防洪排涝项目安全管理制度.docx
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防洪排涝项目安全管理制度
安全检查管理制度
一、安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。
二、安全检查主要包括安全管理检查和现场安全检查。
1、安全管理检查主要内容为：
（1）、检查各级安全生产责任制、各项安全管理制度、安全基础工作落实情况；
（2）、检查公司各级领导研究安全工作情况的记录、安全工作会议纪要等；
（3）、检查公司员工的安全意识、安全知识教育情况；
（4）、检查管理人员的安全法规教育和安全生产管理的资格教育是否达到要求；以及特殊作业的安全技术知识教育是否达到要求。
2、现场安全检查主要内容为：
（1）、按照工艺、设备、储运、电气、仪表、消防、工业卫生等专业的标准、规范、制度等，检查生产、施工现场是否落实，是否存在安全隐患；
（2）、检查公司各部门员工是否认真执行各项安全生产纪律和操作规程；
（3）、检查生产、检修等直接作业环节各项安全生产保证措施是否落实。
三、安全检查形式有综合性检查、日常检查和专项检查：
1、综合性安全检查综合性安全检查以落实岗位安全责任制为重点，各部门共同参与的全面检查，公司每季度组织检查一次。
2、日常安全检查日常安全检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及工艺、设备、安全等专业技术人员的经常性检查，特别对关键要害部位要重点检查和巡查，发现问题和隐患，及时报告有关部门解决，并做好记录。
3、专项安全检查：
（1）、季节性安全检查是根据各季节特点开展的专项检查。
春季安全检查以防雷、防静电、防跑冒滴漏为重点；夏季安全检查以防暑降温、防台风、防洪度汛为重点；秋季安全检查以防火、防冻保温为重点。
（2）、节日前安全检查主要是节前对安全、保卫、消防、危险物品、备用设备、应急预案等进行检查；特别是领导干部值班，原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。
四、专业性安全检查主要是对机械电气设备、安全设施、消防器材、危险化学品等系统分别进行专项检查。
五、节假日前安全检查时间为“五.一”、“十.一”、元旦及春节。
专业性检查结合季节性检查每月进行一次。
六、开展安全检查认真做好检查记录和安全检查总结，查出的隐患和问题必须落实整改，暂时不能整改的要采取有效的防范措施，对隐患问题的整改情况要进行复查，跟踪督促落实。
特种作业安全管理制度
一、项目安全领导小组全面负责项目特种作业的管理工作，负责项目特种作业的风险辨识、评价审定及特种施工技术方案的审定工作。
二、项目生产副经理负责组织特种作业人员指导书及技术方案的制定。
三、专职安全员负责对特种作业人员的监督检查工作，负责项目特种作业的风险辨识、评价及特种施工技术方案的编写工作。
负责特种作业人员及特种作业的档案管理工作。
四、班组长对本班组的特种作业全面负责，负责为落实安全措施提供必要的资源，并制定各分项工程事故应急准备和响应预案报项目部审核批准后方可开始施工。
五、特种作业人员负责提供特种作业资格证书，并按照规定佩戴劳动防护用品。
六、项目部专职安全员根据项目部安全管理台账，建立台账作业人员和机械设备台账，并按照规定向项目部报备。
七、项目专职安全员根据管理方案制定特种作业的安全操作规程，安全操作规程有项目生产副经理审核批准后发布实施。
八、特种作业人员应具有相应的资质，如身体条件、培训经历、工作经历等。
九、特种作业人员需经上级行政部门培训、考核合格后取得操作证者，方准从事相应工种地方的作业。
十、特种作业人员取得操作资格证后，必须定期参加复审。
十一、特种作业人员实行档案管理，项目在技术档案中保留操作证复印件及特种作业人员花名册。
十二、特种作业人员工作前，施工队技术员或现场质检员对其进行技术交底，并在交底记录上签字。
十三、特种作业人员在工作前，应认真对作业环境和设备进行检查。
确认正常后方可进行操作。
施工队技术员、安全员必须对作业人员劳动防护用品的所使用和作业环境的安全加大检查力度。
十四、特种作业人员在施工过程中，发现异常情况，必须停止作业，并迅速通知技术人员，待危险排除后，方可继续作业。
十五、操作规程中如发生事故，必须立即停止作业并同时启动《事故应急准备和响应预案》，并及时上报项目安全生产管理领导小组。
领导带班制度
一、为进一步加强项目部现场安全生产管理，落实安全生产责任，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家发改委等七部委《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，为认真落实施工企业及项目部领导施工现场带班制度，切实做好项目部安全生产、增强领导及施工人员的安全意识，进一步落实安全生产责任制，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用xx县xx乡防洪排涝项目部。
