2安全体系.docx
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2安全体系
目录
一、总则1
二、编制依据1
三、安全生产组织机构1
3.1安全生产领导小组1
3.2安全生产组织机构框图2
3.3安全风险管理小组3
四、安全生产方针和目标3
五、全员安全管理体系3
六、安全生产责任制4
6.1实行安全生产三级管理4
6.2安全生产领导小组5
6.3指挥长安全职责5
6.4总工程师安全职责6
6.5安全总监安全职责6
6.6党工委书记安全职责7
6.7副指挥长安全职责7
6.8工会主席安全职责8
6.9副总工程师安全职责8
6.10安质环保部长安全职责9
6.11工程部部长安全职责9
6.12计划合同部长安全职责10
6.13财务部长安全职责10
6.14办公室主任安全职责11
6.15征迁部长安全职责11
6.16物资部长安全职责12
6.17机电部长安全职责12
6.18试验主任安全职责12
6.19安全员生产职责12
6.20专业技术人员安全职责13
6.21机械管理人员安全职责13
6.22材料人员安全职责14
6.23监测人员安全职责14
6.24试验人员安全职责14
6.25办公室部员安全职责15
6.26征迁人员安全职责15
6.27成本合约部部员安全职责16
6.28财务部部员安全职责16
6.29劳务分包单位负责人安全职责16
6.30班组长安全职责17
6.31施工员安全职责18
6.32群安员安全职责18
6.33现场作业人员安全职责19
七、安全生产部门职责20
7.1安质环保部安全生产责任制20
7.2工程部安全生产责任制20
7.3成本合约部安全生产责任制21
7.4财务部安全生产责任制22
7.5办公室安全生产责任制22
7.6机电部安全生产责任制22
7.7物资部安全生产责任制24
7.8中心试验室安全生产责任制25
7.9安全风险管理小组职责25
八、安全管理制度26
8.1安全例会制度26
8.2安全教育培训制度28
8.3安全技术交底制度29
8.4特种作业人员管理制度29
8.5安全检查制度31
8.6安全生产事故报告及处理制度 32
8.7施工组织设计与专项安全施工方案编审制度35
8.8安全技术措施防范制度36
8.9班前安全活动制度 40
8.10安全生产费用使用管理制度 41
8.11易燃易爆有毒有害物品安全管理制度 43
8.12大临设施安全管理制度47
8.13道路交通安全管理制度49
8.14消防管理制度53
8.15危险源管理制度58
8.16应急救援预案管理制度60
8.17施工现场安全保卫制度63
8.18临时用电安全管理制度66
8.19安全事故报告、调查处理制度69
8.20安全事故责任追究制度71
8.21安全事故隐患排查治理制度73
8.22机械设备、车辆安全管理制度 74
8.23特种设备管理制度 75
8.24防汛、防火、防风等安全管理制度 76
8.25高空作业安全管理制度 77
8.26安全标志管理制度 77
8.27安全防护用具管理制度 78
8.28安全生产奖励和惩罚制度 80
8.29安全信息的收集和传递 86
8.30文明施工、环保水保管理制度 87
8.31高风险管理制度 88
8.32动火审批制度 89
8.33考勤管理制度 93
九、安全保证措施93
9.1施工现场安全措施93
9.2重大危险源监控管理保证措施94
9.3供电与电气设备安全措施95
9.4机械作业及设备使用安全措施96
9.5高处作业安全技术措施97
9.6物料吊运安全技术措施98
9.7桥墩工程施工安全保证措施99
9.8装碴与运输安全保证措施99
9.9模筑砼安全保证措施100
9.10脚手架施工安全保证措施100
安全生产管理体系
一、总则
为了加强本中铁广州工程局新建盐城至南通铁路站前工程YTZQ-2标的施工安全管理工作，根据现场实际情况，特建立本项目的安全保证体系，树立“安全第一，预防为主、综合治理”的观念，增强安全意识，保障本项目的安全目标的实现。
二、编制依据
为规范项目安全管理行为和作业行为，防止和减少安全事故发生，保证工程施工安全、优质、快速的进行，并达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、（铁建设〔2006〕179号文）、等法律法规，结合新建盐通铁路站前工程建设实际而制定。
三、安全生产组织机构
成立以指挥长为组长，常务副指挥长、党工委书记、总工程师、安全总监为副组长，项目部各部门负责人为成员的安全生产领导小组；项目部设置4个专职安全员，专业分包单位根据具体劳务总人数数量设置专职安全员（总人数50人以下，至少1名专职安全员；总人数50～200人，至少2名专职安全员；总人数200人以上足额配置专职安全员），各作业班（组）设置至少1名兼职安全员人员，形成一个强有力的安全生产管理网络体系。
3.1安全生产领导小组
