人口和计划生育局工作总结.docx

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人口和计划生育局工作总结

人口和计划生育局工作总结

18年，XX县人口和计划生育局全面贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计划生育工作，坚持人口和计划生育工作机制由“管理型”向“服务型”转变，着力构建“和谐计生”和“阳光计生”。

坚持以“双创”工作为主线，坚持以县委、县政府提出的“凝心聚力，三年复兴；南接北扩，八年共荣”为目标，根据“XX县火凤凰计划纲要”、“中国幸福家园建设发展纲要”，不断探寻有特色的人口和计划生育发展之路，牢固树立宣传首位意识，夯实基础工作，落实服务规范，服从并服务于XX政治、经济和灾后重建工作大局，围绕“继续稳定低生育水平，扼制违法生育反弹，综合治理出生人口性别比偏高问题，加快计划生育服务机构建设，完善计划生育奖励政策”五大任务，人口计生系统各项工作有序推进，人口计生工作创新发展。

从18年10月1日至18年9月30日止，全县共出生2450人；出生率9.93‰；符合政策生育率为88.35%；人口自然增长率为0.96‰；符合计生奖扶对象历年有3178人，经费投入人平6.8元，奖扶误差为零，独生子女奖励及各项奖励政策兑现率落实100%。

一、领导关怀，社会关注，群策群力促发展

（一）切实加强人口和计划生育工作的领导，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，严格计生问责制度。

县委、县政府对人口计生工作高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展总体部署和民生工程，纳入党委政府重大事项督查范围，做到同规划、同部署、同督查、同考核。

县人大、县政协坚持了每年一次的全县人口计生工作的评议和视察，及时研究解决存在的困难和问题，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强有力的组织保障，定期听取人口计生工作汇报，及时解决重大问题，重点是工作环境、机构队伍、经费投入的落实。

（二）严格人口和计划生育工作“一票否决”。

县委、县政府进一步健全和完善了“一票否决”的内容和要求，加大了否决力度。

对年度评选先进和命名文明、卫生单位，均根据人口计生工作考核情况，严格考核，对违反计划生育政策的单位和个人，一律予以取消评先评优资格。

县人口计生领导小组定期对人口清理情况进行综合分析，对工作长期落后的乡镇和部门实行黄牌警告，逗硬实行“一票否决”。

（三）不断完善人口和计划生育目标考核机制。

坚持实行人口计生绩效管理，将人口和计生工作主要目标纳入乡镇、部门绩效考核内容。

按照《XX县人口和计划生育目标管理实施办法》，将灾后重建、创建优质服务先进县、创建综合改革示范县，加强人口计生机构队伍建设、计划生育协会组织建设与工作落实纳入党政目标考核的重要内容，建立了党政、部门和业务三项目标管理责任制，在今年3月26日全县计生工作会上，县政府与各镇签订了全年人口计生目标管理责任书。

（四）继续完善县级部门工作协调机制，定期召开计生领导小组工作会。

今年1、3、5月由县政法委牵头，组织县级相关部门召开了协调会，重点解决人口计生老信访户的难点问题，并就人口普查的违规生育上户问题与公安取得一致意见，完全按两家去年联合文件执行。

搞好协调配合。

根据人口形势和人普工作要求，分管副县长组织公安、计生会商，对违法生育人员未经计生部门处理且到派出所上户人员进行了全面清理，对清理出的违法生育人员予以重新处理并缴纳社会抚养费，对派出所办案公职人员县公安局将根据相关法律给予严厉处罚甚至开除，全县共清理出违规上户130人。

（五）继续加大人口和计划生育投入保障力度。

按照“十一五”计划生育财政投入规划，到“十一五”期末，各级财政投入人口和计划生育事业费（预算安排的社会抚养费、统筹费）人均达到30元。

确保了法律法规规定的各项奖励优惠民政策、基层计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。

二、完善机制，强化管理，提高科学管理水平

（一）完善人口和计划生育的管理服务体系。

深化行政管理体制改革，提高行政效率和行政水平，推进人口计生工作由“管理型”向“服务型”转变，着力构建“和谐计生”和“阳光计生”；合理规划，认真落实，切实提高基层技术服务装备水平和服务质量；充分发挥计生协、村（居）自治等非政府组织在人口计生管理服务中的作用；推进基层网络建设，以管理服务网络为载体，加强资源整合，形成公正透明，便捷高效，机制完善的人口计生管理服务体系，符合以人为本，科学发展的时代要求和惠民利民的行政理念，有利于计划生育基本国策的贯彻落实，有利于稳定低生育水平和人口计生工作的健康发展。

