424日联考申论热点Word下载.doc
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建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。
加大体制改革力度，实现管办分离、政事分开。
鼓励人才中介机构强强联合，向专业化、产业化、信息化方向发展。
努力形成政府部门宏观调控、市场主体充分竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。
总之，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。
切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。
2、教育体制改革
一、背景介绍
教育问题是每个公民都非常关心的问题。
然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。
2011年1月12日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。
二、文件体系
国务院下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。
其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向；
重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面；
省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。
三、重点措施
《关于开展国家教育体制改革试点的通知》里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。
但是，将《通知》中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面：
第一，办学管理体制改革。
其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。
同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。
改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。
第二，人才培养体制改革。
建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合；
改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。
第三，办学模式体制改革。
改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。
同时，坚持办学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系；
鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。
第四，办学保障体制改革。
创新教师的培养机制，对教师的发展与流动进行制度性引导；
建立和完善教师准入与退出机制，以及教师的等级评价机制。
探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。
3、内需问题
一、"
十二五计划"
的提出内需问题
十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。
因此，华图提示：
广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。
当前内需的主要问题：
内需不旺
内需不旺是一个长久以来困扰中国经济发展的一个问题。
在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。
2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元；
占10%的最低收入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中等偏下户为7993.67元，占20%的中等收入户为10344.70元；
占20%的中等偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入户为26982.13元。
2008年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中等收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。
由此可以清楚地看到，中等收入户及其以下的家庭均未达到平均消费水平。
二、内需不旺的主要原因
（一）高房价抑制内需
就目前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。
世界通行房价收入之比，一般是3——倍，而在我国，竟然达到十到二十几倍。
现在的楼市，已经彻底把中等以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。
据中原房产调查，目前购房者60%以上为短线和长线投资客户。
经济学家普遍认为，投资型需求一旦超过了25%，房地产市场将对消费起到抑制作用。
事实也是如此，没有购买房屋之前，谁也不敢消费；
有幸成了“房奴”，谁也没有能力消费。
（二）现有的收入分配情况下，劳动者报酬的比例相对比较低
在GDP中，劳动者报酬的份额在逐步下降，比如说从1995年到2007年，劳动者报酬在GDP当中的比例从51%下降到39%。
但是，同时企业盈余从23%上升到31%，从这个数据可以看出，劳动者报酬在分配收入结构中有所下降。
（三）目前的收入差距比较大
有两个方面：
一是农村与城市收入的差距比较大；
二是高收入人群与低收入人群的差距比较大。
（四）社会保障体系不够完善
我们现在的医疗、卫生、养老、教育等等社会保障体系不够健全，群众对未来的消费具有不确定性。
所以，有些人有钱不舍得花，为保证未来长远的支付。
三、解决内需不旺的措施
（1）加大保障性住房建设。
（2）调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重
（3）健全社会保障制度，解除人民群众近期消费的后顾之忧，特别是要健全农村养老保险体系的建设。
（4）要加大刺激农村的消费
（5）加强市场消费环境的建设，要改善市场消费环境，健全相关的法制，加强监督。
4、农民工就业
·
就业问题的重要性
就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。
古人说：
“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。
”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。
就业关乎经济健康发展。
就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。
国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。
后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。
