招标项目技术服务及其他商务要求.docx
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招标项目技术服务及其他商务要求
招标项目技术、服务及其他商务要求
（一）技术要求
1.项目概述
1.1采购项目名称：
德阳市住房保障和房屋管理局现有住房保障管理系统升级和建设市区住房保障准入并联审批系统升级项目
1.2、主要技术参数
1.2.1、建设目标：
统筹规划，加强信息基础设施的集约化管理，促进部门之间资源的共享利用。
促进部门、领域的业务协同，实现精细化管理。
1.2.2、基础数据：
数据库由基础数据、业务数据和融合数据构成。
基础数据是人、房的档案类数据和基础配制数据，主要记录各类档案信息；业务数据是各级单位业务管理的过程数据记录；融合数据是本系统数据和外部数据结合的数据构成。
1.2.3、业务管理：
保障性住房业务涉及面广，业务过程繁杂，管理周期长，主要有受理、审批、配租、经租、维修构成。
2.项目清单
序号
系统模块
1
住房保障管理信息系统
2
公共租赁住房租金管理系统
3
联审模块
3、项目要求
德阳市房管局住房保障管理信息系统
一、住房保障管理系统升级需要支持我局下列管理目标
1、和现有房地产交易管理系统有效联网
通过住房保障系统和房地产登记交易管理系统联网，使我们能够杜绝业务办理工作中可能出现的失误，按照制度进行规范化管理。
如：
系统需要自动核对申请户及家庭成员是否有房产；已经享受保障性住房政策的保障户（含家庭成员）在以后某个时期是否购房，或重新申请保障政策；通过保障性住房档案，限制保障户购买商品房或办理产权过户等。
2、住房保障业务及流程化管理
实现保障申请的流程化管理，支持公共租赁住房、经适房、限价房等各类保障性住房申请审核的流程化管理。
并完成租金补贴发放、实物配租后租赁户的租金收取管理、申请轮候管理等一系列管理功能。
3、住房保障户档案信息管理
保障户（人员）是住房保障管理的受益对象，也是保障工作的最终目标，因此合理有效的管理人员信息能为住房保障部门提供准确、及时、真实的信息，从而实现精确的人房匹配，让最需要的对象得到相关资源。
人员管理的设计思想是将申请对象细化到个体，而不是以前的家庭，以个体为单位，家庭为组合来管理信息，包括个人的收入、学历、住房、个人信用等信息的管理。
每个对象个体在保障系统的所有的操作都在系统中予以记录，一方面便于查询，一方面防止个体重复申请、约束其行为。
4、住房保障项目备案管理
配合住房保障项目档案资料管理，有效管理我市住房保障项目相关信息，记录项目进展情况，保存项目各类办证资料，便于今后工作的查找和统计汇总。
5、支持三种申请方式及四类两级公示管理
为方便对象申请，最大限度利民，让群众真正体会到保障住房应保尽保、申请便利、方式多样的目标，该系统需设计三种保障业务申请方式：
申请者直接网上申报；申请者到社区或单位集体申报；申请者直接到保障中心窗口申报。
系统通过多种方式的公示力求做到公开、公平、公正，让业务处理的整个过程都能让群众看到，接受全社会的监督，提高住房保障的公信力。
四类公示包括：
预公示：
申请者申请业务成功后在社区进行预公示，接受群众举报监督。
审核公示：
申请对象业务申请通过审核后通过政务网、住建局网、社区进行公示。
信用公示：
申请对象因虚假材料被审、被举报或者租金物业费严重迟缴、损坏入住小区公共设施等行为在网上做信用公示，起到警告作用，有效约束申请者行为。
配租公示：
配租完成后对已经得到配租的对象进行长期网上公示，随时查询，随时举报。
两级公示包括：
社区公示：
申请对象所在社区的小范围公示。
局公示：
申请对象全社会范围的公示。
7、五个统一对待
五个统一对待内容包括：
1）保障对象统一对待：
无论保障对象是何种类型的申请者,都按照统一的对象管理对待。
2）保障房源统一对待：
所有的房源管理都是按照统一的过程来管理，无需工作人员区分不同类型房源需要不同的材料与内容，系统自动实现房源类型的区分，便于录入与管理。
3）保障方式统一对待：
各种保障方式都按照统一的保障方式进行处理，统一申报，统一处理。
4）办理流程统一对待：
申请对象无论申请何种保障业务，都是通过统一的页面、统一的流程进行，必须经过申请登记、审核、公示、轮候、配租的管理流程，系统自动根据业务类型确定申请者所需填报相关资料。
5）补贴实物统一对待：
实物配租和补贴处理都当做统一的保障业务，按照统一的流程处理。
二、住房保障系统功能基本要求
1、保障对象管理
