工程质量安全手册试行文件.docx
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工程质量安全手册试行文件
工程质量安全手册
（试行）
住房城乡建设部
2018年9月
1总则...................................................1
1.1目的.................................................1
1.2编制依据.............................................1
1.3适用范围.............................................2
2行为准则...............................................2
2.1基本要求.............................................2
2.2质量行为要求.........................................4
2.3安全行为要求.........................................7
3工程实体质量控制.......................................9
3.1地基基础工程.........................................9
3.2钢筋工程............................................10
3.3混凝土工程..........................................10
3.4钢结构工程..........................................11
3.5装配式混凝土工程....................................12
3.6砌体工程............................................13
3.7防水工程............................................13
3.8装饰装修工程........................................14
3.9给排水及采暖工程....................................14
3.10通风与空调工程.....................................15
1
3.11建筑电气工程.......................................15
3.12智能建筑工程.......................................16
3.13市政工程...........................................16
4安全生产现场控制......................................17
4.1基坑工程............................................17
4.2脚手架工程..........................................17
4.3起重机械............................................19
4.4模板支撑体系........................................21
4.5临时用电............................................21
4.6安全防护............................................21
4.7其他................................................21
5质量管理资料..........................................22
5.1建筑材料进场检验资料................................22
5.2施工试验检测资料....................................23
5.3施工记录............................................24
5.4质量验收记录........................................25
6安全管理资料..........................................25
6.1危险性较大的分部分项工程资料........................25
6.2基坑工程资料........................................25
6.3脚手架工程资料......................................26
6.4起重机械资料........................................26
6.5模板支撑体系资料....................................26
2
6.6临时用电资料........................................26
6.7安全防护资料........................................27
7附则..................................................27
3
1总则
1.1目的
完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，落实企业
主体责任，提高质量安全管理水平，保证工程质量安全，提高人民群
众满意度，推动建筑业高质量发展。
1.2编制依据
1.2.1法律法规。
（1）《中华人民共和国建筑法》；
（2）《中华人民共和国安全生产法》；
（3）《中华人民共和国特种设备安全法》；
（4）《建设工程质量管理条例》；
（5）《建设工程勘察设计管理条例》；
（6）《建设工程安全生产管理条例》；
（7）《特种设备安全监察条例》；
（8）《安全生产许可证条例》；
（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》等。
1.2.2部门规章。
（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办
法》（住房城乡建设部令第13号）；
（2）《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18
