2019年科级干部扫黑除恶专项斗争专题民主生活会对照检查材料Word文件下载.docx

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（三）工作作风方面的问题。

贯彻落实中央八项规定及实施细则，严格遵守廉洁从政有关规定，带头转变作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等问题。

但与中央要求相比还有差距，一是创新意识不强，表现在研究贯彻上级决策部署方面，存在上级要求什么就开展什么，改革创新意识不够。

二是沟通协作不够。

工作中与政法、公安等部门的沟通协调力度还比较缺乏，没有积极配合相关部门，有针对性地开展扫黑除恶专项斗争。

三是担当作为不够。

随着年龄增长，思想上或多或少滋生了一些懈怠心理，

特别是面对扫黑除恶这项重点工作时，工作锐气和冲劲较过去有所下降，不知不觉产生了求稳心态和畏难情绪。

二、 

问题清单

1、台账资料不规范，线索摸排不细致。

没有“严要求、高标准”的要求自己，工作中存在疏漏的问题。

2、宣传不到位，工作不积极。

没有将本职工作与扫黑除恶专项行动进行合理分工，导致在宣传发动、信息报送等工作上，不能严格按照要求完成。

3、每个阶段会议部署情况以及对会议内容的记录不详细，学习专项斗争的专题会议记录不完善，学习不够全面细致，不能够实时掌握摸排及线索核查的总体情况。

三、 

原因剖析

一是思想意识还停留在打击破案意识中， 

重视对传统盗抢骗案件的侦办，没能够科学合理的处理好打击破案与扫黑除恶的关系。

二是对扫黑除恶相关政策学习不到位，造成对领导要求， 

专项行动开展把握不准确。

三是针对扫黑除恶专项行动重视个案打击，对宣传发动、 

线索核查抓的还不够细致。

四、 

整改措施

1、要牢固树立“四个意识”、 

强化责任担当、 

打造忠诚队伍、以扎扎实实的工作作风,有力推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

2、要不断的加强扫黑除恶工作文件的业务知识的学习，体会领悟扫黑除恶的精神主旨，提高政治站位，抓好扫黑除恶全面整体工作。

3、严格按照扫黑办相关要求、 

时间节点完成各类报表、信息报送工作，安排专人对接工作，确保我单位扫黑除恶工作积极有序开展。

下一阶段，我们将继续按照党委政府及市局扫黑办的总体工作安排部署，强势推进，在宣传发动、教育引导，摸排核查等方面进一步加大工作力度，深挖细查各领域内的黑恶势力， 

并给予强力打击。

2019年民政局扫黑除恶专项斗争整改方案

为深入贯彻落实中央督导组与xx省委对接会和省、市深化扫黑除恶边督边改视频会议以及全市扫黑除恶边督边改工作推进会议精神，结合民政工作实际，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，扎实开展整改，真正做到边督边改，立行立改，进一步解决好督导组指出的突出问题，深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争，结合民政部门扫黑除恶专项斗争职责任务，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中央及省委、市委部署，紧紧围绕第一次工作对接会中央督导组提出的四点问题、四条建议，第二次工作对接会指出的八个方面问题、八条建议，全面落实省委书xx的要求，进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，采取更加有力措施，充分发动群众，全力推进民政领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

通过三年不懈努力，使农村基层群众自治机制更加完善，党在广大农村的执政根基更加巩固；

农民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强；

村委会选举更加规范，候选人资格条件负面清单更加明确和贴合实际，坚决把不符合条件的人挡在门外；

村级民主管理更加规范，村务公开进一步推进，村规民约发挥作用更加规范，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延；

社会组织监管、社会救助、救灾、社会福利、优抚安置等各项民政工作水平明显提升，服务能力进一步提高。

二、整改措施及责任分解

（一）健全长效机制，深入推进农村涉黑涉恶线索排查工作。

认真落实省民政厅与省委组织部联合下发的《关于在全省扫黑除恶专项斗争中逐村排查农村涉黑涉恶问题线索健全长效机制的通知》要求，深入推进农村涉黑涉恶问题线索，特别是把持侵蚀基层群众自治组织的涉黑涉恶问题线索排查工作，为有关部门进一步查实查处奠定基础。

同时，进一步加强对新选出的村民委员会班子的工作指导，规范村民委员会履职行为，发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，建立健全遏制农村涉黑涉恶势力滋生蔓延的工作机制。

