全国财政企业工作会议参阅材料之六.docx

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全国财政企业工作会议参阅材料之六

全国财政企业工作会议参阅材料之六

重视加强企业快报信息工作

不断提升财政企业工作的质量与水平

山东省财政厅

企业快报是财务会计报告的重要组成部分，是全面及时反映经济运行动态的“晴雨表”。

企业快报信息工作是一项重要的基础性工作，它对于巩固财政企业部门的工作地位，拓展职能空间，加大工作深度，扩大社会影响，提升财政企业工作的质量与水平具有积极的促进作用。

一、适时扩大快报统计范围，不断完善企业快报信息工作机制

为适应所得税收入分享制度改革的形势变化，及时调度全省境内所有企业的财务税收信息，加强财政经济形势分析和预测，更好地为宏观决策服务，经省政府同意，2002年9月，省财政厅印发了《关于加强驻鲁企业月度财务税收信息调度分析工作的通知》。

《通知》规定，自2002年10月1日起，调整原月度企业财务快报编报办法，扩大统计报送范围，将地方国有及国有控股企业和上年度实际缴纳税金在100万元以上的驻鲁中央企业、外商投资企业、集体企业、私营及其他企业纳入快报编报范围，并要求各市财政部门上报省财政厅汇编企业提供的地方财政收入原则上不低于地方财政（税收）收入的70%，同时对具体的报送渠道、报送时间按企业类型进行了分类规范。

为保证企业快报信息的连续性和可比性，规定“在每一年度内，企业户数一经确定，除破产、兼并、关闭、分立、歇业、注销外，不得随意更改。

”按照《通知》要求，全省各市财政企业部门根据新的报送要求，及时调整快报编报办法和报送时间，努力扩大企业快报编报范围。

省财政厅从工作上、资金上支持和鼓励各地依据自身实际情况，因地制宜采取灵活措施，创造性地开展企业快报信息工作。

一年多来，全省扩大企业快报统计范围工作总体进展比较顺利，目前纳入企业快报编报范围的户数已稳定在6000户以上，信息质量也有了明显提高，并已在全省财政系统形成了企业部门牵头，有关处（科）室配合的企业快报信息工作机制，为继续推进扩大快报编报范围和开展企业快报改革试点工作打下了坚实基础。

潍坊市财政局将驻潍中央、省属企业财务信息资料纳入企财信息汇编范围，并在青州、寿光、诸城三市进行试点，将企业信息收集范围扩大到上交财政总额20万元以上的民营企业。

寿光市通过建立乡镇财政企财管理员制度，进一步加强了对企业特别是点多面广的民营企业财务信息资料的收集管理。

针对民营企业财务管理基础较差的实际情况，为每个乡镇（街办）财政所配备一名专职企财管理员，协助年上交税金20万元以上的民营企业加强内部财务管理、监督财政财务政策贯彻落实，并负责该类企业财务信息资料的收集、审核、上报工作。

此举既提高了民营企业的财务管理水平和依法纳税意识，又保证了基层快报信息资料的收集与利用。

通过这一系列措施，潍坊市企业月度财务信息的汇编户数由过去的189户扩大到748户，汇编范围内企业实际上交收入已占到地方财政收入的70%以上。

淄博市财政局成立了以分管局长、企业处处长为正副组长的领导小组，坚持“抓重点、统全局”的指导思想，积极主动做好驻淄中央、省属企业的工作协调，确保重点企业快报信息的按时报送。

对下实行责任制管理，给各区县下达了相应的目标任务，由一名科长负责落实，定期考核，奖惩兑现。

目前淄博市纳入快报编报范围的企业户数由原来只有46户国有企业增加到669户，净增加623户，汇编企业的上交收入已占地方财政收入的70%以上。

从2003年底测算情况看，包括上述两市在内的全省近三分之一市，已基本达到了省财政厅《关于加强驻鲁企业月度财务税收信息调度分析工作的通知》规定的目标要求。

二、自主开发企业快报网上填报系统，进一步加强信息网络系统建设

近年来，省财政厅为了提高企业快报的编报质量，为全省上报快报的企业全部配备了久其单用户版的企业网上快报软件。

省级财政每年安排专项资金，引导和支持各市、区县财政部门加大资金投入，强化快报信息专职人员培训，定期购置更新硬件设施，进一步提高了全省企业快报信息质量和财政企业工作的信息化水平。