组长：
指挥长
副组长：
常务副指挥长、总工程师、党工委书记、安全总监、工会主席
成员：
质量总监、副总工程师、工程部部长、物资部部长、机电部部长、成本合约部部长、财务部部长、安质环保部部长、办公室主任、试验室主任、专职安全员、群众安全员
3.2安全生产组织机构框图
安全生产组织机构框图
3.3安全风险管理小组
成立安全风险管理小组，由安全总监任安全风险管理小组组长，安质部部长任副组长，成员由安质部负责人1人，监测人员3人，巡视人员2人组成，负责安全风险管理体系的运行。
四、安全生产方针和目标
方针：
指挥部全员贯策“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针。
目标：
以人为本，营造全员参与的企业安全文化氛围。
最终实现生产安全。
（1）一般生产安全及以上事故为零；
（2）人身重伤及以上事故为零；
（3）重大及以上交通事故或因建设引起的铁路交通一般C类及以上事故为零；
（4）火灾事故为零；
（5）特种设备安全事故为零；
（6）减少因建设引起的铁路交通一般D类事故；
（7）改善现场办公、生活环境和条件，提高员工职业健康水平。
五、全员安全管理体系
全员安全管理保证体系框图
六、安全生产责任制
6.1实行安全生产三级管理
一级管理由指挥长负责，成立安全生产领导小组，制定安全方针、安全目标，建立健全安全管理体系和安全管理制度，制定安全施工措施等。
二级管理由专职安全员主要负责，施工员、技术员等协调配合专职安全员。
主要职责是贯彻执行指挥长（或安全领导小组）制定的安全制度、有关决议，检查安全体系运行情况，纠正过程中的不安全因素。
三级管理由班组长负责，要严格执行安全操作规程和安全技术规程，负责实际施工操作中的劳动保护和安全管理，杜绝违章指挥，纠正违章作业。
各作业组设安全监督岗，由班组长兼职安全员负责。
6.2安全生产领导小组
指挥部成立安全生产领导小组，全面负责或领导本项目工程施工过程中的劳动保护和安全管理工作，主管安全生产的项目安全总监为安全生产的直接责任人，项目总工程师为安全生产技术负责人。
专职安全员负责安全生产领导小组的日常工作。
6.3指挥长安全职责
（1）指挥长是本项目安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。
（2）贯彻执行国家、行业安全生产有关的法律法规和相关管理制度。
（3）建立安全生产管理体系，确保体系有效运行。
（4）建立健全安全生产责任制和安全生产各项规章制度，检查指导下属单位开展安全管理工作。
（5）组织安全生产教育和培训工作，召开安全生产会议。
（6）按规定提取和落实安全文明生产措施费，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。
（7）组织制定并实施安全事故应急预案，落实应急物资和人员配备。
（8）组织安全生产事故应急抢险并按规定上报，配合地方政府和上级单位相关部门做好事故调查处理工作。
（9）支持项目安全管理人员行使安全监督、检查职责，不违章指挥。
6.4总工程师安全职责
（1）组织编制和审核施工组织设计、安全专项方案。
采用新技术、新工艺、新设备时，制定和审批相应的安全技术措施，并督促检查和整改。
（2）参加重大危险源的辨识与评价，确定安全控制的重点、难点，布置并审核安全专项方案，及时解决施工中的重大安全技术问题。
（3）指导安全技术教育、培训和交底工作，提出技术保证措施。
（4）组织安全技术攻关活动，确定研究项目，并在研究过程中严格审查安全技术措施和保证安全的操作工艺。
（5）参与安全生产事故的调查处理，负责安全技术原因分析，提出有关安全技术预防措施。
6.5安全总监安全职责
（1）根据国家安全生产的有关法律法规和上级有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。
（2）监督检查本项目安全生产保证体系建立和执行情况，组织安全生产监督管理策划与实施。
（3）参与重大危险源辨识、分析和评价，组织制定和落实管理方案、控制措施及应急预案。
（4）参加安全生产会议，监督落实会议议定的安全管理工作。
（5）参加施工组织设计、安全专项方案中的安全技术措施审查，并监督实施。
（6）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，执行停工整顿或限期整改。
（7）参与或组织定期、不定期的安全生产大检查，跟踪整改落实情况。
（8）参与事故调查处理。
6.6党工委书记安全职责
（1）贯彻执行国家安全生产有关的法律法规，执行上级有关安全生产指示和要求。
（2）建立党政工团齐抓共管安全工作的体制，开展全员安全教育，提高员工安全意识。
（3）教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全施工生产的带头人。
（4）积极开展党员身边无事故活动，开展安全监督和考核评比活动。
