广东省建筑施工企业安全生产评价标准操作手册.docx
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广东省建筑施工企业安全生产评价标准操作手册
广东省建筑施工企业安全生产评价标准操作手册
目录
第一章安全生产管理评分表3
一、安全生产管理评分表3
二、本章指引法律、法规及规范性文件4
三、本表条文操作指引5
（一）表A-1 安全生产责任制度5
（二）表A-1 安全文明资金保障制度6
（三）表A-1 安全教育培训制度7
（四）表A-1 安全检查及隐患排查制度8
（五）表A-1 生产安全事故报告处理制度9
（六）表A-1 安全生产应急救援制度11
第二章安全技术管理评分表12
一、JGJ77-2010表A-212
二、本章指引法律、法规及规范性文件：
13
三、本表条文操作指引·13
（一）表A-2 法规标准和操作规程配置13
（二）表A-2 施工组织设计14
（三）表A-2专项施工方案14
（四）表A-2 安全技术交底15
（五）表A-2 危险源控制15
第三章设备和设施管理评分表16
一、JGJ77-2010表A-316
二、本章指引法律、法规及规范性文件、标准：
17
（一）设备安全管理18
（二）设施和防护用品18
（三）安全标志19
（四）安全检查测试工具19
第四章企业市场行为评分表19
一、JGJ77-2010表A-419
二、本章指引法律、法规及规范性文件、标准：
21
三、本表条文操作指引21
（一） 安全生产许可证21
（二） 安全生产文明施工22
（三）安全质量标准化达标22
（四）资质、机构与人员管理23
第五章施工现场安全管理评分表23
一、JGJ77-2010表A-523
二、本章指引法律、法规及规范性文件：
25
三、本表条文操作指引25
（一）表A-5-1 施工现场安全达标25
（二）表A-5-2 安全文明资金保障26
（三）表A-5-3 资质和资格管理26
（四）表A-5-4 生产安全事故控制29
（五）表A-5-5 设备设施工艺选用30
（六）表A-5-6 保险32
第1章安全生产管理评分表
一、安全生产管理评分表
序号
评定项目
评分标准
评分方法
应
得分
扣减
分
实
得分
1
安全生产责任制度
·企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10～15分；
·企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分；
·企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣5~10分；
·企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣5～10分；
·企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣5～10分
查企业有关制度文本；抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况，查确认记录，查企业考核记录。
查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录；查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录
20
2
安全文明资金保障制度
·企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分；
·制度无针对性和具体措施的，扣10～15分；
·未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核，扣10～15分
查企业制度文本、财务资金预算及使用记录
20
3
安全教育培训制度
·企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分；
·制度未明确企业主要负责人，项目经理，安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣5～10分；
·企业未编制年度安全培训教育计划，扣5~10分，企业未按年度计划实施的，扣5～10分
查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书
15
4
安全检查及隐患排查制度
·企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5～10分；
·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的扣5～10分；
·对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分；
·对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理措施的，扣3~15分
查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录、隐患排查统计表
15
5
生产安全事故报告处理制度
·企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣15分；
·未按规定及时上报事故的，每起扣15分；
·未建立事故档案扣5分；
·未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，扣10~15分
查企业制度文本；
查企业事故上报及结案情况记录
15
6
安全生产应急救援制度
·未制定事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5～10分；.未按规定制定演练制度并实施的，扣5分；
·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5分
查企业应急预案的编制、应急队伍建立情况以相关演练记录、物资配备情况
15
二、本章指引法律、法规及规范性文件
1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令第七十号）
2.《中华人民共和国建筑法》（主席令第九十一号）
3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
4.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
5.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
6.《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB 50656）
7.《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）
8.《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）
9.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）
10.《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）
11.《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质[2011]158号）
12.《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[1997]83号）
13.《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）
14. 《住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》的实施意见》（建办质[2013]13号）
三、本表条文操作指引
（一）表A-1 安全生产责任制度
★企业应建立安全生产责任制度，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度应健全
评价要点：
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★企业要建立、完善安全生产管理目标，对管理目标实施考核
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★企业应建立安全生产责任考核奖惩制度，各部门、各级对各自安全生产责任切实执行
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★企业按考核制度组织检查并考核的，考核要全面
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（二）表A-1 安全文明资金保障制度
★企业应建立安全生产、文明施工资金保障制度
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（GB 50656-2011?
