道路旅客运输安全生产管理制度.docx

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道路旅客运输安全生产管理制度

前言

道路旅客运输为社会公众出行提供普遍服务，是交通运输体系的重要组成部分。

道路旅客运输安全事关人民群众安居乐业，事关社会和谐稳定以及社会经济发展。

陕西省XX运输公司成立于XXX年08月01日，是一家独立核算，自负盈亏的民营企业。

拥有各种大小中高级客车110辆，其中高级客车占总车辆数的92%以上。

为了加强道路运输生产安全管理，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》以及相关法律法规，确保运输生产安全和人民生命财产的安全，保证公司良好的经营秩序和经济效益，特制定本规定。

本规定适应于XX公司（以下简称公司）。

涉及工作程序、工作标准、操作规范、管理要求等方面的内容，必须严格按本规定执行，以确保公司安全生产管理工作保持高度统一。

管理原则：

1、公司的运输生产安全管理工作应遵循“安全为了生产、生产必须安全”的原则，保障公司运输生产安全、有序。

2、按照全面管理的要求，安全管理工作要做到：

全员参与、全员知晓、全员管理、全过程监管、全环节控制、横向到边，纵向到底。

每个岗位的人员必须明确和认真履行自己的安全管理职责。

3、运输生产安全管理工作应坚持科技创新，推广使用先进的管理方法、手段、技术和设备。

1、客运驾驶人聘用制度··································5

2、客运驾驶人岗前培训制度·····························7

3、客运驾驶人安全教育、培训及考核制度···················9

4、客运驾驶人从业行为定期考核制度·····················10

5、客运驾驶人信息档案管理制度························11

6、客运驾驶人调离和辞退制度··························12

7、客运驾驶人安全告诫制度····························13

8、防止客运驾驶人疲劳驾驶制度························14

9、营运车辆技术档案制度······························15

10、车辆维护制度·····································18

11、车辆保险制度·····································20

12、车辆日常检查制度（含定期检查营运客车安全应急设施与设备制度）·················································21

13、车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度···········32

14、营运车辆牌证统一管理，建立派车单制度···············34

15、卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度·········35

16、“三品”查堵制度··································45

17、安全生产基础档案制度·····························46

18、安全生产奖惩制度·································47

19、安全生产事故应急处置制度························48

20、安全生产事故报告与统计制度························51

21、安全生产事故责任倒查制度··························52

22、应急救援制度····································53

23、安全生产宣传和教育制度···························59

24、旅客安全告知制度·································61

25、事故隐患排查治理制度·····························63

26、安全隐患报告和举报奖励制度························68

27、安全生产费用提取和使用制度························70

28、安全生产例会制度································72

29、安全生产值班制度································73

30、安全生产年度考核与奖惩制度·······················74

31、客运驾驶人操作规程·······························76

32、车辆日常安全检查操作规程·························81

33、车辆动态监控操作规程·····························83

34、乘务员安全报务操作规程····························85

35、重大道路交通事故应急救援预案······················86

36、应对恶劣气候应急救援预案························91

37、应对突发公共事件应急救援预案······················94

38、安全生产领导机构和组织机构设置文件················95

39、按规定配备的专职安全管理人员和车辆技术管理人员信息资料······················································98

40、安全生产责任制度落实情况························99

客运驾驶人聘用制度

一、驾驶员必须持有合法、齐全、有效的驾驶证及从业资格证。

二、驾驶员必须符合的条件：

1）、取得相应的机动车驾驶证1年以上；

2）、年龄不超过55岁；

3）、3年内无重大以上交通责任事故记录；

4）、掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识；

5）、经考试合格取得相应的从业资格证件，并按相关要求进行定期考核和再继续教育。

6）、无以下行为：

三年内未发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有三次以上超速违法记录行为。

7）、无犯罪记录；身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病可能危及行车安全的疾病病史；无酗酒、吸毒行为等记录。

