灾害应急预案3篇（共13页）8700字.docx
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灾害应急预案3篇
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为了积极应对可能发生的水患灾害事故，高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和矿井的工作秩序，依据《煤矿防治水规定》，特编制《三塘煤矿水患灾害应急预案》（以下简称预案）。
一、本预案的适应范围
本预案适用于三塘煤矿井下可能发生的水患灾害事故。
二、矿井水害的定性
凡威胁井下人员生命安全或影响生产、增加吨煤成本和使用矿井局部或全部被淹没的矿井水患，称为矿井水害。
三、三塘煤矿水患灾害分析
三塘煤矿经过观察探水情况及水量分析为**区集水，为此由生产技术部组织针对水害情况，结合井上下对照图和地形地貌图对相关地表情况进行调查，调查情况如下：
三塘煤矿**县三塘镇马场村境内，XXXX年开工建设，XXXX年生产，目前开采16#煤层，按@@省能源局黔能发[]273号文件的通知要求,**区范围内的相邻煤矿进行了调查，情况如下:
（1）四季春煤矿：
现处在建井期间，且位于三塘煤矿下方，固无水害威胁。
（2）绣华煤矿：
位于三塘煤矿西上方，回采6#煤层，16#——6#煤层层间距较大，且有隔水岩层，区内无地质构造，固无水害威胁。
（3）苦李树煤矿：
位于三塘煤矿上方，回采6#、16#煤层，当前与三塘煤矿有足够的隔离煤柱，无直接水害威胁。
但是，现为苦双整合后的煤矿，原**区已相互连通，其矿井涌水量连同双羊闭坑**区涌水量**区渗入三塘煤矿，增加矿井的排水负担。
（4）安贵良煤矿（老井）：
位于三塘煤矿东侧，回采16#煤层。
通过调查走访**区范围内有以前被挖烧火煤的4个小窑已被炸封，了解它被开采的深度及出煤量和我矿突水关联不是太大。
已闭坑的安桂良煤矿，无法入井调查，了解该矿生产的时间及产量情况和我矿探透水点有关联，但无人能提供准确的相关数据和坐标，所以未能正确**区水量及突水点的情况，但经过综合分析，本次探到的水应为安桂良煤矿老井越界开**区积水，对三塘煤矿矿界从东往西180米范围的防治水工作的开展带来很大的难度，存在较大的水害威胁，对本矿开采的（雨季三防）工作影响较大，三塘煤矿井田北东向边界线与安桂良煤矿毗邻。
安桂良煤矿老井是向西南方向（即三塘煤矿井田方向）回采的，据不完全了解，该井已越其界开采，并与三塘煤矿同层位开采，已于XX年闭坑，**区内积存大量水。
三塘煤矿曾多次与安桂良煤矿联系，但未找到能反映实际采掘位置关系的相关资料。
四、防治水措施
为最大限度地减少和杜绝矿井水患发生，集团公司有指导和协助煤矿做好矿井水患的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作的义务。
煤矿成立防治水领导机构，及时编制和修订符合本矿实际的防治水计划和措施。
具体要求如下：
三塘煤矿组织专业人**区内老窑位置，并标明在采掘工程平面图上。
积水范围及积水外缘标高，及时在采掘工程平面图上标明老窑位置，上好“三线”制定有针对性的探水措施；煤矿井下排水设施按工作和备用两套配备、配备一套检修水泵；及时搞好地面防排水工作。
a、加强地面防洪水沟的管理；b、加强矿井开采范围内开采造成低洼积水情况的检查、疏干；c、加强暴雨时险情的巡查力度；d、搞好防雷工作。
井下防治水方面：
留设防水煤柱（岩柱），完善防水闸门及防水闸墙，坚持煤矿水害防治“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，加强安全教育培训工作，强化职工对矿井突水来临前的认知能力。
五、水患灾害事故应急救援指挥系统
（一）水患灾害事故应急救援工作在集团公司统一领导下，协助煤矿各部门分工合作，迅速、高效有序地展开。
（二）矿成立水患灾害事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室。
总指挥：
公司经理
副总指挥：
安全副经理、生产副经理、矿总工程师及其他公司领导
成员：
矿副总工程师、矿山救护队队长、生产技术部部长、通风瓦斯部部长、安全监察部部长、机电运输部部长、公司办公室主任以及公司各部室和生产单位的行政负责人。
六、水患灾害事故应急救援指挥部成员、单位职责
（一）经理
1、负责应急救援时对各部门人员的调度指挥。
2、负责安排向上级主管部门的快速汇报。
3、负责基地指挥工作。
4、负责外援救护队及其他人员、物资的调配。
5、负责安排维持秩序小组维持现场秩序。
6、负责救援行动的有序进行。
（二）矿总工程师和安全副经理。
1、负责安排全矿停产及**区的安全技术工作布署。
2、负责主持分析受灾性质、范围及灾源，确定救灾方案、救灾步骤，落实行动措施。
3、监控分析救灾进展情况，并及时安排向救灾指挥部汇报。
（三）生产技术部
1、根据受灾情况，**区域井上、下对照图，采掘工程平面图，供电系统图及其相关规程、措施等资料，协助对事故的分析及处理。
2、协助清点受灾人员单位、人数及时上报指挥部。
3、协助基地副指挥安排救灾人员行走线路、方式，落实措施，搜集进展情况，上报指挥部。
（四）通风安全部
1、提供矿井通风系统图等通风相关图纸、资料。
2、根据本部门掌握的事发前资料及安全隐患情况，提供分析材料，协助救灾具体措施的制定及落实。
3、负责救灾过程中的安全监察，防止违章行为出现。
（五）机电运输部
1、负责救灾时井上、下供电网络的运行保障及紧急维修，检查好发电机组以备用。
2、负责入井电器设备的防爆安全把关。
3、合理、快速调度全矿电钳工。
（六）矿办公室主任
1、负责向上级业务部门及上级主管部门办公室快捷汇报灾情，及时收集救灾进展情况。
2、负责救援时上、下级部门联络，来人接待。
（八）经营副经理
1、负责救灾物资的组织和及时供应。
2、负责救灾物资的快捷运输。
3、负责抢险人员的快捷运输。
4、负责抢险资金的及时到位。
七、应急救援的行动措施
（一）事故发生后迅速到达现场的保证手段
1、**区与矿部通讯线路必须保证畅通。
2、平时至少保证矿部有一辆车备用，紧急时至少能保证及时调用2辆车，以保证机关人员能在最短时间到达现场。
（二）应急救援指挥系统迅速投入运行
1、采区或掘进工作面发生水患灾害事故后，立即由作业地点的负责人（或其他相关人员）汇报到矿调度室、办公室、经理、安全副经理和矿总工程师。
同时保护好现场，禁止人员进入**区，由保卫**区生产人员组成临时维持秩序小组。
2、矿调度室接到报后，矿应立即启动应急预案，总指挥应立即召集指挥部各成员召开紧急会议，讲明情况，分析部署行动方案。
同时安排向上级相关部门汇报，及时通知镇医院##市第二人民医院，并紧急通知**区域停产，设置警戒全员待命。
3、矿总工程师立即指示相关部门提供各种有关图纸、措施等资料，启动救灾计划，同时安全副经理立即组织矿山应急救援小队及救援人员**区，准备救援行动，必要时，向就近的矿山救护队求援。
4、救援行动根据灾情类别，按本预案及《矿井灾害预防及处理计划》有序进行。
（三）现场应急处置的具体措施
1、现场保护
先由生产单位临时组织人员保护，救援人员到位后，立即重新调整人员并安排保卫人员1名及其他人员不少于10人，设置警戒线，禁止无关人员入内。
2、维持秩序
由1名保卫及10名其他人员组成。
（1）首先保护好指挥部前沿基地的正常运行。
