突发食物中毒事件应急预案.docx

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突发食物中毒事件应急预案

突发食物中毒事件应急预案

目录

前言…………………………………………………………………………………………IV

1总则…………………………………………………………………………………………1

1.1编制目的……………………………………………………………………………………1

1.2编制依据……………………………………………………………………………………1

1.3适用范围……………………………………………………………………………………2

1.4应急处置基本原则…………………………………………………………………………2

2风险分析………………………………………………………………………………………3

2.1危险源分析…………………………………………………………………………………3

2.2危害程度分析……………………………………………………………………………4

2.3事件分级……………………………………………………………………………………4

3组织机构及职责………………………………………………………………………………5

3.1食物中毒事件应急组织机构及职责………………………………………………………5

4预防与预警…………………………………………………………………………………9

4.1风险监控…………………………………………………………………………………9

4.2预警分级…………………………………………………………………………………9

4.3预警发布…………………………………………………………………………………11

4.4预防行动…………………………………………………………………………………11

4.5预警调整…………………………………………………………………………………12

4.6预警结束…………………………………………………………………………………13

5应急响应……………………………………………………………………………………13

5.1先期处置…………………………………………………………………………………13

5.2响应启动…………………………………………………………………………………13

5.3响应行动…………………………………………………………………………………14

5.4响应调整…………………………………………………………………………………16

5.5应急结束…………………………………………………………………………………16

6后期处置……………………………………………………………………………………17

6.1现场恢复…………………………………………………………………………………17

6.2保险和理赔………………………………………………………………………………17

6.3事件调查与总结…………………………………………………………………………18

7信息报告……………………………………………………………………………………18

7.1报告渠道…………………………………………………………………………………18

7.2报告内容…………………………………………………………………………………19

7.3报告程序…………………………………………………………………………………20

7.4报告要求…………………………………………………………………………………20

7.5其他……………………………………………………………………………………21

8信息发布……………………………………………………………………………………21

9应急保障……………………………………………………………………………………21

9.1应急队伍保障……………………………………………………………………………21

9.2应急物资与装备保障……………………………………………………………………21

9.3通信与信息保障…………………………………………………………………………22

9.4其他保障…………………………………………………………………………………22

10培训与演练………………………………………………………………………………22

10.1培训………………………………………………………………………………………22

10.2演练………………………………………………………………………………………23

11奖惩…………………………………………………………………………………………23

12附则…………………………………………………………………………………………23

12.1预案报备………………………………………………………………………………23

12.2预案修订…………………………………………………………………………………23

13附件…………………………………………………………………………………………23

13.1应急机构联系方式………………………………………………………………………23

13.2****司应急物资储备清单……………………………………24

13.3上报等文本格式…………………………………………………………………………25

13.4突发食物中毒事件预警流程……………………………………………………………26

13.5突发食物中毒事件应急响应流程………………………………………………………27

前言

本预案是根据********（以下简称“****”）应急管理工作的需要编制，是公司应急工作的个性实施预案。

本方案由********安生部提出并归口管理

本方案起草单位：

********

本方案修改人：

本方案审核人：

本方案审定人：

本方案批准人：

本方案于2016年06月发布执行

突发食物中毒事件处置应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高****防范和应对突发食物中毒事件的能力，正确、有效、快速处置突发食物中毒事件，最大程度地减少突发食物中毒事件对员工身心健康造成的危害，保证****正常生产经营秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

下列文件对于本预案的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。

全国人大常委会[2007.11.01]《中华人民共和国突发事件应对法》

中华人民共和国主席令[2002]第73号《中华人民共和国安全生产法》

中华人民共和国主席令[2009]第9号《中华人民共和国食品安全法》

中华人民共和国国务院令[2003]第376号《突发公共卫生事件应急条例》

中华人民共和国卫生部令[2003]第37号《突发公共卫生事件与传染病中毒监测信息报告管理办法》

中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》

中华人民共和国国务院令第599号《电力安全事故应急处置和调查条例》

GB/T29639-2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

国能安全[2014]508号《电力企业应急预案管理办法》

国家电力监管委员会《电力企业专项应急预案编制导则》

国务院（2006）《国家突发公共事件总体应急预案》

《****突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于****食物中毒事件的应对和处置。

1.4应急处置基本原则

1.4.1以人为本，减少危害

把员工生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强人员对食物中毒的防护措施，最大限度减少员工在生产经营工作中发生各类食物中毒事件。

1.4.2居安思危，预防为主

坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发食物中毒事件的各项准备工作。

1.4.3统一领导，分级负责

落实公司和卫生行政部门的部署，在****的统一领导下，按照分级负责、属地管理、综合协调的要求，开展突发食物中毒事件的预防和处置工作。

1.4.4信息畅通，快速反应

保证信息畅通，确保事件原因、人员伤亡情况、正在采取的防止发生次生、衍生事件的紧急措施、员工反应、社情舆情、政府指示、事态动向等信息汇报及时、准确无误，信息报送和对外披露应统一归口，数据唯一。

