第一阶段转入第二阶段动员报告王正喜.docx

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第一阶段转入第二阶段动员报告王正喜

省质监局深入学习实践科学

发展观活动第一阶段转入第二阶段

工作动员报告

王正喜

（2008年12月3日）

尊敬的省委第一指导检查组樊吉厚组长、申建设副组长、史保红处长、程文俊检查员、李泽顺调研员，同志们：

首先,我代表省质监局党组和全体党员干部对省委指导检查组的各位领导再次来我局指导检查工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

我局开展深入学习实践科学发展观活动以来，在省委的正确领导下，在省委第一指导检查组的关心和指导下，在局党组的高度重视、精心组织和全体党员干部的共同努力下，我们紧密结合质监工作实际，精心部署、广泛动员、严格程序、认真实施，扎实推进学习调研阶段的各项工作，使学习实践活动扎实顺利进行。

按照省委的安排，从今天开始，我局的学习实践活动将从第一阶段转入第二阶段。

下面，我就第一阶段的工作情况和如何开展好第二阶段的工作讲三点意见：

一、认真开展学习调研，第一阶段工作取得初步成效

学习调研阶段是开展学习实践活动的重要基础阶段。

在这一阶段，我局围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，切实加强对学习实践活动的领导，努力深化对开展学习实践活动重大意义的认识，确保了学习实践活动第一阶段工作稳步有序的开展。

（一）加强组织领导，精心部署安排

为了加强对学习实践活动的领导，我局成立了以我为组长，局党组成员、副局长刘军同志和局党组成员、纪检组长邢文奇同志为副组长，其他领导班子成员为成员的学习实践活动领导小组，负责活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。

领导小组下设办公室，由综合组、协调组、资料组、宣传组、督导组五个工作小组组成，负责学习实践活动的日常工作。

结合质监工作实际，研究制定了《省质监局关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，制定了学习实践活动第一阶段的工作步骤和日程安排，为搞好学习实践科学发展观活动奠定了基础。

（二）搞好思想发动，提高思想认识

省委学习实践活动动员会和研讨会结束后，局党组迅速多次召开会议，就贯彻落实省委会议精神、组织开展我局学习实践活动进行研究部署。

10月17日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委第一指导检查组申建设副组长、史保红处长出席了会议，局领导班子成员、局机关全体党员干部、离退休党员代表、省直属单位负责同志共200余人参加了会议。

我代表局党组作了动员报告，对我局开展学习实践活动进行了全面安排部署；申建设副组长作了重要讲话，对开展学习实践活动提出了重要的指导意见和具体要求。

之后，省局12个直属单位也都先后召开了学习实践活动动员大会，层层进行思想发动，局领导班子成员也按分工对各直属单位进行了指导检查，确保了省局机关和直属单位学习实践活动的顺利开展。

（三）采取有效措施，抓好理论学习

局党组坚持把理论学习作为学习实践活动第一阶段的中心任务来抓，积极通过多种形式教育引导广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解。

一是以支部为单位组织全体党员学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述和中央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话，学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等读本；二是认真组织全体党员干部四次收看中央党校教授专题辅导电教片，听取我和省委党校教授关于如何贯彻落实科学发展观的专题辅导报告；三是坚持集中学习和个人自学相结合，党员领导干部带头自学、带头做好笔记、带头撰写学习心得，党员干部的学习笔记都在一万字以上，党员领导干部的笔记都在两万字以上，全体党员干部共撰写心得体会近60篇，做到了理论学习时间、内容、人员和效果的“四落实”。

（四）围绕活动主题，深入开展调研

在第一阶段，经过深入反复的调查和研究，局党组确定了我局学习实践活动“一树立、三提高、三服务”的主题，即：

“牢固树立科学发展观指导下的质量观，进一步提高对科学发展观的认识理解水平、贯彻落实水平和支撑保障水平，努力实现以质量服务转型、以质量服务安全、以质量服务和谐”。

围绕这个主题，局领导班子成员分别带队进行领题调研，调研题目分别是：

“树立科学发展观指导下的质量观”，“建立健全监督管理体系、确保食品质量安全和特种设备安全”，“科学发展观指导下的产品质量安全体系建构”，“如何建立质量监督工作长效机制”，“质监系统技术保障与科技创新能力调查”，“发挥纪检监察职能作用、促进质监事业科学发展”，“如何发挥标准化技术基础作用、服务经济社会健康发展”和“法律协调与构建和谐社会”等八个方面。

