在城市管理工作会议上讲话.docx

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在城市管理工作会议上讲话

在城市管理工作会议上讲话

刚才听了汇报，感觉到这段时间的工作很用心，汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。

相信这次市城建局班子的变动，是和谐的接续，是新的起点。

市城建局班子能打硬仗，精诚团结，任劳任怨，经得起考验，经得起工作压力。

朴实、真诚地同大家合作，保持轻松和谐的工作环境，会有一个好的局面。

建设部门注目的人太多，挨批评的多，很多情况下难免受委曲，要能够承受压力，希望班子保持团结务实的良好状态。

第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。

没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。

守住规划，城建部门守土有责。

规划是城市建设的生命钱。

必须强化它、提高它、___它。

我曾多次讲过，不尊重城市规划，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各级各部门，各个方面的领导都必须严格按规划办事，在城市规划面前谁都没有___。

规划必须严格控制，规划控制得不好，城市绿化、公共空间等公共利益被侵占，是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。

第二、进一步落实城建工作的根本任务。

城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。

一是要以路网为中心，全面加快城市道路交通建设。

路网的规划建设水平，决定城市的水平。

路网的规划以及规划控制必须抓好。

要依靠片区开发推进路网建设，我赞成200___年启动___路建设工程，___东路、___大道两侧建设用地必须先期进行控制。

三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动，带动片区的开发建设，优化出最经济、支撑作用最大，对树立山水城市形象最有利的方案。

市建设局要按照这个思路，加快进行有关前期工作。

二是加快___旧城改造步伐，提升城市对外开放的形象。

重点是三个项目：

___路综合改造、___广场和___广场。

___路综合改造200___年起步，200___年必须全面投入改造建设，200___年要出效果，___路强、弱电入地等公益建设要制定规划;___广场200___年年初要起步拆迁，整体工作要有全面进展;___广场200___年要有实质性进展。

贫民与脏、乱、差不是尊重群众感情。

三是要加快___大道、___城堤以及___公园改造建设步伐，使___城市的特色凸现出来。

第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。

200___年___中心城市要全面完成背街小巷改造任务，同时启动公厕改造。

对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求，实行量化考核和以奖代补的政策。

总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题，一年突出一个重点，集中精力解决，长期坚持下去。

第四、千方百计筹措城建资金。

中心城市是___城镇体系中的龙头，市城建局要集中___%到___%的精力抓好中心城市建设。

如果___城市基础设施建设每年保持___亿元左右的投资，三五年以内会有一个显著的变化。

要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。

例如，城市绿化可以采取城建部门制定规划方案，林特部门提供苗木，社会各方共同参与的路子。

总之，解决城建投资问题，关键在思路，根本靠工作，说到底是个工作问题。

五、认真总结200___年，精心谋划200___年的城建工作。

新年一定要有一个好的开端，抓好起步工程，争取开工门红。

___人行天桥、___绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成，作为城建系统的春节礼物送给广大市民。

全市建设工作会议要认真筹备，开好开扎实，开出质量、开出干劲。

【城建环保范文】二

对市直单位公共用房资产进行清理，认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。

市直各部门、各单位一定要加大宣传力度，采取切实措施，深入宣传清理工作的重要意义。

要正确认识和处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大干部职工都来关心、支持和参与。

要把公共用房资产清理工作作为当前的一项重要工作摆上突出位置。

要实行领导责任制，明确分工，责任到人，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，开一个党组会，成立一个班子，亲自抓好清理工作，并及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，加强检查指导，做到层层负责，件件落实。

对清理工作敷衍塞责，领导不力，执纪不严，影响工作的，要按有关规定追究主要领导的责任。

三、加强___协调，密切配合支持。

公共用房清理工作牵涉的单位较多，业务性强，而现产权管理单位领导和具体从事管理的工作人员变化较大，时间跨度长，原始资料难以收集完整。

这就需要加强___协调，有计划、有步骤地进行清理，各方面也要团结协作，密切配合，相互支持。

为___和推动清理工作的顺利开展，市直机___共用房管理领导小组已从市___、市直机关事务管理局、财政局、土地局、房产局抽调专人组成清理小组，在市行管局集中办公。

各单位也要指定专人负责，抽调责任心强、业务精的管理人员具体办理清理登记工作，同时在清理工作过程中，要积极引导广大干部职工热情参与，提供线索，通过多种手段，摸清底数。