三、职责施工现场领导带班，要把保证安全生产作为第一位的责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业。
1、及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥。
2、现场出现重大安全隐患或遇到险情时及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带。
工作内容
3、排查隐患并要求相关人员立即落实整改现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单，限期整改并按期复查验收，发现较大隐患，立即停止作业。
4、严格落实相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚。
5、现场发生危机职工生命安全的重大隐患和严重问题时带班领导要立即采取停工、撤人、排除隐患等紧急处置措施。
相关要求
6、当班领导应当向接班的领导详细告知当前施工现场安全生产存在的问题、需注意事项等。
7、当班领导要认真履行带班职责，严格执行现场带班领导的规定，减少外出，深入现场，靠前指挥，切实把安全生产工作的各项任务落实到实处。
8、现场领导带班、把主要精力用在安全生产上，切实深入一线，真抓实干为施工生产创造良好的安全环境。
认真记录检查问题，并由现场相关
安全生产会议制度
一、为加强安全管理，沟通安全生产工作信息，及时传达国家、上级有关安全生产的方针政策、法律法规、指示、命令等，了解安全生产情况、研究和分析安全生产形式，制定安全生产应对措施，布置安全生产任务，制定本制度。
二、项目部安全生产会议
l、会议由项目经理或主管安全的负责人主持，安全领导小组成员和各部室领导及安全专职人员、调度参加。
2、会议时间安全生产工作例会每月召开二次，对重点工程、有重大危险源的工程、使用新设备、采用新工艺和出现安全事故时要及时召开专题安全会议。
3、会议的主要内容：
（1）传达国家、上级有关安全生产的方针政策、法律法规、指示、命令等。
（2）听取相关部门和人员对安全生产情况的汇报。
（3）研究和分析安全生产形式，制定安全生产应对措施。
（4）、安排布置安全生产任务。
（5）、对本管区安全生产的重大问题进行研究，并做出决定或决策。
三、班组安全会议
l、班前、班后会，主要由班组长主持，安排当天任务，布置安全注意事项，检查现场安全防护和个人安全防护用品佩戴情况。
2、一周一次安全专题会，总结班组的安全生产情况，表彰遵章守纪的先进个人，查找施工生产存在的问题和安全隐患，研究对策和方案并及时上报。
安全奖惩制度
一、施工现场不戴安全帽或安全帽佩戴不正确的，经过安全员口头提出整改，再次违反，罚款伍拾元人民币。
二、临边作业未采取有效安保措施，经安全员口头提出整改，再次违反，罚款伍拾元人民币。
三、电线私拉乱接，罚款伍拾元人民币。
四、酒后作业，罚款壹佰元人民币。
五、随意搬动或破坏安全警示标识，罚款伍拾元人民币。
六、擅自拆除、破坏安全设施的，罚款伍佰元人民币。
七、在宿舍违规使用明火取暖，罚款贰佰元人民币。
八、工地动火作业未申请动火令，罚款壹佰元人民币。
九、特种作业人员未持有特殊工种作业证，罚款贰佰元人民币。
十、安全隐患整改通知书拒签，罚款叁仟元人民币。
十一、安全处罚通知书拒签，罚款伍佰元人民币。
十二、强令工人违规违章作业的，罚款伍佰元人民币。
十三、未对工人进行安全教育，罚款壹佰元人民币。
十四、不配合项目管理人员进行安全教育，罚款壹佰元人民币。
十五、发生安全事故不在第一时间上报，罚款伍佰元人民币。
十六、其他违反安全操作规程作业的，罚款伍拾元人民币。
十七、打架斗殴，罚款壹仟元人民币。
十八、班组从进场到作业完毕退场未违章，奖励班组壹仟元人民币。
“三同时”制度
一、目的与范围为确保项目实施后符合安全生产、职业卫生、环境保护、消防安全的要求，实施源头控制，避免新投资项目形成新的安全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制订本制度。
本制度适用于工程项目实施新工艺、新技术、新材料、新设备的改造、运用和调试项目。
二、术语“三同时”：
新建、改建、扩建项目和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
三、职责
1、安全生产管理部门是“三同时”工作的主管部门，负责“三同时”工作的综合组织和协调。
参与投资项目“三同时”的内部评估、审核和验收。