责任单位：

局扫黑办

时 

限：

三年

（二）切实加强农村基层治理，防止黑恶势力把持、侵蚀农村基层政权。

按照市扫黑除恶专项斗争领导小组《印发〈关于落实中央督导组要求边督边改深化基层组织建设的工作方案〉的通知》以及《xx市民政局关于进一步加强规范农村（社区）治理防止黑恶势力侵蚀基层政权的通知》要求，聚焦边督边改工作，切实加强农村基层治理，防止黑恶势力把持、侵蚀农村基层政权，巩固党的执政基础，铲除黑恶势力滋生土壤。

立足法治，通过深入宣传落实法律法规规范村级工作；

立足自治，通过健全完善制度规范村民自治；

立足德治，通过加强完善村规民约规范农村干部群众行为；

立足民主监督，切实发挥好村务监督委员会的监督制约作用；

立足选举整治，把涉黑涉恶人员从村委会中清除出去；

立足拒腐防变，切实抓好农村干部教育培训工作。

（三）继续引深村委会换届选举“回头看”工作，选优配强新班子。

一看村委会成员有没有选举中联审漏网的“六不能六不宜”人员；

二看村委会成员有没有在选举时利用黑恶势力操纵或“贿赂”胁迫村民当选的；

三看村委会成员有没有群众新举报有涉黑涉恶涉乱行为的；

四看村委会成员有没有侵占集体资产侵害群众利益的；

五看村委会成员有没有利用家族、宗族恶势力横行霸道、欺压百姓、扰乱社会治安秩序，严重影响群众安全感的；

六看村委会班子有没有被黑恶势力把持或操纵的。

发现有上述情况的，要严查到底，及时依法做好职务终止、罢免等工作，依法选优配强新的领导班子，同时配合有关部门深挖严查涉黑涉恶涉乱村干部背后的“保护伞”。

（四）深入推进民生领域腐败和不正之风专项整治，推动全面从严治党向基层延伸。

畅通群众信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题，主动接受群众监督。

围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改、立行立改。

加大查处力度，坚决查处一批民生资金、惠民政策落实、干部作风等方面的违纪违法问题。

坚持深化改革，加强和创新社会治理，注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，坚持实事求是、务实管用的原则，抓好长效机制建设，以制度建设巩固深化整治成果。

专项整治办公室

一年

（五）不断强化农村低保专项治理，切实发挥在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

集中排查所有农村低保对象，同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、新申请低保家庭，集中办理农村低保审核审批，做到“底数清、情况明”。

坚持问题导向，采取有力措施认真排查农村低保工作中存在的短板和问题。

突出工作重点，紧盯重点对象（农村低保经办人员、财政供养人员、乡村干部），紧抓关键环节（申请、审核、审批、公示），严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违纪违规问题，积极总结、宣传、推广专项治理中的成功经验和典型做法，进一步完善体制机制，推动农村低保政策落到实处。

专项治理办公室

（六）扎实开展专项行动，严厉打击非法社会组织。

在全市范围内开展打击整治非法社会组织专项行动，重点打击整治利用“一带一路”建设、“精准扶贫”“军民融合”“乡村振兴”等国家战略名义骗钱敛财的非法社会组织；

在文化艺术、新闻出版、广播影视、网络文化等宣传文化领域开展活动的非法社会组织；

冠以“中国”“中华”“国际”等字样开展活动的非法社会组织；

假借国家机关下属机构名义、损害党和政府形象的非法社会组织；

涉及资金量大、参与人数多的非法社会组织；

其他可能危害国家安全或危及人民群众人身财产安全的非法社会组织。

责任处室：

专项行动办公室

（七）稳步推进殡葬领域突出问题专项整治，促进殡葬行业健康发展。

牵头联合有关部门整治未经批准擅自兴建公墓、违规建设销售超标准墓穴和殡葬服务、中介服务和殡葬用品销售中违规经营、强制收费、欺行霸市等问题，强化殡葬行业和殡葬市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，促进殡葬行业健康发展。

围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑。

完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

（八）切实加强民政工作监管，全面提升服务质量和水平。

把扫黑除恶专项斗争与推进民政系统“三基建设”结合起来，与提高各项民政工作管理和服务能力结合起来，与提升民政干部管理和能力水平结合起来，合力推进，切实负起监管主体责任，切实增强参与涉黑涉恶涉乱线索摸排整治的自觉性、主动性，以更高的认识、更实的举措、更优的作风，进一步加大对重点业务的督促指导，清理整顿民政领域内存在的痼疾，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，铲除黑恶犯罪滋生土壤。

