发改环资571号.docx
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发改环资571号
发改环资[2006]571号
关于印发千家企业节能行动实施方案的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、统计局、质量技术监督局，有关行业协会，有关企业：
为贯彻落实党的十六届五中全会和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）精神，加强重点耗能企业节能管理，促进合理利用能源，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》，国家发展改革委、国家能源办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委研究决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动。
为此，特制定《千家企业节能行动实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请认真组织实施。
并将有关事项通知如下：
一、千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业规模以上独立核算企业，2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上，共1008家。
由国家发展改革委会同国家统计局提出，并经各省、自治区、直辖市发展改革委或经贸委（经委）核对后确定。
二、各地区、各部门、各单位要从全面落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的战略高度，充分认识开展千家企业节能行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，制定切实可行的具体方案，狠抓落实，确保千家企业节能行动取得实效。
请将《方案》实施中出现的问题及时报告我们。
同时请各地区、有关部门、行业协会和千家企业于4月20日前将负责此项工作的联络人姓名、联系方式报国家发展改革委（环资司）。
联系人：
孙世友 李维国
电 话：
68596010 68535647
传 真：
68535702
附件：
一、《千家企业节能行动实施方案》
二、千家企业名单
国家发展改革委
国家能源办
国家统计局
国家质检总局
国务院国资委
二○○六年四月七日
附件一：
千家企业节能行动实施方案
一、充分认识开展千家企业节能行动的重要意义
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：
“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。
这是针对我国资源环境约束日益突出的问题提出的，是“十一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，充分体现了落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。
实现这一目标，必须动员各行各业和社会各界的力量，并做出巨大努力。
工业是我国能源消费的大户，能源消费量占全国能源消费总量的70%左右。
重点耗能行业中的高能耗企业又是工业能源消费的大户。
据统计，千家企业2004年综合能源消费量为6.7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的33%，占工业能源消费量的47%。
开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节能工作，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现GDP能耗降低20%左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，接受公众监督。
政府加强指导推动，依法监督管理，强化政策导向，促进千家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。
（二）主要目标
千家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。
实现节能1亿吨标准煤左右。
三、千家企业节能工作要求
（一）加强组织领导，落实节能目标责任制。
各企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。
各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。
（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。
千家企业要按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。
加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，按要求定期报送企业能源利用状况报告。
企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。
具体填报要求由国家统计局专题部署。
（三）开展能源审计，编制节能规划。