2、保卫部门负责依照政府消防管理部门的规定程序办理投资项目消防安全“三同时”手续；负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。
3、技术部门负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目的实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划。
负责参与“三同时”评估、审核和验收。
4、设备部门负责在设备大修、设备改造和新设备投入使用等技术项目的实施方案中，对劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划。
“三同时”评估、审核和验收。
5、财务部门应确保“三同时”的资金投入；参与“三同时”评估、审核和验
收。
6、项目经理部应当确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。
四、“三同时”方案评估、评价安技部门根据项目申报资料组织对项目进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式：
1、组织专业安全检查组进行内部评估、评价；
2、委托具有相关评估资质的设计单位和中介机构进行评估。
4、组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。
五、项目“三同时”的设计
项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；不具备相关专业设计资质的，可委托设计。
六、项目“三同时”的施工
1、施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。
2、项目单位对“三同时”设施的施工过程进行日常管理；安技部对“三同时”设施采购、安装、施工等全过程进行监控，对出现的问题予以及时解决。
建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。
职业健康教育培训制度
为提高职工的职业病防治意识，保护劳动者的健康和生命安全，依据《职业病防治法》及相关法律法规，特制定本制度：
一、职业健康教育培训的对象
1.凡进入本单位的职工（包括合同工、临时工等）均要接受三级职业健康教育培训（公司级、工区级、班组级教育），并实行教育培训登记建档制度。
2.单位内调动（包括工区内调动）及离岗半年以上的职工，必须对其再进行二级或三级职业健康教育培训，其后进行岗位培训，考试合格后方准上岗作业。
3.进入本单位参观、学习的人员，接待部门负责对其进行职业健康注意事项教育，并指派专人负责带队。
4.单位主要负责人和职业卫生管理人员必须由有关主管部门对其职业健康知识和管理能力进行培训，考核合格后方可任职。
5.新工艺、新产品、新设备、新技术投产前，必须按新的操作规程进行教育，操作人员经考试合格后，方可上岗操作。
6.对职业危害事故责任者及违章冒险作业者，由本单位负责职业健康管理的部门进行教育，总结经验，吸取教训，指定、落实防范措施后方可继续操作。
二、职业健康教育培训的基本要求要按计划、有步骤地进行全员职业健康教育培训，保证教育质量，注重教育效果，真正有助于提高职工职业健康意识和安全操作技术素质。
职业健康教育培训由企业负责职业健康教育培训的部门负责。
1.开展职工全员职业健康教育培训。
严格按制度进行教育对象的登记、培训、考核、资料存档等工作。
2.结合企业实际情况，确定季度教育重点和月度教育内容。
计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划，变更或补充内容。
3.确定相对稳定的培训教育大纲、培训教材，保证培训时间，确保培训质量。
4.开展监督检查。
认真查处未经培训、未经考核合格上岗和特种作业人员无证操作的责任者。
三、三级职业健康教育内容
1.本单位主要负责人和职业健康管理人员，必须由有关主管部门对其职业健康知识和管理能力进行教育培训。
2.公司级教育（一级）：
由人事部门和企业负责安全生产教育培训的部门组织、负责。
教育内容包括：
（1）职业健康工作的重要性及其意义；
（2）《职业病防治法》及职业健康的有关法律法规规章；（3）职业健康管理、职业健康知识及相关技术；（4）职业危害事故应急管理，应急预案编制及急处置的内容和要求；（5）其他需要教育培训的内容。
3.工区级教育（二级）：
由工区长负责。
教育内容包括：
（1）井下生产特点、工艺及流程，主要设备的性能；
（2）井下职业健康管理特点，规章制度及操作规程；（3）作业场所存在的职业危害因素及防范措施；（4）职业危害防护设施的使用及安全注意事；（5）典型事故案例及事故应急处理措施等。
4.班组（岗位）级教育（三级）：
由班组长负责。
教育内容包括：