各科室、直属各单位

三、加强组织领导

（一）进一步提高政治站位，认清工作形势，切实增强责任感和紧迫感。

作为全市扫黑除恶专项斗争重点行业监管部门之一，各级民政部门要进一步深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面把握中央督导组、省委、省政府以及市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的新要求，站在政治和全局的高度充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，认清当前的工作形势，进一步提高政治站位，切实增强政治敏锐性，要把扫黑除恶专项斗争与推进各项民政工作提质、服务关心群众的幸福安全生活、民政服务单位质量提升、加强净化社会组织、民政干部管理和能力提升结合起来，牢固树立讲政治的思想，打“人民战争”的思想，忠诚担当，履职尽责，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

（二）层层压实责任，积极履职尽责，切实把重要政治责任落实到位。

各级民政部门的主要负责同志，切实负起民政系统扫黑除恶专项斗争第一责任人的责任，始终坚持“一把手”负责制，把扫黑除恶工作作为一项严肃的政治责任，紧紧抓在手上，强化组织领导，充实工作力量，完善工作措施，抓紧补上短板，着力解决突出问题，切实做到思想认识到位、政策把握到位、情况熟悉到位、工作推进到位。

（三）突出工作重点，采取有效措施，确保专项斗争不断深入。

继续引深村（居）委会换届选举“回头看”，围绕涉黑涉恶再摸排，对已经收集到的来信、线索等进一步梳理。

与有关部门密切配合，及时做好村（居）委会班子中的涉黑涉恶人员终止职务、罢免等工作。

加强村（居）务公开，健全村务监督机制，大力推行阳光村（居）务，确保村级权力运行公开透明。

稳步推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，防止村民委员会及其成员“作恶”和“变黑”，坚决铲除“村霸”等黑恶势力和“微腐败”滋生的土壤。

在深入排查农村涉黑涉恶线索、提升农村民主管理水平的同时，还要扎实完成好民生领域腐败和不正之风专项整治、农村低保专项治理、打击整治非法社会组织专项行动、殡葬领域突出问题专项整治行动等重点整治活动，推动民政工作领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

（四）创新宣传形式，拓宽举报渠道，充分调动基层群众参与。

采取多种形式，创新工作理念和方法，营造良好氛围，充分发挥好民政工作在基层、在群众中的优势，鼓励、支持群众反映问题、提供线索，加大对扫黑除恶专项斗争重要意义、相关法规政策以及典型案例的宣传力度，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造广大群众广泛参与的良好氛围。

认真做好举报、信访受理办理工作，及时收集整理举报信息。

加强与有关部门的沟通协作，及时了解涉黑涉恶等法律规定，共同做好面向群众的典型案件宣传工作，特别是要及时做好相关案件线索的移交工作。

（五）严格信息报送，及时反映扫黑除恶专项斗争工作进展。

各级民政部门、局机关各科室、各直属单位要立足民生领域，切实做好涉黑涉恶涉乱线索摸排以及信息报送工作，每周按时向市民政局扫黑办进行报送，同时要及时将摸排到的线索向当地政法、公安部门移送。

涉及重大案情或突发事件，要第一时间报送案情进展。

（六）加强督导检查，切实把扫黑除恶专项斗争引向深入。

各级民政部门、局机关各科室、各直属单位要加大督导检查力度，充分利用召开年度民政工作会议、业务工作会议，深入基层调查研究，各种专项检查督导等契机，采取定期或不定期派出督导组的方式，加大督导检查力度，特别是对服务对象面广、监管资金量大、特殊服务人群杂的窗口单位，更要加大督促检查力度。

要把开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入民政综合评估内容中，严格考核。

对工作推动不力的要进行通报批评，督促整改。

为贯彻落实《中央扫黑除恶第xx督导组第xx阶段通报问题整改任务清单》要求，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组《关于切实抓好中央扫黑除恶第xx督导组第xx阶段通报问题整改工作的通知》及《市民政局扫黑除恶专项斗争工作整改方案》精神，结合我县民政工作实际，特制定如下整改方案：

一指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市扫黑办部署要求，对照《中央扫黑除恶第xx督导组第xx阶段通报问题整改任务清单》，坚持政治导向抓整改坚持责任导向抓整改坚持问题导向抓整改坚持目标导向抓整改坚持效率导向抓整改。