（5）深入生产一线，掌握员工的思想动态，做好思想工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除员工的后顾之忧。
（6）参与事故调查处理，并做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。
（7）做好安全生产宣传工作，及时总结、宣传和表彰安全生产的先进事迹和好人好事。
6.7副指挥长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业安全生产有关的法律法规和相关管理制度。
（2）组织安全危险源分析和安全管理制度及措施的制定，主持安全生产会议，督促落实相关事宜。
（3）检查指导安全工作，检查管理体系运行及制度措施执行情况。
（4）组织定期或不定期的安全生产检查和考核评比，制定整改措施并检查整改落实情况。
（5）参与安全事故的调查处理，并迅速组织救援，制定处置措施并监督执行。
6.8工会主席安全职责
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度，对工会系统的安全工作负领导责任。
（2）发挥工会维护职能，协同审定安全生产合同，保障职工的合法权益。
（3）发挥工会教育职能，积极开展《安全生产法》等安全生产法律法规的宣传教育。
通过开展技术业务学习和岗位练兵，全面提高职工安全生产素质。
（4）组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持行政关于安全生产工作的奖惩。
（5）监察各施工作业场所、生活设施，不断改善劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。
（6）负责督促抓好职工劳动保护工作。
对劳动保护措施经费的提取使用，措施计划执行情况，进行监督检查。
（7）组织开展项目部安全生产竞赛活动。
（8）参与职责范围内的事故调查处理工作和监督检查职工工伤事故。
6.9副总工程师安全职责
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的技术标准、各项规范规程。
（2）协助总工程师监督检查分管部门对安全生产各项规章制度、决议和指示的执行情况。
（3）参加对项目部实施的重大工程进行安全技术方案编制。
（4）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
（5）认真落实安全责任目标。
参加、配合因工伤亡及较大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
（6）参协助总工程师做好安全技术工作。
6.10安质环保部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业安全管理法律法规和安全管理制度、施工验收规范、技术及安全操作规程，制定和落实安全管理制度和措施。
（2）落实安全生产责任制和安全生产管理制度，抓好参建员工安全技能培训和“三级教育”工作。
（3）组织工程重大危险源辨识、分析和评价，组织制定和落实对应管理方案、控制措施和应急预案。
（4）检查安全技术措施落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
（5）组织安全检查和考核评比活动，加强关键部位及特殊过程的安全控制，发现问题立即处理。
（6）制定安全经费使用管理办法，督促现场使用符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品。
（7）组织开展“安全标准工地”建设、考核评比和申报工作。
（8）参加安全事故调查、分析和处理，提出处置措施并落实整改。
6.11工程部部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业及企业安全管理法律法规和各种管理制度。
（2）参与安全危险源分析，编制安全专项施工方案并监督落实。
（3）编制施工组织设计时，应同时编制安全技术措施并与安全管理部门共同审核。
（4）对采用“四新”技术和施工有特殊要求的工程，在施工前督促指导各班组制定出相应的安全技术措施。
（5）参与施工过程安全检查和控制及考评，发现问题立即处理并提出整改措施，及时消除事故隐患。
（6）参与安全事故调查处理，提出安全技术处置措施并监督落实。
6.12计划合同部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业和上级主管单位的各项法律法规和管理规定。
（2）制定合同管理办法，确保合同中安全管理条款及措施完整，避免合同纠纷。
（3）按照相关规定及时完成安全措施费的验工计价。
（4）指导和监督劳务协作人员管理，严格按照合同要求落实安全知识教育。