8）、驾驶员必须具备三年或二十万公里以上安全驾驶经历，且具有两年以上的山区行车经历。

三、积极参加公司及相关部门组织的各项安全教育及安全生产活动培训学习，增强安全意识。

四、经公司安全科培训初审合格，在县交警大队办理客运驾驶人资质审核表，经审核合格，同时与公司签订安全责任状，交纳安全违约金后，方能驾车。

五、驾驶员必须按期到交警部门和运管部门进行审验考核，公司并对其实际操作技术进行考核，驾驶员不达标的将进行专业培训，严重不达标的公司对其清退。

六、驾驶员要服从公司管理，接受主管部门的监督和检查，杜绝超速、酒后或疲劳驾驶，自觉执行安全管理的各项规章制度。

客运驾驶人岗前培训制度

为了强化安全生产责任制，加强安全生产监督管理，确保驾驶员一线的安全生产工作措施到位，公司聘用的驾驶员必须进行岗前安全生产教育培训，同时为了加强安全管理，强化责任意识，确保安全生产法规的贯彻落实。

一、客运驾驶员在上岗前必须参加由交通、运管部门和公司组织的各项从业资格、服务技能培训，经考核合格后，方可参加客车营运。

二、岗前培训的主要内容包括：

国家道路交通安全和安全生产相关的法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、公司有关安全运营管理的规定等。

三、客运驾驶员岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和掌握客运车辆性能和客运线路情况。

四、公司安全部门负责拟定培训计划、编制培训教程、确定授课人员，统一开展驾驶员的上岗前培训。

驾驶员的召集、通知和组织，由安全科相关人员负责落实。

五、参加培训人员必须按时参加，认真听讲，专心实践，不得迟到早退或找人代替。

六、每次培训都要将出勤、评估、理论考试、实践考核记录在案。

七、新进驾驶人员必须符合岗位任职资格中的相关规定。

八、培训目的：

通过岗前有效培训使新员工能第一时间适应工作环境，养成良好习惯，规范岗位操作技能及提升综合素质。

九、培训内容。

1、公司概况内容的培训；

2、公司相关规章制度内容的培训；

3、行车安全告知知识、旅客注意事项、事故防范、应急处理知识培训，并收集、积累相关培训材料；

4、职业特点和要求、职业道德规范的培训；

5、道路交通安全法、交通规则等法律法规知识的培训；

6、营运业务知识，线路业务知识，车辆进出站及停报班等业务理论知识培训；

7、技术保障内容的培训：

（1）安全生产操作规程的培训；

（2）车辆特点及日常保养知识的培训；

（3）常见故障一般排除方法；

（4）了解掌握路线特点，吸取事故教训和经验。

8、开车实习，熟悉掌握驾驶操作。

9、跟车实习，熟悉掌握安全驾驶操作、掌握路面安全行车情况。

10、考核合格后办理入职手续，签订安全行车责任书及聘用合同。

安全教育、培训及考核制度

为加强和规范公司安全生产工作，提高从业人员的整体素质，特制定本制度。

一、客运驾驶人安全教育、培训：

1、每周星期六下午2时办公室负责组织公司各部门在职人员学习上级各主管部门下发的文件，认真贯彻落实文件精神、指示，提高安全意识（要求每月不得低于4次，每次不得低于1小时）。

2、每月十二、二十八日公司安全科负责定期召开安全例会，要求公司各经营户、驾驶员、安全管理人员参加，由安全科分管经理分析近期安全形势，总结经验，吸取事故教训，收集播放典型交通事故案例视频进行警示教育（每月不得低于2次，每次不得低于1小时）。

3、每月4日，由总经理负责召开全体管理人员工作例会，总结上月工作情况及部署当月工作任务（每月1次，每次不得低于2小时）。

二、客运驾驶人的考核：

1、考核对象：

所有参加培训的客运驾驶人。

2、考核内容：

日常考核内容：

基本素质、安全意识、服务态度等。

综合技能考核内容：

理论、教学演示、道路驾驶等。

三、组织实施：

1、综合技能考核主要是理论测试，采取试卷形式进行，内容是汽车理论知识、《道路交通安全法》、《道路运输条例》以及驾驶培训相关的法律知识。

试卷分值为100分，考试时间为60分钟，80分及格，90分以上按照成绩分优秀、良好，考核结果在全公司公布，考试人员采取分批进行。

2、公司安全科每季度负责组织一次对安全管理（具体时间由分管经理按实际情况提前报备公司办公室）、驾驶等人员的职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识培训考核，考核合格的公司予以奖励，不合格的进行再教育与培训（每季度一次）。

