文明城市提升工程实施方案.docx

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文明城市提升工程实施方案

文明城市提升工程实施方案

Implementationplanofcivilizedcitypromotionproject

文明城市提升工程实施方案

前言：

公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。

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为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力提高全民文明素质，逐步在全县形成道德规范、行为文明的社会风气，加快实现城乡文明一体化，为冀辽蒙交界区域中心城市建设奠定坚实基础，经县委、县政府研究决定，在全县范围内实施全民文明素质提升工程,实施方案如下。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，大力开展公民道德实践活动，着力提升全民的“文明礼仪素质、诚信素质、科学文化素质、身心健康素质、法律法规素质”，为建设文明、活力、幸福、和谐平泉和冀辽蒙三省交界区域中心城市提供强大精神动力和文明有序的生活环境。

（二）基本原则

坚持思想塑造与主题实践相结合，坚持干部表率与机关先行相结合，坚持典型带动与全民参与相结合，坚持媒体宣传与制度约束相结合，坚持学校教育与家庭、社会教育相结合，坚持分类指导与整体推进相结合，不断形成自主提高，齐抓共管，科学约束的良性运行机制和浓厚的社会人文氛围。

（三）总体目标

通过努力，实现以言行文明、知礼重仪为主要表现的文明礼仪素质的显著提高;实现以真诚守信、注重操守为主要表现的诚信素质的显著提高;实现以崇尚科学精神、科学思想、科学方法和具有相应文化素养为主要内容的科学文化素质的显著提高;实现以体魄康健、心理卫生、社会适应能力强为主要标志的身心健康素质的显著提高;实现以懂法守法、依法维权为主要标志的法律法规素质的显著提高，使广大公民的文明素质提升与全国文明县城水平相同步，与全面建设小康社会的目标相适应。

二、基本内容、主要任务和工作载体

（一）基本内容

1、提高公民文明礼仪素质。

围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义荣辱观，在全社会逐步形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚;大力倡导公民基本道德规范，逐步形成尊老爱幼、男女平等、扶贫济困、礼让宽容的人际关系;大力普及以文明礼仪教育为重点的社会礼仪、生活礼仪、交往礼仪、职业礼仪常识，继续抓好公共文明道德实践活动，使广大公民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。

2、提高公民的诚信素质。

以诚信为本，广泛开展诚实守信的宣传教育;以政务诚信、商务诚信为重点，在全县组织开展“共铸诚信平泉”活动，努力形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚，加快我县的诚信体系建设。

3、提高公民的科学文化素质。

引导全民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围;强化全民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式;继续推进“全民读书活动”，创建学习型家庭、学习型社区、学习型机关、学习型城市，在全县营造浓厚的学习氛围。

4、提高公民的身心健康素质。

深入推动“全民健身工程”，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及教育，推进基层医疗卫生服务体系建设，健全基层卫生和计划生育服务网络，为全民提供疾病预防、保健、康复、计划生育服务;加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

5、提高公民的法律法规素质。

发挥司法队伍、群工部门的作用，深入开展六五普法工作，使公民了解与自己工作和生活相关的法律法规，懂得公民的权利和义务，依法办事、依法律己，依法维护自身的合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求，不断增强遵纪守法意识和民主法制观念。

（二）主要任务

1、党政机关要建设公务文明。

党政机关要在加强“立党为公、执政为民”教育的基础上，按照文明服务、依法行政的要求。

通过改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。

2、企事业单位要建设职业文明。

企事业单位和非公有制企业要承担起公民教育的社会责任。

对企业管理人员进行以人为本、构建和谐劳动关系的教育培训，提高用先进的企业文化引领企业健康发展的本领。

对在职员工进行职业道德、职业技能、安全生产、文明行为教育，培养创新意识和职业文明意识。

3、城区街道要建设社区文明。

发挥各社区在市民文明素质教育中的'主阵地作用，市民学校要根据居民需求科学安排市民教育授课计划，吸引社区居民积极参与，要有计划地对社区居民进行提升文明素质的学习培训。

继续深入开展星级文明家庭评选活动，大力营造邻里和睦、团结互助、礼让宽容、安定有序的人际关系，建设文明社区。

4、中小学校要建设校园文明。

全县各中小学校要认真进行理想信念、爱国主义、基本道德规范和素质教育，大力开展社会实践和志愿服务活动。

各中小学校要结合青少年身心发展特点，进行行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育;扎实开展面向青少年的道德实践活动，带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序;建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络，净化未成年人成长环境。

教师要在建设校园文明中发挥表率作用。

5、个体工商户要建设经营文明。

工商行政管理部门和个体工商者协会、私营企业协会、消费者协会等要在个体经商人员中，开展依法经营、诚实守信、善待员工的教育，树立“文明经商、诚信立业”的经营理念，开展诚信市场、诚信经营户评选活动，着力打击欺诈、售假等违法行为，为广大群众提供放心食品、合格产品。

