个私协会党建工作.docx

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个私协会党建工作

个私协会党建工作

一、健全机构是开展协会党建工作的基础。

（本文来源好范文网：

）

我县协会的基层分会党组织最早建于1987年12月，原名叫石梁工商（个协分会）隶属于北山区公所党委，共有个体工商户党员17名，大都分布在北山区的各个偏远山村，组织生活很不健全，他们有一种茫然找不到家的感觉，很想有一个集中过组织生活的场所。

针对这些现实问题，当时的石梁分会负责人王修顶同志在征得区党委同意后，成立了石梁工商支部，设立了支部活动室，使这些个体经营户党员有了一个自己的“家”和组织归属感。

党的xx大后，个私民营经济从开始的“拾遗补缺”到“必要补充”再到“重要组成部分，共同发展”，其地位和作用日显突出，全面推进新时期党在非公经济领域中的作用，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，巩固党的执政基础和政权基础已成为一项重要和迫切任务。

因此，我们协会积极与县委组织部沟通，在总结石梁工商支部的经验上，又通过走访调查，了解会员党员基本情况，因地制宜，分步推进，做好基层分会党组织的组建落实工作，并采取单独组建、联合组建、分行业组建等形式于xx年12月建立了中共天台县个体劳动者协会城西、白鹤、平桥、街头分会支部委员会，xx年2月又建立起城东、洪畴、坦头分会支部委员会。

各分会支部开始时都挂靠在当地乡（镇）党委。

鉴于各分会支部的人员组成和活动的特殊性，为加强统一领导和教育管理，xx年7月成立了天台县个、私（民）协总支部委员会和一个行业协会支部，基本形成了我县协会党组织的机构体系，从而加快了协会党建工作的新步伐。

二、经常性的开展有特色的组织活动是协会党建工作的关键。

xx年由于工商所辖区调整，我们协会对原先7个分会支部整合为5个支部，并制定出天台县个私协会党总支的主要任务，基层分会党支部的基本任务，新时期党员教育的主要内容和“三会一课”等12项规章制度。

先后根据各分会实际，建立了支部活动室，要求各支部作出年度工作按排，定期活动，交流思想，落实支部党员、回迁党员和在外经商党员的联系制度。

同时制定组织发展、学习教育计划，定期向总支报告支部开展活动及党员的思想情况，形成了一整套支部活动、组织发展、思想教育等比较完整的工作体系，不断探索协会支部开展活动的新方法、新路子。

一是结合协会的中心工作开展组织活动，增强支部的凝聚力。

每年协会的中心工作确定以后，及时向各分会支部党员通报，发动大家献计献策，使每个党员感到协会组织对他们的重视，激发他们参与协会支部工作的热情，从而增强了支部的凝聚力，同时又促进协会工作更加顺利的开展。

二是展示协会支部党员的风采，提升协会支部党员的社会美誉度。

在党员先进性教育活动中，县协总支把“先教促提高”的着眼点落到提高党员素质上。

为展示党员先进性教育成果，总支组织会员党员参加县政府举办的纳凉晚会、文明城市创建知识竞赛等活动，充分展示协会党员促进企业发展风采，受到了县领导的一致好评；在“诚信立身、信誉兴业”争做诚信天台人活动中，各支部党员积极参加到“党员示范岗”、“信用示范岗”活动中，经过从下而上推选，群众评议，总支审核，全县共有80家党员经营户被评为“共产党员示范岗”和“信用示范岗”。

三是开展义务服务活动，体现协会党员的奉献精神。

几年来利用“3·15”、“7·1节”、“光彩服务周”等载体，发动协会党员积极参与义务服务、捐资助学、帮困扶贫、慰问革命老区、走访老党员老干部等活动，发扬党的优良传统，加强宗旨教育，增强党员服务群众，奉献社会的精神，几年来，共开展各种义务服务358次，受益群众35900多人次，捐资183万多元，协会党员都发挥了很好的作用。

四是“走出去，请进来”，更新观念，为促进我县个私民营经济健康发展作贡献。

利用请人讲课，外出考察组织座谈等形式，提升党员的政策理论水平，强化法规意识和更新经营理念，通过组织活动，使广大党员真正有所收获和提高。

组织活动要多渠道、多形式，因地制宜，灵活开展。

组织活动正常化才能使协会党组织更具凝聚力和吸引力，从而提高协会支部的号召力。

三、高质量做好组织发展工作是协会党组织的生命力。

个私企业主入党，有个认识发展的过程。

改革开放以来，党对非公企业主的基本政策是团结、帮助、引导、教育，作为一个新的社会阶层，私营企业主能否入党成为社会的一个敏感话题。

根据1989年《中共中央关于加强党的建设的通知》的规定和当时的历史背景，是不允许吸收他们入党的。

到了xx年，xx同志在“七一”讲话中，运用历史唯物主义的基本原理和辩证观，将私营企业主定位为“有中国特色社会主义事业的建设者”。

同时指出：

“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的线路和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到　党内来”的科学论断，这就为协会党组织的发展提供了理论依据。