四、其他

1、驾驶员必须按时到交警部门进行审验，经交警部门审验合格的，公司将不定时不定点地对其实际驾驶操作技术进行抽查考核，对不达标的驾驶员公司将协同行业主管部门对其进行再培训，对严重不达标的公司将对其清退（新聘请的驾驶员必须在通过审验后马上由安全科管理人员在站场内进行车辆摆放考核及路上实际驾驶技术考核，对长期聘请的驾驶员在每年驾驶员年审后进行抽查考核）。

2、根据《道路运输驾驶员继续教育办法》交运发[2011]106号规定督促其单位驾驶员参加继续教育培训。

3、客运驾驶人教育与培训考核的相关资料纳入客运驾驶人教育与培训档案，只要内如包括：

教育培训内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等，档案保存期限不少于3年。

客运驾驶人从业行为定期考核制度

为提高从业人员的安全意识,增强业务理论知识,并认真学习上级主管部门下发的文件，认真贯彻落实文件精神、指示，确保广大人民乘客财产安全,特制定以下安全目标考核制度:

1、考核时间：

安全目标考核时间为每季度末。

2、考核对象：

凡在本公司从事驾驶工作的驾驶员。

3、考核办法：

（1）、对安全管理、驾驶等人员的职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识进行书面试卷考核。

（2）、听取平常在安全活动中学习、交流总结安全行车经验及对安全生产形势的分析；针对行车安全中存在的问题，提出有力防范措施是否可行。

（3）、是否实行安全学习签到制度，有无参加公司定期组织的各项安全学习活动。

（4）、如客运驾驶人出现违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等不合格的公司将依照相关管理规定从重从严处理。

（5）、按以上考核合格的，公司予以奖励；对不合格的进行再教育与培训，严重不达标的，公司则予以清退。

客运驾驶人信息档案管理制度

第一条为加快建立现代企业制度，规范驾驶人的档案管理，避免因档案遗失或隐私泄漏，给企业和员工带来的风险，有效的保护和利用档案，提高科学管理水平，特制定本规定。

第二条作为客运企业，客运驾驶人档案是企业管理档案非常重要的组成部分，是公司劳动、组织、人事等部门在招聘、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作过程中形成的有关驾驶人个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是全面的考察员工的依据，是公司档案的组成部分。

第三条公司调度室为每位驾驶人建立公司档案，记录其在应聘及入职后的个人基本情况及考核、奖惩、职位、薪资变动情况，以下资料纳入公司人事档案范围内：

1、应聘简历及面试评价表；2、身份证、学历证书、户口本复印件；3、入职登记表；4、体检表；5、劳动合同；6、岗位变动记录；7、奖惩记录；8、保险缴纳记录；9、与公司签订的其它合同、协议；10、驾驶证、从业资格证、事故证明。

第四条安全培训档案单独管理，不纳入员工档案范围内。

第五条客运驾驶人信息档案管理要求

1.调度室管理人员及安全科分管经理负责驾驶人档案的建立及维护工作，自驾驶人入职第一天起为其建立档案，员工档案管理人员负责将员工档案按部门编号统一管理，并登记《档案存放登记表》，建立《员工档案目录》，以便查询（客运驾驶人信息档案实行一人一档制度）。