保障对象管理主要包括业务受理、申请审核、审核公示、家庭档案管理、家庭信用管理、轮候管理、对象数据导出7个子功能。
1）业务受理
住房保障管理系统业务受理实现所有业务统一管理模式，将房屋租赁申请与补贴申请纳入统一管理流程，根据申请业务的不同自动分类管理。
市住房保障中心受理申请人的申请业务，可以通过三种方式办理，每种申请方式都有相应的处理流程对应。
2）申请审核
住房保障中心对已经进入家庭保障档案库的申请人提取其房改、产权交易以及外地保障情况信息，确定通过条件的将其家庭信息及收入情况进行社区预公示，若社区有举报需入户核查，都核实通过的进行资格审查和评议是否通过，否则按照虚假材料情况予以公示或取消资格。
审核、评议，通过审核后则申请人业务受理审核通过。
3）审核公示
住房保障中心对已经通过申请审核的申请人在政务网、住建局网和社区进行审核公示，如果无投诉则申请人进入轮候队列，否则进行复查，复查发现提交虚假材料的进行信用公示。
4）家庭档案与信用管理
家庭档案与信用管理主要是针对已保障对象和申请保障对象家庭档案信息与家庭信用的综合管理，整个保障业务处理过程中所有家庭基本信息和信用信息全部进入家庭保障档案库。
该库保存所有申请对象的历史信息，以便业务受理审核以及统计保障状况。
5）轮候管理
轮候管理主要包括评分管理和调整管理。
评分管理是对进入轮候队列的申请家庭进行评分，根据申请者家庭情况，住房保障中心相关科室对其打分，根据评分高低形成轮候队列的先后顺序。
调整管理是对申请者在轮候期间家庭情况发生变化后调整轮候顺序的管理。
6）对象数据导出
对象数据导出就是根据保障中心对保障对象数据不同维度的要求导出为电子表格形式，方便统计查询。
2、项目房源管理
1）资金管理
资金管理主要是对房源建设资金来源分类统计管理，包括：
中央投资补助、中央专项补助、省级财政补助、地方政府债券、市县预算投资、企业及建设单位自筹、银行贷款及其他。
2）项目信息管理
项目信息管理主要是对房源基本信息做综合录入管理，包括房源属性（经适房、公共租赁住房、公房、社会出租房、私房）、筹集方式（集中新建、配建、购买、改建、租赁、社会捐赠）、项目名称、所属区域、项目地址、建筑面积、计划投资、总套数、项目上报时间、计划（实际）开工时间、竣工时间、房屋结构（钢混、砖混、砖木、简易、其他）等房源基本属性的管理。
3）进度管理
进度管理主要是针对新建项目在建设过程中每个阶段的实时信息管理，包括：
前期准备、基础施工、结构施工、结构封顶、内外装修、竣工、交房、当前进度状态、开始时间、历史进度开始时间、每个进度阶段的图片等进展信息。
4）楼盘表生成
楼盘表生成主要是根据楼栋生成楼盘表，同时生成所有的房屋信息（直接生成），并与测绘数据同步。
5）房源数据导出
房源数据导出就是将所有系统中房源基本信息导出为电子表格形式，方便统计查询。
3、公租房业务处理
1）配租管理
配租管理是在家庭库与房源库都已有数据的情况下进行的合理组合过程，也是保障中心的核心处理业务。
配租管理根据通过审核公示的家庭与纳入配租计划房源，由保障中心依据相关的优先配租制度与规则，进行实物配租和租赁补贴管理。
配租管理有两种类型三种方式，两种类型即实物配租和租赁补贴，三种方式为集中配租、实时配租和补贴处理。
配租过程特殊家庭优先配租，之后根据轮候管理中生成的轮候顺序，领取号码进行现场摇号处理，摇号规则可根据实际情况制定，一般按照分区、分房源进行摇号。
当摇号后有房子则展示房子相关的基本信息和可能支付的租金、补贴、物业费等相关信息，如果为低保户还应当给出警告提示，申请者可以选择放弃，如果放弃则重新轮候，在有房源的情况下最多可以轮候三次，当连续两次摇到房子放弃则取消三年轮候资格。
若确定要摇到的房子则判断房源类型，公共租赁住房、经适房还需要计算补贴并审核公示。
确定之后判断申请者是否原来享受住房保障相关政策，如果原有保障方式为自有私房的，需要将原有私房纳入房源变更管理，统一由住房保障中心管理，最后签订配租合同，保障中心备案。
2）补贴发放
配租完成之后对于房源类型为自有私房、租赁私房、租赁公房的补贴申请业务，需要做补贴发放处理。
保障中心根据不同类型补贴标准设置计算公式，系统自动计算出各类申请补贴的金额，然后由工作人员进行审核处理，通过后自有私房申请者需提交个人补贴专用账号，租赁私房和公房申请者提供私房承租者和公房所属单位账号，之后签署三方协议，保障中心备案。
3）补贴使用审批
切实执行租补分离的租赁制度，对于发放的私房租赁补贴只能用于改善住房环境，补贴的使用需要经过审批才可以使用，否则专用账户处于冻结状态。