目前个私企业的经营者及从业者，出于各方面原因，要求加入党组织的人员为数不少，在组织发展工作中，如有不慎，将造成党员队伍不纯、鱼龙混杂的局面，从而影响非公企业党组织的信誉。

因此坚持“三优先”严把党员“入门”关，就成了协会党建工作的重要一环。

在组织发展的具体实践中，我们坚持做到德才兼备的先发展，活动能力强的先发展，社会贡献大的先发展。

在发展党员的考察调查中严把发展质量关，关口前移，在确定为入党积极分子前就到其常居地（村居）、经营地（工商所、派出所）、乡镇（街道）进行调查了解形成三位一体的把关体系，确保发展质量。

同时改变以前那种单凭“根红苗正老实听话”旧观念，对那些品质好、能力强、有一技之长，能带领一方致富的优先考虑发展，因为他们更能体现出新时期党员的先锋模范作用和企业群众的欢迎。

分会党支部，既不同于机关性质的党支部也不同于其他基层的党支部，在组织形式上有一定的特殊性，所以协会总支一直重视对党员前、中、后期各阶段的教育，特别是发展前培养和回迁后的联系了解。

不断吐故纳新组织机体才能强健，保证发展质量和队伍的纯洁党组织才能有强盛的生命力。

几年来，我们共发展党员35名，目前在接受考察的入党积极分子10名。

有12名党员，因所在乡镇（街道）党委的要求组织关系回迁，其中5人担任了村（居）、企业的支部书记，1人任村委会主任，1人名被录用为公务员。

目前这些党员都与协会保持着良好的联系，从另一方面促进协会工作顺利开展，扩大了协会党组织在社会上的影响力。

四、个私协会党建工作中存在的几个问题。

我县协会党组织发展势头总体上是好的，在不断发展中完善，在完善中不断创新。

但有几个问题有待继续探索，主要表现在下面几个方面：

一是发展层面狭隘。

个体工商户的多，企业主要领导层的少；小规模企业主多，上规模企业主少；一般个体工商户多，社会知名度的人少；二是有些农村在个私企业的从业人员，由于在当地入党困难，希望通过协会党组织解决入党问题，而后再回村寻求个人的发展，对由此思想苗头的人如何加强正确引导，还缺乏有效的措施。

三是分会支部与当地党组织沟通少，深入企业了解党员思想动态及信息反馈滞后。

四是支部活动的社会影响力有待进一步提高。

针对上述存在的几个方面问题，我们于去年就按照组织部“三拓展、三服务”的要求，以“个私协会党建工作提升年”为载体，创新个私协会党建新思路，推出个私协会党建“三员”制度，即在各分会支部设立指导员、向企业选派联系员、聘请企业党员担任分会支部信息员，并制定了“三员”各自工作职责，按照“参与而不干预，配合而不迁就，引导而不强制”的原则提高协调层面，拓宽沟通渠道，及时返馈信息，实现企协共建，凝聚人心，互为依托，互为促进，使协会党组织在社会中充满活力，富有影响力，凝聚力和号召力，实现有为有位的目标，使协会党组织在建设和谐社会的大潮中真正发挥她应有的作用。

xx市个私协会关于非公有制企业党建工作情况的报告

个私协会党委为夯实党建基础，巩固已有党建成果，规范党建工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现富民强市、赶超进位、跨越崛起目标提供坚强的组织保证。

但在工作中我们也发现以下几个问题：

一、党建工作开展不平衡。

一是市场经济优胜劣汰的竞争规则，使非公有制经济组织发展面临不稳定性。

龙岩市以中小企业为主，生产经营活动不稳定，有些党组织无法正常开展工作。

甚至随着有些企业的停产、关闭、破产，所属党组织也面临撤并，党员无法发挥作用。

二是高素质的非公有制企业党组织负责人紧缺，培养任务艰巨。

非公有制企业以追求经济利益最大化为目标，多数私营企业在扩大生产方面做的较好，而在重视党建方面主动考虑的较少，一定程度弱化了党建工作。

三是非公有制经济组织党建工作起步晚、任务重、经验少。

二、党员队伍存在的问题。

一是随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使党员的思想观念发生了深刻的变化，党员教育管理面临许多新情况、新问题，党组织对党员的教育管理有些不适应新形势。