岗位责任制，岗位工艺技术，岗位操作规程，事故案例及预防措施；职业危害防护设施的使用方法，急救方法，劳动防护用品使用方法等。
重大危险源监控制度
一、为保证项目重大危险源监督管理的各项工作顺利进行，成立重大危险源监控管理小组。
组长为项目经理，副组长为副经理、技术负责，成员为项目管理人员。
二、项目经理对重大危险源必须进行实地查看，并聘请有资质的专家对重大危险源程度进行安全评估。
三、形成重大危险源的地段必须全面停产，对危险段进行封闭，人员全部撤离到安全地带，并树立警示牌，严禁任何人进入。
四、对重大危险源要实施定时监控，在监控过程中要将危险源变化情况随时记录上报，分析危险源的变化及其程度。
五、对重大危险源要制定详实的紧急避灾措施、应急救援预案、配备必要应急救援器材设备，并根据事故救援预案至少每半年一次对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
六、凡进入重大危险源区域作业人员，必须进过安全教育才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要经领导组按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
七、对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律法规、规章和标准的检测、评估和监控措施，定期检测、检查。
八、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，项目给予奖励，对于在安全检查中发现的问题，将责令限期完成整改公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。
应急救援管理制度
一、应急管理机构
在项目经理领导下的项目生产安全事故应急救援领导小组，是项目安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。
负责安全生产事故的应急救援领导工作。
项目生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安全生产部。
二、各工种要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处理。
每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
三、预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，按照生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。
预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布级别等。
四、应急处置
1、安全事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。
应急处置过程中，注意及时续报有关情况。
现场人员和增援的应急救援人员应当及时、有效的进行先期处置，控制事态的蔓延。
2、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。
3、现场救援人员应相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
五、调查与评估
对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
六、善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。
安全生产管理制度
一、主题内容与适用范围
本制度划定了安全教育、安全纪律、安全检查、安技措施、事故调查等处理等管理办法。
本制度适用于项目部及全体职工。
二、管理职能
1、公司主管安全生产管理工作的总工程师负责安全生产管理工
2、公司安全生产领导小组为项目安全生产管理的主管部门。
负责项目安全生产的管理、督促和检查劳务班组的安全生产管理工作。
3、项目安全生产领导小组对本项目安全生产工作全面负责。
4、劳务班组负责本班组安全生产的管理、督促和检查。
三、管理内容与要求
1、安全教育新工人必须进行企业安全生产三级安全教育（公司、项目、班组部三级教育）。
2、公司（一级）安全教育内容：
（1）劳动保护、安全生产的意义。
（2）劳动保护、安全生产的法律法规、方针政策。
（3）本企业安全生产管理制度。
（4）重大事故案例分析。
（5）施工现场一般安全知识。
2、项目（二级）安全教育
（1）本单位概况与生产特点
（2）结合本单位施工生产性质讲解安全生产规章制度。
（3）安全操作规程、事故报告等方面知识。
（4）本单位相关的事故安例分析。
