敬老院公建民营项目docx.docx
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敬老院公建民营项目
文件编号:
项目概况：
招租项目名称：
黄集街道敬老院“公建民营”项目
项目编号：
招租房屋地点：
招租房屋在黄集街道敬老院，南至原印刷厂宿舍北墙，北至敬老院北围墙，西至敬老院西围墙，东至敬老院东围墙），房屋包括幢老年公寓、幢两层综合楼、围墙（含消防通道大门）等。
招租内容：
黄集街道敬老院现有幢养老公寓和一幢综合楼及配套设施对外招标租赁兴办“公建民营”模式的养老院。
租赁年限：
经营期年、投标人资格要求：
竞标人必须是从事养老服务的企业或个体工商户等机构（提供有效的营业执照副本复印加盖投标人公章），法定代表人身体健康，有较强的工作事业心和责任心，有一定的管理能力和经济实力，有独立的民事行为能力。
遵纪守法、诚实守信、信誉良好，无不良记录，符合国家法律、法规及规定的要求，满足租赁条件。
、招租文件发布信息
招租文件由投标人在淮安市公共资源交易网或淮安市洪泽区公共资源交易网免费下载。
综合评分法。
经营管理方案分，报价（租金）分。
经营管理方案：
评标小组对投标人的派法定代表人或授权委托人在评标现场书面并当场陈述自己筹建养老院的经营管理方案进行打分。
报价（租金）：
评审小组对竞标人的年累计总租金进行打分。
第一年租金不低于万元（低于万元的投标文件不予评审）；第二年租金不低于万元（低于万元的投标文件不予评审）；从第三年开始，每年租金不低于上一年的租金（低于上一年租金的投标文件不予评审）。
租金于上一年的月底前交清。
、投标保证金投标人在递交竞标文件前须缴纳投标保证金壹万元整。
保证金的交纳主体必须是投标单
十八、如因政策调整或遇不可抗力因素等影响，无法继续履行本合同的，甲方有权终止本合同，不承担违约责任。
十九、任何一方未履行本合同约定，导致敬老院无法正常运行的，相对方有权要求解除本合同要求违约方支付违约金壹拾万元。
二十、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，鉴证方各一份，合同经甲乙双方代表签字、盖章后生效。
甲方（章）：
乙方（章）：
法定代表人（签名）：
法定代表人（签名）：
鉴证单位：
区民政局（章）
经办人（签名）：
年月日
位本身，投标保证金的缴纳形式：
转账、电汇、网银三种非现金形式之一。
投标单位未按照招租文件要求提交保证金的，投标无效。
投标保证金账户信息如下：
招租人负责提供现有的护理床、橱柜、桌椅、彩电（网络费用由中标方承担）、洗衣机、冰箱、空调、电热水器、太阳能热水器、消防喷淋系统、水电设施、卫生洁具、厨房餐厅主要用具、室内娱乐健身器材等。
中标人在经营过程中要爱护甲方所提供的设施、设备等，如有损坏需主动、及时修复，否则招租承担修复时，中标人需按双倍价赔偿招租人损失。
中标人必须全部接收敬老院现有五保户（人）。
如本街道其他五保户有入院需求，应无条件接收。
招租人将五保户衣、食等供养费用于每季度末按区政府标准（供养经费扣除的医疗等统筹后剩余部分）全额拨付给中标方，中标人全权负责五保户老人吃、穿、医、住、葬，每年为每位老人更新两套夏装、一套春秋装、年更换一套冬装（棉衣），并发给五保户老人每人每月不低于元的零用钱，遇物价上涨，相应上调。
中标人必须全心全意、尽心尽力办好养老院，以院为家，待老人为亲人，努力打造一个老人向往、亲人满意、社会好评的养老院。
前两年内老人入住率须达（人）以上。
如果达不到的将自行退出，终止合同，且按每少一人从保证金中扣除元，结清其他费用后,保证金余款退还。
公告期：
即日起至年月日分
发包人：
联系人：
招标代理机构：
联系人：
第二章投标人须知
项号
名称
内容
1.
招租单位
淮安市洪泽区黄集街道办事处
2.
招租代理机
构
江苏永勤工程管理有限公司
3.
项目编号
4.