（二）完善人口和计划生育信息化建设。

按照省人口计生委18年基本建成全市全员人口信息数据库的要求，各镇认真核实全员人口信息并进行分类登记管理。

各镇计生办与各镇派出所建立了每月5日通报信息制度。

拉网式全面核实全员人口信息，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，认真核查育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育情况，做到不重、不漏、不错。

及时准确变更台帐和月报单，对近三年以来的月报单和台帐上发生的信息逐人、逐项进行核对，真正做到信息准确一致，填写规范、整洁。

同时严格按质按量完成人口信息数据录入和审核工作，从每条信息的采集、审核、录入做到了高度负责，特别是流动人口信息效果明显，由年初的288条录入到2393条，流出人口信息由年初9960条录入到34810条，县镇均按要求于8月20日前全部完成。

（三）加强镇村计生业务规范化管理。

今年以来，县人口计生局结合“双创”工作的开展，将镇村计生业务规范化管理纳入计生日常工作开展的重要内容。

紧紧抓住人口计生业务工作要领，出台了集依法行政、计划统计、流动人口管理、科技药具等计生重点业务于一体的全县计生业务规范，切实加强了对基层计生业务工作的指导，增强了管理与服务的科学性、针对性和实效性。

要求镇村按照科学化、规范化的要求，兼顾操作性的原则，按照“镇8盒村3盒”的标准进行分类整理，确保做到帐、簿、表、册和PADIS网上反馈数据完全一致。

（四）严格行政执法程序，加大文明执法力度。

按照4.29电视电话会议精神和省5.21广汉会议精神。

今年以来，我县在依法行政上，开展执法主体、执法依据、执法职权的“三项清理”，清理出两起不适的文件和个别行政处罚自由量裁依据不严的违法生育处理个案。

充分发挥行政、法律、纪律、经济、文化道德等多种手段的作用对计划生育实行综合治理。

积极探索新时期抓人口计生行政执法工作的新方法、新机制，找准工作的重点、难点和切入点。

用好用足政策，加大对违规生育对象处理和社会抚养费征收力度。

对有执行能力而不缴纳社会抚养的对象拟采取强制征收措施，以进一步净化生育环境。

今年以来处理违法生育人员235例。

在县纪委的领导和支持下，清理出党员、干部等违纪违法案例25人，移送县纪委资料15例。

严格行政审批和执行告知制度。

向符合法定生育条件与不符合法定生育条件的当事人及时送达了行政告知书。

根据《四川省人口和计划生育管理条例》的相关规定，严格再生育审批程序。

今年以来，今年全县共计审批再生育189对，无一例错批乱批发生。

主动与卫生、公安部门，完善协作机制，规范了新生婴儿出生证明管理制度，启用了《持生育（服务）证办理新生儿入户告知书》和《派出所新生婴儿办理入户告知书》。

（五）加强流动人口的管理。

成立县流动人口管理办公室和镇级流动人口管理服务站，落实人员和经费；积极开展《流动人口计划生育工作条例》宣传，制定了《XX县人口计生局关于认真贯彻落流动人口计划生育工作条例实施意见》以及实施方案，定期对流入人口进行查验证，对流出人员进行追踪服务。

通过全国流动人口信息交换平台，及时对我县流入和流出人员进行了信息录入和反馈。

1—10月，信息交换平台上信息反馈率100%，“查无此人”率为0。

（六）信访工作坚持领导批阅制度。

本年度，我县人口计生系统接待群众来信来访687件（其中县人口局直接受理接待416件），全部得到妥善处理和解决，无一例越级上访和集体上访事件发生。

（七）狠抓基层村（居）自治工作。

每月组织县人口计生局业务骨干深入到镇、村，对村（居）自治工作进行指导，进一步完善村民自治档案资料，规范了村民自治的各项工作，逐步将计划生育工作重心向村级下移。

（八）加强镇、村（居）人口计生窗口服务建设。

结合新农村建设规划，着重打造10个镇级计生服务窗口，规范村级服务室窗口和标准化建设。

对村级服务窗口、村级服务室阵地、村级各项管理制度、村务公开栏、各种标识标牌，由县人口计生局按照大镇2个村小镇1个村进行统一规划，年底前力争全县100个村（社区）基本达标。