二是党员队伍结构上存在些问题。

企业党员流动性较大，党员思想较保守，信仰不坚定等情况一定程度地存在。

具体解决措施：

一、提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的紧迫感和责任感。

当前，新经济组织、新社会组织从数量、规模上不断增加，使党的工作出现了许多空白点。

因此，要不断扩大党的工作的覆盖面，占领新阵地，巩固党的执政基础。

二、健全工作机制，进一步落实抓好党建工作责任制。

成立非公有制企业党的工作领导小组，加强领导和指导力度，形成各部门齐抓共管的工作格局，加强培养教育管理，提高整体素质，为加强党建、发展经济服务。

进一步完善领导联系点、党建联络员、党建联席会“三联”制度，落实好党建工作责任制。

三、增强党在非公有制经济中的执政基础和影响力。

一是发挥企业党组织在职工中的政治核心作用。

正确处理好公私、劳资、党群“三种关系”，围绕非公有制经济的健康快速发展做好党员职工的思想政治工作。

二是发挥共产党员的先锋模范作用。

要结合“创先争优活动”，认真开展保持共产党员先进性教育活动，教育引导广大党员树立在非公有制经济组织中同样为社会主义建设做贡献的思想。

三是要积极探索开展党建工作的新载体，将党组织的作用发挥在生产中、党员中、群众中，努力使党组织成为党的政策的宣传者、重大决策的参与者、生产经营的落实者、党群活动的组织者、职工利益的代表者，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制经济中的贯彻执行，促进非公有制经济健康快速发展。

建议：

一、应将非公有制经济组织党务工作者列入党的干部队伍建设的整体规划。

上级党委组织部门应出台加强非公有制经济组织党务工作者队伍建设意见，指导基层实现规范化管理，明确职责，落实待遇，解决他们的后顾之忧，达到提高素质，促进党建工作的目的。

二、应从党费上给予非公有制经济党建工作的支持。

上级党委组织部门每年党费预算应适当向非公有制经济组织党建工作倾斜，保证党员教育管理的必要费用。

三、应将高学历、高职称人员入党问题列入人才战略。

在各级党委、政府人才战略中，应将在“两高”人员中发展党员作为党管人才的一项具体工作认真落实好，保证今后党员队伍的先进性和吸引力。

市个体私营企业协会

二〇一四年六月六日

依托行业协会加强党建工作促进个私经济发展的思考

按照“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”，工商部门依托个私行业协会加强和推进个私企业党建工作，是落实科学发展观、促进社会和谐新形势下的新探索。

一、当前个私企业党建工作的现状

当前私营企业党建主要有这样三种方式：

一是单独式，即企业规模较大，从业人数较多，党员数量稳定在3人以上，单独成立党支部；二是联合式，即单个企业党员不足3人的，以同行业或地域领近的企业共同建立跨企业的联合党支部；三是嫁接式，即对于党员不足3人又不宜联合的企业，由上级党组织选派党的工作指导员到企业帮助建立党组织；四是协会式，即在某个私行业协会内，成立个私协会党支部或更高级别党组织，统一管理协会内会员企业中的党员。

这种模式在一些地方已经开始试行。

在2014年度企业工商年检中，桐乡市工商局洲泉工商所根据桐乡市委组织部《关于实行“两新”组织党建工作“登记申报、年检年报”制度的通知》精神，要求参加企业年检的内资公司制企业等各类非国有集体的经济组织请填写《“两新”组织党建工作情况年报表》并上报工商部门。

截止2014年6月30日年检结束，在已经完成的工商企业年检的889家私营企业中，其中609家企业提交《党建工作情况年报表》。

这609家企业里，有69家企业的法定代表人为党员，其中建立党组织的有18家企业。

在建立党组织的18家企业中，有公司16家，经济合作社1家，独资企业1家，共有党员约200名左右。

以桐乡私营企业协会洲泉蚕丝被服行业分会为例，共有会员企业180家，建立党组织的3家。

这3家企业，以联合式的党支部存在，进行党建工作。

在整个协会分会机构中，没有建立党组织。

在桐乡个体劳动者协会洲泉分会的成员中，由于不少国有企业转资和破产，为数不少的党员职工下岗自主创业成为个体劳动者，从事个体经营的流动党员情况更加复杂，工商部门没有掌握个体工商户具体政治面貌的第一手资料，个体劳动者协会洲泉分会也没有建立党组织。

