市长在全市法制宣传教育和依法治理工作会议上的讲话.docx

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市长在全市法制宣传教育和依法治理工作会议上的讲话

***同志在全市法制宣传教育和依法治理工作会议上的讲话

 (二○一一年九月八日根据录音整理)

同志们:

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。

市委常委会专门就加强法制宣传教育和依法治理工作进行了研究部署,王铁书记就开好这个会、深入推进依法治市进程提出了明确要求。

刚才,俊峰同志宣读了市委、市政府的表彰决定,大会对“五五”普法先进集体和先进个人进行了表彰;平桥区、市政府法制办、罗山县尤店乡的负责同志分别作了典型发言,讲得非常好,大家要相互学习借鉴;长根同志对我市“五五”法制宣传教育和依法治理工作进行了全面总结,对今后五年的工作作了具体安排,这些都是经市委、市政府研究形成的意见,希望大家不折不扣地抓好落实。

会上,市委、市政府印发了《信阳市法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划》,各级各部门要结合实际,认真组织实施。

下面,重点围绕依法治理工作,我再强调几点意见。

一、抓学习,不断增强依法治市能力

社会主义市场经济是法制经济,不管是经济基础,还是上层建筑,都需要完善的法律制度来保障,都需要不断提高各项工作和整个社会管理的法治化水平。

从一定意义上讲,建设中国特色社会主义能不能达到预期目标,关键就是看法治化水平,而法治化进程推进的快慢,很大程度上取决于各级领导干部和法制工作者的工作水平。

各级领导干部和法制工作者水平的提升最终靠什么?

要靠不断的学习。

新中国成立以来,我国陆续颁布实施了宪法、刑法等一系列重要的法律法规,基本建立了比较完备的社会主义法律框架。

在今年第十一届全国人民代表大会第四次会议上,我国正式宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,这标志着我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面都实现了有法可依,进入了依法治国的新阶段。

同时,也意味着我们在今后的依法执政、依法行政和依法治国、依法治市中面临着新形势、新任务。

在这种情况下,有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出,法制宣传教育和法律实施的任务就更为繁重。

面对新的责任和使命,我们必须把社会主义法律体系中的基本法律特别是宪法学好,把与自身履行职责相关的法律制度学好,这是提高依法执政、依法行政水平的前提条件,也是最基本的能力要求。

如果不具备、不增强这方面的能力,全面建设小康社会的任务、全面提升魅力信阳建设水平的目标就不可能如期实现。

作为领导干部、法制工作者包括所有的工作人员,依法办事的能力是整个能力中最重要的部分,而要提高这个能力,靠实践更要靠学习。

尤其是在座的同志,更要深化对学习的认识,带头学好法律,带头提高能力。

一要真学。

学习法律不是装装门面、做做样子,而是要踏踏实实、认认真真地学,原原本本、完完整整地学,真正学有所获、学有所得。

二要多学。

社会主义法律体系是由一部一部法律法规组成的,我们必须拿出更多时间、更多精力,系统学习社会主义法律体系的基本内容和主要制度,才能熟练掌握更多的法律知识,才能忠实执行宪法法律,才能更好的履行法定的工作职责。

三要深学。

要围绕自身履职工作的实际需要,深入地去学习、去领会、去把握,真正把相关的法律知识学习熟、研究透、使用好,以自身良好的法律素养和依法办事的实际行动,带动全社会法律意识和法治观念的提升,形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律、运用法律和依法理性维护自身合法权益的良好社会氛围。

二、抓教育,不断夯实依法治市基础

依法治理水平的高低,直接表现在全社会遵纪守法的状况上,而加强法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治市的一项基础性工作,也是一项必须常抓不懈的重大任务。

正因为如此,我国连续抓了五个五年法制宣传教育,目前又启动实施了第六个五年规划,目的就是让更多的人知法、懂法、用法、守法,让我们的社会成为一个法治社会,让社会主义市场经济成为一个法制经济,从而使我们的各项工作都能有法可依,各类行为都能得到法律的规范,各种利益都能得到法律的保护。