潍坊市财政局2001年拨出专款50万元，为各县市区财政局、驻潍中央和省属企业及市直企业全部配备了“久其”报表管理系统，并在此基础上分期对企业财会人员及相关人员进行了微机网络知识和报表管理的应用培训，使该市企业快报信息工作一直走在了全省前列。

2003年，为进一步巩固扩大企业快报统计范围的工作成果，提高工作效率，增强企业快报信息的时效性，同时减轻企业工作量和费用负担，促进企业管理信息化水平的提高，在威海市财政局设计开发能够全面兼容久其数据库的企业信息网络系统的基础上，省财政厅、威海市财政局和威海金桥软件公司联合开发了企业快报网上报送系统。

经过威海市近一年的试运行，并先后两次召开专题论证会分别征求财政部、各市财政局和部分重点企业的意见，不断加以改进完善，得到了全省财政企业部门的一致认可。

2003年后两个月在全省试运行后，从2004年起在全省范围内正式运行。

为确保纳入快报数据库的企业户数相对稳定，在全面启用网上填报系统的同时，建立了填报企业户数变动分级审查控制制度。

省财政厅依据与各市协商确定的企业信息码建立基准数据库，对于运行期间拟新增（或注销）的企业（包括驻鲁中央、省属、地方企业），实行省财政厅协调与属地化管理相结合、分级审查控制的办法。

由企业所在地财政企业部门建立初级数据库，并逐级上报《企业快报编报户数变动情况表》。

各市财政局汇总后，于每月15日前报省财政厅。

省财政厅在两个工作周内据此表和新增企业初级数据库，核准各市财政局所辖区内的填报企业名单。

各市财政局在每月6日前在线提取所辖行政区内的企业快报数据库，上报省财政厅前要进行本期数据库与上月数据库对比，对企业户数变动情况和原因做出书面说明，与各市当月数据库一并通过财政系统内部网（notes）上报省财政厅。

从今年上半年情况看，网上填报系统运行正常，全省企业快报填报质量和信息传输速度明显提高，深受广大企业财会人员和基层财政部门工作人员的欢迎。

自主开发和建立全省范围内的企业快报信息网络，在全国财政系统开创了先例，得到了财政部企业司领导的高度重视，曾先后多次实地听取设计思路汇报，观摩系统演示，并给予了很高的评价。

与传统的手工录入方法和原财务快报信息报送系统相比，该系统具有以下六大优点:

一是操作简便。

企业按规定时间和要求填报月度快报时，直接通过因特网登录“山东财政企业信息网（http:

\）”，按照系统提示和运行程序填报企业快报。

财政部门信息管理员只需插入电子密钥，输入相关权限的用户名和密码，数据就会自动下载到指定的数据库中，非常方便快捷。

企业通过“山东财政企业信息网”网页界面进行数据传送，财政部门通过网络下载数据，完全实现了企业快报数据的共享和充分利用，彻底消除了人工原始录入方法的众多不便，克服了久其单用户版网上财务快报系统的种种弊端。

二是运行费用低。

目前采用的久其公司单用户版网上财务快报系统，系久其公司自主研发，财政部门作为用户需要不断购买其升级软件，同时对企业财务快报人员进行培训，使用成本较高。

新开发的企业快报网上填报系统，全省财政部门只需投入一台高质量、大容量的服务器即可运行，基层财政部门和广大企业不需增加其他支出，大大减轻了费用负担。

三是兼容性好。

该系统卸载的数据库可以自由转换成各种格式的数据库，适应不同应用软件的要求，与久其报表数据管理系统的数据库完全兼容，并可相互转换，为将来添加、更新不同类型的应用软件提供了方便。