目前，8篇高质量的领题调研报告都已形成,为下一步解决问题、促进发展奠定了基础。

（五）加强督导检查，积极宣传引导

学习实践活动一开始，局党组就建立了省局领导班子成员学习实践活动联系点，联系单位既是领导班子成员深入调查研究的联系点，也是领导班子成员指导检查工作的督导点。

这一制度的建立，有利于领导班子成员及时发现和解决学习实践活动中存在的问题，并进行现场检查指导。

为了加强对学习实践活动的督导检查，我们在局学习实践活动领导组办公室内还专设了督导组，由监察室牵头负责对学习实践活动进行督导，保证各项任务和要求落到实处。

在学习实践活动中，我们十分注重发挥宣传教育的引导作用，通过媒体宣传、开办宣传栏和学习园地、编写简报等多种形式进行积极宣传引导，增强全体党员学习实践科学发展观的内在动力，营造良好的学习实践活动氛围。

截止目前，已在省级以上报刊刊登6篇宣传报道，开办了15个宣传栏，编写了学习实践活动简报15期。

（六）坚持解放思想，服务科学发展

10月下旬至11月中旬，局党组先后四次召开了中心组理论学习（扩大）会议，围绕“解放思想、更新观念、加强监管、服务发展”和“服务转型发展”、“服务安全发展”、“服务和谐发展”四个主题进行了学习讨论。

局领导班子成员和处（室）负责同志结合质监工作实际，紧扣加大监督管理力度、服务科学发展这个主题，进行了热烈的讨论发言，在服务转型发展、安全发展、和谐发展等重大问题上形成了共识。

通过学习讨论，大家更加深刻地认识到，坚持解放思想、实事求是是发展中国特色社会主义的一大法宝，不断更新观念是质监工作贯彻落实科学发展观的前提条件；一致认为必须要抓住四个环节推进质监事业科学发展和全省经济社会又好又快发展：

一是要树立新的思想观念，不断改进工作机制和管理体制；二是要解决突出问题，提高保障水平；三是要切实加强监管，维护好产品质量安全和特种设备安全；四是要全力服务转型发展、安全发展、和谐发展，下功夫提高对科学发展观的贯彻落实水平。

同时，我们还通过发放征求意见卡和邀请省人大、省政协、服务对象代表、老干部代表召开征求意见座谈会等形式，共征求到对质监部门和质监工作的意见和建议100多条，为下一阶段做好分析检查工作打下了良好的基础。

通过认真分析总结，局党组认为我局学习实践活动第一阶段有三个特点，即：

1、保证“四个到位”

一是领导重视、精心组织，安排部署到位。

省委学习实践活动动员会后，局党组迅速多次召开会议就贯彻落实省委会议精神、组织开展我局学习实践活动进行专门研究部署，及时成立组织领导机构，制定《实施方案》，召开动员大会，制订学习日程，由于准备工作到位，保证了学习实践活动的顺利高效开展。

二是深入学习、层层发动，思想认识到位。

省局学习实践活动动员大会后，各直属单位也先后召开动员大会，局领导都深入直属单位现场指导检查，确保了学习实践活动的顺利开展。

各支部（总支）采取多种形式积极组织全体党员干部认真学习科学发展观的重要论述，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法，使全体党员干部统一了思想、提高了认识，明确了服务科学发展的目标和任务，为搞好学习实践活动奠定了扎实的思想认识基础。