（九）认真搞好民主评议工作。

按照市人口委民主评议政风行风工作要求，局领导班子认真抓好落实。

一是在2月传达了市上的会议精神，要求基层各镇成立相应的组织机构，并下发相应文件。

二是在4月初，对全县民主评议工作进行了一次自查自纠，对反馈的建议和意见进行了疏理，在找准问题根源的基础上，4月8日，请市级评议代表和监督员一起深入到鄢家、万安、新盛等镇进行了指导，解决了部分群众的实际问题和困难

三、开拓创新，为民服务，构建利益导向机制

不断加大人口计生工作利益导向政策力度，按照部门联动、资源整合、分类实施、注重实效的原则，建立和完善政府为主、社会补充的奖励、优惠、扶助、救助、保障等多元化的计生利益导向政策体系，切实在统筹政策上，处理好均等优先的关系，让实行计划生育的家庭优先享受改革发展成果，增强群众在国家利益和个人利益上的同向性、一致性认识，不断引导群众生育观的转变，自觉实行计划生育。

（一）全面落实计划生育家庭各项惠民政策。

XX县将农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度纳入政府民生工程，抓好法定奖励政策的兑现。

同时，继续抓好县政府为农村特别扶助对象缴纳新农合个人交纳部分这一惠民政策的落实和“两项保险”的落实。

结合县、镇实际情况，创新利益导向新政策。

18年，加强与卫生部门的合作，帮助农村特困户参加新农合医疗保险和0－6周岁独生子女平安保险。

今年以来，全县特困计生户参加新农合143人，0－6周岁独生子女平安保险789人。

县人口和计划生育局继续强化计生奖扶的政策推动，确保奖扶对象“不错不漏”。

经审核确认历年来全县计划生育奖励扶助对象共3178人，其中：

国家奖励扶助对象为2361人，省（58、59周岁）奖励扶助对象为674人,独生子女死亡家庭扶助对象为110人，独生子女残疾家庭扶助对象为33人。

日前,由中央财政和省级财政承担的奖励扶助资金已拨付到位,其中县级财政部门安排奖励扶助资金近30万元，我县已及时将奖励扶助款234.888万元打入奖励扶助对象个人账户中。

（二）年初以县政府名义下发了计生“三结合”工作文件，20个县级部门完成了820户计生“三结合”户的结对帮扶任务，并已为帮扶户提供了帮扶资金和物资折合15.6万元。

四、创新服务，以人为本，不断提高服务水平

（一）完善人口和计划生育的科技创新体系。

人口和计划生育工作科技创新体系的内涵要素要强化责任，加大投入，探索建立以公共财政为主体的多元化、多渠道的科技投入体系，完善科技经费使用和管理制度；创新体制机制，合理引进人才，加强培训提高；倡导科学精神，弘扬创新文化，培养敬业素养，营造技术服务创新环境；扩大交流，拓宽领域，加强新技术产品的推广应用。

优质服务必须以较好的服务环境，较高的服务水平和服务质量为条件，以提高群众生活质量和生命质量向群众提供良好的计划生育和生殖健康技术服务为目标。

今年派出两名技术服务人员分别到XX、泸州等地学习进修B超技术和参加生殖道感染预防及再生育技术培训。

3月，对全县县、镇、村三级技术人员150余人进行了系统培训。

（二）认真落实基本项目免费服务制度。

继续实施生殖健康促进行动，落实经费，确保育龄群众享受基本项目免费服务。

大力推进优生促进工程，按照XX市人民政府办公室《关于推进优生促进工程的实施意见》（德办发[2010]4号）精神，认真做好当地优生促进工程方案，积极创造条件，启动优生实验室建设和优生筛查工作，推进孕前型健康检查工作。

抓住灾后重建的良好机遇，全面实现计划生育药具改革提速和服务提质并实现药具管理机构标准化和药具优质服务全覆盖。

（三）认真做好再生育服务工作。

18年是深化再生育服务工作的关键年，XX县克服困难，完善制度，加强管理，优质服务，开展提高妊娠率、降低流产率攻坚，为再生育服务家庭提供更加优质高效的服务。

全程服务再生育对象，全县6个震后再生育家庭，已出生5个健康宝宝，另有一个家庭待孕。

（四）做好婚前医学健康自愿检查服务。

结合我县服务站正在修建和人员少的实际情况，我局及时和卫生部门衔接，与卫生、民政联手免费为全县男女青年提供婚前医学健康自愿检查服务，婚检率87%以上。

（五）搞好三查服务，建立育龄妇女健康档案。

我县将免费普查活动有机的融入到查环、查孕工作中,充分利用县医院、县站、中心站的设备和技术力量,充分利用计划生育流动车.规范操作.全年超额完成任务,三查率明显提高。