号）；
（3）《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）；
1
（4）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房
城乡建设部令第5号）；
（5）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住
房城乡建设部令第2号）；
（6）《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）；
（7）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128
号）；
（8）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；
（9）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管
理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）；
（10）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建
设部令第37号）等。
1.2.3有关规范性文件，有关工程建设标准、规范。
1.3适用范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
2行为准则
2.1基本要求
2.1.1建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程
质量安全负责。
2.1.2勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得资质
证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。
施工单位应
当取得安全生产许可证。
2.1.3建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人应当
2
签署授权委托书，明确各自工程项目负责人。
项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承
担相应责任。
2.1.4从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可范围
和聘用单位业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负
责，依法承担质量安全责任。
2.1.5施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人
员（以下简称“安管人员”）应当取得安全生产考核合格证书。
2.1.6工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规定经
培训考核合格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书。
工程
建设有关单位应当建立健全一线作业人员的职业教育、培训制度，定
期开展职业技能培训。
2.1.7建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当建立完
善危险性较大的分部分项工程管理责任制，落实安全管理责任，严格
按照相关规定实施危险性较大的分部分项工程清单管理、专项施工方
案编制及论证、现场安全管理等制度。
2.1.8建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人和项目
负责人应当加强工程项目安全生产管理，依法对安全生产事故和隐患
承担相应责任。
2.1.9工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理
等有关单位进行竣工验收。
工程竣工验收合格，方可交付使用。
3
2.2质量行为要求
2.2.1建设单位。
（1）按规定办理工程质量监督手续。
（2）不得肢解发包工程。
（3）不得任意压缩合理工期。
（4）按规定委托具有相应资质的检测单位进行检测工作。
（5）对施工图设计文件报审图机构审查，审查合格方可使用。
（6）对有重大修改、变动的施工图设计文件应当重新进行报审，
审查合格方可使用。
（7）提供给监理单位、施工单位经审查合格的施工图纸。
（8）组织图纸会审、设计交底工作。
（9）按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设
备的质量应符合要求。
（10）不得指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配件和设
备，或者指定生产厂、供应商。
（11）按合同约定及时支付工程款。
2.2.2勘察、设计单位。
（1）在工程施工前，就审查合格的施工图设计文件向施工单位
和监理单位作出详细说明。
（2）及时解决施工中发现的勘察、设计问题，参与工程质量事
故调查分析，并对因勘察、设计原因造成的质量事故提出相应的技术
处理方案。
（3）按规定参与施工验槽。
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2.2.3施工单位。
（1）不得违法分包、转包工程。
（2）项目经理资格符合要求，并到岗履职。
（3）设置项目质量管理机构，配备质量管理人员。
（4）编制并实施施工组织设计。
（5）编制并实施施工方案。
（6）按规定进行技术交底。
（7）配备齐全该项目涉及到的设计图集、施工规范及相关标准。
（8）由建设单位委托见证取样检测的建筑材料、建筑构配件和
设备等，未经监理单位见证取样并经检验合格的，不得擅自使用。
（9）按规定由施工单位负责进行进场检验的建筑材料、建筑构
配件和设备，应报监理单位审查，未经监理单位审查合格的不得擅自
使用。
（10）严格按审查合格的施工图设计文件进行施工，不得擅自修
改设计文件。
（11）严格按施工技术标准进行施工。
（12）做好各类施工记录，实时记录施工过程质量管理的内容。
（13）按规定做好隐蔽工程质量检查和记录。
（14）按规定做好检验批、分项工程、分部工程的质量报验工作。
（15）按规定及时处理质量问题和质量事故，做好记录。
（16）实施样板引路制度，设置实体样板和工序样板。
（17）按规定处置不合格试验报告。
2.2.4监理单位。
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（1）总监理工程师资格应符合要求，并到岗履职。