2.辞职、辞退驾驶人的档案从原部门提出，单独保管。

3.信息档案要严格按照《档案管理法》严格管理，不得随意转借、涂改，要建立存档、销毁记录，确保档案完整、准确。

第六条档案查询权限：

档案涉及个人及家庭信息等资料，档案管理人员应严格做好保密工作，不得随意翻阅、泄露员工档案内容。

第九条本制度自制定之日起实施。

客运驾驶人调离和辞退制度

为提高客运驾驶人综合素质，强化安全管理，特制定本制度。

一、客运驾驶人实行动态管理，根据安全驾驶记录建立调离合辞退制定。

二、公司对有下列情形的客运驾驶人员，视情节轻重予以调离或辞退。

1、在一个记分周期（12个月）内，因违反道路交通安全法律、法规的行为被累积记分达到12分。

2、客运驾驶人员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求。

3、发生重大以上交通事故，且负主要责任。

4、发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业。

5、饮酒后或醉酒驾驶营运车辆。

6、车辆行驶超过规定时速50％以上。

7、驾驶客运车辆载人超过核定人数20％以上。

8、多次违法记录未及时处理。

9、驾驶拼装的车辆或者驾驶已达到报废标准的车辆上道路行驶。

10、将车辆交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人员驾驶。

11、违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪。

12、造成交通事故后逃逸。

13、驾驶人如有出现不服从公司各项管理规定、不听从统一调度、有严重违法违规、有虚报个人信息资格的公司将予以调离或辞退。

14、其它原因不适合驾驶本公司营运车辆的驾驶员公司将予以调离或辞退。

三、处理规定。

公司将对以上不符合规定的驾驶员由办公室及时出具书面解聘通知书，及时发放到当事驾驶人手中，解聘通知书一式三份，驾驶人一份，安全科留备一份，上报运管所一份。

四、本制度至公布之日起开始实施。

客运驾驶人安全告诫制度

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做到警钟长鸣，防范于未然，特制定本制度。

一、公司利用各种会议、宣传媒体做好驾驶员告诫工作，出车前对驾驶员进行问询、告知、督促驾驶员安全行车。

二、告诫内容。

1、门检人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。

2、询问驾驶员的休息情况，是否饮酒和服用药品情况，确定其驾驶员是否符合安全行车的基本要求，检查驾驶员所携带的驾驶证、从业资格证、行驶证、道路运输证等证件是否齐全合法有效，车辆当日安全例检是否合格，通报沿途天气情况，车辆行驶路线上的道路情况，叮嘱驾驶员牢记“安全第一、谨慎驾驶、不超速、不超员、不疲劳驾驶、酒后驾驶、按规定的途中休息点休息以及高速公路上不违法停车上下客。

”

3、如发现驾驶人有饮酒、生病、或者情绪不良者及时报告公司安全管理科处理，门检处暂时不予放行，待安全管理科处理完毕后按公司相关安全管理规定给予符合条件的车辆和驾驶人放行并告诫驾驶人不得再次出现类似情况。

三、相关具体措施

1、调度室要合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。

驾驶员每人连续驾驶时间不得超过4小时，两次开车的间隔休息时间不得少于2小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时，每周安排的休息日不得少于1天。

2、在山区、人流密集地等比较危险的路段行车，公司每天需派安检员及时提醒，小心驾驶，安全第一，宁慢十分，不抢一秒，把乘客的生命财产安全放在首位。

3、公司安全例检人员要做到每车一问，落实好本制度询问及告诫工作。

四、本制度自制定之日起实施。

客运驾驶人防止疲劳驾驶制度

为防止客运驾驶人疲劳驾驶，合理安排运输任务，杜绝行车事故的发生，进一步强化企业安全生产管理，特制定本制度。

1、合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。

驾驶员每人连续驾驶时间不得超过4小时，两次开车的间隔休息时间不得少于2小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时，每两周安排的休息日不得少于1天。

2、公司将定期组织客运驾驶人进行体检，体检日期为每2季度的末月5日。

3、驾驶员保持良好的生理和心理状态，创造良好的工作环境，对400公里（高速公路往返600公里）以上班线安排双班驾驶员，超长（2000公里）班线安排三个驾驶员，中途设置临时停车休息点，严格执行营运客车凌晨2-5点驾驶员停车休息制度。

4、休班时间严禁过量饮酒，必须保持旺盛的精力。

5、本制度由GPS监控室负责具体实施落实，并需通过GPS实时监控画面对驾驶人进行必要的提醒和监督，对不听从及遵守的驾驶人在返程后GPS监控人员全权负责处理违规驾驶人并依照公司相关管理规定进行处罚。

营运车辆技术档案制度

车辆技术档案是记录车辆使用、维修、检测、事故、变更等情况的重要技术资料，是道路运输户了解车辆技术状况的重要依据，是道路运输管理机构对运输车辆实施技术管理的重要内容，同时也为了保证营运车辆技术质量，防止事故发生，根据公司安全管理规定，特制定此制度：

一、公司调度室负责建立“一车一档”专项档案，负责及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料，在核对正确后把各车资料准确投入相应的档案盒中。