招租房屋地
点
招租房屋在黄集街道敬老院，南至原印刷厂宿舍北墙，北至敬老院北围墙，西至敬老院西围墙，东至敬老院东围墙），房屋包括幢老年公
寓、幢两层综合楼、围墙（含消防通道大门）等
5.
招租内容
黄集街道敬老院现有幢养老公寓和一幢综合楼及配套设施对外招标租
赁兴办“公建民营”模式的养老院
6.
投标报价
第年租金不低于万兀（低「于万兀的投标文件不予评审）；第一年租金不低于万元（低于万元的投标文件不予评审）；从第三年开始，每年租金不低于上年的租金3氐于上年租金的投标文件不予评审）。
租金于上年的月底前交清。
7.
投标有效期
六十日历天
8.
投标保证金
大写：
壹万元，具体缴纳方式见公告
9.
履约保证金
大写：
壹拾伍万元
10.
招租文件截
止时间及获
取
年月日分前由投标人在淮安市公共资源交易网或淮安市洪泽区公共资源交易网免费下载。
招租人人开标前可能对发包文件作出修改，投标单位应及时关注洪泽区公共资源交易服务中心网站。
11.
现场勘查
请投标人投标前自行组织现场考察并认真测算。
12.
投标文件份
数
一份正本、四份副本。
请各投标人须派法定代表人或授权委托人携带身份证原件和经密封的纸质投标文件（投标文件格式见招租文件第五章），并在签到簿上签名，否则不予受理其投标。
13.
投标文件递
交截止时间
及地点
年月日分（北京时间）淮安市公共资源交易中心洪泽分中心会议室
（）（淮安市洪泽区益寿路北侧、渤海路东侧，新华书店一楼）
14.
开标时间及
地点
同投标文件递交截止时间及地点
15.
评审小组成
员
本工程评标委员会由业主代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为人。
16.
中标费用服
务费
中标人在领取中标通知书时，须缴纳招标代理费（按照计价格□号文件之规定计取），评标费元，交易市场服务费（按照洪泽区国有产权交易服务收费标准收费）
17.
资格要求
详见招租公告要求
18.
评标方法
综合评分法，具体评分细则详见第三章
19.
中标通知书领取时间、
地点
中标结果公告发布后五个工作日内至交易中心洪泽分中心领取
20.
其他情形
如投标截止时间后参加投标的投标人不足三家，招租人不予开标，将重新招标。
第三章评标办法、评标办法：
本次招标采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由高到低顺序排列，投标报价相同的以抽签方式确定排序。
投标文件满足招租文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
、评标原则：
评审小组将先按投标人须知规定对各投标人进行资格审查，对通过审查的投标人采用综合评分法进行评标。
资格审查表
序号
要求的内容
提交形式
备注
法定代表人资格证明（见第五章投标文件格
式）
原件装订在投标文件中
法定代表人身份证
复印件加盖公章装订在
投标文件中
授权委托书（见第五章投标文件格式）
原件装订在投标文件中
委托人身份证
复印件加盖公章装订在
投标文件中
注：
如法定代表人参加投标的，只提供法定代表人资格证明即可。
提供具有效的营业执照，必须是从事养老服务
的企业或个体工商户等机构
副本复印件加盖公章装
订在投标文件中
承诺书（参照第五章投标文件格式）
原件装订在投标文件中
投标保证金是否按招租文件要求交纳
不接受联合体
说明：
本次招标采用资质后审方式，在整个招标过程中，若发现投标人的资格条件不符合招租文件要求，可随时取消其投标或中标资格。
评分明细
序号
评审因素
评分标准
分值
投标总报价
（年总报价）
（分）
以满足招租文件要求且投标价格最高的投标报价（年总报价）为评标基准价，其价格分为满分分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分（投标报价评标基准价）X
经营管理方案
（分）
、管理团队的组成及相应的人数配备方案（如院长、副院长、护理部、医务部、后勤部等）
、护理部管理方案
、医务科管理方案
、后勤保障方案：
安全工作及环境保洁
、膳食部管理方案
、紧急或意外事件的防控和预案措施。