对向财政部传输快报数据库，与其它省市进行快报信息交流也没有丝毫影响。

四是保密性强。

该系统对省、市、区县、乡镇财政企业部门分别授予不同的使用权限，并采用目前最新的网络加密技术进行企业数据的传输工作，财政部门信息管理员经过电子密钥和密码的双重认证后，才能进入数据库下载各自权限范围内的企业快报数据，保密性能良好。

五是准确性高。

该系统具有逻辑审核功能，在企业填报数据过程中实现即时审核，只有审核无误的数据才能传输到属地财政部门。

与原来通过手工录入或电子信箱传递后，经审核发现错误再返回企业重新报送相比，工作效率和报送质量大大提高。

六是开发应用前景广阔。

该系统可以根据财政部门和企业的不同需要，在不影响快报报送系统正常运转的情况下，随时进行延伸开发，增加所需功能，完善运行程序。

通过对系统附加功能进行深度开发，可以建立财税财务政策法规信息库、企业经验交流信息库以及企业产品展销信息库等，将企业快报网上填报系统建设成财政部门与企业之间的信息交流平台。

企业可以通过该系统进行政策制度咨询、信息资料报送、横向信息交流、重要信息发布和工作意见反映等。

财政部门可以通过该系统进行工作布置落实、政策制度发布、信息情况调度等，加强与企业的沟通交流，为广大企业提供更加便捷优质的服务。

三、积极推进企业财务快报改革试点，着力抓好中央企业快报报送工作

2004年2月，财政部《关于开展企业财务快报改革试点工作的通知》（财企〔2003〕398号）印发后，及时转发文件，并结合本省实际情况，提出了具体贯彻意见，按时启动企业财务快报改革试点工作。

按照财政部《通知》要求，进一步改进和完善企业财税信息快报指标体系，并从2004年起全面启用了新的企业快报指标体系。

在试点过程中，把驻鲁中央企业的快报报送作为工作重点。

通过召开座谈会、年底走访、对快报工作人员表彰奖励等多种形式，积极主动与驻鲁中央企业进行沟通，加强日常工作联系和信息服务，防止增加中央企业的额外负担。

在转发财政部《关于开展企业财务快报改革试点工作的通知》时，明确要求各基层财政部门，未经财政部和省财政厅同意，不得擅自对外提供单户中央企业的财务税收信息，严格保守中央企业财务秘密。

对新纳入全省快报统计范围的企业特别是中央驻鲁企业，如在快报编报过程中有什么意见和问题，及时登陆“山东财政企业信息网”查询办公电话，直接联系省财政厅或驻地财政部门，有关人员要认真做好指导和服务工作。

为确保企业快报改革试点工作的顺利推进，要求全省各地认真总结经验，发挥优势，完善工作，进一步巩固山东省在全国率先开展扩大企业快报统计范围工作的成果。

各级财政系统管理员和行业管理员要充分利用现有的成熟技术手段，积极探索运用检索、测算、重点指标排序等提高快报质量的方法，不断改进完善内控管理制度，进一步加强财政企业信息工作。

各级财政部门和广大企业要继续加强协作和配合，切实做好企业财务快报改革试点的各项工作，努力提高企业财务快报编报的质量和时效性，继续保持在全国的领先水平。

目前，全省企业财务快报改革的各项试点工作同步推进，顺利实现了新旧快报指标体系的转换，扩大快报统计范围特别是驻鲁中央企业快报报送工作取得了长足进展。

截止今年6月底，包括胜利油田、齐鲁石化、山东电力、山东移通、山东网通、山东铝业、颐中烟草等特大型、大型骨干企业在内的142户中央企业已纳入全省企业快报编报范围。

四、大力加强企业信息调研工作，进一步提高为领导决策服务的质量与水平

在不断巩固扩大企业财务快报统计范围、改革企业财务快报制度工作成果的基础上，多方位、多层次开发利用企业快报数据库，密切跟踪经济发展过程中显露出的一些苗头性、倾向性问题，全面准确反映全省经济运行态势，对影响宏观经济运行的一些焦点、热点问题及时进行揭示，努力为领导决策和宏观调控搞好服务。