免费普查总人次为41153人,确诊妇科疾病6875人次,并给予合理治疗和健康咨询及教育。

并要求各镇不得与县镇医院外的医疗部门发生三查行为，否则后果自负。

（六）深入开展“关爱女孩行动”。

着力开展“关爱女孩行动”，通过落实各项惠民政策，体现关爱女孩行动。

各镇要逐步建立有利于女孩及其家庭的社会经济政策和保障措施，促进出生人口性别比趋于正常。

（七）关爱特殊群体，抓好病残儿医学鉴定工作。

依照《病残儿医学鉴定管理办法》,调整了我县病残儿医学鉴定专家组成员。

坚持透明、公开、公正的原则和认真、细致、科学、严谨的态度，根据各乡镇的实际情况和要求,一年开展两次鉴定工作,于18年11月及今年5月各进行了一次,共鉴定26人,符合再生育条件的有15人,不符合的11人,均作出了书面鉴定结论。

18年第二次鉴定工作拟定于11月开展。

（八）加强出生缺陷干预，做好叶酸发放工作。

为促进我县出生人口素质的提高，扩大孕期营养素服用的覆盖面，于18年初在本县范围内开展了向拟怀孕和怀孕初期妇女免费发放叶酸工作，到目前为止，全县共有2779名育龄妇女免费服用了价值45286元的叶酸。

（九）认真开展计划生育药具系统“三基”岗位练兵活动。

为进一步提高我县计划生育药具服务队伍的综合素质，于今年5月组织全县计划生育药具服务人员开展了“三基”岗位练兵活动，将竞赛成绩纳入了每一位技术服务人员的个人年终考核。

经考核，我县所有计生药具服务人员均达到合格以上标准。

五、注重质量，提升水平，加强宣传阵地建设

18年，XX县狠抓人口和计划生育宣传阵地建设，重点突出首位意识，树立精品意识，扎实开展了计划生育宣传教育活动，不断提高人口和计划生育宣传质量和水平。

今年，共发放“应知应会”人口计生宣传册7万份，印发计生宣传资料30万余份，开展计划生育宣传教育和“三下乡”活动12次，新闻报道22篇（件）。

上报各类信息30余期。

不断加强宣传阵地建设。

一是各镇必须分步骤，按时段根据县人口计生局统一规格、标准、内容完善村（居）级人口计生服务窗口、服务室阵地建设，8月底前完善村（居）阵地规范化建设62个，软件资料、基础数据必须在9月20日前清理、规范、完善，县“双创”办根据各镇开展情况随时进行督导，确保任务按时按质完成。

二是以宣传为突破口，以新农村建设为载体，狠抓人口文化建设工作，抓特色，创亮点。

着力打造蟠龙镇宝锋村、万安镇芒江村人口文化广场（中心）、人口文化大院、人口文化中心户，将人口文化植入新农村示范片建设阵地中。

着力打造鄢家镇龙泉山庄、略坪镇绣龙山庄，每个镇要打造一个有特色的农家乐，将人口文化植入农村新型产业农家乐阵地中。

着力将人口文化植入新农村示范片建设和重点镇金山镇金山广场。

着力努力将人口文化植入三国文化道弯古镇中去。

着力完善和更新历年在全县建立的各种大型公益宣传牌共计180副。

六、统筹兼顾，综合改革，扎实推进“双创”工作

认真领会和落实上级会议精神。

根据《争创全国人口和计划生育综合改革示范市实施方案》（德委办〔2010〕67号）的通知精神，并按照省市计生委的要求，XX县委政府高度重视，成立了以县委副书记为组长，常务副县长分管副县长为副组长，12个县级相关部门负责人为成员的计生“双创”工作领导小组，以两办名义下发了《XX县人口和计划生育综合改革示范县实施意见》、《关于开展创建省级计划生育优质服务先进县活动的实施意见》。

