新党支部工作实务.ppt

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党支部工作实务,一、从整体上认识党支部,1、党支部的性质党的基层组织是指党在社会基层单位设立的党组织。

党章规定：

“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。

”,2、支部的地位及作用,党章规定：

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

”,党的十八大报告指出：

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

三层含义：

党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础党的基层组织，是党的全部工作的重要基础党的基层组织，是社会主义国家政权的重要基础,党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础,党群关系（党与社会）良好（认同、支持、合作）领导、执政不好（否定、反对、对抗）垮台、亡党基层组织是实现党与社会互动的桥梁,党的基层组织，是党的全部工作的重要基础,党内关系（党与自身）良好（创造力、凝聚力、战斗力）存在不好（思想动摇、组织涣散、作风败坏、制度乏力）消亡基层组织是连接党与党员的桥梁,党的基层组织，是社会主义国家政权的重要基础,党政关系（党与政权）良好（立党为公、执政为民）兴党兴业不好（党政不分、以党代政）亡党亡国基层组织是实现党与国家权力连接的桥梁,新形势下基层组织建设遇到的问题,执政能力和执政水平空前受到考验（党群关系）管党、治党的任务和难度空前加大（党内关系）治国理政的要求和标准空前提高（党政关系）,面临的四大考验：

执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验面临的四大危险：

精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险，消极腐败的危险,管党、治党任务和难度空前加大（党内）,党员人数增多（8600万）基层组织数量增加（420多万）理想、信念、作风、制度、廉政、勤政问题,治国理政要求和标准空前提高（党政）,科学执政民主执政依法执政决策权、执行权、监督权三权分离党的领导、人民当家作主、依法治国,党的十八大提出新要求新举措,一个总体要求：

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

具体工作举措：

落实党建工作责任制健全党的基层组织体系加强和改进党员队伍教育管理加强基层服务型党组织建设严格党内组织生活提高发展党员质量,3、党支部的任务：

（1）贯彻执行党的路线方针政策，保证本单位生产工作任务的完成。

（2）健全组织生活，管好党员队伍。

（3）密切联系群众，做好群众工作。

（1）按党员人数设置的原则

（2）按生产原则建立党的基层组织（3）按居住地原则设立党的基层组织,4、支部设置的基本原则,党支部换届选举工作,100人以上成立基层委员会,任期为35年,每年召开一次党员代表大会或党员大会；50人100人成立总支委员会,任期23年，每年召开两次党员大会；50人以下成立支部委员会。

任期23年，每年召开一次党员大会。

党支部换届选举工作程序,

（一）党支部作出换届选举决定1、党支部任期届满，应及时召开支部委员会，作出换届选举决定。

（1）回顾总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题和经验教训进行认真分析，提出对下届委员会的建议等；

（2）提出下届委员会委员名额，构成原则，委员候选人条件，委员候选人酝酿提名方法和选举办法；（3）改选时间安排。

2、党支部书面呈报请示。

党支部委员会换届选举应征得局党委的同意。

支部委员会召开以后，党支部要将上届支部委员会换届选举的时间；本次换届选举的理由；换届选举的指导思想及主要议程；选举时间大致安排；支部委员会书记、副书记、委员的名额；酝酿候选人的方法及选举办法书面向局党委报告。

（二）局党委审查并下发批复,局党委审查党支部换届理由是否充分；时间安排是否得当；委员和正副书记名额是否合理；选举办法是否符合规定。

审查通过后下发批复，同意党支部召开党员大会换届选举，并指导党支部做好相关工作。

（三）党支部做好换届选举准备工作,1、党支部写好工作报告，报告要对本届任期内的工作进行总结，既要讲成绩，也要讲不足，同时对下届支部班子提出建议等。

2、党支部做好选举前党员教育工作3、党支部向局党委呈报报告。

党支部要将初步人选向局党委汇报。

报告的内容应包括：

（1）下届委员候选人预备名单，预备名单应多于应选名额的20。

（2）选举大会的具体日期。

4、局党委审查同意后作出批复。

（四）党支部召开换届选举大会,1、报告工作。

由本届支部书记向大会报告工作然后组织党员认真讨论，听取党员的意见.2、举手通过支部工作报告决议。

3、正式选举。

（1）宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。

（2）推选并通过唱票、计票和监票人名单。

（3）进行无计名投票。

（4）清点选票并宣布选举是否有效。

（5）计票。

（6）宣布选举结果。

4、选举结束。

新当选的委员召开第一次委员会，会议由上届委员会推荐一名新当选委员主持，提出书记、副书记人选名单，在新一届第一次委员会上，采用举手表决的方法选出书记、副书记，并确定委员分工。