3、班组（三级）安全教育
（1）本工种作业环境，个人防护用品的正确使用、保管知识。
（2）本工种安全操作规程及注意事项。
（3）安全生产防护措施以及紧急情况的应急措施。
4、特殊工种的专业培训教育电焊工、气焊工、塔吊司机、塔吊操作、电梯操作工、安装电工等作业人员，由市劳动局进行专业知识的安全教育，经考试合格取得证件方能独立上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。
5、经常性的安全教育。
（1）采用多种形式开展安全生产的宣传教育，树立安全第一的思想、自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
（2）采用新的施工方法、生产工艺、新技术和新型机电设备时，要进行新的操作方法和新岗位安全知识教育。
（3）安全生产领导小组要参加上级组织的岗位安全知识培训，提高政策思想水平，熟悉安全技术。
6、安全纪律
（1）热爱本职工作，努力学习，提高政治文化、业务水平和操作技能积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。
（2）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的区域吸烟动火。
（3）严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
（4）按照作业要求正确穿戴个人防护用品;进入现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带;高空作业不得穿硬底鞋和打钉宜滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或者穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
（5）在施工现场不得攀登脚手架、井字架和随吊盘上下。
（6）正确使用防护装置和防护措施，对各种防护装置、防护设施和警告标志等不得任意拆除或挪动。
7、安全检查
（1）安全生产定期检查
公司每季组织一次有分管领导、安全领导小组参加的安全生产检查，查安全管理和施工现场的不安全因素，对查出的不安全因素要责成责任部门及时整改，并出具整改通知，待整改结束后，签具回复，对一时无法解决的问题，制定整改计划，报工程部审批后执行。
项目每周组织安全生产领导小组参加安全检查施工现场的安全生产规章制度执行情况,现场机具设备、施工用电、安全行为等状况，及时消除不安全隐患，并按规定填写检查记录报表报告公司。
班组每天组织一次由班组长（负责人），兼职安全员参加的安全自查。
查施工现场安全生产环境、施工机具设备，施工用电、人的行为安全，及时消除不安全隐患，对无法处理的不安全因素向项目部报告，并采取临时安全防护措施。
（2）安全生产抽查
公司组织不定期、专项检查，必要时应组织有专业技术人员、安全、消防，卫生等有关人员的综合检查。
8、安技措施
（1）重大的设备、结构吊装、安装和运输，必须按公司程序文件规定制订包括安全技术措施在内的运输、吊装安装施工方案，经工程部审核后报总工程师批准。
（2）项目工程施工方案中安技措施由技术负责编制，总工程师审批，技术部备案。
（3）单项工程施工中安技措施由项目施工员编制，总工程师审。
（4）施工前，项目施工员结合分部分项工程安全生产要求对施工班组进行安全技术交底。
（5）重大施工方案中安全技术措施，报公司工程部审核，总工程师批准。
9、伤亡事故调查处理和报告
（1）凡发生因工伤亡事故，按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》办理统计上报手续，伤亡事故分类和性质、事故调查分析。
经济损失应按照有关规定进行计算，统计上报。
（2）发生重大伤亡事故（包括重症中暑）应立即组织抢救，并保护好现场，24小时内报告上级主管部门及有关部门，主管领导亲临现场，组织安全、工会等有关部门进行专题调查，按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，提出改进措施，并向上级作出书面调查处理报告。
（3）重伤以上事故的现场之撤消，必须经主管部门同意。
（4）发生轻伤事故、重大来逐事故，第一发现人应立即报告项目部，项目部应在当天向公司报告，公司领导接到报告后应及时组织有关人员到事故现场进行调查，公司领导接到报告后应及时组织有关人员到事故现场进行调查、分析，查明原因和责任，提出处理意见、落实防范措施，并填写工伤事故登记表报公司。
（5）项目在次月25日前由安全员填写职工伤亡事故月报表报告公司工程部。
（6）晚报工伤事故的单位，除责成补报外，对责任人视情节作严肃处理。
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