三是解放思想、更新观念，查找问题到位。

在省局党组中心组理论学习（扩大）会议上，局领导班子成员在发言中充分肯定了全省质监系统近几年在贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展中做出的成绩，同时也客观地指出了在思想观念中存在的一些不符合、不适应科学发展观的问题，主要表现在：

存在小进则满、小富则安、不思进取、满足现状的问题；存在一味抱怨客观条件不足、发挥主观能动性不够的问题；存在片面地认识和理解我们的职责，导致职能履行不全面、不到位的问题。

在今后的工作中，我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念，认真解决存在的问题，全力推动质监事业科学发展和全省经济社会又好又快发展。

四是抓住重点、完善制度，措施落实到位。

在学习实践活动第一阶段，我们狠抓了三项制度的落实。

首先是落实学习制度。

各支部（总支）按照学习计划安排，认真组织全体党员干部学习《科学发展观重要论述摘编》等读本，按要求组织好集中学习活动，支部集中学习达到了5次以上，每个党员参加集中学习的时间都超过了20学时，做到了时间、内容、人员、效果四落实。

其次是落实汇报制度。

各支部（总支）及时将本单位学习进度、存在问题等情况向省局领导小组汇报，并按要求及时进行调整。

第三是落实考核制度。

局领导小组对各单位、各支部的学习进度、措施、办法、责任落实等情况多次进行检查考核，确保了学习实践活动高质量、高效率地进行。

2、做到“四个坚持”

一是坚持把学习理论、提高认识放在首位。

各支部（总支）坚持理论联系实际，采取多种形式组织学习，使全体党员干部更加深刻地领会了开展学习实践活动的重要意义，准确把握了开展学习实践活动的目标要求，切实增强了政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，增强了参加学习实践活动的自觉性和坚定性，以思想认识的不断深化推动学习实践活动的不断深入。

二是坚持时间服从质量，进度服从效果。

在学习实践活动中，我们不盲目赶时间、赶进度，坚持把提高学习效果、确保活动质量放在首位，积极教育引导全体党员干部准确把握科学发展观与质监工作之间的内在联系，充分认识质监工作服务科学发展的重要性，结合工作实际，全力开拓创新，努力把学习成果运用到质监工作的实践当中。

三是坚持解放思想，深入开展讨论。

自上月底开始，局党组先后四次召开中心组理论学习（扩大）会议，围绕“解放思想、更新观念、加强监管、服务发展”和“服务转型发展、服务安全发展、服务和谐发展”等主题进行了认真的学习讨论。

通过深入讨论，找到了不符合、不适应科学发展观要求的问题，从质监工作服务科学发展的高度出发，认真研究解决在思想观念、领导能力、作风建设、基础建设等方面存在的突出问题，推动质监事业和全省经济社会又好又快发展。

四是坚持深入开展调研，更好地服务科学发展。

开展领题调研活动，是第一阶段的重要环节。

省局领导班子成员按照局党组确定的学习实践活动“一树立、三提高、三服务”的主题，分别带队深入基层进行领题调研，围绕确定的八个主题，采取座谈发言、实地调查、专题听取意见等形式进行研究、探讨，全面分析掌握质监工作现状，研究探讨建立服务科学发展的长效机制。

3、取得了四方面的收获

一是进一步深化了全体党员干部对开展学习实践活动重大意义的认识。

通过学习，全体党员干部明确了开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是贯彻落实党的十七大精神的迫切需要，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应国内外形势变化、促进经济社会又好又快发展的重要抉择；通过学习，进一步明确了发展方向，理清了发展思路，坚定了推动科学发展的信心和决心，增强了开展好学习实践活动的责任感和使命感。

二是进一步明确了解决当前质监工作中存在的突出问题的措施和办法。

在学习实践活动的学习、调研、讨论等重要环节，通过与科学发展观的要求进行认真对照检查，我们充分认识了“好”与“快”、“质”与“量”的辩证关系，准确把握了科学发展观与质量工作之间的内在联系，更加明确了在思想观念、工作作风、工作思路以及基础建设等方面存在的与科学发展观要求不适应、不符合的问题，研究探讨了解决这些问题的具体措施和办法，为质监工作更好地服务全省经济社会科学发展奠定了基础。