5、选举过程中的有关注意事项：

（1）有选举权的到会人数超过应到会有选举权人数的45，会议才有效。

（2）选举一律采用无记名投票的方式进行。

（3）投票后，收回的选票等于或少于发出的票数时，选举才有效；多于发出票数的，选举无效，应重新选举。

（4）选票中赞成人数多于应选人数的票为废票，应先予以清理。

（5）候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方能当选，等于或少于实到会有选举权的半数人数，则不能当选。

（五）报批阶段,1、新一届支部委员会要及时将选举结果书面呈报局党委批准。

2、局党委集体讨论后下发批复，并将批复报上一级党委备案。

3、党支部应及时向全体党员公布新一届支部委员会组成情况，并将有关改选资料整理存档。

（六）两点说明,1、党员人数少的党支部，可以不提候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。

2、关于党支部换届选举的请示、关于党支部委员会候选人酝酿情况的报告、关于党支部选举结果的报告的写法，如果采用先进行差额预选，再进行正式选举的方法，三次上报的写法应稍作变动。

关于临时支部与联合支部的设立新党章关于支部委员会选举办法的规定，支部委员候选人要广泛征求党员群众的意见。

书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

1、传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，紧密结合本单位的工作和思想实际贯彻落实。

2、支持中心工作保证生产、工作和各项任务完成。

二、支部的职责,3、召集和主持支部党员大会和支部委员会议4、检查支部工作计划和决议的执行情况5、抓好支部委员会的自身建设,抓好支部委员会自身建设大致有：

（1）要围绕党的基本路线为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验支部工作。

（2）要用改革的精神研究新情况，解决新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。

（3）认真做好发展党员的工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强解决自身问题的能力。

三、中国共产党发展党员工作细则解读,共7章44条主要修订内容：

（1）依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善

（2）将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则（3）对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求（4）细化了在流动人员中发展党员的要求（5）进一步严格了预备党员审批权限（6）对追认党员的标准和程序作出规定（7）强化了党组织的领导责任和把关作用,细则有以下几个特点：

（1）坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。

（2）体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。

（3）突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。

（4）总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。

（5）强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。

（6）注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

体现党要管党、从严治党要求,严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。

严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。

严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。

做好新形势下的发展党员工作的总要求,控制总量（重点）实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。

优化结构（关键）根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。

提高质量（核心）坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。

发挥作用（目的）引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。

发展党员要坚持把政治标准放在首位,在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。

在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

发展党员工作的主要程序,

（1）要求入党的人必须向党组织提出申请，党组织接到入党申请书后应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定

（2）党组织确定入党积极分子环节，采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定（3）党组织对要求入党的积极分子进行一年以上培养、教育、考察。

（4）确定发展对象，需报上级党委备案，并对发展对象进行短期集中培训,（5）确定两名正式党员做该同志介绍人（6）填写入党志愿书（7）支部委员会进行审查，并征求党内外群众意见。

（公示）（8）召开支部大会进行讨论，做出决议，报具有审批权限的基层党委预审。

（9）上级党组织派专人同申请人谈话，作进一步考察。

（10）上级党组织集体审批。

向上级党委组织部门备案。

（11）被批准入党的预备党员向党旗进行入党宣誓。

（12）预备党员预备期满后，向党组织提出书面转正申请，经支部大会议论通过，报上级党组织批准，转为正式党员。

对在流动人员中发展党员的规定,流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。

对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。

对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

强化党组织发展党员工作的领导责任方面的规定：

各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。

各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

以下几种特例人员是否可以入党？

（1）个体工商业者

（2）私营企业主（3）信仰宗教的人（4）早婚和违反计划生育政策的人,（5）民主党派人员和无党派人士（6）招聘人员和长期借调人员（7）被开除党籍及退党、劝退或被除名的人（8）侨眷、归侨（9）曾受过刑事处分的人,支部大会接收预备党员的主要程序,

（1）入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。

（2）入党介绍人向支部大会报告对申请人的审查情况及其征求党内外群众意见的情况。

（3）支委会向支部大会报告对申请人的审查情况及其征求党内外群众意见的情况。

（4）与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论。

（5）申请人对支部大会讨论情况表明自己的态度。

（6）采取举手或无记名投票方式进行表决。

召开接受预备党员的支部大会应注意以下几个问题：

1、保证出席人数超过半数（有表决权的党员）2、申请人、介绍人必须到场、必须参加3、充分发扬民主，让与会党员每人充分发表意见4、进行表决，超过半数有效5、做好会议记录6、上报审批,谢谢!