同时县人口计生局、各镇分别成立了“双创”工作领导小组，明确了责任和目标，纳入年终农口综合考核。

扎实推进“双创”工作。

县上成立了以县委副书记、县政府副县长为组长，县级12个相关部门负责人为成员的计生“双创”工作领导小组，县人口计生局成立了以局长为组长，相关股室负责人为成员的计生“双创”工作领导小组，各镇也成立了以分管领导为组长、相关部门负责人为成员的计生“双创”工作领导小组，层层健全机构，明确职责分工，负责落实、指导、监督本辖区的计生“双创”工作。

我局已对一阶段宣传工作进行了检查，对查出的问题要求限期整改并完成。

重点落实。

我县于5月召开了由各镇主要领导分管领导计生专干信息员和相关部门参加的计生“双创”工作培训动员会。

将省市“双创”工作的要求进行了落实，分管副县长在会上强调指出计生“双创”工作是国家和省、市的要求，是政治要求，各级务必高度重视，保障计生“双创”工作的组织领导、人员经费、目标任务顺利完成。

县人口局分两个组到各镇进行“双创”培训和督察，着力解决“上头热，下面不晓得”的行为，及时总结经验，找出差距，共同发展。

并从六个方面28个小问题的方式进行了双创宣传阶段的小结，同时以提问式方法安排了双创重点突破阶段的工作，及时召开重点突破阶段的工作推进会。

已向县级以上相关部门和领导上报各类简报和信息30多期，

七、严格程序，突出重点，完成灾后重建任务

灾后重建是我县18年的重要工作之一，我们对照灾后恢复重建项目的任务目标，按照“规划建设村服务室、统建乡（镇）站、指导建设中心站、规范自建县级站”的工作要求，统筹协调、严格督导、随时跟踪、逐一落实，确保在规定时间内全面完成灾后重建任务。

同时，抓紧筹措资金，完善技术装备和人员配备，做到标识、标牌规范美观，服务站功能齐全。

（一）我县人口和计生灾后重建建设项目12个。

含县服务站县药管站2个，鄢家、金山、略坪3个中心站，万安、白马关、御营、调元、蟠龙、新盛、慧觉7个普通站。

（二）资金情况。

规划投资2100万元（含县计划生育服务站修建国债资金90万元，地方配套资金10万元），已拨付450万元。

（三）进展情况。

一是县服务站和县药管站投资957万元，拟建3700平方米（含县计划生育服务站国债项目建筑面积700平方米），因前期重建地址变化现正进入财政评审阶段，计划18年11月开工，18年7月底竣工。

金山、鄢家、略坪3个中心站打捆总投资480万元各建800平方米已于18年7月开工，计划于18年1月竣工。

慧觉、调元等7个普通服务站均与当地卫生机构合并实施，除白马关已于18年4月开工、万安正在招标之外，其余5个镇服务站的设备采购计划均于18年8月全部完成。

八、及早谋划，探索创新，扎实做好18年工作

根据国家、省、市人口计生综合改革的目标方向和总体要求，积极转变工作理念观念，18年，我县人口和计划生育工作将着力创新工作方式方法，努力改革工作体制机制。

（一）以“双创”为抓手，深化综合改革，推进机制创新。

坚持“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”的总体思路，以争创“人口计生综合改革示范市及示范县、争创计划生育优质服务先进县”为载体，按照典型示范、统筹推进的原则，鼓励引导基层率先发展，不断推进机制创新。

（二）以民生为重点，深化优质服务，创建XX品牌。

1、创新“幸福家庭·健康发展”品牌，即：

坚持以人的全面发展为中心，以人的综合素质提高为目标，借助“统筹城乡综合配套改革”、“新农村示范片建设”、“城乡环境综合整治”等为创建灾后幸福家园而开展的中心工作的推动，不断拓展人口和计划生育服务范围和内涵，提升公共服务能力，通过计划生育免费技术服务、再生育服务、人口文化宣传、生殖保健、出生缺陷干预、青少年青春期健康教育、老年保健等全方位的优质服务，努力提升群众健康水平和幸福指数。

2、创新“计生家庭全程福利制度”品牌，即：

以提高计划生育家庭的发展能力，统筹解决人口问题为重点，加强人口计生民生政策与相关公共政策的衔接；探索建立和梳理完善一套计划生育家庭从家庭从家庭创建、子女孕育、子女出生、子女培养、免费技术服务、困难扶助与风险防范、家庭发展到养老保障等涵盖家庭发展全程的福利制度，切实加大政策引导、利益导向的力度。

3、配合XX县“全域建设中国幸福家园”的目标，加快XX县人口和计划生育特色服务建设，为XX的发展服好务。

二〇一〇年十一月二日