（2）疏散无关人员，必须及时采取强制措施。
（3）必要时，请求派出所或公安局支援。
3、处置险情、**区灾情发展趋势。
（1）根据本矿年度《矿井灾害预防及处理计划》和灾情具体情况处理。
a、瓦斯爆炸事故；b、煤与瓦斯突出事故；c、矿井火灾事故；d、矿井冒顶事故；e、矿井水灾事故。
（2）重特大中毒事故的处置。
a、保护现场，维持秩序；b、及时通知三塘镇医院##市第二人民医院，请求救助；c、向县公安局、卫生局及集团公司汇报；d、协助医院运送中毒人员。
4、抢救伤员。
（1）在事故现场就近成立临时救护站。
（2）矿根据具体情况，成立不少10人的伤员运送小组，负责把伤员运送到救护站处理后，及时运送医院救治。
八、应急救援队伍的物资保障
1、矿组织并维持一支矿山应急小队，并准备相关的呼吸器、铜纤、铜锤等，在事故发生时，能立即召集应急小队队员，投入救援行动。
2、事故发生时，应急小队队员若人数紧缺，应立即向就近的矿山救护队请求援助。
3、矿井设立救援的专业技术支持：
（1）动用本矿井技术人员、检测设备、手段和措施。
（2）若遇技术困难，应立即请求邻近矿井技术支持。
（3）同时向上级有关部门请求支援。
九、应急救援医疗保障
1、首先向三塘镇医院求援。
2、必要时##市第二人民医院等求援。
十、应急救援的交通运输保障
1、立即停止全矿生产及销售活动，并让无关车辆立**区范围以保证交通畅通。
2、紧急调回全矿所有机动车辆到矿备用，**县政府交通部门调车支援。
十一、水患灾害应急预案组织机构
总指挥：
经理
副指挥：
安全副经理生产副经理
专家组：
总工程师救护中心专家
技术保障组：
生产技术部长、安监部部长通风瓦斯部部长机运部部长
救护医疗保障组：
矿山救护大队；##市第二人民医院；三塘镇医院
物资保障组：
物资供应部、会计保管员
警戒、运输保障组：
应急分队
十二、事故应急救援通讯电话表
自然灾害应急预案灾害应急预案
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自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。
我**区面临的自然灾害主要有：
地震、龙卷风、水灾、雪灾、冰雹、雷击等。
为确保破坏性自然灾害发生后，能够迅速有效地开展救灾行动，最大限度地减轻灾害后造成的损失，本着以人为本的工作原则,把保障师生生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,结合我校实际特制定本预案。
一、应急机构及其应急行动
（一）学校救灾领导小组
组长：
校长副组长：
副校长成员：
各科科长
（二）救灾领导小组的应急行动
1、掌握灾情，制定救灾对策。
2、向上级汇报灾情。
3、组织全校教职工参加抢险救灾行动。
4、根据灾情的发展，请求有关部门进行支援。
二、发布灾害预报时的应急反应
当发布自然灾害预报时，临时应急行动如下：
１、召开救灾指挥部会议。
加强监视，随时报告异常现象，做好临时预报。
２、根据灾情发展情况，组织学生疏散。
３、加强对实验室、图书馆、主控室等重要部门、场所的安全保卫工作。
４、加强自然灾害知识的宣传，及时平息各种谣言和误传。
５、对易燃、易爆、毒气、疫病等自然灾害源进行检查，进行必要的处理。
６、做好灾后应急的准备和必要的物资、资金储备工作。
７、采取强制措施，保持学校秩序稳定。
三、发生严重破坏性灾害应急反应
（一）由救灾领导小组迅速组建救灾行动小组并指挥开展工作。
救灾行动小组分成五个小组。
①抢险救灾组：
全校青壮年教职工；②医疗救护组：
学生科、教务科、校医；③治安保卫组：
校园管理组成员、保安；④生活安置组：
总务科、工会；⑤通信联络组：
办公室。
（二）救灾行动小组职责
1、抢险救灾组：
抢救被压人员，排除险情。
迅速组织力量对重要设施进行排险、抢修，尽量避免自然灾害的扩大，防止水灾、火灾、毒气泄漏事件的发生蔓延。
2、医疗救护组：
开展救护、防疫工作。
3、治安保卫组：
加强学校治安管理，保卫要害部门。
4、生活安置组：
安置师生，提供食品、饮用水、帐篷、防寒衣物以及其它生活必需品。
特别做好孤、幼、残人员的安置及死难者的善后工作。
5、通信联络组：
负责通信联络保证信息畅通。
学校气象灾害防御应急预案灾害应急预案（3）|返回目录
**区、区直各单位：
为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《**区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。
**区学校气象灾害防御应急预案
（11月）
一、总则
（一）制定目的
为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,@@省、市关于加强气象灾害防御工作的精神,结合我系统实际，制定本预案。
（二）适用范围
本预案**区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。
（三）工作原则
1、以人为本，预防为主。
把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。
2、落实责任，加强监督。
各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。
区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。
3、快速反应，果断处置。
一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。
二、应急救援指挥组织及职责
（一）领导小组
区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指**区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，**区教育局局长担任，**区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公**区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。
（二）主要职责
1、区教育局防灾工作领导小组职责
组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。
2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责
（1）协调组：
**区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；**区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协**区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。
（2）巡查组：
**区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；**区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。
（3）抢险组：
组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。
（4）后勤组：
指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，**区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。
（5）调查组：
进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。
3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责
处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。
负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。
4、学校防灾工作领导小组职责
（1）日常工作职责
①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。
准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。
②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。
③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。
对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。
坚决查封学校危房，防止安全事故发生。
④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。
（2）应急救援职责
在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。
三、灾害分级和预警机制及应急响应
（一）灾害分级
气象灾害是指：
暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。
按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。
气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。
（二）预防和预警机制
1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。
2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。
3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。
加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。
（三）应急响应
1、一般气象灾害（ⅳ级）
（1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。
加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。
（2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。
2、较大气象灾害（ⅲ级）
（1）接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。
加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做**区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。
及时将防灾情况报上级防灾领导结构。
（2）学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。
3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）
（1）接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。
区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转**区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。
（2）学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况**区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。
四、应急保障
（一）通信与信息保障
区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。
（二）应急队伍保障
组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。
（三）治安保障
加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。
（四）医疗卫生保障
加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。
（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。
五、善后工作
（一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，**区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、**区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。
（二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。
对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。
对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。
（三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。
（四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。
总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。
六、附则
（一）预案制定与完善
**区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。
各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。
（二）奖励与责任追究
对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导**区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。
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