（2）配备足够的具备资格的监理人员，并到岗履职。
（3）编制并实施监理规划。
（4）编制并实施监理实施细则。
（5）对施工组织设计、施工方案进行审查。
（6）对建筑材料、建筑构配件和设备投入使用或安装前进行审
查。
（7）对分包单位的资质进行审核。
（8）对重点部位、关键工序实施旁站监理，做好旁站记录。
（9）对施工质量进行巡查，做好巡查记录。
（10）对施工质量进行平行检验，做好平行检验记录。
（11）对隐蔽工程进行验收。
（12）对检验批工程进行验收。
（13）对分项、分部（子分部）工程按规定进行质量验收。
（14）签发质量问题通知单，复查质量问题整改结果。
2.2.5检测单位。
（1）不得转包检测业务。
（2）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资
质证书。
（3）不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。
（4）不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职
能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位
有隶属关系或者其他利害关系。
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（5）应当按照国家有关工程建设强制性标准进行检测。
（6）应当对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。
（7）应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位
违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安
全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部
门。
（8）应当单独建立检测结果不合格项目台账。
（9）应当建立档案管理制度。
检测合同、委托单、原始记录、
检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
2.3安全行为要求
2.3.1建设单位。
（1）按规定办理施工安全监督手续。
（2）与参建各方签订的合同中应当明确安全责任，并加强履约
管理。
（3）按规定将委托的监理单位、监理的内容及监理权限书面通
知被监理的建筑施工企业。
（4）在组织编制工程概算时，按规定单独列支安全生产措施费
用，并按规定及时向施工单位支付。
（5）在开工前按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内相
关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
2.3.2勘察、设计单位。
（1）勘察单位按规定进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准
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确。
（2）勘察单位按规定在勘察文件中说明地质条件可能造成的工
程风险。
（3）设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设
计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
（4）设计单位应当按规定在设计文件中注明施工安全的重点部
位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。
（5）设计单位应当按规定在设计文件中提出特殊情况下保障施
工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
2.3.3施工单位。
（1）设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人
员。
（2）项目负责人、专职安全生产管理人员与办理施工安全监督
手续资料一致。
（3）建立健全安全生产责任制度，并按要求进行考核。
（4）按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。
（5）实施施工总承包的，总承包单位应当与分包单位签订安全
生产协议书，明确各自的安全生产职责并加强履约管理。
（6）按规定为作业人员提供劳动防护用品。
（7）在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设置明显
的安全警示标志。
（8）按规定提取和使用安全生产费用。
（9）按规定建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。
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（10）按规定执行建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带
班制度。
（11）按规定制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。
（12）按规定及时、如实报告生产安全事故。
2.3.4监理单位。
（1）按规定编制监理规划和监理实施细则。
（2）按规定审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工
方案。
（3）按规定审核各相关单位资质、安全生产许可证、“安管人员”
安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书并做好记录。
（4）按规定对现场实施安全监理。
发现安全事故隐患严重且施
工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府主管部门报告。
2.3.5监测单位。
（1）按规定编制监测方案并进行审核。
（2）按照监测方案开展监测。
3工程实体质量控制
3.1地基基础工程
3.1.1按照设计和规范要求进行基槽验收。
3.1.2按照设计和规范要求进行轻型动力触探。
3.1.3地基强度或承载力检验结果符合设计要求。
3.1.4复合地基的承载力检验结果符合设计要求。
3.1.5桩基础承载力检验结果符合设计要求。
3.1.6对于不满足设计要求的地基，应有经设计单位确认的地基