三是进一步确立了质监工作服务“三个发展”的方向和途径。

通过深入学习和讨论，进一步确立了质监工作全力服务转型发展、安全发展、和谐发展的思路、方法和途径。

在全力服务转型发展方面，要立足以质取胜，大力推进质量立省、名牌兴晋战略，切实加大对我省支柱产业和新兴产业的扶持培育和服务帮扶力度；要充分发挥标准、计量、认证认可的基础性作用，把服务新农村建设和现代化农业发展、服务节能减排和循环经济发展以及服务现代化服务业发展作为服务转型发展的重点，促进转型发展步伐的加快和质量的提升。

在全力服务安全发展方面，要认真反思三鹿婴幼儿奶粉事件暴露出的漏洞与不足，清醒认识食品质量和特种设备“两个安全”工作的复杂性、艰巨性和长期性，切实抓好涉及我们职能范围内的各项安全工作，下功夫建立完善从食品原料投入到产品出厂的全过程质量监管链条，下功夫加强特种设备动态监管体系建设，通过扎扎实实的工作,确保“两个安全”。

在全力服务和谐发展方面，要加大扶优扶强和打假治劣的力度，大力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境，切实维护广大人民群众的切身利益；要大力转变工作作风，强化服务意识，正确处理好监管与服务的关系，做到依法监管、文明监管、和谐监管和高效监管，构建和谐的监管环境和氛围。

四是进一步提高了贯彻落实科学发展观，做好当前工作的自觉性和积极性。

学习实践活动与开展业务工作是有机联系、相辅相成的。

在工作中，我们将学习实践活动与各项业务工作有机融合在一起，一手抓学习实践活动，要求各支部（总支）按计划高质量地完成学习调研阶段的各项任务；一手抓各项业务工作，要求认真抓好婴幼儿奶粉事件的处置应对工作，抓好食品质量安全和特种设备安全监管及其它业务工作，切实做到头脑清醒、清醒、再清醒，作风细致、细致、再细致，工作落实、落实、再落实。

总之，在全体党员干部的共同努力下，我局学习实践科学发展观活动第一阶段扎实顺利进行，收到了预期成效，达到了预期目的，为开展好今后几个阶段的工作奠定了坚实的基础。

对此，省委指导检查组是充分肯定的。

下一步，我们要按照省委的统一安排，进一步坚持和发扬第一阶段的好经验和好做法，进一步健全完善和贯彻落实在第一阶段被证明是行之有效的好措施、好制度，认真细致地把第二阶段的工作做实做好。

二、坚持高标准严要求，扎实做好分析检查阶段的各项工作

以这次会议为标志，我局的学习实践科学发展观活动就要进入第二阶段，即分析检查阶段。

分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。

这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

在这一阶段，各支部（总支）要突出“三个重点”、抓好“四个环节”，认真做好分析检查阶段各方面、各环节的工作。

（一）突出“三个重点”

一是突出深化理论学习、提高思想认识这个重点。

各支部（总支）要组织广大党员干部进一步认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在安塞县调研时的重要讲话精神，深入学习中央、省委规定的必读书目，学习党的十七届三中全会精神，紧密结合质监工作实际，加深对科学发展观的认识和理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

各位领导同志要相互学习借鉴，进一步修改完善领题调研报告，真正形成针对性和操作性强的、高质量的领题调研报告，为理清工作思路、形成分析检查报告和整改方案打好基础。

二是突出征求意见、找准问题这个重点。

各支部（总支）应在开展调查研究、解放思想讨论的基础上，采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等多种形式，进一步广泛征求有关专家、服务对象、有关部门领导、离退休干部和本单位群众的意见和建议。

对征求到的意见和建议，要进行认真分析梳理，找准影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，认真分析问题产生的原因，明确解决问题的思路，为召开领导班子专题民主生活会做好充分的准备。