四、严明工作纪律，坚决查处违法违纪行为。

市直单位公共用房资产清理工作涉及面广，任务艰巨，政策性强，必须严明纪律，令行禁止。

各单位要按照要求如实填报，凡是管理权属国有或___经营性、非经营性的房地产，无论资金来源渠道何处，都要进行全面清理登记。

资产清理期间，各单位房地产交易、处置、过户、变更等手续一律冻结，土地、规划、城建、房产等职能部门要坚决把好关口。

严禁隐匿、转移、转让、变更房地产;严禁以任何名义私分国有或___经营性、非经营性的房地产;严禁弄虚作假，涂改、转移或销毁账目;严禁设置障碍，干扰清理工作正常开展。

对违反上述纪律的，无论涉及到谁，都要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要负责人的责任。

【城建环保范文】三

同志们：

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治三位一体的城市创建工作，以实现创国家生态园林城的总目标。

为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。

今天的会，既是动员会，也是誓师会。

刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。

袁州区政府、市___局、市局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。

希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。

顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创三城成果的必然需要。

两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创三城工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。

那么，宜春城的面貌如休巩固提升。

这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。

对于这个问题，宋书记、杨___在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并___有关部门到全国其他城市进行了考察。

那么，对外学习考察得出的答案是什么呢。

一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。

根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了___年要努力争取实现国家生态园林城这个更市制创建目标。

要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了三位一体的城市管理机制，也就是说，要形成内外结合、法德并举、三位一体、四级联创这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保国家生态园林城这个总体目标的顺利实现。

其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。

没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建国家生态园林城的奋斗目标。

因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创三城成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。

城市是经济、社会发展的基本载体。

一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。

城市要发展，就必须加快推进城市化进程。

在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。

城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。

城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市。

因此，必须要创造一个让人民得以___的良好生活、居住环境。

另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。

没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。

农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。

过去别人说到宜春，不知道在哪里。

现在问起新余在哪里。

人家会说在宜春旁边。

通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。

要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么。

靠管理，尤其要靠城市管理。

随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。

如何走向规范化、法制化。

推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。

原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。

各相关部门有利的争着办、无利的都不干，三个和尚没水喝。

同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。

针对这些弊端，___已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。

目前全国已有___个省___个市___个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。

我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。

显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个精简、统一、高效的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现___重要思想，这是一项城市管理的改革，也是___要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。

杨市长也特别___这项改革，作出了深入思考。

今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。

因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。

城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。

从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有7+1、8+1、12+___等多种模式。

而我们推行的17+1模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。

当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。

杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行收支两条线，不能走以前的老路。

我们过去执法一直强调收支两条线，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。

但是，这次综合执法要严格按照收支两条线的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。

当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。

既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。

所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。

被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。

做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。

综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。

宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。

杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，___要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。

城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极___。

总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。

一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。

袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。

街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短___年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个心做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把心搞起来。

除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在心里的位置。

外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。

目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。

各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。

对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。

首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。

原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。

原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。

因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。

其次，要以___重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。

执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。

从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。

当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。

其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。

因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。

对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。

同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。

___年启动的迎农运、创三城，历时一年多，取得了显著成效。

指挥部、专项组、四片一区、路段单位的___框架及三级负责、三级监管的运行机制得到了充分发挥，政府___，社会参与，市民为主的创建原则也得到了较好体现。

农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治三位一体城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为内外结合、德法并重、三位一体、四级联创十六个字。

四级联创具有两层意思，市、区、乡（镇）、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成无隙化管理城市，做大做强中心城区。

今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新___，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。

综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、___协调的配合力。

凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民___起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。

城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。

要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。

城市管理就是自律和他律的结合。

加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。

我们灵泉、秀--___街已经推出一些新的作法，并提出了辛苦我一人，方便千百家的口号。

一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学___起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。

这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。

应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。

综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心___，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署，按照市委、市政府的要求，为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境，市委、市政府决定开展启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节活动和今年春季绿化工作两大战役。

各部门、各单位尤其是___个牵头片区，要按照胡琳副市长具体布置和要求，认真抓好落实。

城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最后班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流的宜春精神，这是一种敢于胜利的红土地精神，是一种善于协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。

在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要继续保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素质和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建国家生态园林城的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

【城建环保范文】四

同志们：

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。

这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。

刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。

区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。

但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。

全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。

因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。

开展三城共建是贯彻落实市委、市政府四城同创决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。

有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。

把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。

抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。

少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。

工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、___力量不适应。

我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。

有的虽设立了专门机构，但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有专门机构，也没有专人负责。

由于力量不足，人员不到位，所以