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处理方案，并有处理记录。
3.1.7填方工程的施工应满足设计和规范要求。
3.2钢筋工程
3.2.1确定细部做法并在技术交底中明确。
3.2.2清除钢筋上的污染物和施工缝处的浮浆。
3.2.3对预留钢筋进行纠偏。
3.2.4钢筋加工符合设计和规范要求。
3.2.5钢筋的牌号、规格和数量符合设计和规范要求。
3.2.6钢筋的安装位置符合设计和规范要求。
3.2.7保证钢筋位置的措施到位。
3.2.8钢筋连接符合设计和规范要求。
3.2.9钢筋锚固符合设计和规范要求。
3.2.10箍筋、拉筋弯钩符合设计和规范要求。
3.2.11悬挑梁、板的钢筋绑扎符合设计和规范要求。
3.2.12后浇带预留钢筋的绑扎符合设计和规范要求。
3.2.13钢筋保护层厚度符合设计和规范要求。
3.3混凝土工程
3.3.1模板板面应清理干净并涂刷脱模剂。
3.3.2模板板面的平整度符合要求。
3.3.3模板的各连接部位应连接紧密。
3.3.4竹木模板面不得翘曲、变形、破损。
3.3.5框架梁的支模顺序不得影响梁筋绑扎。
3.3.6楼板支撑体系的设计应考虑各种工况的受力情况。
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3.3.7楼板后浇带的模板支撑体系按规定单独设置。
3.3.8严禁在混凝土中加水。
3.3.9严禁将洒落的砼浇筑到混凝土结构中。
3.3.10各部位混凝土强度符合设计和规范要求。
3.3.11墙和板、梁和柱连接部位的混凝土强度符合设计和规范
要求。
3.3.12混凝土构件的外观质量符合设计和规范要求。
3.3.13混凝土构件的尺寸符合设计和规范要求。
3.3.14后浇带、施工缝的接茬处应处理到位。
3.3.15后浇带的混凝土按设计和规范要求的时间进行浇筑。
3.3.16按规定设置施工现场试验室。
3.3.17混凝土试块应及时进行标识。
3.3.18同条件试块应按规定在施工现场养护。
3.3.19楼板上的堆载不得超过楼板结构设计承载能力。
3.4钢结构工程
3.4.1焊工应当持证上岗，在其合格证规定的范围内施焊。
3.4.2一、二级焊缝应进行焊缝内部缺陷检验。
3.4.3高强度螺栓连接副的安装符合设计和规范要求。
3.4.4钢管混凝土柱与钢筋混凝土梁连接节点核心区的构造应
符合设计要求。
3.4.5钢管内混凝土的强度等级应符合设计要求。
3.4.6钢结构防火涂料的粘结强度、抗压强度应符合设计和规范
要求。
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3.4.7薄涂型、厚涂型防火涂料的涂层厚度符合设计要求。
3.4.8钢结构防腐涂料涂装的涂料、涂装遍数、涂层厚度均符合
设计要求。
3.4.9多层和高层钢结构主体结构整体垂直度和整体平面弯曲
偏差符合设计和规范要求。
3.4.10钢网架结构总拼完成后及屋面工程完成后，所测挠度值
符合设计和规范要求。
3.5装配式混凝土工程
3.5.1预制构件的质量、标识符合设计和规范要求。
3.5.2预制构件的外观质量、尺寸偏差和预留孔、预留洞、预埋
件、预留插筋、键槽的位置符合设计和规范要求。
3.5.3夹芯外墙板内外叶墙板之间的拉结件类别、数量、使用位
置及性能符合设计要求。
3.5.4预制构件表面预贴饰面砖、石材等饰面与混凝土的粘结性
能符合设计和规范要求。
3.5.5后浇混凝土中钢筋安装、钢筋连接、预埋件安装符合设计
和规范要求。
3.5.6预制构件的粗糙面或键槽符合设计要求。
3.5.7预制构件与预制构件、预制构件与主体结构之间的连接符
合设计要求。
3.5.8后浇筑混凝土强度符合设计要求。
3.5.9钢筋灌浆套筒、灌浆套筒接头符合设计和规范要求。
3.5.10钢筋连接套筒、浆锚搭接的灌浆应饱满。
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3.5.11预制构件连接接缝处防水做法符合设计要求。
3.5.12预制构件的安装尺寸偏差符合设计和规范要求。
3.5.13后浇混凝土的外观质量和尺寸偏差符合设计和规范要
求。
3.6砌体工程
3.6.1砌块质量符合设计和规范要求。
3.6.2砌筑砂浆的强度符合设计和规范要求。
3.6.3严格按规定留置砂浆试块，做好标识。
3.6.4墙体转角处、交接处必须同时砌筑，临时间断处留槎符合
规范要求。
3.6.5灰缝厚度及砂浆饱满度符合规范要求。
3.6.6构造柱、圈梁符合设计和规范要求。
3.7防水工程
3.7.1严禁在防水混凝土拌合物中加水。
3.7.2防水混凝土的节点构造符合设计和规范要求。
3.7.3中埋式止水带埋设位置符合设计和规范要求。
3.7.4水泥砂浆防水层各层之间应结合牢固。
3.7.5地下室卷材防水层的细部做法符合设计要求。
3.7.6地下室涂料防水层的厚度和细部做法符合设计要求。
3.7.7地面防水隔离层的厚度符合设计要求。
3.7.8地面防水隔离层的排水坡度、坡向符合设计要求。
3.7.9地面防水隔离层的细部做法符合设计和规范要求。
3.7.10有淋浴设施的墙面的防水高度符合设计要求。
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3.7.11屋面防水层的厚度符合设计要求。
3.7.12屋面防水层的排水坡度、坡向符合设计要求。
3.7.13屋面细部的防水构造符合设计和规范要求。
3.7.14外墙节点构造防水符合设计和规范要求。
3.7.15外窗与外墙的连接处做法符合设计和规范要求。
3.8装饰装修工程
3.8.1外墙外保温与墙体基层的粘结强度符合设计和规范要求。
3.8.2抹灰层与基层之间及各抹灰层之间应粘结牢固。
3.8.3外门窗安装牢固。
3.8.4推拉门窗扇安装牢固，并安装防脱落装置。
3.8.5幕墙的框架与主体结构连接、立柱与横梁的连接符合设计
和规范要求。
3.8.6幕墙所采用的结构粘结材料符合设计和规范要求。
3.8.7应按设计和规范要求使用安全玻璃。
3.8.8重型灯具等重型设备严禁安装在吊顶工程的龙骨上。
3.8.9饰面砖粘贴牢固。
3.8.10饰面板安装符合设计和规范要求。
3.8.11护栏安装符合设计和规范要求。
3.9给排水及采暖工程
3.9.1管道安装符合设计和规范要求。
3.9.2地漏水封深度符合设计和规范要求。
3.9.3PVC管道的阻火圈、伸缩节等附件安装符合设计和规范要
求。
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3.9.4管道穿越楼板、墙体时的处理符
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