6、农村要建设乡风文明。

以提升农村居民思想道德素质、改善村容村貌为主要目标，深入开展文明户、文明村、文明集市、文明乡镇等群众性创建活动，着力形成以城带乡、城乡共创的长效机制，不断提高农民文明素质和农村社会文明程度。

突出解决农村封建迷信、不赡养老人等严重影响农村文明和谐建设的不良风气，推动农村精神文明建设迈上新台阶。

（三）工作载体

1、开展万名市民文明素质大学习行动。

依托党校和市民学校对广大市民进行提升文明素质的学习培训，开展相关职能单位进社区活动。

进行提高思想道德素质的学习培训，重点学习《公民道德建设实施纲要》、《平泉县市民文明手册》等，使广大市民树立爱党、爱祖国、爱社会主义的意识;进行文明礼仪学习培训，重点学习社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识，提高自我修养，展示文明市民形象;进行科学文化素质的学习培训，强化市民节约资源、保护生态、应急避险、健康生活等观念，引导市民养成科学、文明、健康的生活方式;进行法律常识的学习培训，重点学习宪法、物权法、行政诉讼法及城市管理规章等与市民工作生活密切相关的法律法规常识，提高遵纪守法、依法办事的自觉性;进行心理健康知识的普及教育，提高市民的自我心理调节能力，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态;进行职业技能的学习培训，提升从业人员的服务水平和职业素养。

在学习培训中，要根据广大市民的需求科学安排学习内容，使广大市民都能从中受益。

2、开展提升全民文明素质大讨论行动。

围绕“做一个文明有礼的平泉人”这一主题，叫响平泉“全国文明县城”品牌。

在全县范围内广泛开展全民大讨论活动，引导全民崇尚科学文明，强化节约资源、保护生态的意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式法制观念。

启动“十大不文明行为”、“消除不文明陋习金点子”征集活动，引导全民自觉遵守城市规章制度，维护城市公共秩序，爱护城市公共设施。

立足平泉“契丹祖源”的厚重积淀、“冀辽蒙三省交界区域中心城市”的创建目标和“全国文明县城”的至高荣誉，结合县域经济发展的实践和公民素质现状，开展“平泉精神”讨论征集活动，总结提炼出“平泉精神”，凝聚人心，鼓舞干劲。

新闻媒体要开设“讲文明，树新风”专栏，加大对公民文明素质的宣传教育力度。

3、开展不文明行为现象大治理行动。

针对“十大不文明行为”征集结果，召开全县“不文明行为现象”整治大会，安排部署集中整治工作。

充分发挥新闻媒体的引导监督作用，在电台、电视台和网站设立不文明行为曝光台，组织记者、市民摄影爱好者抓拍不文明行为，持续对不文明行为进行曝光批评，充分发挥舆论的监督作用;充分发挥劝导队伍的教育劝诫作用。

各部门成立文明劝导队，统一标识，坚持到社区、广场、主要街道等群众相对密集的地区对各种不文明行为进行劝导教育;充分发挥执法队伍的治理惩戒作用。

公安、交通、建设、城管等部门根据各自职责，对经常反弹、难以纠正的不文明行为采取重拳出击、严管重罚的办法，定期开展联合整治行动，在法律和条例许可的范围内，严格执法，加大惩罚力度，形成强大的整治攻势，使不文明行为得到有效治理。

4、开展公共文明道德大实践行动。

大力弘扬社会主义核心价值体系，引导全民形成良好的道德观念和行为习惯。

围绕提升公共文明指数，扎实开展文明广场（公园）、文明影院、文明交通等创建活动，引导全民养成良好的游玩、观演、出行等文明习惯，自觉摒弃乱扔乱吐、大声喧哗、闯灯越线等不文明陋习。

围绕“我们的节日”，积极开展社区、广场、企业、农村、家庭等文化活动，大力弘扬优秀传统美德和民俗文化，引导树立文明新风。

围绕“奉献、友爱、互助、进步”主题，扎实开展援助性、专业性、公益性、专项性等志愿服务活动，引导全民争做文明使者。

围绕弘扬道德力量，扎实开展“平泉好人”季度评选和“道德模范”“五进”（进机关、进社区、进企业、进学校、进农村）活动，并将集聚教育和感染力的事迹编辑成册，发放到群众中，营造崇尚、学习、争当好人的文明新热潮。

5、开展未成年人文明素养大培育行动。

以“关爱未成年人健康成长”为主要内容，在青少年中围绕“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”主题，以“做一个有道德的人”道德实践活动为载体，开展“红领巾心向党”、“小手拉大手、同做文明人”、“争做道德小公民”等各类主题教育活动，动员和组织志愿者组织与各社区（村组）结对，共同关爱未成年人成长。

