关于通城县平安校园创建的调研报告Word文档下载推荐.docx

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，一安全环境不断优化

一是加强校园安全设施建设。

为切实保障校园安全，今年，全县拆除D级危房校舍8000余平方米，新建12000余平方米，总投资2400万元。

投入150余万元，为全县83所中小学校新建门卫室3个，添置防护器械1000余件，配备卫生设备27套，安装消防器材100余套，有效减少了安全隐患。

二是开展校园周边环境整治。

各中小学严格落实门卫制度，有的配备了保安人员，有的安装了学生出入门禁系统联合公安机关开展了“暑期专项行动”，对违规接待未成年人的黑网吧、“三室一厅”给予严厉打击强化校车管理力度，杜绝了危车接送学生的现象，有效减少了因校车问题而发生学生伤害事件。

有的学校实行警校联防，不定期组织对校内外巡查，阻止外来人员干扰正常教学秩序。

，二安保措施不断改进

一是加强安全宣传教育。

通过印发《告家长书》、家访、给家长发送手机短信等多种形式，向中小学生及其家长广泛宣传暑期、汛期安全的基本常识。

通过电视、宣传栏、走访等形式，向中小学生及其家长广泛宣传交通安全知识。

大力开展健康教育活动，宣传普及传染病防范知识。

开展防灾减灾宣传和逃生演练活动，增强师生员工的安全意识和自救能力。

二是坚持安全隐患排查。

教育、安监、卫监、消防等相关部门定期和不定期对教学楼、宿舍、食堂、围墙和楼道等教育教学设施进行拉网式排查整治重点检查校园消防设施符合国家有关标准的落实情况强化对中小学幼儿园食堂、商店卫生安全的抽查监管对刀具等校园违禁物品进行排查梳理通过心理辅导等多种形式及时化解学校内部矛盾。

三是规范学校办学行为。

教育、纠风办等部门强化对中小学幼儿园学校规范办学行为情况的检查，指导和督促学校依法治校、规范办学行为强化师德教育和考核，引导教师热爱学生，教书育人，为人师表，不侵犯学生合法权益，关心帮助留守学生，促进学生共同成长进步。

，三责任机制不断规范 

一是建立安全工作领导责任制和分级管理制。

各学校成立了平安校园创建工作领导小组。

安全包保工作履行分级管理，校领导、年级主任、班主任、科任老师和学生干部针对不同的安全指标，各司其职，各尽其责，形成了一级抓一级、一级促一级、层层落实的工作格局。

二是建立规章制度并严格责任追究制。

建立了《学生安全守则》《校园安全巡查责任状》等安全管理制度将安全工作列入了班级、教师年度考核内容中，并分月分季度进行考核实行安全奖惩制和一票否决制，对学校安全工作领导不力、管理不善、整改不力的单位和责任人依法严肃处理。

二、平安校园创建存在问题及原因分析

在肯定成绩的同时，也要看到，目前我县校园安全工作形势还不容乐观，一些问题在部分学校还不同程度的存在，主要表现在；

，一平安创建水平不均衡。

一是安保基础设施薄弱。

大部分学校没有设置警务室、医务室，心理咨询室大多有名无实，人防、物防、技防滞后，尤其以乡镇中小学校为甚。

很多学校电子监控设备尚是空白，部分学校监控设备老化，维修不及时，发挥作用有限。

二是安全教育效应不显。

学生安全防范意识、法律意识淡薄，自我保护、逃生自救的能力还不强，学生之间因各种矛盾引发打架、斗殴甚至伤害仍有发生，溺水、交通事故比较突出。

三是校园周边环境复杂。

社会上不法之徒滋扰校园、抢劫学生钱物等治安事件时有发生。

学校周边网吧、各种文化娱乐场所违规接纳未成年学生的现象屡禁不止。

一些学校校门口没有设置道路减速带、限速标志、学生出入标志，经常发生交通堵塞、交通伤亡事故。

四是安全隐患整治不到位。

大部分乡镇中小学没有专职保安，门卫普遍年龄偏大，夜间巡逻不严格，出入登记不规范部分学校灭火器等消防器材配备不足，食堂设施设备陈旧，健康证、许可证不齐备，食品留样不规范部分正在施工的学校无明显警示标志，有的无警示区划分。