6.13财务部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业和本企业安全管理法律法规及其他各项管理规定。
（2）协助编制安全经费使用管理办法。
（3）指导和监督检查安全经费使用情况，确保专款专用。
（4）按规定或计划提取安全技术措施所需费用，建立安全技术措施费用统计台账，保障安全生产费用投入。
（5）设立专项资金，随时调查，监督使用安全经费的情况，杜绝各类占用经费的现象。
（6）安全措施不落实的技术措施项目，未经安全、技术部门同意，不得拨款。
（7）按照有关规定的标准，保证劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支。
（8）协助安全管理部门建立安全生产基金，办理安全奖、罚款手续。
（9）负责组织进行工伤保险及事故后经济赔偿处理工作。
6.14办公室主任安全职责
（1）贯彻执行国家、行业和本企业安全管理法律法规及其他各项管理规定。
（2）协助安质环保部做好安全生产教育、培训工作。
（3）抓好安全生产宣传工作，参与安全质量考核评比。
（4）负责组织召开安全生产工作会及其他有关会议，参与安全生产大检查，做好重大事故调查处理的后勤工作。
（5）经常深入现场，调查研究，了解安全生产情况，分析安全生产问题，提出意见和建议。
（6）组织员工职业健康体检，并建立体检档案。
（7）严格做好保密工作。
6.15征迁部长安全职责
（1）在指挥长和分管领导的指导下开展工作，指导下属单位落实用地和管线、绿化、市政迁移（保护）措施，努力为施工生产创造条件。
（2）贯彻执行国家、地方和行业各项法律法规和政策措施，制定本项目推进计划和控制措施。
（3）正确处理和全面协调地方政府、各用地及迁改产权单位和上级主管单位的关系，配合下属单位尽快落实征迁。
（4）协助抓好施工生产的组织和管理，参与检查评比考核。
6.16物资部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业、企业和本项目安全管理的各项规定。
（2）组织物资供应商的招标，并对其物资安全使用性能负责。
（3）督促检查基层安全防护用品的采购、发放和使用。
（4）参加安全事故调查、分析和处理，提出处置措施并落实整改。
6.17机电部长安全职责
（1）贯彻执行国家、行业、企业和本项目安全管理的各项规定。
（2）组织设备的选购和租赁，并对其安全使用性能负责。
（3）负责检查施工现场机械设备保养、操作和运行情况，避免机械伤害。
（4）参加安全事故调查、分析和处理，提出处置措施并落实整改。
。
6.18试验主任安全职责
（1）做好所有原材料的检验工作，杜绝不合格原材进场施工。
（2）做好各种砼配合比，加强砼质量监控。
（3）对各种成品、半成品材料加强检验，特别要对钢筋笼等加工进行质量监督。
（4）参与安全验收。
6.19安全员生产职责
（1）贯彻执行国家、行业安全管理法律法规和安全管理制度、施工验收规范、技术及安全操作规程，落实安全管理制度和措施。
（2）负责员工安全技能培训和“三级教育”。
（3）参与危险源辨识和分析，制定和落实对策措施。
（4）参与“安全标准工地”建设、考核评比和申报工作。
（5）参与安全检查和考核评比活动，加强特殊过程和关键工序的安全控制，发现问题立即处理并督促检查落实情况，及时消除事故隐患。
（6）检查安全技术措施落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
（7）监督检查现场使用符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品。
（8）参与安全事故调查、分析和处理，提出处置措施并落实整改。
6.20专业技术人员安全职责
（1）贯彻执行安全管理制度、施工验收规范、技术及安全操作规程，协助建立和完善安全管理制度和措施。
（2）编制施工组织设计和施工方案时，同时编制安全技术方案和措施，并监督执行。
（3）参与安全危险源分析，编制安全专项施工方案并监督落实。
（4）参与安全技术交底和日常安全生产考评。
（5）深入现场检查指导施工，及时消除技术安全风险。
（6）负责本专业的安全管理工作，对出现的不合格项制定纠正和预防措施并监督落实。
（7）参与施工过程安全检查、考评，参与事故的调查和分析，提出技术性的鉴定意见和安全技术改进措施。
（8）参与安全事故调查处理，提出安全技术处置措施并监督落实。
6.21机械管理人员安全职责
（1）贯彻执行国家、行业、企业和本项目安全管理的各项规定。
（2）组织物资设备的选购和租赁，并对其安全使用性能负责。
（3）督促检查安全防护用品的采购、发放和使用。
（4）负责检查施工现场机械设备保养、操作和运行情况，避免机械伤害。
6.22材料人员安全职责
（1）确保供应施工生产中安全设施所需的各种用具、物资和一般劳动防护用品。