法定代表人或授权委托人现场口头陈述
（分）
法定代表人或授权委托人现场口头陈述经营管理方案的主要内容
、评标说明：
评审小组对投标总价（八年累计租金）进行打分；评审小组修正后（如有）的总价进行打分、投标文件有下列情况之一的，应当在资格审查时按照无效投标处理：
（）未按照招租文件的规定提交投标保证金的；（）投标文件未按招租文件要求签署、盖章的；
（）不具备招租文件中规定的资格要求的；
（）报价低于招租文件中规定的预算金额或者最低限价的；
（）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；
（）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（）不同投标人的投标文件相互混装；
（）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
（）法律、法规和招租文件规定的其他无效情形；、授予合同
（）评标结果将在淮安市公共资源交易网上公示，公示期为一个工作日。
（）最终审查的方式可以为:
对中标候选人进行询问或对中标候选人进行实地考察。
如有虚假行为，将取消其中标资格，投标保证金不予退还，招租人将重新招标。
（）中标人在公示结束五个工作日内必须到洪泽分中心处领取中标通知书并办理相关交费手续，逾期未办理作自动放弃处理。
（）中标通知书将是合同的组成部分。
（）中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合。
招租文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。
（）中标人自中标通知书发出之日起三十日内与招标人签订合同的。
（）为保证合同的顺利执行，中标供应商必须在签订合同之前，向招标人提缴纳履约保证金壹拾伍万元整。
履约保证金必须是人民币。
缴纳形式为银行本票、汇票、支票、电汇。
服务履行期满个工作日内无息退还中标人。
中标人在租赁履约期间若单方面终止合同，除履约保证金不予退还，给招租人造成的损失还应当予以赔偿。
（）中标人不按上述规定与招标人订立合同的，取消其中标资格，除投标保证金不予退还，给招租人造成的损失还应当予以赔偿。
在此情况下招标人将重新招标。
第四章合同格式黄集街道敬老院“公建民营”租赁合同
甲方：
淮安市洪泽区黄集街道办事处乙方：
法定代表人身份证号：
根据上级有美文件精神，吸纳社会资本，推进敬老院公建民营，经街道党I:
委办事处研究，决定将原黄集敬老院改制为公建民营养老院，经甲乙双方协商一致，遵循平等、自愿和诚实守信的原则，现就黄集街道敬老院“公建民营”事宜，达成如下合同条款共同信守、履约：
一、甲方将现有的黄集街道敬老院租赁给乙方经营管理。
经营管理期限为年。
年月日起至年月日止。
二、租赁房屋等资产地点：
在黄集街道敬老院（范围：
南至原印刷厂宿舍北墙，北至敬老院北围墙，西至敬老院西围墙，东至敬老院东围墙），房屋包括幢老年公寓、幢两层综合楼、围墙（含消防通道大门）等。
三、甲方负责提供现有的护理床、橱柜、桌椅、彩电（网络由乙方自行开通）、洗衣机、冰箱、空调、电热水器、太阳能热水器、消防喷淋系统、水电设施、卫生洁具、厨房餐厅主要用具、室内娱乐健身器材等。
四、乙方负责购置床上用品、锅碗瓢盆等餐具及其它所需用品。
五、乙方自主经营，自负盈亏，前两年内入住率须达（人）以上。
如果达不到的将自行退出，合同终止，且按每少一人从保证金中扣除元，结清其他费用后保证金余款退还。
六、合同签订后，敬老院挂两块牌子，一是黄集街道敬老院，二是以乙方为法人代表注册的养老机构。
由乙方设立单位账户进行管理，并优先聘用原敬老院工作人员，工作人员接受乙方管理。
乙方租赁经营敬老院期间，必须自觉遵守法律法规和政策规定，接受甲方职能部门的监督、检查；服从街道民政办领导和业务指导。
七、街道敬老院五保对象由乙方管理，乙方管理必须符合民政部门关于五保户方面的养老要求。