部分学校没有专门的安全工作机构，开展安全检查不及时，发现问题应急处置滞后，没有建立排查整治档案。

，二未成年人犯罪逐年攀升。

根据县法院统计资料显示，近三年，全县共办理未成年人刑事案件70件，其中寻衅滋事案21件，故意伤害，案19件，故意杀人案2件。

三年时间，未成年人犯罪率呈上升趋势。

我县未成年人犯罪的特点主要表现于；

犯罪年龄低龄化、犯罪类型多元化、犯罪手段成人化、犯罪方式团伙化。

未成年犯罪年龄越来越小，类型越来越多，主要有盗窃、抢劫、寻衅滋事，杀人、强奸等恶性案件也时有发生。

十几岁的孩子，作案前精心策划，作案后伪造现场，一些从影视网络上学到的反侦查手段被频频使用，使得未成年人犯罪具有了明显的成人化特点，而且，团伙作案趋势日益明显。

之所以会出现上述问题，究其原因主要有这样几个方面；

一是考评导向的误区。

尽管教育行政部门每年考核学校时，将平安创建纳入考核指标，实行“一票否决”制，但实际中只注重安全年终考核结果，而疏于安全日常防范管理，仍然以分数“论英雄”，将校园安全工作放在次要位置。

部分学校和教师片面强调升学率，只教书不育人，对于学生的思想道德教育和心理健康教育漠视缺位，导致未成年人对社会上的各种不良思想、习惯侵蚀的抵御能力十分脆弱，在外界诱因的作用下，极易产生犯罪心理，走上违法犯罪道路。

二是家庭教育的缺位。

家庭环境和教育水平的优劣直接影响到未成年人的健康成长。

通城是一个打工大县，60%以上的学生为留守学生，这个庞大群体由于缺少父母的亲情和关爱，极易产生心理安全问题一部分单亲家庭的孩子由于得不到完整的家庭温暖和教育，出现自暴自弃，而感染恶习走上犯罪道路。

三是负面文化的侵蚀。

未成年人所处的环境较为简单，幼稚单纯，容易受到不良文化的影响。

一些音像制品、网络游戏、网络文化充斥着暴力、色情淫秽内容，极易对未成年人产生腐蚀作用，令其争相效仿。

一些沉溺于网络游戏的未成年人由于没有经济来源，也很可能铤而走险，实施抢劫、盗窃等犯罪。

三、平安校园创建对策及建议

目前，全县校园安全管理的措施、力量，主要集中在人防、物防、技防方面。

但是，再严密的网，也会出现漏洞，再长的防线，也有鞭长莫及的时候。

面对新情况，我们也要研究新的方法措施，而不能还停留在老一套上，使工作处于被动状态。

，一健全机制，明确责任

一是责任划分要具体明确。

教育局对学校检查评估，不仅要实行事后一票否决制，还要实行事前评估预警制，通过对学校进行综合评价，对不合格单位要亮红灯、举黄牌，进一步强化校园安全防范意识要将责任、任务分解到学校各个层级，达到每一位学生的安全都有教师管，每一位教师都要管学生安全的目标要加强对学生和家长的安全教育宣传，与家长签订安全责任制，明确学校、教师、家长的责任要开展家长评议学校安全活动，让家长关心、参与学校安全管理。

二是安全考核要兑现奖惩。

县教育局对学校每年定期进行安全工作专项考核。

各学校对各安全岗位也建立了定期考核制度。

与这些考核指标制度相结合，要建立对应的奖惩措施，年终通报考评结果并予以兑现。

三是隐患排查要实行报告制。

要建立自下而上的安全隐患报告制度。

各岗位的隐患要向主管领导报告，属于职权范围的要认真解决。

学校解决不了的问题，上报主管教育行政部门协调解决。

职能部门对学校安全检查的结果要形成书面报告，对检查走过场或学校没有整改到位的，要追究职能部门责任。

，二突出重点，务求实效

一是广泛开展安全教育活动。

教育局要对学校校长进行安全管理培训，学校要通过举办讲座、开设法制课和安全教育课，对师生进行全员安全教育通过组织安全知识竞赛，开展安全自救演练等多种形式，增强师生安全规范意识和自护、自救能力要充分重视法制课堂的作用，在全县组建一支具有丰富法律知识和多年从事法律工作经验的法制课堂讲师队伍，到各学校授课，以免法制课堂不专业，不生动。