各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（GB/T17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。
在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。
企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。
各企业要在本实施方案下发后的半年内，将能源审计报告和节能规划报所在地省级节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）审核；未能通过审核的，应在3个月内进行修改或补充，并重新提交。
（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。
各企业每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造。
要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。
（五）建立节能激励机制。
各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚；将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。
（六）加强节能宣传与培训。
各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。
定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。
加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
四、跟踪和考核
（一）各省（区、市）节能主管部门要会同有关单位做好千家企业节能行动的跟踪、指导和监督工作。
千家企业节能行动按照属地原则管理，各省（区、市）节能主管部门负责本地区内的企业的跟踪、指导和监督工作。
督促企业加强节能管理，按照工作要求提交有关信息，组织有关行业协会和专家审核相关企业的能源审计报告和节能规划，并督促实施。
要强化节能监测监察，将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，定期或不定期对企业能源利用情况进行监督检查和抽查。
要把单位产品能耗降低目标换算成节能量，分解落实到每个企业，加强考核。
要积极推行节能自愿协议等节能新机制，对提前达到节能目标和国际先进水平的企业给予鼓励。
（二）国家统计局要建立千家企业节能行动信息系统及其官方网站，并链接国家发展改革委（环资司）网页和千家企业网页，跟踪、统计、审核千家企业能源利用状况及其相关数据，并负责相关人员的培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。
国家发展改革委会同国家统计局每年4月份在指定的全国性宣传媒体上，公布上一年度千家企业能源利用状况、国内外先进水平等情况。
（三）国家质检总局要依据《关于印发〈加强能源计量工作的意见〉的通知》（国质检量联[2005]247号）精神和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，加强能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查；要按照计量法律法规的要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用等。
（四）国务院国资委要继续完善中央企业业绩考核办法，指导中央企业将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥中央企业在千家企业节能行动中的表率作用。
（五）有关行业协会要加强跟踪、评价和指导。
一是协助制订行业能源利用和节能指标体系和评估体系，对企业能源利用状况进行评估和指导；二是研究各行业国际和国内能耗先进水平，建立相应数据库；三是制定行业节能技术政策，为企业节能技术开发、技术改造和管理提供咨询和培训。
（六）为保持千家企业节能行动的连续性，原则上在五年周期内不对千家企业名单作大的调整，但企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，确需进行调整的，由各地省级节能主管部门向国家发展改革委提出调整千家企业名单的建议，经国家统计局审核后，由国家发展改革委对千家企业名单进行调整。
新进入千家企业名单的企业要按照本实施方案的要求开展相关工作。
五、保障措施
（一）依法加强节能监督管理。
2006年全国人大将组织开展《中华人民共和国节约能源法》执法检查，重点检查贯彻执行国家节能法律法规、政策和标准情况、节能管理情况、节能技术进步和淘汰落后情况，对违法违规行为要加大监督、整改力度，对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为，要严肃查处。
在执法检查和深入调查研究的基础上，修订《节约能源法》，通过立法建立更加严格的管理制度，强化各行为主体责任，完善激励政策，建立监管体制和机制，加大惩戒力度。
（二）实行强化节能的财政税收政策。
按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）文件精神，加快制定和实施有利于资源节约的财税政策。
根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入《节能节水产品目录》和资源综合利用目录的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。