（2）应严格把好安全设施材料质量关，对不符合安全质量标准的，不准用于安全设施上。
（3）负责检查督促班组施工现场料具使用和管理状态，确保现场安全生产文明施工。
（4）加强仓库人员的安全知识教育，严格执行危险品的储存、发放等规定；对专用劳动防护用品要严格按有关规定存放。
使用明火要严格检查，符合动火规定的器具、物料才能准许出库使用。
6.23监测人员安全职责
（1）严格按设计及批准方案要求做好隧道及基坑周边环境监控量测工作，及时收集整理相关数据，为施工提供真实准确的信息，确保安全监控处理及时有效。
（2）加强不良气候和不良地质条件下的监测频率和检查控制，配合制定安全预防预警措施。
（3）测量人员应加强安全防护，严格执行安全操作规程，提前做好各项安全预防措施，配齐并正确使用安全防护用品。
（4）各类测量设备应严格按要求定期组织专业检定，并实行分工包保和日常维护，确保各种测量设备安全可靠和工作性能稳定。
6.24试验人员安全职责
（1）认真学习专业技术知识，熟练掌握试验操作工艺，及时、准确完成试验数据处理。
（2）严格按照试验规范及各项试验操作规程进行各项试验，配合专业工程师的工作。
（3）清楚、准确地填写试验记录，不得随意涂改，试验报告实行检测员签字负责制度。
（4）爱护仪器、设备，严格按操作规程进行试验操作，保持设备整洁。
（5）试验结束后，必须将各仪器、设备、样品整理归位，做到并保持试验室的清洁、整齐井然有序。
（6）未经领导批准，不得向任何人转借仪器、设备等试验室装备。
6.25办公室部员安全职责
（1）贯彻执行国家、行业和本企业安全管理法律法规及其他各项管理规定。
（2）协助建立和完善本项目安全管理制度和措施。
（3）协助安质环保部做好安全生产教育和岗位培训工作。
（4）抓好安全生产宣传工作，参与安全质量考核评比。
6.26征迁人员安全职责
（1）在领导的指导下开展工作，落实本单位的用地和管线、绿化、市政迁移（保护）措施，努力为施工生产创造条件。
（2）贯彻执行国家、地方和行业各项法律法规和政策措施，制定本项目推进计划和控制措施。
（3）正确处理和全面协调地方政府、各用地及迁改产权单位和上级主管单位的关系，尽快落实征迁。
（4）协助抓好施工生产的组织和管理，参与检查评比考核。
6.27成本合约部部员安全职责
（1）贯彻执行国家、行业和上级主管单位的各项法律法规和管理规定。
（2）制定合同管理办法，确保合同中安全管理条款及措施完整，避免合同纠纷。
（3）按照相关规定及时完成安全措施费的验工计价。
（4）指导和监督班组人员管理，严格按照合同要求落实安全知识教育。
6.28财务部部员安全职责
（1）按照国家安全生产费用管理规定，加强安全生产费用财务管理工作。
（2）负责职业健康安全管理投入费用的专项列支。
（3）负责职业健康安全工程项目资金的使用管理和决算工作。
（4）负责工伤、养老、医疗、财产保险列支使其符合国家法律法规要求。
6.29劳务分包单位负责人安全职责
（1）认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险、违章、违规作业。
（2）对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效负直接责任。
（3）服从指挥长部专职安全生产人员的管理，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
（4）领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况。
教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。
（5）经常进行安全检查，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患，发生伤亡事故要保护现场并立即上报，有权拒绝不科学、不安全的生产指令，作好施工现场的安全生产日常检查和记录工作。
6.30班组长安全职责
（1）认真贯彻执行上级下达的安全措施、要求。
（2）教育职工严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则及制度等。
服从领工员、技术人员和安全管理人员在安全生产上的指导，保证安全施工。
（3）随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况和防护用品的使用情况，保证工人在安全状态下作业。
发现不安全因素要立即解决，解决不了的应立即向工地负责人报告；如情况紧急，应立即停止作业，组织工人撤离危险区域，并向领导汇报。
（4）坚持班前讲话制度。
作业前对施工现场、机具设备、道路及安全防护设施等进行检查，并将注意事项向工人交代清楚，确认无问题后，方准进场作
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