二是坚持开展隐患排查整改。

按照全面覆盖、不留死角、整改到位的要求，经常组织安全隐患大排查、大整改行动。

对查出的安全隐患建立台账，落实责任人员，限期整改到位。

排查要注重“物”的因素，也要突出人的因素，着重排查学生是否携带刀具、火机等违禁物品排查班级内部、年级之间的矛盾冲突排查留守学生、单亲学生的心理安全。

三是积极应对校园安全事故。

校园安全事件的处理十分棘手。

学校要制定应急预案，规范安全规程，积极应对，妥善处理，注意规避风险，保护自己学校在安全事件的处理中一般处于弱势地位，对于侵犯学校权益的行为要敢于打击，给予校方有力支持要强化第三方介入，一直以来，校园安全事故的处理只强调政府部门、警方的迅速介入，而忽视了事故方村组的作用。

在处理事故过程中，一方面要加强、规范政府、部门的处理措施另一方面尝试在各村组组成一个类似于“民间调解员”的团体，成员由当地村组干部和有威信的社会力量组成，缓冲情绪化解矛盾。

，三加大投入，夯实基础。

一是查漏补缺，加强防范。

对全县各学校的安全建筑设施进行一次大检查和自查，重点检查学校门卫室、校舍、学校围墙、食堂等建筑设施，对学校反映突出的问题，要核实并形成书面报告，向上争取资金修复建设在各学校逐步推广数字监控系统建设，争取实现城关学校监控全覆盖，乡镇中心学校拥有一套监控系统的目标。

二是重点学校，重点监管。

县一中、二中、县寄宿中学、隽水寄宿小学等学校人数多，校园安全形势复杂压力大。

对学校反映的校门口安全问题，要抽调专门的警力，在重点时段进行巡查，维护治安、交通秩序公安、消防、卫监、工商等部门要组成综合检查组，定期或不定期对这些学校进行检查。

， 

三积极预防未成年人犯罪

一是强化师德厉行德育。

为增强教职工的安全责任感，强化广大教师落实一岗双责、安全育人的责任意识，教育局要制定加强和改进教师职业道德建设的措施，从加强教育、完善标准、严格考核、建立档案等环节做起，促进全县教师师德水平的提高，增强了广大教师的责任感。

要尝试建立一套德育考评体系，对学校、教师是否开展安全教育活动，开展留守学生、单亲学生关爱行动，按时按量举办主题班会、开展家访等进行评估考核，给予奖惩，扎实推进德育工作。

二是关爱留守单亲学生。

教育部门、学校要对留守学生这个群体引起高度重视，开展专题调研，健全留守学生档案，建立留守学生专人联系、包保制度，创建“留守儿童”之家，建设“农村青少年宫”，实施关爱“留守学生”计划要充分发挥妇联、共青团、关工委等群团组织的作用，开展手拉手、献爱心活动要进一步强化家长的监护责任，通过建立家庭责任监督制度、减少父母同时长期务工、督促父母定期回家探望等形式,逐步从根本上缓解留守儿童家庭环境缺失问题。

三是强化父母教育责任。

家庭是预防未成年人犯罪的基石，职能部门要对家庭教育进行指导服务，加强对家长法律常识和德育知识、育孩常识的学习教育积极推进报纸、电视台开办家庭教育栏目频道，创办网络家长学校，努力营造全社会关心重视支持家庭教育的良好氛围大力开展“关爱留守儿童”等家庭教育公益项目，这是指导和推进家庭教育的重要资源，形成社会、学校、家庭三结合的家庭教育模式。

四是净化整顿网络环境。

疏堵结合，采取多种形式对学生进行说服教育，引导孩子健康上网严格网吧的审批，加强对学校周边网吧的管理，对黑网吧的严厉打击加强网络管理，加大法治力度，对非法网站进行打击，对黄色、不良网站进行严格过滤。