（三）加大节能降耗改造项目的支持力度。
重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调国家政策性银行、国际金融机构低息贷款支持千家企业节能降耗技术改造。
（四）建立节能技术推广新机制。
总结国外和国内一些地方的成功经验，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。
培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。
（五）总结、表彰和奖励先进典型。
根据年度评估结果和与国内外先进水平的比较，定期在千家企业中推选若干“国家节能先进企业”和“全国节能先进个人”，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。
在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在全国性媒体上进行宣传报道。
（六）加大违规处罚力度。
对于弄虚作假，不按本实施方案要求如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；依法查处严重浪费能源，违反节能法律法规的企业。
有关新闻媒体要加强舆论监督，在宣传报道节能先进典型的同时，深入实际，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。
（七）加强综合协调。
充分发挥建设节约型社会部际协调机制的作用，国家发展改革委加强综合协调，并会同有关部门将千家企业节能行动的各项工作纳入到每年建设节约型社会工作要点当中，明确各部门重点工作，加强监督、检查和指导。
附件二：
千家企业名单
序号
地区
法人代码
企业名称
所属行业
备注
1
北京
101120001
首钢总公司
钢铁
2
北京
633796053
中国石化北京燕化石油化工股份有限公司
石油石化
3
北京
746132018
北京东方石油化工有限公司
化工
4
北京
802763501
中国石化股份公司北京燕山分公司
石油石化
5
北京
102746487
北京市琉璃河水泥厂
建材
6
北京
633797849
北京化二股份有限公司
化工
7
北京
710924494
蓝星化工新材料股分有限公司
化工
8
北京
801125110
中国石化长城润滑油集团有限公司
石油石化
9
北京
722601879
北京京能热电股份有限公司
电力
10
北京
742600793
北京首钢超群电力有限公司
电力
11
天津
10306869X
天津天铁冶金集团有限公司
钢铁
12
天津
727507793
天津荣程联合钢铁集团有限公司
钢铁
13
天津
103063805
中石化集团天津石化公司
石油石化
14
天津
103609732
天津渤海化工有限责任公司天津碱厂
化工
15
天津
722958405
中石化股份有限公司天津分公司
石油石化
16
天津
BT0367908
中国石油天然气股份有限公司大港油田公司
石油石化
17
天津
103607112
天津大沽化工有限责任公司
化工
18
天津
758104022
天津渤天化工有限责任公司
化工
19
天津
761268220
蓝星石化有限公司天津石油化工厂
石油石化
20
天津
104313327
天津钢管有限责任公司
钢铁
21
天津
103068702
天津天钢集团有限公司
钢铁
22
天津
103060065
大港油田集团有限责任公司
石油石化
23
天津
741365162
天津市众冶钢铁有限公司
钢铁
24
天津
724495870
中国石油天然气股份有限公司大港石化分公司
石油石化
25
天津
73035277X
天津天丰钢铁有限公司
钢铁
26
天津
700468296
天津钢管还原铁厂
钢铁
27
天津
75814215X
天津市正丰源焦炭有限公司
钢铁
28
天津
BT0440933
中海石油（中国）有限公司天津分公司
石油石化
29
天津
103070773
天津吉华化工有限公司
化工
30
天津
103069318
天津海豚炭黑有限公司
化工
31
天津
10307132X
天津市飞雁水泥有限公司
建材
32
河北
104792823
唐山钢铁（集团）有限责任公司
钢铁
33
河北
105566107
邯郸钢铁集团有限责任公司
钢铁
34
河北
106181022
宣化钢铁集团有限责任公司
钢铁
35
河北
105785910
邢台钢铁有限责任公司
钢铁
36
河北
601074048
唐山国丰钢铁有限公司
钢铁
37
河北
106510690
承德钢铁集团有限公司
钢铁
38
河北
721610976
河北津西钢铁股份有限公司
钢铁
39
河北
104744522
开滦（集团）有限责任公司
煤炭
40
河北
601250857
唐山建龙实业有限公司
钢铁
41
河北
104365784
石家庄钢铁有限公司
钢铁
42
河北
104365768
新兴铸管股份有限公司
钢铁
43
河北
104323197
石家庄焦化集团有限责任公司
钢铁
44
河北
105528725
邯郸矿业集团有限公司
煤炭
45
河北
108078774
河北敬业集团
钢铁
46
河北
700795828
河北唐山半壁店钢铁集团公司（唐山宝业集团有限公司）
钢铁
47
河北
723374559
河北滦河实业集团有限公司
钢铁
48
河北
105670924
峰峰集团有限公司
煤炭
49
河北
804322435
