项目监理机构监理站安全监理工作.docx

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项目监理机构监理站安全监理工作

三、项目监理机构（监理站）安全监理工作

第十一条组建标准化项目监理机构（监理站）。

建立项目监理机构（监理站）安全监理保证体系，按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员，配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等。

监理人员上岗前必须经安全教育培训，合格后方可上岗担负监理工作。

第十二条制定监理人员安全监理岗位职责，制定项目监理站安全监理工作制度。

督促项目监理人员执行安全监理工作制度并落实安全生产监理责任，检查项目监理人员安全岗位职责落实情况。

项目监理机构（监理站）安全监理工作制度，内容应紧密结合工程项目实际专业技术特点、施工特点，应涵盖安全监理工作的全部内容（专业工程和监理过程）。

第十三条安全监理工作制度主要包括：

1安全教育培训制度。

2安全技术措施或专项施工方案审查制度。

3安全监理实施细则编制制度。

4安全监理巡视制度及安全检查制度。

5安全隐患督促整改和报告制度。

6安全监理例会制度。

7安全监理资料管理制度。

8安全事故处理制度。

9大型施工机械安全监理制度。

10、铁路营业线施工安全监理制度

11其他安全监理工作必须的制度。

第十四条项目监理机构（监理站）必须安排监理人员对承包人施工组织设计、施工方案、安全施工组织设计、专项施工方案进行审核。

审查施工组织设计、施工方案应审查安全技术措施内容，检查是否符合国家安全生产制度、规定和工程建设强制性标准。

1组织审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：

（1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准。

（2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划。

（3）生产安全事故应急预案的编制情况。

（4）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求。

（5）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。

（6）总监理工程师认为应审核的其他内容。

2主持审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：

（1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效。

（2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准。

（3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效。

（4）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

3项目监理机构（监理站）必须安排对营业线施工方案进行审核。

营业线施工方案分为项目总体施工方案和单项施工方案，项目总体施工方案是指一个项目的整体营业线施工组织方案，单项施工方案指月度营业线施工方案。

施工单位依照审定的项目总体施工方案编制单项施工方案。

营业线施工方案由施工单位制定，提报的施工方案应包括：

施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、“三图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、施工防护示意图和安全关键卡控表）等基本内容（需机车轧道的项目应明确轧道范围、机车台数、轧道速度等技术要求）。

建设项目营业线施工方案应报项目管理机构组织预审，再报铁路局主管业务处室。

4组织审查邻近营业线施工方案。

邻近营业线施工方案应包括：

施工项目、施工日期及时间、施工地点、施工内容、施工机械、建设单位、施工单位及负责人、监理单位及负责人、施工方式及流程、施工组织、对既有线行车设备的防护设施设置及施工防护办法、既有线行车设备抢修应急预案等基本内容。

第十六条项目监理机构（监理站）应对施工单位与设备管理单位、行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议进行审核检查。

施工方案审核批准后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。

1、施工安全协议按一个工程施工项目（自开工至竣工）一签，不得分开签订，不得跨年。

遇施工方案发生变化时，须重新签订。

2、施工安全协议书的基本内容应包括：

①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

《施工安全协议》范本见铁路营业线施工安全管理相关文件。

3、施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。

未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。

第十六条项目监理机构（监理站）应安排检查营业线施工计划（月度计划、周计划、日计划）编制、提报、审核、下达等落实情况，了解和掌握施工计划相关内容。

营业线施工禁止超前和超范围做施工准备工作。

严禁无计划施工和超计划、超范围施工。

凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的，禁止施工。

第十七条项目监理机构（监理站）应安排检查施工单位的资质证书和安全生产许可证，检查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。

检查施工单位的安全生产规章制度和安全管理机构的建立。

并做好检查记录。

检查营业线施工作业人员铁路营业线施工安全培训情况，新进场的施工队、施工机械操作人员必须经培训和安全教育、并经考试合格。

进入电化区段作业、参与施工的作业人员必须做好电化安全教育培训达到合格要求，否则禁止施工。

第十八条项目监理机构（监理站）必须安排编制项目监理规划和安全监理实施细则。

监理规划应编制安全监理工作内容，安全监理实施细则应结合工程项目实际情况，具有针对性和操作性。

针对营业线施工安全风险监理控制工作编制专项安全监理实施细则，必要时编制专项营业线施工旁站监理实施细则，用于指导营业线施工安全风险控制监理工作。

监理实施细则应经总监理工程师审核批准，报建设单位核备。

第十九条项目监理机构（监理站）应进行安全监理交底工作。

1、总监理工程师主持或总监指定监理人员主持。

2、参加安全监理交底的人员应包括:

施工单位项目负责人、技术负责人、安全生产负责人及安全管理人员;项目监理站有关的监理人员。

3、安全监理交底内容如下：

（1）本工程适用的国家级专业部门有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准。

（2）合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务。

（3）施工阶段安全监理工作的内容、安全监理工作的基本程序和方法和有关施工安全资料报审及管理要求。

（4）项目监理站应编制施工安全监理交底会议纪要，会签后发出。

4、针对营业线施工项目监理机构（监理站）应派员参加施工单位召开的技术交底会。

施工单位应在施工前1日施工现场预备会后，由参加施工现场预备会的施工项目负责人召开技术交底会，组织施工管理人员和技术骨干学习施工组织方案，明确安全质量关键控制点和控制措施。