农民工就业问题就是挑战之一。
农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。
在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。
农民工就业现状分析
当前，我国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：
（一）岗位技术含量低，劳动强度大
农民工主要从事搬运（重庆方言称之为“棒棒”）、建筑、加工制造和服务四大行业。
其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。
（二）以灵活就业为主，劳动关系很不稳定
农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。
由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。
（三）劳动时间长，合法权益受损。
农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。
另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。
与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。
（四）工资水平偏低，实际收入增长有限
近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。
调查显示，农民工月均收入在500元及以下的占8.2%，500～800元的占25.0%，800以上的占66.8%。
但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。
（五）社会保障与公共服务缺乏
近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。
1.社会保险参保率低。
调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用；
养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%；
65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。
2.社会保险关系接续难。
农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系无法转移接续。
同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。
调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。
3.社会救助、社会福利缺乏。
在社会救助方面，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。
在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。
·
解决农民工就业问题的对策建议
（一）构建城乡一体化的劳动力市场体系
二元劳动力市场是农民工就业问题产生的制度根源。
因此，解决好农民工就业问题必须打破劳动力市场的二元分割，统筹城乡就业，尽快建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡居民公平就业。
（二）提高农民工素质，增强其就业能力
由于自身素质较低，农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。
随着我国社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级，对劳动者的文化、技能等的要求越来越高。
农民工的文化程度与技能水平不能满足城市劳动力的需求，其就业空间越来越窄，转移就业的难度越来越大，文化素质和技能水平低下就成了农民工获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的重要瓶颈。
（三）建立健全农民工社会保障体系
社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。
在工业社会里，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在制度安排与政策实践中，不应将社会保障与促进就业对立起来，而应在两大政策体系之间寻求相互配合、相互协调的有效机制。
就业为社会保障提供前提和基础，就业为劳动者参与社会保险创造了必要条件，社会保险制度的确立又有效地解除着劳动者的诸多后顾之忧。
（四）开发就业岗位，扩大农民工就业机会
扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。
5、体制改革
【背景材料】
“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。
文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。
”温家宝总理在今年的政府工作报告中掷地有声地说出上述这段话。
2010年3月5日下午，中央政治局常委李长春在四川代表团审议政府工作报告时，再次强调要深化文化体制改革。
李长春说，温家宝总理在政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年要重点抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业作出了全面部署。
我们要按照政府工作报告提出的要求，进一步加深对文化建设重要地位和作用的认识，不断深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣。
【题目】
深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。
结合材料，以“文化体制改革”为主题，写一篇文章。
要求：
条理清晰，内容全面，结构合理，对策行之有效。
字数要求为1000～1200字。
【范文】
推进文化体制改革提高国家文化竞争力
文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。
世界文化与发展委员会1994年报告提出：
“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。
因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。
我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。
这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。
然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。
有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私;
有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄;