而要实现知法、懂法、用法、守法这一目标,就必须持之以恒地抓好法制宣传教育。

所谓知法,就是要全面开展法制宣传,组织好法律学习,不仅让大家记住法律的基本条款,更能深入理解法律的基本内涵,而且能够熟悉掌握、学以致用;所谓懂法,就是把法制宣传教育和我们日常的行为规范结合起来,让广大干部群众认识到法律的重要性、必要性,真正树立科学正确的法治观念,积极营造全民遵纪守法的良好氛围;所谓用法,就是让每个公民善于运用法律解决现实生活中的实际问题,懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷,能够正确使用法律武器维护自身的正当权益;所谓守法,就是每个公民都能按照法律要求来规范自己的行为,特别是共产党员要带头做到遵纪守法。

如果所有的公民都能做到知法、懂法、用法、守法,整个社会的法治化进程就会加快,我们依法治国、依法治市的目标就能够顺利实现。

所以,我们的法制宣传教育一定要围绕这一目标去展开,通过深入开展“法律六进”活动,让人们的思想认识得到提升、行为方式发生改变、社会风气实现好转、法治氛围得以浓厚。

特别是随着经济社会的快速发展,人民群众的民主法制意识明显增强,对法治建设的要求越来越高,法制宣传教育必须与时俱进、紧紧跟上。

当前,要把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来,充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用,增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。

重点加强对领导干部的法制宣传教育,使各级领导干部坚持依法执政、依法行政、依法决策,不断提高推动科学发展的能力和水平;要把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来,加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传,教育公职人员坚持依法履责、严格执法、公正司法,有效保障群众的各项权利,让广大群众切实感受到法律的尊严权威和社会公平正义;要把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来,针对经济社会发展中存在的矛盾和问题,加强相关法律法规的宣传教育引导,使全体社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念,自觉地依法按程序表达诉求、维护权益,维护社会稳定。

三、抓治理,不断提高依法治市实效

加快依法治市进程,关键是要运用法律手段解决发展中的突出矛盾和问题,推进经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化。

当前,重点要做好三个方面的工作。

一要突出抓好内部治理,重点解决执法问题。

行政和司法机关能否做到依法行政、公正执法,事关国家法律法规实施的效果和党委、政府在人民群众中的公信力。

当前,人民群众投诉、上访的涉法案件中,主要反映的还是执法不公、不规范、不作为的问题。

所以,我们一定要坚持有法必依,执法必严、违法必究,所有行政机关必须严格按照法定权限和程序办事,司法机关必须依法独立公正行使审判权、检察权,切实维护社会公平正义。

特别是要针对执法中的热点、难点问题,加强内部治理,进一步健全执法监督机制,规范执法行为,净化执法风气,塑造公平、公正的执法环境。

二要切实抓好社会治理,重点解决社会管理问题。

今年年初和5月份,胡锦涛总书记两次强调要加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,充分说明了当前加强社会管理任务的艰巨性和紧迫性。

我们在加强法制宣传教育和推进依法治市工作时,要坚持把加强和创新社会管理作为突出任务,加强政策制度创新,加强社会矛盾源头治理和排查化解,加强基层社会管理和服务体系建设,健全分工协作机制,扎实推进地方、行业和基层依法治理,不断提高社会管理科学化、法治化水平。

三要集中抓好专项治理,重点解决发展中的疑难问题。

对于影响改革发展稳定的“老大难”问题,我们一定要有硬起手腕、一抓到底的气魄,要有攻坚克难、敢为人先的胆略,要有抓住主要矛盾、善作善成的方法,善于调节好各方关系和各种利益。

尤其要积极抓好土地征用、房屋拆迁、平安建设、校园周边环境整治等专项治理工作,及时解决好群众反映的热点问题,提高依法治市效果。

比如去年,我市在规范中心城区道路交通秩序专项集中活动中,充分运用法律、行政、经济等多种手段,仅用几天时间就有偿收购3000多辆无证机动三轮车,有效解决了影响城市交通秩序的棘手问题,收到了良好反响。