甲方将五保户衣、食等供养费用于每季度末按区政府标准（供养经费扣除的医疗等统筹后剩余部分）全额拨付给乙方，乙方全权负责五保户老人吃、穿、医、住、葬，每年为每位老人更新两套夏装、一套春秋装、年更换一套冬装（棉衣），并发给五保户老人每人每月不低于元的零用钱，遇物价上涨，相应上调。
如有五保老人生病需医治，乙方必须及时送往医院治疗，同时向甲方民政部门报告；选择的医院必须是洪泽区医保定点的医疗机构，送医院治疗顺序为：
先送黄集中心卫生院治疗，如果没有能力治疗，然后再送往洪泽区医保定点医院治疗，如仍没有能力治疗，经办理转院手续后转入淮安医保定点医院治疗，治疗所做检查、手术、所用药品、器具等费用必须在医保药范围内，否则，发生的医保范围外的医疗费用由乙方承担，如需预交医疗费用的，由乙方先垫付；五保户的医疗费用经医保报销、医疗救助以后下剩自理部分到街道民政部门申请报销；住院期间及回来后的护理费用全部由乙方承担。
如有五保老人去世，由乙方办理火化丧葬事宜，骨灰安放在黄集骨灰堂，如其监护人要另选安葬地点，则将骨灰交由其监护人处理，安葬费用由监护人负担；丧葬费用不得超过五保户死亡当月基本生活费标准的倍。
节日期间上级领导和社会人士来敬老院慰问的慰问金及慰问物品等由民政办负责管理，用于敬老院五保老人。
八、乙方不得擅自改变敬老院房屋原有结构，如确需做出调整的，须征得甲方书面同意后方可实施；按规定须经相关部门安全评估和审批的，则还需要有关部门批准后，方可进行；调整后的成果归甲方所有，乙方不得拆移或提出补偿。
合同履行期间发生的房屋、设备、水电等维修费用、水电费等一切费用由乙方承担。
合同到期或终止后，乙方不再经营敬老院，按清单归还甲方资产，对损坏的物品必须维修好，同时无任何补偿,缺失的物品按照原价赔偿。
甲方对乙方在敬老院房屋装修及配套设施投入不作任何补偿,可移动的物品，乙方可以带走。
九、乙方经营敬老院后，应无条件保证五保老人的养老需求。
十、如有其他五保老人需入住敬老院的，由五保户所在村村民委员会向乙方提出，乙方必须无条件接受（患精神病和传染病的除外）。
村委会应将该五保户打卡的供养费（扣除统筹医疗费用）全额转给乙方，如该五保户是失能或半失能需要护理的，或目前入院时能自理以后不能自理的，以及因患重大疾病需护理的，护理费标准由乙方与村委会协商，但不得高于全区同类人员护理费标准收费，发生护理费全部由村委会支付。
十一、双方签订合同时，甲方租赁给乙方的资产，办理资产移交清单（综合楼二楼最东部和最西部档案室不移交租赁，原徐克斌住的房屋因存在安全隐患进行封存，不移交租赁），乙方接管敬老院资产后，应严格履行各项管理和服务职责，爱护甲方资产，做好各项安全工作。
如租赁经营期间发生安全事故造成人员伤亡或者财产损失的，由乙
方承担全部责任。
十二、乙方接管敬老院后，负责协调对外关系和矛盾调处。
做好内部及周围环境清洁卫生工作，每天按时清理垃圾，并运送到街道规定地点，不得污染周围环境。
十三、如遇上级检查、验收，乙方必须无条件积极配合做好迎检相关工作。
十四、乙方在经营管理敬老院期间，先交租金后经营，租金在每年月日前付清。
年租金明细如下：
年限
租金（万元）
备注
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
第六年
第七年
第八年
总价：
八年累计租金（万元）：
十五、敬老院原服务人员由乙方在同等条件下优先聘用，工资由乙方负责支付，工资标准由乙方和聘用人员议定，缴纳五险一金（己经退休人员除外）。
十六、为便于管理，乙方须在签订合同前交纳履约保证金拾伍万元，合同期满后，在乙方结清租金、水电、网络等费用、资产清点归还无异议的情况下，甲方无息还乙方履约保证金。
十七、租赁期间，乙方有下列情形之一，甲方有权提出解除合同，没收乙方的履约保证金，要求乙方承担违约责任，并追究乙方法律责任：
.未经甲方书面同意，转租、出借、抵押承租的房屋等资产的；
.未经甲方书面同意，擅自拆改变动房屋等建筑物结构；.损坏承租房屋，甲方要求限期修复而未修复的；
.利用承租房屋存放危险物品或从事违法活动的；.未按合同约定交纳履约保证金和租金的；
.未经甲方书面同意改变经营范围的。
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