中国石油天然气股份公司华北油田分公司
石油石化
50
河北
105914765
邢台德龙钢铁实业有限公司
钢铁
51
河北
601165396
河北普阳钢铁有限公司
钢铁
52
河北
74540750X
河北文丰钢铁有限公司
钢铁
53
河北
715833831
河北新金钢铁有限公司
钢铁
54
河北
104793172
唐山三友碱业集团
化工
55
河北
235660628
河北威远集团有限公司
化工
56
河北
735602993
唐山港陆钢铁有限公司
钢铁
57
河北
700714223
沧州大化集团有限责任公司
化工
58
河北
721627612
唐山市兴业工贸有限公司
钢铁
59
河北
715804184
唐山市松汀钢铁有限公司
钢铁
60
河北
748485175
石家庄东方热电集团有限公司
电力
61
河北
743405607
滦南县华瑞钢铁有限公司
钢铁
62
河北
804322363
中国石油天然气股份有限公司华北石化分公司
石油石化
63
河北
104364503
唐山冀东水泥股份有限公司
建材
64
河北
104990168
唐山贝氏体钢总厂
钢铁
65
河北
734344144
承德建龙钢铁有限公司
钢铁
66
河北
750290836
中国昊华集团宣化有限公司
化工
67
河北
106606350
中国石油化工股份有限公司沧州分公司
石油石化
68
河北
740187835
迁安市联钢燕山钢铁有限责任公司
钢铁
69
河北
741515458
迁安联钢轧一联成钢铁有限公司
钢铁
70
河北
721609588
唐山恒安实业有限公司（唐山市乐亭县诚信线材有限公司）
钢铁
71
河北
743415792
鹿泉东方鼎鑫水泥有限公司
建材
72
河北
746874054
秦皇岛首秦金属材料有限公司
钢铁
73
河北
700945515
河北奎山水泥集团公司
建材
74
河北
754036552
唐山不锈钢有限责任公司
钢铁
75
河北
745420296
唐山市丰南瑞丰钢铁有限公司
钢铁
76
河北
737361353
河北前进钢铁集团有限公司
钢铁
77
河北
766609602
石家庄金石化肥有限责任公司
化工
78
河北
743403273
河北东山冶金工业有限公司
钢铁
79
河北
75244398X
唐山市荣程钢铁有限公司
钢铁
80
河北
10795148x
河北新化股份有限公司
化工
81
河北
723383543
滦南县鹏程实业公司
钢铁
82
河北
745448467
邯郸纵横钢铁有限公司
钢铁
83
河北
106602149
河北沧州化工实业集团有限公司
化工
84
河北
10500506X
唐山粤丰钢铁有限公司
钢铁
85
河北
60139923X
崇利制刚有限公司
钢铁
86
河北
105434796
秦皇岛市昌黎化工总厂
化工
87
河北
hb0065879
华能国际电力股份有限公司石家庄分公司
电力
88
河北
109972647
景县化肥厂
化工
89
河北
750262317
迁安市兆丰冶炼有限责任公司
钢铁
90
河北
105743927
文安市西城钢铁厂
钢铁
91
河北
700792686
迁安化肥股份有限公司
化工
92
河北
74017935x
邢台龙海钢铁集团有限公司
钢铁
93
河北
104862369
唐山永顺炼焦制气有限公司
钢铁
94
河北
236043023
石家庄化纤有限责任公司
化工
95
河北
746858644
唐山市荣义炼焦制气有限公司
钢铁
96
河北
104322397
华北石油管理局
石油石化
97
河北
741535782
迁安联钢九江钢铁有限公司
钢铁
98
河北
10967384x
东光县化工有限公司
化工
99
河北
805525306
中国国电集团公司邯郸热电厂
电力
100
河北
109798271
河北冀衡集团有限公司
化工
101
河北
746882935
涞源奥宇钢铁有限公司
钢铁
102
河北
700949778
河北省邢台市兴泰发电有限责任公司
电力
103
河北
718364268
唐山新联钢铁有限公司
钢铁
104
河北
737377750
河北太行华信建材有限责任公司
建材
105
河北
601905657
石家庄诚峰热电有限公司
电力
106
河北
601110408
河北国华定洲发电有限公司
电力
107
河北
806316389
大唐国际发电股份有限公司张家口市发电厂
电力
108
河北
743446230
唐山丰润区宝泰钢铁有限公司
钢铁
109
河北
750252784
承德盛丰钢铁有限公司
钢铁
110
河北
105738271
武安市鑫山钢铁有限公司
钢铁
111
河北
71582285X
唐山市丰南区泰丰钢铁有限公司
钢铁
112
河北
100013968
中国耀华玻璃集团公司
建材
113
河北
746889061
涉县天利煤化有限责任公司
钢铁
114
河北
804791805
大唐国际陡河发电厂
电力
115
河北
700611419
秦皇岛发电有限责任公司
电力
116
河北
601218347
邯郸市天源钢铁有限公司
钢铁
117
河北
104365522
河北金源化工有限公司
化工
118
河北
700959343
石家庄市新世纪焦化公司
钢铁
119
河北
743429887
迁安市联钢津安钢铁有限公司
钢铁
120
河北
713187645
河北热电有限责任公司
电力
121
河北
740199975
唐山市丰南区旺达福利耐火材料厂
建材
122
河北
108081965
石家庄平山县东回舍镇正元化肥有限公司
化工
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