以家庭为单位，签订文明承诺书。

开展打击“黑网吧”的专项行动，加强正面宣传，传播先进文化。

6、开展城乡文明大共建行动。

深化文明生态村创建工作，建立健全以城带乡、城乡共建、县直单位帮建和“四个一批”示范村创建帮扶机制。

深化文化科技卫生“三下乡”活动效果，倡导和鼓励各级艺术表演团体、文化馆、图书馆、电影公司、新华书店等文化单位为农民群众送戏、送书、送电影、送科技文化知识，切实帮助农民群众解决生产生活中遇到的困难和问题，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，加快城乡文明一体化格局的形成。

三、实施步骤

开展全民文明素质提升行动，共分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（20XX年11月-20xx年1月）

制定全民文明素质提升工程实施方案;召开全民文明素质提升行动动员大会;各部门制定出本部门的可行性方案;分行业分层次进行文明素质大培训、大讨论，对不文明现象进行大征集，集中制定整改措施。

2、全面推进（20xx年2月-20xx年9月）

深入推进整改措施的落实，集中力量解决存在的难点、焦点问题。

广泛开展“做文明有礼的平泉人”主题实践活动，规范市民言行，掀起活动高潮，将全民文明素质提升行动推向深入;文明办编印《文明礼仪手册》和《市民文明公约》，免费发放到市民家庭。

3、总结提升（20xx年10月-20xx年12月）

及时发现总结“全民文明素质提升行动”实施过程中的典型经验做法进行推广，巩固扩大已有成果;加强督导检查，及时查找存在的问题不足，制定有针对性的整改提升方案，解决突出问题;建立长效机制，常抓不懈，使全民文明素质得到稳步提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立全民文明素质提升工程领导小组。

由县委主要领导任正副组长，县有关部门主要负责同志为成员。

领导小组下设办公室，负责全民文明素质提升工程的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等，办公室设在县文明办。

全民文明素质提升工程的实施，按照以块为主、条块结合的办法，各乡镇和街道办事处对各社区（村）的居民文明素质提升工程负全责;县直各部门对本系统、本行业的干部职工文明素质提升工程负全责;各乡镇、街道和县直各系统、各部门要建立相应的工作机构，明确主管领导、主管科室，实行专人负责，按《方案》要求，细化分解任务，制定具体措施，确保落到实处。

（二）夯实工作基础。

县级依托党校建立市民学校总校，街道建立市民学校中心校，各乡镇办好农村双带夜校，各社区要按照整合设施、资源共享的办法完善市民学校。

要依托党校、教育部门成立全民文明素质教育讲师团，从教育系统、卫生系统、司法系统选一批政治素质好、工作能力强的教师，进驻街道（乡镇）担任全民文明素质教育指导员。

每个社区（村）要配备1-2名以“五老”志愿者为主体的文明素质教育兼职教师队伍。

各级党政机关、各企事业单位、各行业协会，要充分利用党校、职工培训课堂等教育阵地，搞好本系统、本单位、本行业干部职工的市民文明素质培训;县文明办编写《文明礼仪读本》等，作为进行全民文明素质学习培训的教材。

（三）强化目标管理。

各单位各部门要按《方案》的任务要求，对各有关重点任务按工程式推进、项目式管理、台账式督查的方法来运行。

制定具体的落实方案，细化工作措施，实行专人负责，做到事事有人管，件件有着落。

从制度上保障全民文明素质提升工程各项任务的落实。

（四）加大经费投入。

建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，各单位各部门要将全民教育经费列入年度预算，用于设施配套、教材编印、培训考试和授课教师补贴及表彰奖励等。

各有关部门和人民团体、各企事业单位要根据承担的工作任务，统筹考虑落实全民文明素质教育经费。

（五）强化宣传引导。

全县各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象。

在城区主要区域设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风，营造广泛参与的社会氛围。

做好先进典型的评选、表彰、管理、监督和宣传工作，努力形成崇尚先进、争先创优的舆论氛围。

（六）完善考核机制。

文明办、督考办要充分发挥组织、协调、指导和监督职能，主动掌握各相关部门和街道社区全民文明素质提升工程工作动态，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验;组织成立市民文明素质巡访团，对在城市主要街道、公共场所开展道德实践活动的效果和窗口单位的服务状况，进行明察暗访、量化评估，并将检查结果公布，接受群众监督。

督考办要将各部门此项工作的落实完成情况纳入部门年终目标考核的重要内容，予以量化考核;县文明办也要将实施全民文明素质提升工程的成效，作为创建文明机关、文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇的考核指标，作为评先选优的重要依据。

对工作扎实、成效显著的，予以物质和精神奖励，对工作进展迟缓的单位进行通报批评。

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