三是突出实践特色、明确发展方向这个重点。

各支部（总支）要坚持学以致用，注重实践，围绕实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程这一主题，把分析检查工作与贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神结合起来，与确保食品质量和特种设备安全结合起来，与加强技术基础、履行质监职能、服务科学发展结合起来，进一步理清发展思路、明确发展方向、突出实践特色、推动科学发展。

（二）抓好“四个环节”

一是抓好领导班子专题民主生活会这个环节。

开好专题民主生活会是搞好分析检查阶段工作的基础。

局党组和各支部（总支）要认真作好会前准备工作，包括会前报告批复、邀请检查指导组参加、听取群众意见、班子成员谈心、撰写发言材料等。

会上，领导班子成员要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕服务转型发展、安全发展、和谐发展这一主题，认真开展批评与自我批评，深入查找影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，明确努力方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围，达到促进科学发展的目的。

此外，各支部（总支）还要召开专题组织生活会，对照科学发展观要求，查找党员自身存在的差距和不足，明确科学发展的方向。

二是要抓好形成高质量分析检查报告这个环节。

形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节。

各支部（总支）要抓住这个环节，认真研究撰写分析检查报告。

报告要充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的工作成效，系统全面地梳理存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要方法和措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

分析检查报告要充分运用第一阶段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。

各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，上级分管领导要指导所联系单位分析检查报告的撰写并审阅分析检查报告。

三是要抓好通报分析检查情况这个环节。

通报分析检查情况，就是要让广大党员、干部、群众清楚我们开展学习实践活动以来所取得的成果，找到在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及解决这些问题的具体措施和办法。

各支部（总支）在通报情况时，要进一步虚心征求党员、干部、群众对分析检查情况的意见和建议，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，切实解决工作中存在的突出问题，使广大党员干部群众真正感受到学习实践科学发展观活动带来的变化和成效，进一步形成科学发展的共识，增强科学发展的信心，明确科学发展的方向。

四是要抓好组织群众评议这个环节。

坚持群众路线是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。

对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。

分析检查报告形成之后，各单位要合理确定参加评议的人员，邀请有关专家、服务对象、离退休干部代表和基层群众代表参加评议。

要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；评议中提出的正确意见要体现在修改后的分析检查报告中。

分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公布。

省局学习实践活动各指导检查组要加强对联系点分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，使分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意见，更好地促进科学发展。

三、切实加强组织领导，确保第二阶段工作有序推进

分析检查阶段的工作能否取得实效，直接关系到学习实践科学发展观活动能否深入进行。

为此，各单位一定要切实加强领导、精心组织实施，确保有序推进。

1．高度重视、精心组织。

各单位领导班子主要负责人要切实承担起领导责任，认真研究部署分析检查阶段的各项工作，组织好上面提到的四个环节的工作，切实增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识，把分析检查阶段的工作真正落到实处。

2．领导带头、狠抓落实。

各单位要结合实际、精心部署、统筹安排、突出重点、狠抓落实。

领导班子成员特别是一把手要认真履行职责，亲自抓好专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、通报分析检查情况、组织群众评议等各个环节和各项工作，以实际行动为广大党员、干部做出表率。

省局领导班子成员要深入各自的联系点进行指导，注意发现问题，查找分析原因，提出改进意见。

3．统筹兼顾，推进工作。

学习实践活动的第二阶段正处于年终岁末，各项业务工作任务繁重，时间紧迫，各单位一定要以学习实践活动推动各项工作的开展，正确处理好学习实践活动与各项工作的关系，把学习实践活动的成果落实和体现到具体工作上，运用我们的职能，扎扎实实地服务转型发展、安全发展和和谐发展。

同志们，搞好分析检查阶段的工作，对于推动学习实践活动深入进行和进一步做好质监工作有着十分重要的意义，我们要按照省委的统一安排部署，扎实有效地组织开展好分析检查阶段的各项工作，切实把学习实践科学发展活动不断引向深入。

我相信，有省委指导检查组的关心和帮助，有大家的共同努力，这个目标一定能够达到。

谢谢大家！