现场监理人员必须参会，进行技术交底。

第二十条项目监理机构（监理站）应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施大型施工机械安全生产监理。

监理细则中要明确大型施工机械安全监管工作内容和职责。

审核承包单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场施工的机械设备其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，对施工单位不履行投标承诺、不符合现场施工需要的施工机械提出监理意见并向项目管理机构汇报。

 审查施工单位开工报告应重点审查机械设备的配备和安全措施的落实情况，对于安全措施不符合要求的开工报告一律不得审批。

标段、重点工程以及单位工程开工，必须满足施组要求的机械设备数量、型号等要求并经专业监理工程师检查确认。

对进场的所有大型施工机械设备报验必须履行检查签认手续，确认合格后方可进场施工。

对施工单位撤场的大型施工机械进行认可后方可撤离。

对施工单位安装调试过程进行见证检查，现场确认设备状态正常。

对施工单位大型施工机械的定期检验、检测以及日常检查、保养、检修，进行定期检查和签认。

大型施工机械的作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书或相应上岗证件后方可上岗作业。

对起重吊装工程、铺轨、架梁工程、营业线工程、 其他危险性较高的工程应编制专项施工方案，并进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。

在安全监理过程中，发现存在大型施工机械安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整顿；临近营业线大型机械施工，因设备管理单位未到场，监理单位可责令停止施工， 并立即向项目 管理机构报告。

第二十一条项目监理机构（监理站）应按照合同约定和安全专项监理实施细则实施安全监理工作。

营业线施工中，应查验相关施工单位分包单位资质和人员资格等，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。

检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况。

参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况；检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况。

检查承包人营业线施工专项安全施工方案和铁路营业线施工安全管办法和管理细则的执行情况。

第二十二条项目监理机构（监理站）必须安排监理人员进行安全监理巡视和安全检查工作。

应对危险性较大工程清单进行审查，定期巡视检查危险性较大工程的现场管理和作业情况。

应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求。

应检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，并采用监理手段及时制止违规施工施工和作业。

参加建设单位组织的安全生产专项检查。

针对营业线施工应按照旁站监理的要求开展监理工作。

营业线施工中，专业监理人员应对影响工程安全的重要及危险的作业工序及关键部位加强监控，对施工过程进行安全旁站。

发现施工存在安全隐患时，应下达口头指令或书面指令要求进行整改，紧急情况报告总监后采取工程暂停措施 ，防止发生安全事故。

第二十三条项目监理机构（监理站）在营业线施工实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。

第二十四条项目监理机构（监理站）在营业线施工实施监理过程中要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

应按照营业线施工安全监理实施细则对涉及安全施工的关键工序和关键部位进行安全监理旁站工作。

针对发现的安全问题，按其严重程度应及时采取口头通知，书面整改工程师通知，检查通报等，责令其消除安全事故隐患。

及时填写监理旁站记录，并做好监理日志。

第二十五条项目监理机构（监理站）应及时收集营业线施工安全监理信息，定期组织安全监理专题会议进行工程安全分析，针对安全监理工作中关键性、倾向性问题，采取措施开展监理项目安全攻关和安全专项整治活动。

应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。

第二十六条项目监理机构（监理站）应参加处理工程施工安全事故，履行安全事故处理监理职责。

应坚持“四不放过”原则，组织监理站有关监理人员对营业线施工中发生的安全事故、安全信息、典型安全违章违纪，及时进行调查、分析、处理并制定有针对性的制定防范措施。

第二十七条项目监理机构（监理站）应建立项目安全监理工作资料台账，详细收集汇总安全监理工作的有关资料、信息。

应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。

工程项目安全监理工作相关资料的内容主要如下：

（1）建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）:

（2）监理规划（含安全监理工作内容、监理方案）、安全监理实施细则，专项安全监理实施细则。

（3）施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料。

（4）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。

（5）施工单位的施工组织设计（安全施工技术措施）、危险性较大工程专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。

（6）安全监理专题会议纪要。

（7）关于施工安全的监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。

（8）关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。

（9）监理月报及安全监理工作报告。

第二十八条项目监理机构（监理站）应按期编制监理月报。

监理月报中应包含安全监理工作情况，主要内容如下：

（1）危险性较大工程作业和施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案实施情况以及存在的安全事故隐患。

（2）施工单位安全生产管理及安全保证体系运转情况。

（3）安全监理工作、措施和效果。

（4）签发的安全监理文件和监理指令及处理闭合情况。

（5）存在问题及下月安全监理工作重点内容和工作计划。

第二十九条项目监理机构（监理站）应分阶段对安全监理工作进行总结，编制安全监理工作总结，并报告建设单位和监理公司。