各级各部门一定要从中认真总结经验,举一反三,积极推广。

四、抓探索,不断推进依法治市创新

我们强调加快推进法治化建设,也说明我们还没有进入到一个完全法治化的社会,或者说当前法治化制度还不健全。

尤其是我市正处在社会转型期、发展关键期和重要战略机遇期,要想推进经济、政治、文化、社会生活的法治化进程,创新和务实就显得尤其重要。

一方面要总结经验,把经验用好,把成绩发扬光大;另一方面要找准薄弱环节,采取相应措施,有效化解矛盾。

针对变化了的新情况,理出新思路,找到新办法,就是创新;采取新思路、新办法更好地解决实际问题,就是务实。

创新和务实是同一个过程。

基于这种认识,要重点围绕三个方面推动:

一要围绕解决问题。

创新是与时俱进的,要针对过去不存在、现在才出现的新情况,采取新办法,解决新问题,推动新发展。

从这个角度讲,创新一定要有意义,一定要能够解决问题。

不能解决问题、不能促进发展的做法,无论怎么包装,也都称不上是创新。

二要围绕工作深化。

特别是法制宣传教育工作,要创新手段和载体,充分发挥现代传媒尤其是互联网的作用,运用群众喜闻乐见的表现方式,使“六五”普法水平和依法治市效果比过去五年有明显提升。

三要围绕群众所盼。

无论是法制宣传教育,还是依法治市工作,都必须坚持以人为本,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,从人民的实践创造中汲取智慧,从人民的发展要求中获得动力。

如果离开群众的参与和支持,法制宣传教育就失去了生命力,依法治市就没有了基础,建设法治信阳就没有了实际意义。

而要让群众参与、支持,使之成为群众的自觉行动,就必须创新思路、创新方法、创新机制,切实把各项工作和群众现实的所思所盼紧密联系、有机融合,正确把握和统筹兼顾好不同方面群众的切身利益,真正让群众从中得到实惠。

五、抓保障,不断加大依法治市力度

市四次党代会明确提出,信阳要勇当中原经济区建设前锋,全面提升魅力信阳建设水平,这既是对各级领导干部执政能力和领导水平的一个考验,也要求我们必须加快依法治市进程,为实现经济社会跨越发展提供良好的法治环境。

各级党委、政府一定要立足当前、着眼长远,统筹兼顾、突出重点,落实责任、强化保障,努力把我市法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新水平。

一要强化领导。

各级要进一步强化“党委领导、人大监督、政府实施”的领导体制,切实把法制宣传教育和依法治市工作作为“一把手”工程来抓,思想上高度重视、行动上持之以恒、工作上扎实推进。

各级党政主要领导要亲自抓、负总责,定期研究本地区的依法治理工作,解决法治建设中的突出问题,推动依法治市深入开展。

分管领导要责任到位,抓深入、抓具体,既要全面推进整体工作,又要认真解决实际问题。

同时,依法治市是一项综合性工作,涉及到经济社会发展的方方面面,事关全局、事关长远、事关民生,每个部门、每个领导、每个党员干部都有责任,都有义务。

我们一定要牢固树立全局观念和整体意识,建立相应的联席会议制度和高效的联动协作机制,发挥各自职能和作用,形成法制宣传教育和依法治市的强大合力,确保法治信阳建设持续深入有效推进。

二要强化考核。

要把法制宣传教育和依法治理工作纳入当地经济社会发展总体规划,纳入党委、政府目标管理,坚持平时考核与年终考核、五年考核相结合,并把考核结果和领导干部绩效评定、使用相挂钩,注重在依法治市工作做出突出成绩的人员中选拔干部,更好的运用考核结果来推动工作。

三要强化投入。

各级各部门要从形势发展和实际工作需要出发,一如既往地在人、财、物上给予保障,在基层基础建设上给予更大支持,保证依法治市工作的顺利进行。

同时,要注重解决好从事法制宣传教育和依法治理工作人员的待遇,调动方方面面的积极性、主动性和自觉性。

同志们,加强法制宣传教育、推进依法治市工作十分重要,也是一项长期而又艰苦的工作,全市各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感,扎实做好全民普法教育和依法治理各项工作,进一步深化法治信阳建设,努力为保持全市“十二五”经济社会又好又快发展造良好的法治环境,为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平作出新的更大的贡献!

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