8.0.1?
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★安全生产、文明施工资金保障制度要有针对性和具体措施
评价要点：
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（GB 50656-2011?
3.1.5?
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★企业应对安全防护、文明施工措施费的落实情况进行考核
评价要点：
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（GB 50656-2011?
3.1.5?
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（三）表A-1 安全教育培训制度
★企业应建立安全教育培训制度
评价要点：
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★制度要明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员、特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全教育培训要求
评价要点：
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★企业应编制年度安全培训计划，并按年度计划实施
评价要点：
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（四）表A-1 安全检查及隐患排查制度
★企业应建立安全检查及隐患排查制度，制度应全面、完善
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★企业要按规定组织检查，检查要全面、及时。
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★企业应对检查出的隐患采取定人、定时、定措施进行整改，并有整改复查记录
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★应对多发、重大隐患进行排查并采取有效治理措施。
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（五）表A-1 生产安全事故报告处理制度
★企业应建立生产安全事故报告处理制度。
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（GB 50656-2011?
14.0.1?
）
★企业要按规定及时上报事故。
评价要点：
1.?
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（GB 50656-2011?
14.0.2?
）
★企业应建立事故档案。
评价要点：
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（GB 50656-2011?
14.0.5?
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★企业应按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则。
评价要点：
1.?
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（六）表A-1 安全生产应急救援制度
★企业应制定事故应急救援预案制度且有针对性。
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（GB 50656-2011?
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★企业应按规定制定演练制度并实施。
评价要点：
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★企业应按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资。
评价要点：
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第二章安全技术管理评分表
一、JGJ77-2010表A-2
序号
评定项目
评分标准
评分方法
应
得分
扣减
分
实
得分
1
法规标准和操作规程
配置
·企业未配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣3～10分；
·企业未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分；
·企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程，扣3~5分
查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录
10
2
施工组织设计
·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分；
·施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分；
·未按程序进行审核、批准的，每起扣3分
查企业技术管理制度，抽查企业备份的施工组织设计
15
3
专项施工方案（措施）
·未建立对危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的，扣25分；
·未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分；
·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部、分项工程名录（清单）的，每起扣3分
查企业相关规定、实施记录和专项施工方案备份资料
25
4
安全技术交底
·企业未制定安全技术交底规定的，扣25分；
·未有效落实各级安全技术交底，扣5～10分；
·交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1～3分
查企业相关规定、企业实施记录
25
5
危险源控制
·企业未建立危险源监管制度，扣25分；
·制度不齐全、不完善的，扣5～10分；
·未根据生产经营特点明确危险源的，扣5～10分；
·未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣5～10分；
·企业未建立危险源公示、告知制度的，扣8～10分
查企业规定及相关记录
25
二、本章指引法律、法规及规范性文件：
1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令第七十号）
2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3.《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）
4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）
5.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）
三、本表条文操作指引·
（一）表A-2 法规标准和操作规程配置
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企业应配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程
评价要点：
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★企业应配备齐各工种安全技术操作规程
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★企业应组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程
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（二）表A-2 施工组织设计
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企业应制定施工组织设计编制、审核、批准制度，并按制度进行编制、审批
评价要点：
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★企业编制的施工组织设计应明确要采取的安全技术措施
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（三）表A-2专项施工方案
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建立对危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度
评价要点：
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★企业应明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部、分项工程名录（清单）
评价要点：
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（四）表A-2 安全技术交底
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企业应制定安全技术交底规定
★各级安全技术交底应真实有效落实
★安全交底有书面记录，并履行签字手续
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