二、由于车辆技术档案包含的资料很多，而且不断进行补充和更新，因此必须加强对档案的日常管理，保证技术资料的时效性和延续性，调度室管理人员必须对车辆技术档案中的资料进行分类处理：

对车辆照片、技术参数表、营运证和行车证复印件等资料要求永久保存；对车辆维护、检测等资料则只要求保存最近两年的文件。

调度室管理人员不但要负责把新资料及时入档，还要及时清理过期文件，撤销报废车、转出车档案，收集档案号资源和储存空间。

三、公司调度室管理人员在条件成熟的情况下应实现实物档案和电子档案相结合的档案保存制度，并实现以电子档案为主，实物档案为辅。

四、档案内容：

1、认真填写车辆基本情况登记表。

行驶证、营运证、附加费证、购车发票、附加费收据复印件、车辆照片、保险、合格证、登记证书等复印件。

2、车辆维护记录，主要零部件更换情况，修理和二级维护（含出厂合格证），技术等级评定记录，车辆变更记录，行驶里程记录，交通事故记录等。

3、车辆驾驶员要在每月25日前将车辆的月行程里程、保养维修、肇事情况上报公司安技部登记，由安技部负责人核实后填写车辆技术登记；

车辆维护制度

为了加强营运车辆安全监督检查力度，预防和减少道路交通事故，确保安全行车，保障广大人民生命财产安全，特制定本制度。

1、车辆及设施维修、检测必须贯彻“预防为主，强制维护”的原则。

2、所有运营车辆必须服从统一管理，按交警和运管部门规定的时间进行定期检测、年度审验和临时检测。

3、根据《道路运输车辆维护管理规定》和国家标准《汽车维护检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）将道路运输车辆的维护分日常维护、一级维护和二级维护三个部分，二级维护属强制维护必须近期进行。

（1）日常维护由驾驶员每日及时对车辆及设施进行清洁补充和安全检视，出车前、行车中和收车后特别注意车辆轮胎的使用情况。

（2）一级维护由维护（二级资质以上）负责车辆的维护作业。

作业中心内容是除日常维护外以清洁、润滑、紧固为主，并检查有关制动、操作等安全部件。

（3）二级维护由维护企业（二级资质以上）负责车辆的维护作业。

作业中心内容是除一级维护外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。

二级维护必须按期进行，时间为一季度一次。

4、驾驶员必须按国家或行业有关标准的行驶里程或间隔时间，对车辆进行年检、月检、门检、二级维护。

5、凡经过年检、审验不合格的车辆，一律不准参加营运，必须将不合格的车辆修复合格好，待通过复检合格后方可上路运行。

车辆保险制度

为加强企业内部道路运输安全和管理，提高企业的综合效益，尽量挽回车辆在交通事故中的经济损失，减轻企业与车主的经济负担，起到促进安全生产的作用，特制定本制度。

1、公司营运车辆必须由公司的业务员统一到指定的保险公司办理法定保险（交强险、承运人责任险）投保业务，且应照规定的限额承保第三者险（100万）、司乘险、承运人险（60万元/座）及车损险，不得自行选项择无赔偿能力的保险公司，否则，公司将不予排班。

2、保险业务员准确掌握本公司车辆的保险期限，提前做好保险的投保及续保工作，不得漏保、脱保。

3、车辆在保险期间内如需转变、报废，经营户必须提前向公司写出面申请，并向公司上交车辆保险证卡，以便及时向保险公司申请办理退保手续。

4、被保险车辆在发生道路交通事故后，驾驶员应保护好现场，及时向当发公安机关报案，并同时向公司报告，以便及时联络保险公司报案。

5、被保险车辆在处理交通事故中的一切费用由肇事者承担，事故处理完毕后，由公司统一联络保险公司办理索赔手续，索赔后差额部分由肇事者承担。

车辆日常检查制度

为进一步加强客运车辆技术管理，保持车辆技术状况良好，预防道路交通机械事故发生，保护国家和人民生命财产安全，根据《湖北省客运车辆日趟检实施办法》的有关规定，结合本公司实际，制定本制度。

1、客运车辆日趟检是在驾驶员对车辆实施日常维护基础上的一项加强性监督措施，驾驶员应当按规定做好出车前、行车中和收车后日常维护的前提下，主动配合例检人员做好日趟检