对于租赁私房和公房没有纳入公租房管理的也需先冻结补贴账号，使用补贴需要先申请登记，审核使用通过之后才能解冻账号使用相应的资金额度。
4）复核变更管理
复核变更管理将原有按年复审，按月对保障业务进行复核变更处理。
没有业务变化直接按照上月执行；根据对象自己申报、社区或单位申报、保障中心入户调查、抽查发现需要变更的，判断是否属保障方式变化，如果是则需通知对象重新申报保障，如果不是则根据变更情况直接调整相应的保障金额。
复核变更管理的设计淡化了退出管理机制，使保障业务的运行经常化、动态化，能够借助信息化这个平台及时跟进保障对象的情况变化，并做出相应的处理。
4、房改业务处理与棚户区改造
房改业务与棚户区改造都属于房源后期管理中房源储备的管理，需要根据我市住房保障实际的业务流程来进一步细化。
5、查询统计与报表分析
实现对系统常用分析报表的展现，提供及时准确的分析数据，动态分析人员、房源、租金、物业管理费等动态分析，为及时调整住房政策提供数据支持。
其主要功能包括：
人员查询统计、房源查询、房源信息状态查询、已轮候未安置信息查询、房源统计数据查询、租金缴纳情况统计、物业费缴纳情况统计、内部报表统计、省厅报表统计、住建部上报统计等。
我市住房保障管理部门通过信息化的方式融合在系统中，通过系统规范业务处理，提高办事效率。
以简单好用、解决问题为根本出发点，将制度配套、互相融合、彼此完善为基本思路，提出了两条管理主线、三种申请方式、四类两级公示、五个统一的住房保障管理系统。
期望能够提供我市住房保障信息化工作水平。
德阳市房管局公共租赁住房租金管理系统
一、系统功能
随着公共租赁住房建设的开展，越来越多的各类保障性房源需要进行租金收取，并以保障性住房小区为单位，实施物业服务及管理。
系统具有以下特点：
1、和住房保障管理系统进行无缝对接，对实物配租之后的房源提供一体化的租金及物业服务管理。
2、整合小区物业管理功能和保障性住房租金管理功能。
3、对以市县为单位建设的所有保障性住房小区实行统一的项目及楼盘表管理，严格权限各小区物业及收费管理权限。
4、支持保障户类别发生变化调整，支持相关住户收费费用调整，支持租金补贴和实物配租的切换。
5、形成各类支持管理的统计汇总报表。
6、系统扩展性强，可以根据客户需求开发相关订制功能。
二、功能模块
1.房源管理
1）房源类别可以是：
公共租赁住房、公房、其他类别等
2）全市县的保障性住房项目及房源进行统一管理，房源可以按照行政区划进行权限分配管理。
3）房源按照项目及楼盘表方式展示并管理
2.合同管理
4）几类合同的签订管理（公共租赁住房合同、公房合同等）
5）合同变更（包括房源类别调整等）及注销
6）保障性住房合同档案管理
3.公共租赁住房租金管理
1）费用标准：
设置各种面积类型的收费标准。
2）租金预置：
为每套房屋或者批量设置租金，和起始收取租金的月份。
可按标准设置可以按照每月设置。
3）滞纳金标准设置：
设置滞纳金收取标准和起始计算滞纳金的日期。
4）滞纳金设置：
设置房屋滞纳金按照那类标准收取。
5）费用调整：
按照比例或者金额调整月租金，设置调整生效日期
6）费用减免：
逐月减免应收租金和滞纳金。
7）费用结转：
每个月结算一次费用，生成下个月的应收费用。
8）反过账：
选择恢复某个月的费用记录的，最近操作都将还原道所选择的月份。
9）特殊修改：
修改某一套房屋下面所产生的每个月的费用、长缴费用、合同信息。
4.小区物业费用及公共租赁住房租金收取管理
1）包括了项目标准设定、收费参数设定、选用收费标准、收费数据录入、收费数据计算、费用收取登记、收款凭证管理、收费情况总览、收费数据月结等具体功能模块。
除了实现收费数据输入，登记，打印收费通知单等收费报表功能外，还通过对收费项目及收费标准的设定与用户自定义，最大限度地满足不同客户、不同收费方式对收费系统的要求；同时提供费用总览、查询、图形分析等功能；
2）支持不同银行的划款功能。
3）可按年、及任意月份金额收取，并打印发票记账。
4）计费及收费档案管理
5.维修服务管理
5）服务报修、服务派工、违章管理等功能。
6.查询统计
1）票据查询：
查询一张票据记录的收费信息。
2）欠费查询：
自定查询条件查询各种欠费的住户的信息和欠费金额，打印欠费通知单。
3）每日统计：
统计所选择时间范围内的收取租金情况。
4）每月统计：
统计每个月份收费情况打印月报表。
7.系统设置
1）基本项目：
对系统运行依赖的基本信息参数和各种标准、类型进行设置。
2）权限设置：
设置各种模块的权限。