快速反应，整合内外部应急资源、协同开展食物中毒事件处置工作。

1.4.5提升素质，科学施救

开展宣传教育，提高员工安全意识，对突发食物中毒事件应尽快做出响应，采取控制措施。

开展科学施救，减少食物中毒事件的发生。

加强与地方政府、卫生部门和专业医疗机构的沟通协作，按照政府部门和卫生行政部门相关规定开展事件处置工作。

2风险分析

2.1危险源分析

2.1.1细菌性食物中毒：

是指人们摄入含有细菌或细菌毒素的食品而引起的食物中毒。

我国食用畜禽肉、禽蛋类较多，多年来一直以沙门氏菌食物中毒居首位。

2.1.2真菌毒素中毒：

真菌在谷物或其他食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，人和动物食入这种毒性物质发生的中毒。

2.1.3动物性食物中毒：

食入动物性中毒食品引起的食物中毒即为动物性食物中毒。

如河豚中毒、猪甲状腺中毒。

2.1.4植物性食物中毒：

一般因误食有毒植物或有毒的植物种子，或烹调加工方法不当，没有把植物中的有毒物质去掉。

最常见的植物性食物中毒为菜豆中毒、毒蘑菇中毒；可引起死亡的有毒蘑菇、马铃薯、曼陀罗、银杏、苦杏仁、桐油等。

2.1.5化学性食物中毒：

食入化学性中毒食品引起。

化学性食物中毒特点是：

发病与进食时间、食用量有关。

一般进食后不久发病，常有群体性相同的临床表现。

2.2危害程度分析

突发食物中毒事件造成员工健康受到损害，影响****正常生产经营秩序，损害****社会形象。

2.3事件分级

根据突发食物中毒事件发生性质、危害程度、涉及范围，将突发食物中毒事件划分为四级：

特别重大、重大、较大和一般事件。

2.3.1特别重大突发食物中毒事件

凡符合下列情形之一的，为****特别重大食物中毒事件：

2.3.1.1造成食物中毒100人以上并出现3人以上死亡，或出现10人以上死亡的。

2.3.1.2卫生行政部门认定的其它特别重大突发食物中毒事件。

2.3.2重大食物中毒事件

凡符合下列情形之一的，为****重大传染病疫情事件：

2.3.2.1造成食物中毒50人以上、100人以下并出现死亡，或出现3人以上、10人以下死亡的。

2.3.2.2卫生行政部门认定的其它重大突发食物中毒事件。

2.3.3较大食物中毒事件

凡符合下列情形之一的，为****较大传染病疫情事件：

2.3.3.1造成食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以下，或出现1-3人以下死亡的。

2.3.3.2卫生行政部门认定的其它的较大突发食物中毒事件。

2.3.4一般食物中毒事件

凡符合下列情形之一的，为****一般传染病疫情事件：

2.3.4.1造成食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下。

2.3.4.2卫生行政部门认定的其它一般突发食物中毒事件。

3组织机构及职责

3.1食物中毒事件应急组织机构及职责

根据食物中毒事件严重程度和影响范围，****应急领导小组研究成立****食物中毒事件处置领导小组及其办公室。

3.1.1****食物中毒处置领导小组及职责

****食物中毒事件处置领导小组，统一领导指挥****食物中毒事应急处置工作。

组长由****站长（或其授权人员）担任，成员由安全生产部、设备维护部、运行部、财务计划部、综合管理部等部门的主要负责人组成。

其职责：

3.1.1.1接受公司应急处置领导小组和地方政府相关应急机构的领导，落实其部署的各项工作。

3.1.1.2根据中毒事件处置的需要，就****区域内中毒事件处置工作请求公司、地方政府提供援助。

3.1.1.3宣布进入和解除食物中毒事件应急状态，发布启动、调整和终止事件响应命令。

3.1.1.4组织中毒事件的先期处置，具体组织实施中毒事件抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作。

