫感。
近几年来，全区农村经济有了长足的发展，但村级集体经济薄弱仍然是一个突出问题。
不仅使基层党组织无实力为农民提供服务，制约农业生产力的进一步发展，而且直接影响到干群党群关系，影响村党支部的凝聚力和战斗力，甚至影响到基层政权建设。
二要进一步开辟发展壮大村级集体经济的新思路、新途径。
要开辟村级集体财源，加快旧村改造步伐，变废为宝增加村级集体收入。
要对村级集体资产实行资本经营，盘活存量资产，走滚动发展的路子。
要从过去以实物形态为主的静态管理转向以价值形态为主的动态管理，从单一实业资本增值转向多种资本增值，从单一发展集体企业的实现形式转向发展混合所有制经济、租赁、承包等多种实现形式。
对集体货币资产，在严格管理，确保不受侵蚀、不流失的基础上，实行资本经营，实现村级集体经济的滚动发展。
要建立和完善适应社会主义市场经济要求的村级集体资产经营机制和管理体制，这是新形势下巩固壮大村级集体经济的重要措施。
要按照建立现代企业制度的要求，积极推进制度创新，组建规范化的集团公司，提高集体资产的运行质量和集体资本的增值水平。
4、抓好配套建设，形成村级组织建设的合力。
一方面要建立健全组织网络。
党组织要帮助配套组织搞好民主选举领导成员的工作。
团组织和妇代会的主要负责人，经村民选举可以进入村民委员会；没有进入的，可列席村民委员会会议。
他们中是党员的，经选举可以进入党组织领导班子；未进入的，可列席党组织的委员会会议。
另一方面要充分发挥配套组织的作用。
要加强经济合作社建设，发挥合作服务、完善双层经营体制壮大集体经济的职能。
要通过思想上带，组织上带，工作上带，促进党建带团建活动的深入开展。
要继续抓好阵地和基地建设，增强基层妇女组织的活力和实力。
5、发挥龙头作用，切实履行工作职责。
一要进一步落实基层组织建设工作责任制。
乡镇党委要认真履行自己的职责，切实加强对村级组织建设工作的领导。
坚持和完善党委抓村级组织建设工作例会制度，要经常研究农村基层组织建设的新情况，解决新问题，并将村级组织建设列入乡镇党委书记工作实绩考核的重要内容，保证乡镇党委书记切实履行直接责任人的工作职责。
通过落实责任制，进一步强化乡镇的“龙头”作用，加强对村级组织建设的指导，把以党组织为核心的村级组织建设作为新时期农村工作和党的基层组织建设工作中的一件大事，切实抓紧抓好。
二要坚持“抓两头带中间”，整体提高村级组织建设的水平。
乡镇党委要认真对本地农村基层组织建设、经济发展、精神文明建设情况进行综合分析，模清底数，进行分类指导，要两手抓两手都要硬。
对于先进村、经济强村，要帮助制定新的高标准的发展目标和措施，争取上新的台阶。
对于后进村要继续采取措施加以整顿。
三要不断总结典型经验，推进村级组织建设。
乡镇党委要不断总结抓农村基层组织建设的先进经验，继承和发扬好的传统，好的做法，特别要抓住当前村级组织建设中存在的突出问题和薄弱环节一个一个地加以解决。
要用改革的精神，不断创新，进一步探索研究新形势下加强农村基层组织建设的新路子，促进村级组织规范化建设。
四要重视加强乡镇党委自身建设。
党的十七大通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，一致同意将科学发展观写入党章，这为新形势下坚持用科学发展观来加强和推进党的基层组织建设指明了方向。
落实科学发展观，加强农村基层党组织建设，根本在选人，要在建立完善选任机制上求突破
科学发展观，第一要义是发展。
实践证明，选好一个“领头雁”，配强一个村党支部班子，就能致富一方百姓、搞活一方经济。
近年来，峰峰矿区区委全面引进竞争机制，在选拔形式上按照“四强一公认”（ 宗旨意识强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强、化解农村矛盾纠纷能力强、群众公认）标准，通过“两推一选”（党员推荐、群众推举、党内选举）切实选拔好农村党组织书记；在选拔范围上不拘一格，广辟“才”源，打破地域、行业、身份界限，注重从新经济组织业主、农村致富能手、外出务工经商人员、复员军人、回乡青年、镇企业员工中培养选拔村支书；在选拔条件上坚持从思想上的先进性和执政能力建设两个方面来把关，注重选拔“一好双强”型农村党组织书记（政治素质好、领富能力强、协调本领强）。
全区148个行政村，党组织书记中 “两推一选”率达到100%，党组织书记、村主任“一人兼”的有51人，“一好双强”型农村党组织书记比例达到97%，其中私营企业业主党员回村任党组织书记的13名。
同时，为建设一支能够担当新形势下带领农民群众建设社会主义新农村重任的村级后备干部队伍，区委通过个人自荐、群众举荐、党员推荐，综合考评、组织考察等“三推两考”模式，对农村后备干部人才进行培养选拔，全区9个镇148个村全部建立了村级后备干部库。
目前，全区各镇结合自身实际，把退伍军人、大中专毕业生、先进模范、致富能手、企业骨干等作为重点培养对象，并按照村级“两委”班子主要干部1：
1的配备比例，共选拔379名德才兼备、群众公认的优秀青年人才纳入了村级后备干部人才库，并在区委组织部记录备案。
落实科学发展观，加强农村基层党组织建设
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