近年来，省财政厅企业处每月定期编印《山东省企业经济效益指标月报》，分别报送省委、省政府有关领导同志和有关省直部门、本厅各厅长及有关处室。

每月编发《财政情况》6份以上，全年编发《财政情况》（包括财政情况调研版）的数量和考评总分连续多年稳居全省财政系统第一名。

其中，反映省财政采取有效措施应对非典冲击、工业企业两项资金占用居高不下、企业欠缴税金大幅攀升、出口退税机制改革中的矛盾和问题等内容的《财政情况》，先后被省委、省政府采用，得到了省领导的重视和好评。

同时，充分发挥财政企业部门的业务特长和信息资源优势，针对快报信息分析中发现的热点问题深入开展调查研究，先后完成了省属重点煤炭企业改革与发展、省商业集团整建制转体、外贸出口退税机制改革影响、工业企业两项资金占用等重点调研课题。

省属重点煤炭企业的经济运行情况一直是省财政厅快报分析调度的重点内容之一。

针对企业快报反映出来的种种问题，对省属重点煤炭企业改革与发展情况进行了全面深入的调查研究，其调研报告印发了《财政情况（调研版）》，并被《山东内参》采用，成为高层领导的重要参考资料。

山东省省长韩寓群同志做出重要批示，给予充分肯定和高度评价。

省煤炭局以正式文件将韩省长批示和报告全文印发省属重点煤炭企业进行贯彻落实。

在省政府调研室组织的2003年度全省政府系统调研成果评选中，被评为优秀调研成果一等奖，是全省财政系统唯一获此殊荣的单位。

通过快报数据对比分析发现，省商业集团整体转型改制后，通过积极实施多元化战略，努力打造知名品牌，重点发展新型业态，企业迈上了高速发展的“快车道”，各项经济指标大幅增长，综合经济实力明显增强。

在对省商业集团整体转型改制情况进行全面调查的基础上，系统总结提炼了该集团由行政主管部门转体为大型商贸集团的成功经验，为省属国有企业改革树立了典范。

调研报告印发了《财政情况（调研版）》，并通过省委主办的《发展论坛》进行了广泛宣传，取得了良好的社会效果。

五、建立健全通报和考评奖励制度，充分调动快报信息工作人员的积极性

为充分调动广大企业和基层财政部门的工作积极性，促进全省企业快报信息工作的深入开展，在认真总结以前年度经验的基础上，2003年制定了《驻鲁企业月度财务税收信息快报考核评比办法（试行）》，逐步建立了具有本省特色的企业快报信息工作通报和考评奖励制度。

一是按月通报快报编报情况。

每月对各市快报报送的户数、时间和质量情况进行检查，并将检查结果通过全省财政系统内部网进行通报，督促各市财政部门不断强化工作措施，提高编报质量，增强快报信息的时效性。

二是及时交流快报工作经验和信息调研成果。

充分发挥现有的全省财政系统内部网络优势，对各级财政部门快报信息工作方面的好经验、好做法和有较高价值的调研成果，及时在内部网企业处主页张贴，在全系统内进行广泛宣传交流，取长补短，共同提高。

三是对年度快报信息工作进行考评奖励。

年终对全省各市财政局、有关省直部门（企业集团）的快报报送和信息调研情况进行全面考评，对工作突出的各市财政部门和快报信息工作人员进行通报表彰，并安排一定的物质奖励。

2004年1月，省财政厅印发《关于表彰潍坊市财政局等2003年度企业快报信息工作先进单位和于涛等先进个人的通报》，对在2003年度企业快报信息工作方面做出优异成绩的潍坊市财政局等6家先进单位和为开发应用企业快报网上填报系统做出重要贡献及在企业快报编报及信息分析方面表现突出的于涛同志等93名先进个人进行了通报表彰，并安排专项资金进行奖励。

对先进单位颁发奖励证书和奖励资金，奖励资金可用于为个人购置办公用品和发放奖金；对先进个人颁发奖励证书，发放具有纪念和实用价值的奖品。

通过建立并实施企业快报信息工作通报和考评奖励制度，进一步调动了基层财政部门和广大企业快报工作人员的积极性，有力地推动了全省企业财务快报改革试点工作的顺利开展和快报信息工作质量与水平的不断提高。