3.1.1.5负责向公司报送人身中毒事件信息，向地方政府应急机构报告食物中毒事件处置相关情况。

3.1.2食物中毒处置领导小组办公室及职责

****突发食物中毒处置领导小组办公室设在综合管理部，办公室负责人由综合管理部负责人担任，成员由公司指定人员组成。

其职责：

3.1.2.1组织落实实公司、****食物中毒事件处置领导小组部署的各项任务。

3.1.2.2负责食物中毒事件的调查工作。

3.1.2.3协调****有关部门和应急功能小组、专家组开展应急处置工作。

3.1.2.4负责与地方政府相关应急机构沟通协商，科学处置食物中毒。

3.1.3****有关部门、单位职责

3.1.3.1综合管理部

（1）组织落食物中毒事件处置领导小组各项指示要求；

（2）组织开展应急值班；与地方政府相关部门沟通协调工作；

（3）负责有关员工的思想政治工作，保障员工队伍稳定；

（4）负责车辆调度、物质运输、医疗急救、救援人员食宿等后勤保障工作；

（5）负责事件信息接收、分析、报送工作；

（6）参与突发食物中毒事件调查。

3.1.3.2财务计划管理部

（1）负责伤亡人员的抚恤资金发放的政策支持；

（2）参与突发食物中毒事件调查；

（3）负责中毒事件处置资金保障，协同相关部门完成保险理赔工作。

3.1.3.3生产生产部、发电部、设备维护部

做好职责范围内相关应急工作，完成食物中毒事件处置领导小组交办的各项工作。

参与食物中毒事件救援工作。

（1）完成突发传染病疫情处置领导小组部署的各项工作；

（2）组织开展那邦电站生产应急值班工作；

（3）组织协调应急物质运输、医疗急救运输工作；

（4）协助开展食物中毒事件的救援、治安维护及其事件调查工作。

3.1.4突发食物中毒事件处置功能小组及职责

为专项处置领导小组临时组建抢险和救援专业队伍，受专项处置领导小组的领导。

3.1.4.1事件救援组：

由****设备维护部人员及食物中毒处置领导小组视情况抽调各部门人员和集团、地方政府医疗救护专业人员组成。

组长：

设备维护部部长

主要职责如下：

（1）服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重抢险任务；

（2）抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况；

（3）以人为本，在做好现场他人的救援过程中，同时要做好本部救援人员危害的防范；

（4）无借口投入本部有效应急资源。

3.1.4.2医疗救护组：

由****安全技术部、发电部人员及食物中毒事件处置领导小组视情况抽调各部门人员和集团、地方政府医疗救护专业人员组成。

组长：

发电部部长

主要职责如下：

（1）接警后及时赶赴事发地，对患者采取现场紧急救治；

（2）联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；

（3）做好相关医疗药品和器材的维护、贮备工作；

（4）事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员食物中毒事件后，必须及时进行初期撤离和现场救治。

3.1.4.3安全保卫组：

成员为安全技术部部分人员及所有保安人员。

组长:

安全主管

主要职责如下：

（1）接警后负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡；

（2）根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；

（3）做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。

3.1.4.4物资保障组：

成员为财务计划部所有人员。

组长:

财务计划部部长

主要职责如下：

（1）接令后配合完成应急救援物资的及时供应；

（2）事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。

3.1.4.5善后安置组：

成员为综合管理部所有人员。

组长：

综合管理部主任

主要职责如下：

（1）负责患者员工家属安抚、慰问和等善后工作；

（2）负责与地方政府有关部门沟通协调、车辆调度、物质运输。

3.1.4.6事件调查组：

由****食物中毒处置领导小组视情况抽调各部门人员和集团、地方政府医疗专业人员组成，由食物中毒处置领导小组指定负责人。

主要职责如下：

（1）超出公司响应级别的事件，配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的食物中毒事件调查工作；

（2）查明食物中毒事件的经过、人员伤亡和直接经济损失情况；

（3）牵头负责，相关部门配合，查清造成食物中毒的根本原因和性质；

（4）确定食物中毒事件责任，提出对事件责任人的处理建议；

（5）吸取教训，制定措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生。

4预防与预警

4.1风险监控

4.1.1****有关部门、外委单位根据职责分工，对可能引起突发食物中毒事件的各类风险要加强监控工作。

4.1.2风险监测方法及信息收集渠道：

4.1.2.1****组织各部门、单位对各类食物中存在有可能造成中毒风险进行学习，对食用食品风险进行辨别梳理编写危险食用食品辨别手册，督促职工食堂对所列食品进行有效管理。

4.1.2.2****有关部门、单位应与地方政府与卫生行政部门及卫生医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等部门建立相应的突发食物中毒事件监测、预防信息沟通联系机制，按照食物中毒事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时获得有关突发食物中毒事件监测、预防提示、预防信息。

4.1.3风险监测报告

****各相关部门收到由基层单位上报可能发生的突发食物中毒事件预警，或收到地方政府、卫生行政部门发出预警信息后，汇报****食物中毒处置领导小组办公室，由食物中毒处置领导小组办公室向应食物中毒处置领导小组报告。

4.2预警分级

根据可能导致的突发食物中毒事件影响范围和严重程度，突发食物中毒的预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