进一步提高政治站位，强化责任担当，进一步明确工作主体和目标任务，突出重点，健全机制，完善措施，强化督导，改进作风，以铁的决心打好扫黑除恶攻坚战。

二整改内容 

根据《中央扫黑除恶第xx督导组第xx阶段通报问题整改任务清单》，民政部门整改问题主要有三方面共五项内容。

（一）政治站位方面 

问题一：

有些部门落实主体责任第一责任意识不强，开展扫黑除恶的自觉性主动性不够。

认为扫黑除恶就是政法机关的事，惩腐打伞就是纪检部门的事，与本部门本系统关系不大，压力传导在部门受阻的情况仍然存在。

整改目标：

进一步压实责任，牢固树立“扫黑除恶要打整体仗，家家都是主力军”的意识，形成齐抓共管的工作格局。

整改措施：

1进一步学习领会习近平总书记批示和中央省市决策部署精神，切实增强“四个意识”做到“两个维护”，坚决破除厌烦情绪重视程度不足的问题。

2明确民政局局长和下属单位主要负责人是扫黑除恶的第一责任人，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重要工作抓紧抓好。

3召开干部职工会议进行再部署再动员，进一步提高政治站位，增强认识，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

责任领导：

整改时限：

（二）组织建设方面 

问题二：

村（居）委会换届选举后，开展“回头看”审查出的不符合条件的村“两委”成员。

强化村（社区）“两委”组织和干部队伍建设，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

1对排查出的存在涉黑涉恶和村霸问题的村委会成员，还没补选的要求各乡镇场尽快补选。

2加强对城乡社区治理，完善村监委建设，加强村务公开民主管理，完善村规民约等自治制度建设，配合相关部门强化法治教育，构建自治法治德治乡村治理体系，铲除黑恶势力滋生土壤。

3配合组织部门对全县村（社区）换届再进行一次“回头看”，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。

问题三：

有些地方基层党组织软弱涣散的问题仍然存在。

现在基层组织建设基础薄弱，整顿存在蒙混过关现象。

有些形成涉黑涉恶组织的地方没有被列入软弱涣散基层组织。

进一步抓好基层政权建设，建强基层战斗堡垒，促进基层组织建设规范化，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

1积极配合组织部门排查整顿软弱涣散村党组织，按照“一案一整改”要求，进行综合整治。

2加强村级民主法治制度建设，建立健全村监委，完善村务公开民主管理制度，落实“四议两公开”制度，开展对村干部的民主评议，配合司法行政部门加强法律法规知识普及，用法律制度管事管人，建立加强村委会建设长效机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

3发挥基层民众作用，及时掌握动态，发现问题，靠前办公，确保不发生拖延推诿敷衍等行为。

（三）综合治理方面 

问题四：

很多行业主管部门的主要负责人对扫黑除恶专项斗争相关工作研究不深，情况掌握不够，不如分管领导或者具体业务科室的同志熟悉情况。

局主要负责人强化主体意识，主动履行职责，抓好民政系统扫黑除恶工作部署和措施落实。

1局领导和相关股室负责人下沉一线进行调研宣传，了解实情。

2加强对乡镇场民政系统扫黑除恶工作的调度，做到每月调度一次，及时掌握扫黑除恶工作进展。

3每季度组织一次扫黑除恶专题研判，研究解决工作中遇到的困难和问题，推动扫黑除恶工作向综合整治，堵塞漏洞延伸。

问题五：

针对行业乱象问题，法院检察院提出建议之后跟踪回访和监督整改力度不够。

把行业专业优势和政法机关执法优势结合起来，实现打击与防范治标与治本有机统一。

1加强对本系统乱象的整治，认真梳理民政系统的社会救助养老服务殡葬管理社会组织区划地名边界管理流浪乞讨救助等领域的乱象，制定和完善相关制度，规范行为；

2对涉及本系统的案件，主动与政法机关有机对接，认真听取他们的意见建议，认真落实整改，及时反馈。

局各股室下属单位 

三主要措施 

（一）提高政治站位，压实工作责任。

组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市关于扫黑除恶决策部署，从战略上深刻认识以习近平同志为核心的党中央扫黑除恶的决策部署，进一步提升政治站位，强化政治担当，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实责任，自觉抓紧抓实抓好扫黑除恶工作。

（二）明确工作职责，强化工作举措。

各乡镇场民政所局各股室局属各单位，要以中央督导组提出的“五个坚持抓整改”的要求，主要负责人要切实担起扫黑除恶工作第一责任人职责，把解决当前工作存在的突出问题和建立长效机制结合起来并从存在的问题中看到工作中的差距，把抓点与抓面结合起来并从点上的问题看到面上的工作差距。

对存在的问题，深入分析原因，做到立行立改，并将整改工作落实到单位股室和个人。

（三）强化工作督查，严格责任追究。

要对照中央省市扫黑除恶巡视组反馈的意见，逐条研究制定整改措施，明确重点任务阶段任务和长期任务，制定问题清单，明确责任人责任单位和整改时限，确保工作部署到位任务分解到位责任落实到位。

对不作为慢作为的单位和人员按规定追责。