二、目前个私民营企业党建工作存在的问题

目前，个私民营企业党建工作存在着诸多问题，这些问题影响到了非公党建工作的发展进度和规模。

1．个私民营企业的特殊性制约党建发展。

大多数个私企业规模小，分布散，企业开闭变化快，导致这些企业党建工作不能正常开展。

往往是企业党员人数少于3名，或者达到了3名的又因为企业变更地址、工人流动等情况引起反复和不稳定。

至于党员个体户企业，更是由于其工作的不稳定性，可能年初开业，年末关门，使有关部门掌握不了这些党员的动向。

个私企业外地工人占多数，这部分人流动性强，基本上一年换一个企业或换一个地方。

在对桐乡市洲泉镇当地企业的调查中，每年工人流动数量占到工人总数的30~40%，工人流动性强使党建工作难度加大。

在洲泉镇建立党组织的企业中，约有90%的企业近三年来没有发展过工人党员，大多数工人党员还是企业转资转制之前发展的。

2．个私民营企业党组织独立地位受到制约。

一是存在利益矛盾。

在企业内部，利益主体为企业主个人，企业主与工人之间，存在着利益的矛盾。

企业党组织既要维护党和国家的利益，又要保证企业最大利益实现，往往处于两难境地。

在由企业主担任党组织负责人的个私企业里，出现企业主与工人的矛盾后，党组织的作用更是可能受到制约。

二是不少私营企业主对企业党组织建设有功利性倾向。

有的是想对外摆样子，提高知名度，有的是把党组织作为“工具”，作为形象工程或是在需要的时候方才拉出来当“挡箭牌”。

在走访调研中，有一个私企业联合党支部的负责人坦言，支部中除了自己外，其他成员也是企业主，由于自己是其中一家企业的负责人，平时支部成员间电话联系居多，一年里甚至见面都见不到几次，而支部党员活动或是三会一课，也会因为出差或是生意上的突发事情而流产，甚至各成员的党费都是她垫付的。

这个由个私企业负责人组成的党支部，基本处于半休眠状态。

3．私营企业内部党员管理存在漏洞。

少数党员企业主或工人不愿公开身份，导致企业党建数据

不清。

有些党员党性不高，有些则出于利益考虑，不愿从原来的党支部迁出。

另外，个私企业稳定性较差，不少党员也对所在企业没有归属感，认为还是把党籍留在原来的党支部为好。

例如，在洲泉蚕丝被服行业中，许多企业分散在广大农村地区，有党员身份的企业主和工人大多为农村党员，原党组织关系在各自的行政村党支部中，平时分别在各自的党支部、党小组中进行党的活动。

因此，建立党组织的企业，在党员活动、党组学习上基本处于无序状态。

4．私营企业党组织隶属关于不明确。

个私企业在经营上受到工商部门等国家行政机关的依法管理，在经营方向和行业教育管理上收到个私协会以及统战系统的工商联、民营企业家工会等指导，但是在党建工作上，又受地方政府党组织的指导管理。

个私经济管理关系比较复杂，导致党建工作责任不清、企业经营者积极性不高等一些问题的产生。

三、目前个私民营企业党建工作的发展趋向

由于上述发展原因，导致了目前私营党建工作呈现出以下三大发展趋向，给党建工作带来了很大的难度。

1．党的工作呈现“外在化”的倾向。

在传统企业制度中党的工作属内在要素，在整体工作中占重要位置。

而在个私企业中则演化成了外在要素，甚至可有可无。

伴随市场竞争的日益加剧，私营企业的经营理念将更趋向于追求利润的最大化，其治理结构对党建工作的接纳程度很低，对党组织没有作制度性安排。

2．党的组织呈现“边缘化”的趋势。

在个私企业中，企业已有的党组织也由“核心地位”向“边缘地位”转化。

一方面，私营企业党组织与上级党组织的松散型挂靠关系，决定了它相对于上级党组织的工作体系而言被“边缘化”了；另一方面，私营企业的制度安排限制了党组织的活动空间，相对于企业经营体系而言党组织被“边缘化”了。

3．党员价值观念呈现“市场化”趋向。

传统国有和集体企业的职工是“主人”，党员作为职工中的先进分子发挥着模范带头作用。

而在私营企业中，党员职工成了“雇工”，出现了用经济观念

代替党的观念、用等价交换原则代替党性原则的非正常现象。

四、工商部门依托行业协会加强党建工作的建议

党中央早在十四届四中全会决议中就指出：

“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。

没有党组织的，要积极创造条件建立党组织，采取适应各自特点的工作方法和活动方式，开展党的活动”。

在个私民营协会中成立党组织，有利于个私会员做好党建工作，发挥党组织的政治优势，有利于个体私营企业主甩开思想包袱，大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。