4.2.1一级预警（红色）

出现下列情况之一，为一级预警：

4.2.1.1政府应急管理部门或政府卫生行政部门发布突发食物中毒事件一级预警。

4.2.1.2****应急领导小组根据突发食物中毒事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。

4.2.2二级预警（橙色）

出现下列情况之一，为二级预警：

4.2.2.1政府应急管理部门或政府卫生行政部门发布突发食物中毒事件二级预警。

4.2.2.2****应急领导小组根据突发食物中毒事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。

4.2.3三级预警（黄色）

出现下列情况之一，为三级预警：

4.2.3.1政府应急管理部门或政府卫生行政部门发布突发食物中毒事件三级预警。

4.2.3.2****应急领导小组根据突发食物中毒事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。

4.2.4四级预警（蓝色）

出现下列情况之一，为四级预警：

4.2.4.1政府应急管理部门或政府卫生行政部门发布突发食物中毒事件四级预警。

4.2.4.2****应急领导小组根据突发食物中毒事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。

4.3预警发布

4.3.1根据政府卫生行政部门的预警信息或单位上报信息，食物中毒处置领导小组办公室会同相关部门通过分析、评估提出预警建议，经****食物中毒处置领导小组批准后，食物中毒处置领导小组办公室发布。

4.3.2预警信息内容包括食物中毒事件的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.3.3一、二级预警信息由****食物中毒处置领导小组报公司应急办领导小组，批准后发布。

4.3.4必要时****食物中毒处置领导小组办公室向地方主管部门报送预警发布情况。

4.4预防行动

4.4.1一、二级预警行动

发布突发食物中毒事件一级、二级预警后，在公司应急领导组的指挥下，采取以下部分或全部措施：

4.4.1.1****有关部门、食物中毒处置领导小组办公室及时收集相关信息，密切关注事态发展，及时向****食物中毒处置领导小组和公司应急办报告。

4.4.1.2做好开展食物中毒事件处置领导小组及其办公室的应急工作。

4.4.1.3组织开展应急值班工作。

4.4.1.4有关部门根据职责分工，协调组织应急队伍、应急物资和后勤保障等准备工作，做好突发食物中毒事件处置工作。

4.4.1.5做好媒体应对、舆情引导和协助信息披露工作。

4.4.2三级、四级预警

发布突发食物中毒事件三级、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施：

4.4.2.1相关部门密切关注事态发展，收集相关信息，必要时向****食物中毒处置领导小组报告。

4.4.2.2立即开展突发食物中毒处置领导小组及其办公室的应急工作。

4.4.2.3组织开展应急值班工作。

4.4.2.4****有关部门根据职责分工督促公司做好应急物资和后勤保障等准备工作，做好事件处置工作。

4.4.2.5做好媒体应对、舆情引导和协助信息披露工作。

4.4.3具体措施

4.4.3.1发生食物中毒或疑似病例后，公司成立专门的门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据地方政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。

4.4.3.2及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向食物中毒处置领导小组报告。

4.4.3.3食物中毒处置领导小组办公室对外来人员即时进行摸底排查，尽早发现中毒的苗头，及时向食物中毒处置领导小组报告，同时做好生产、生活区的病情监测工作。

4.5预警调整

根据预警阶段事态发展趋势、预警行动效果，应急办或相关部门提出对预警级别调整的建议，报****食物中毒处置领导小组批准后由食物中毒处置领导小组办公室发布，一、二级预警级别的调整需报公司批准后执行。

4.6预警结束

政府卫生行政部门发布预警结束，或****应急领导小组经过评估事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，结束预警。

食物中毒事件处置领导小组办公室根据****食物中毒处置领导小组预警结束命令，发布预警结束通知。

5应急响应

5.1先期处置

5.1.1发生突发食物中毒事件后，事发部门立即向****食物中毒处置领导小组报警，并说明事件发生地点、事件所涉及的人员情况，紧急情况下如果是难以控制，应立即向所在地疾病预防控制中心，急救中心120求援。

5.1.2****食物中毒处置领导小组，根据突发食物中毒事件发生情况和严重程度、影响范围等，对相关提出指导性意见，进行针对性处置。

5.1.3****食物中毒处置领导小组办公室应立即组织现场人员和相关专业技术人员共同参与，组成临时应急救援队伍，对病患进行先期医疗救护。

5.1.4对于发生突发食物中毒事件场所，除及时向领导汇报外，要根据现场情况及时有效的做好相关安全措施。

5.1.5主动与政府部门联系沟通，通报信息、完成相关工作。

5.2响应启动

按突发食物中毒事件发生性质、严重程度，影响范围和公司控制事态的能力，按照“分级响应、分层负责”的原则,将突发食物中毒事件应急响应分为两级:

5.2.