少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。
因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。
首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。
不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。
6、足球反腐
由公安机关掀起的足坛打假反腐风暴已经进入“深水区”，一起起案件的曝光，一个个重量级人物被依法逮捕，引起了全社会各界的极大关注。
全国人大代表、河南省工商联副主席王刚对足球反腐的成果感到“很欣慰”。
他说，这次能取得这么深入的战果，一是高层重视，有关部门执行力度大;
二是老百姓空前关注，给予巨大声援和支持，在全社会形成了在足球领域反腐倡廉的良好氛围。
“中国足球的问题在于体制的弊病，现在正在浮出水面。
”全国人大代表、北京第一机床厂精密部件制造部生产部长魏刚表示，如今，很多人都清楚地认识到，打击只是治标，破除相应管理机制的顽疾，才是治本之策。
全国政协委员、国家体育总局副局长崔大林表示，治理足坛腐败是个系统工程，不能指望反腐工作组短期一整，一切问题就都能解决。
必须建立长效机制，完善规章制度，才能遏止足坛的假赌黑。
温家宝总理在政府工作报告中谈到，要加强对行政权力运行的监督，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，增强制度约束力。
全国人大代表、民盟中央委员王蓉蓉对此有很多感触。
她说，黑恶势力、腐败、潜规则等问题在很多行业都是存在的，不仅要予以坚决的打击整治，还要考虑如何建立科学合理的制度。
现在足球反腐已经给我们带来一个有益的启示，就应该继续深入下去，用建立完善制度和机制的方式治本。
7、大学生村官政策
一、背景链接
自从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”以后，1998年安徽凤阳首先引入大学生村官以来，海南、浙江、河北、河南等省均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。
十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
作为构筑新农村发展平台的大学生村官计划，无疑对解决好“三农”问题，加快农村经济发展将起到积极的推动作用。
二、大学生村官政策的必要性
第一，大学生村官政策是新农村建设的客观需要。
要建设社会主义新农村，首先要解决人才问题。
我国农村大量的劳动力，开始大量地向城市流动和转移，进城务工成为众多农民尤其是青年农民的选择。
其次，改革开放以来，大规模城市化进程的加快，大量资金和政策向城市倾斜，造成了大量的大中专毕业牛不愿回农村去，甚至出现了许多“空心化村庄”。
第二，大学生村官政策是新农村建设人才储备的需要。
一方面农村基层人才匮乏，人才已成为制约农村经济社会发展的瓶颈；
另一方面，高校毕业生就业形势日益严峻。
大学生村官计划，不仅缓解大学生的就业压力，还为我国新农村建设提供了一批创新型人才，有利于我国农村经济事业的进一步发展。
三、大学生村官的重要作用
大学生到村工作促进了农村干部队伍优化，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础；
大学生到村工作促进了农村经济的发展，促进了农村文明风尚形成，有利于农村的和谐稳定。
8、精神新境界
精神新境界——新生活不仅指物质生活的改善，同样强调公民素质、文明风尚、人文精神等建设，这是一座城市文化“软实力”的新提升
在广州亚运会开幕后，一段广州“红衣阿婶”的微博视频在互联网上蹿红：
一位身着红衣的广州阿婶和前来参加亚运会的科威特足球教练在广州地铁里互相让座。
“红衣阿婶”谦和地说：
“您是客人，您请坐！
”这温馨的一幕被同车乘客拍下后发上微博，网上围观和转发人气一路高涨。
网友们大赞科威特教练有素质有风度，同时也不吝赞美之辞，把这名“红衣阿婶”亲切地称为“广州主人”。
同样在网络上走红的还有“亚运沙发客”的故事。
亚运会开幕前夕，一个名为“亚运沙发客”的网络群应运而生。
广州“沫沫”、“达哥”等６位“沙友”在天涯、猫扑等网络社区发帖，倡议广州市民做“沙友”，为远道而来观看亚运的海内外客人提供免费的沙发借宿，分享岭南文化，体验广东风情，感受广州市民的待客之道。
短短几天，“亚运沙发客”成为网上热议话题之一。
可以容纳上千人的５个ＱＱ群全部加满，准备贡献沙发的广州人有几百个。
目前，广州的亚运“沙友”们已接待了七八十位“沙发客”。
已经接待了２０多位外地来看亚运的“小马哥”（网络名）说：
“不少外地人误以为广州人讲实惠，对人不热情，其实不是这样。
我们希望用这种方式让外地人体验最地道的广州人家，体验广州人的热情好客。
”
这两起民间自发引起的网络热点事件看似很小，却再真实不过地折射了广州市民开放、自信、大气、友善、真诚的精神面貌。
促进人际交流、提升社会文明、加强人文关怀、倡导和平友谊，这既是亚运圣火四年一次燃烧的主旨，也是广州举办亚运会的目标和收获。
在探索城市文明的过程中，志愿者、义工是广州这座城市最为亮眼的名片。
１０月８日，全国首家由政府主导兴办的志愿者学院在广州挂牌成立。
志愿服务已成为广州这座南国之都的新时尚，形成一支庞大的志愿者“爱心大军”。
作为“海上丝绸之路”的起点城市、百年商埠和改革开放的先行者，广州人、广东人从来不缺乏开放、创新、勇于饮“头啖汤”的精神，岭南文化也有着浓郁的多元性、包容性。
开放办亚运，成为亚运会筹办过程中鲜明的特色。
这种“开放”，对外表现在具有国际视野、遵守国际惯例、吸收国际经验、引进外来人才，与亚奥理事会等国际组织密切合作；
对内则表现在政府部门用一种平视角度，倾听民众呼声，重视民众利益。
在亚运筹备中，来自市民和媒体的质疑和批评声从来都没有停止过。
从亚运工程扰民到部分项目铺张浪费的批评，从交通拥堵到亚运账单的质疑，直到亚运会开幕式的前一周，人们还在批评政府的亚运免费公交政策。
市民敢批评，政府能接纳，已经成为广州筹备和举办亚运过程中形成的一种新的“官民互动”模式：
从市委书记到市长、建委主任相继出来为亚运工程扰民向百姓致歉；
取消部分市政整饰工程，节约开支数千万元；
叫停免费公交政策，使交通秩序恢复正常。
在这个互动过程中，政府部门和普通市民从观念到行为都得到了一次洗礼：
政府更懂得了倾听和改进，市民更懂得了表述和理解。
这种执政理念和执政方式的进步将在广州、广东今后的社会发展中日益显示出其重要意义。
１６天广州亚运会，只是亚运会５９年历史和广州、广东和中国３０多年改革开放进程中的一个驿站，但亚运筹办６年间，重塑新广州，创造新生活，成果斐然，影响深远，必将成为广州、广东乃至中国发展史上一个重要事件而载入史册。
9、360与QQ争执事件
近几年我国互联网行业取得了长足的发展，为国民经济发展和社会发展做出了重要的贡献。
但也出现了一些不容忽视的问题。
就最近的360与QQ之间的争执问题，做出解读。
一、事件背景
9月27日：
360公司发布“360隐私保护器”软件，曝光了QQ涉嫌窥探用户隐私行为。
腾讯对外发布声明回应，称腾讯QQ软件绝对没有窥探用户隐私的行为。
9月28日：
腾讯科技在显著位置发表文章，称360浏览器涉嫌借色情推广已被调查。
360否认浏览器涉嫌色情报道，称腾讯报道“造谣”，已向公安局报案。
9月30日：
腾讯制作“360抹黑腾讯QQ追踪”专题，分析“360频
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