3）用户权限分配：
设置用户能够操作的功能模块。
用户单位对系统建设的要求等
1、系统列表
编号
系统模块
要求
1
住房保障管理信息系统
招标文件要求；用户根据自身的管理情况提出的软件客户化要求；
2
公共租赁住房租金管理系统
招标文件要求；用户根据自身的管理情况提出的软件客户化要求；
3
联审模块
申请窗口网上发起申请审核，能不动产登记中心、婚姻、低保、直管公房、车管所、社保等联审单位当前使用的信息系统对接。
2、用户单位对系统建设的要求
1）、对软件平台的要求
德阳市住房保障和房屋管理局从2000年开始进行房地产管理信息系统建设，并于2010年开始运行住房保障管理系统。
目前已经在微软平台上（微软WINDOWS服务器操作系统、微软SQLSERVER等）运行多年，并购买正版系统。
为保证系统能够正常升级衔接，招标文件要求的新增加及升级系统需要在微软操作系统和数据库平台之上运行。
系统：
Windows2008Server版本以上；程序环境：
IIS7.0及以上版本；数据库环境：
SQLSERVER2008R2以上数据库。
2）、对数据迁移和接口的要求
如果在升级过程中如果涉及部分数据库需要调整，中标单位需确保我处历史住房保障数据在数据迁移中完整准确，记录所有历史办理信息，包括各租房户租金收取历史信息。
房管局在系统上线之前，将对中标单位迁移数据和接口进行验核，以确认迁移数据符合中标单位书面承诺。
该软件系统需支持对个人信息的提取，建设单位需要和公安部门系统联系对接事宜，中标单位负责安装对接端口，并安全使用。
3）、中标单位需熟悉不动产登记及房产交易业务
由于我单位住房保障系统需要和不动产登记中心需要联网，并核查房地产交易及登记数据，需要中标单位熟悉住房保障业务、不动产登记业务、房产交易业务等。
中标单位建设的住房保障系统需要和我局房地产交易信息平台的各子系统联网，确保双方数据的无缝对接，访问数据包括：
熟悉保障性住房联合审批流程部门和业务环节。
服务期间的二年内，需要的其他房产数据访问交换工作要按照我局的要求完成。
（二）商务要求
1、验收标准：
中标人与招标人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）的要求进行验收。
*2、交货时间：
本次系统升级系统，建设单位需要在中标之后一周之内签订合同、合同签订之后一个月之内完成系统建设工作。
之后对于用户的软件客户化要求做出及时响应。
3、货款支付：
根据合同约定。
*4、质保期：
中标人须提供2年免费系统升级及售后服务。
*5、服务承诺：
（1）中标人须提供2年免费系统升级及售后服务。
对于一般需上门服务的，中标人须在接到电话后8小时内到达现场。
（2）免费培训服务要求:
中标人还需就系统的功能能对招标人人员进行相应的技术培训，培训地点主要在系统安装现场或由招标人安排。
确保相关人员正常操作直至熟练使用。
（3）维修响应到场时间：
确保２４小时之内维修维护，，对系统进行调整，并在一到二周之内完成采购人的软件调整要求；若遇到紧急情况需要处理，正常工作日响应到处时间不得超过４小时，节假日响应到场时间不得超过２４小时。
（4）售后服务期内，中标人需负责对提供系统进行维护，不再收取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。
若系统故障在检修8工作小时后仍无法排除，中标公司需在48小时内免费提供不低于故障货物规格型号。
所有系统售后服务优先采用上门方式进行维修、维护，即中标人派人员到系统所在机房处理，由此产生的一切费用均由中标人承担。
售后服务期满后的系统维修、维护由招标人与中标人协商再定，服务费用不得高于市场平均价格
（5）按照用户要求进行软件客户化
中标单位的软件系统需要完成我局住房保障系统已经具有的功能，并在原有基础上进行升级补充，在二年质保期内，无论国家政策发生变化，或业主单位需要的调整要求，中标单位需要在24小时内派人到现场，听取系统修改要求，对系统进行调整，对于二年之内每次系统调整要求，中标单位需要免费在一到二周之内完成我单位的软件调整要求。
注意：
1、以上打*号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。
2、本章的要求不能作为资格性条件要求评标，如存在资格性条件要求，应当认定招标文件编制存在重大缺陷，评标委员会应当停止评标。
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