1、做好前期调查摸底工作。

对于每个企业具体拥有的党员数量，做一次详细地调查摸底。

特别是目前很多党员职工，在没有建立支部的个私企业里工作，或是有些党员自己从事个体经营，这部分数据还不完整。

可以参考在年检中要求企业填写《“两新”组织党建工作情况年报表》的办法，在每年的个体户验换照中配合进行，要求个体工商户填报好相关党建情况，便于掌握资料。

今年，桐乡工商局洲泉工商所根据桐乡市委组织部文件精神，要求参加企业年检的内资公司制企业等各类非国有集体独资的经济组织请填写《“两新”组织党建工作情况年报表》并上报工商部门的做法，取得了明显成效，使工商部门对会员企业中的党建情况有了直接的第一手资料。

2、健全组织明确工作重点。

一是可以按照“成熟一个、组建一个；组建一个、巩固一个”的原则逐一抓好落实。

通过前期调研后，将那些口袋里装着组织关系介绍信，却无法交给组织的“口袋”党员、“隐形”党员和身份不明、关系不清的党员统一吸收到的个私协会的党支部来，让他们过上正常组织生活，使他们的先锋模范作用得到发挥。

二是要制定好个私协会党总支或党支部各项规章制度，党支部工作范围、支部书记和支部委员的职责，对党建工作目标和党员目标管理进行量化，规范了“三会一课”等制度，促使其正常开展党建工作。

三要积极培养入党积极分子，可以把一些从事个体私营经济但积极要求入党的优秀分子接收到党的队伍中来。

原来个私企业经营者要入党，需要工商、税务等多个部门出具相关无违法经营活动的证明，而在统一的党组织下，可以由协会出

具相关证明，从而简化烦琐的手续。

四是在协会其他工作中，党组织不包揽行政事物，也不干涉会员企业或个体劳动者的具体经营活动，但可以主动参与决策，提出意见建议，配合工作实施等。

3、开展个性化党员服务。

个体私营企业中的党员处在激烈的市场竞争大环境中，容易受市场经济负面效应的影响。

为防止他们金钱欲望膨胀，保持共产党员的先进性，个私行业协会党组织可以根据其这一特制，大力开展针对性的教育活动。

个私行业协会党组织要明确自己的责任和使命，发挥在个私企业中的政治核心作用，积极发挥党员经营户的先锋模范作用。

同时要引导企业经营者正确处理好与工人的利益关系，维护职工合法权益，并在诚实守信经营，依法纳税、遵纪守法等职业道德上开展教育，树立党员经营者“先富带后富”的思想观念，从而带动整个个私民营经济的健康持续发展。

青山区个私协会加强非公经济党建工作服务地方经济发展

近年来，青山区个私协会紧密围绕“适应党建工作的新形势，开拓党建工作的新局面”总体工作思路，不断加大非公经济党建工作力度，取得了较好成效。

一是全面掌握青山区党建工作的基本情况。

截止2014年6月，青山区个体工商户达到10811户，从业人员达到24975人，私营企业达到2336户，从业人员达到42241人，非公经济的产值达到80多亿元，占全区经济总量的40%以上。

已建非公经济党支部39个，全区非公经济党员达到299人。

二是提高认识、健全制度、努力夯实非公经济党建工作的基础。

针对党建工作情况新、任务重、难度大的特点，制定了《非公经济党建工作定期上报制度》、《非公经济党建工作专人负责制》等制度，确保各项工作的落实。

三是积极探索非公经济党建工作的新途径。

充分发挥协会基础扎实、网络健全的优势，利用办理注册、年检、变更等时机，及时了解和掌握从业人员中党员的情况，及时为区委组织部等相关部门提供第一手信息，指导具备条件的企业和市场建立党组织；协助有关部门，区别情况分类组建党组织，如在党员比较集中的集贸市场、商场单独组建，对零散分布的个体工户联合组建，为非公经济党建工作奠定坚强的组织基础，扩大了党在非公经济领域的覆盖面。

四是充分发挥党员的先锋模范作用，以榜样的力量带动个私业者诚实、守法经营。

为促进地方经济发展，协会拟开展一系列的工作，如：

给党员个体工商户挂牌、建立非公经济党员台帐、将每个党员的情况实施动态管理、将给非经济党员发放党员手册等等，以推进非公企业党建工作扎实开展。

个私协会工作总结

个私协会工作流程图

个私协会工作总结

个私协会2014年工作要点

个私协会2014年工作汇报